2020年第一次重點建設(shè)項目推進(jìn)會上的講話

2020年第一次重點建設(shè)項目推進(jìn)會上的講話X月X日，我們召開了第1次重點建設(shè)項目推動會，主要觀摩了城區(qū)重點項目。時過X天，我們再次召開會議，對全縣“雙10工程”等X個重點項目進(jìn)行推動。上午，我們現(xiàn)場觀摩了觸及民生的養(yǎng)老項目、疾控檢驗項目，觸及基礎(chǔ)設(shè)施的交通和電業(yè)項目，工業(yè)項目和為工業(yè)配套的污水處理、商貿(mào)項目。從這兩次觀摩的情況看，成績值得肯定，但是項目進(jìn)展情況、責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮的狀態(tài)都還存在很多問題，推動重點項目建設(shè)的力度還需加大，干部工作狀態(tài)還需加強。下面，根據(jù)會議安排，我講3點：1、成績值得肯定2020年，全縣X萬以上的投資項目(含“雙10”工程)共X個，總投資X億元，當(dāng)年計劃完成投資X億元。其中：續(xù)建項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元;新開工項目X個，總投資X億元，計劃完成投資X億元。整體來看，今年全縣重點項目建設(shè)顯現(xiàn)3個突出特點：(1)投資范圍逐漸擴大。從項目總量上看，近4年全縣重點建設(shè)項目總量不斷爬升，201X年X個，201X年發(fā)展到X個，201X年X個，今年到目前已到達(dá)X個;從資金范圍上看，今年重點項目投資總額到達(dá)X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元;從年度投資計劃上來看，今年重點項目計劃完成投資X億元，是201X年的X倍，較去年凈增X億元。(2)投資結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化。全縣扎實推動“3提3增”，不斷提高企業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重，進(jìn)1步調(diào)劑了項目投資結(jié)構(gòu)。X個重點項目中企業(yè)投資的項目到達(dá)X個，項目數(shù)量及投資范圍均超過國投項目。X個重點項目中屬新開工的項目X個，分別占項目投資范圍和年度投資計劃的X%和X%?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目有X個，民生和社會事業(yè)項目達(dá)X個，這些項目的實行將極大地改良人民大眾的生產(chǎn)、生活條件。工業(yè)項目和服務(wù)業(yè)項目達(dá)X個，占項目總數(shù)的X%，建好這些項目對加快全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟發(fā)展將具有深遠(yuǎn)影響。(3)投資進(jìn)度逐漸加快。截至X月，全縣X個重點項目中已開工X個，開工率達(dá)X%，累計完成投資X億元。X月單月投資較上月凈增X億元，占已完成投資的X%，項目建設(shè)顯現(xiàn)加快態(tài)勢。X至X公路建設(shè)項目、林業(yè)生態(tài)省提升工程項目、201X年千億斤食糧項目、新建高標(biāo)準(zhǔn)茶園項目和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目等X個項目提早完成或逾額年度投資任務(wù)，農(nóng)村飲水安全、小型水庫除險加固、中小河流治理工程等項目進(jìn)展迅速，全縣重點項目中X個投資進(jìn)度到達(dá)X%以上，X個項目投資進(jìn)度到達(dá)X%。2、問題需要重視全縣“雙10工程”和重點項目建設(shè)雖然整體向好，但是根據(jù)前期督導(dǎo)和現(xiàn)場觀摩的情況來看，還存在1些較為突出的問題。主要是：(1)項目進(jìn)展不均衡。X個項目中多個項目在時間節(jié)點上、工程進(jìn)度上慢于時序。從投資完成情況看，前4個月“雙10工程”和重點項目建設(shè)完成投資僅占年度投資目標(biāo)的X%，比預(yù)期完成投資差X個百分點;X個項目中唯一36個項目超建設(shè)時序，僅占項目總數(shù)的X%;仍有X個項目未開工。特別是去年結(jié)轉(zhuǎn)的續(xù)建項目，目前仍有X(X)改造、X綜合市場倉儲用房建設(shè)等X個項目未開工。(2)前期工作不扎實。未開工的X個項目大多都停留在項目批復(fù)、計劃設(shè)計、項目征地、手續(xù)報批、招投標(biāo)準(zhǔn)備等階段，遲遲難以開工建設(shè)。X線X至X交界段改造工程、國道X線X至X交界段和縣城至X段改造工程，由于項目環(huán)評問題影響了批復(fù)導(dǎo)致沒法開工;X等項目，由于征地、拆遷問題，致使開工受阻;X綜合市場倉儲用房、郵政局郵件轉(zhuǎn)運中心和物流倉儲中心項目，因土地手續(xù)還未辦理下來，影響了項目建設(shè)。這些問題都嚴(yán)重影響了工程建設(shè)進(jìn)度，為定期完成項目建設(shè)任務(wù)增加了難度。(3)建設(shè)環(huán)境不優(yōu)化。有些重點工程建設(shè)在征地、拆遷方面難度大，這既有政策處理口徑不統(tǒng)1的問題，也有我們工作程序、方法不到位的問題。項目責(zé)任單位重視程度不足，對已上報的相干項目手續(xù)，既不跟蹤對接，又不主動過問，工作上消極被動、等待觀望，造成工作的被動局面。部門之間權(quán)責(zé)劃分不明確、部門配合不調(diào)和、責(zé)任落實不到位，遇到問題相互扯皮、推托;個別工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作效力低下，都影響了項目建設(shè)進(jìn)度。(4)資金保障不到位。國投項目計劃與資金不能同步，“雙10工程”包括重點工程中需要民營資金投入的占比較大，也有較大缺口?？h城污水處理廠升級改造、糧安工程等項目，由于國投項目資金不到位，致使項目不能及時開工。XX等項目由于招商引資不到位，項目進(jìn)展緩慢。目前XX個工業(yè)項目雖然大部份進(jìn)展較為順利，投資進(jìn)度明顯小于時序，后續(xù)資金也有較大缺口，以致于企業(yè)不能依照合同約定，到達(dá)投資強度、按時投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。3、務(wù)必延續(xù)加力前段時間，XX到XX市調(diào)研經(jīng)濟發(fā)展，分析了全國經(jīng)濟運行態(tài)勢。世界經(jīng)濟延續(xù)低迷，對人民幣匯率變動產(chǎn)生波動。同時，近期我國周邊態(tài)勢不穩(wěn)定，影響了在這1區(qū)域投資的企業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展壓力由國外傳遞到國內(nèi)，從央企傳導(dǎo)到民企，由外而內(nèi)，由上而下，今年將多是國民經(jīng)濟發(fā)展較艱巨的1年。從前X個月的經(jīng)濟情勢看，全縣也面臨著經(jīng)濟下行的壓力。工業(yè)上有些產(chǎn)能沒有達(dá)產(chǎn)，物流產(chǎn)業(yè)還沒有做起來，旅游業(yè)處于剛剛起步階段，服務(wù)業(yè)增進(jìn)就業(yè)的潛力還沒有發(fā)揮出來。原有項目不能支持經(jīng)濟發(fā)展，新引進(jìn)的項目還不能為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn)。從稅收上看，去年全縣經(jīng)濟增長主要靠建筑業(yè)和房地產(chǎn)拉動，但今年的勢頭在減弱，稅源的基礎(chǔ)產(chǎn)生了變化。同時，今年政府剛性支出加大。這些都增加了經(jīng)濟增長下行壓力。在這樣的情勢下，如果我們不把重點項目投資投上去，不把該達(dá)產(chǎn)的產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)，不把該占據(jù)的市場占據(jù)，不把該保障的基礎(chǔ)設(shè)施做好，在經(jīng)濟下行壓力和支持乏力的情況下，要實現(xiàn)縣域經(jīng)濟延續(xù)快速發(fā)展難度很大。當(dāng)前重點項目建設(shè)存在著計劃、用地等問題，但最主要是工作不到位、責(zé)任不到位的問題。通過這兩次觀摩，我們雖然看到了1些成績，但是實際工作的效果不理想，工作的效力還不高。特別是項目主管責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，要把學(xué)習(xí)和工作統(tǒng)籌好、兼顧好，努力做到“兩增進(jìn)、兩不誤”。(1)要加快推動項目開工。對未開工的項目，要積極掃清障礙，為順利開工創(chuàng)造良好條件。對項目存在的用地、拆遷、手續(xù)辦理等問題要開辟綠色通道，提供全方位的幫助。全力保障用地需求，國土部門要加強對上級部門的溝通對接，積極爭取用地指標(biāo)，并將現(xiàn)有用地指標(biāo)向重點項目傾斜。要提高用地報批效力，對重點項目用地要快批快辦、及時供地，對產(chǎn)業(yè)會聚區(qū)X畝用地指標(biāo)，要分批次在X月底前完成報批，對因用地造成未開的重點項目，要確保在X月底前解決問題，順利開工。要全力保障資金需求，各單位要積極跑爭中央預(yù)算內(nèi)投資及各項專項資金，深入展開銀企合作，積極向金融部門推介項目，鼓勵金融機構(gòu)支穩(wěn)重點項目建設(shè)。對招商引資項目要加大項目包裝、論證力度，特別是“光彩事業(yè)信陽行”我縣簽約的項目要1個個催促，確保落地。對停滯在向上申報方案、等待評審的項目，各責(zé)任單位和相干職能部門要積極主動做好匯報對接，爭取早日評審?fù)ㄟ^。(2)要快速推動在建項目。重點項目建設(shè)都明確了責(zé)任單位，有些還專門成立了指揮部和辦公室，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要抓在手心、緊盯不放，常常過問、坐鎮(zhèn)指揮，督催項目加快建設(shè);各責(zé)任單位要切實肩負(fù)起責(zé)任，沖在1線、深入1線，積極與投資人做好對接，掌握項目真情實況，調(diào)和解決工程建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的各類問題;各責(zé)任單位要始終把推動項目建設(shè)作為工作的重要方向，強化責(zé)任、排除萬難、協(xié)力攻堅，確保將項目建成建好。(3)要搶抓當(dāng)前有益時間。夏秋季節(jié)晝永夜短，既是工程建設(shè)的“黃金季節(jié)”，也是防汛抗旱的重要關(guān)頭，必須要充分掌控時令節(jié)氣，搶奪天時，牢牢捉住施工有益時間，以爭分奪秒、只爭朝夕的精神全身心的投入到施工生產(chǎn)中去，把過去因種種緣由拖延的工期搶回來，確保完成目標(biāo)任務(wù)。各項目責(zé)任單位要進(jìn)1步細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，分解到崗、落實到人，實行工期倒排，標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任明確，確保按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。要進(jìn)1步保持奮力拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，真正把心思用在項目上，把汗水灑在工地上，把辦法用在落實上，沉下身子，真抓實干，全力推動項目建設(shè)。(4)要保障工程建設(shè)質(zhì)量。各項目責(zé)任單位要嚴(yán)把項目建設(shè)關(guān)口，嚴(yán)格要求施工單位按程序、按標(biāo)準(zhǔn)、按要求施工，把質(zhì)量、安全落實到工程建設(shè)的每個角落、每個環(huán)節(jié)上，落實到工程建設(shè)的全進(jìn)程當(dāng)中。不論是在建的，還是新開工的，都1定要嚴(yán)格依照工程質(zhì)量的要求，狠抓工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)1步加強施工現(xiàn)場管理，抓質(zhì)量、抓安全。要加強對項目建設(shè)的跟蹤審計和監(jiān)督，決不允許挪用項目資金，凡是發(fā)現(xiàn)施工不達(dá)標(biāo)、質(zhì)量不符合要求的，必須及時整改、落實到位。實行項目建設(shè)畢生負(fù)責(zé)制，凡發(fā)現(xiàn)豆腐渣工程或出現(xiàn)安全事故，要清查責(zé)任，1查到底。(5)要強化項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)。嚴(yán)格落實處級領(lǐng)導(dǎo)包項目制度，各項目分包領(lǐng)導(dǎo)要定期深入工程1線催促檢查、現(xiàn)場指點，及時研究解決各種問題，確保項目建設(shè)順利推動?！皟赊k”督查室、發(fā)改委等項目督導(dǎo)部門要做好重點項目的平常巡查，及時掌握項目進(jìn)展情況，堅持每個月1通報、每季度1觀摩，增進(jìn)項目按時間節(jié)點推動。實行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，把項目建設(shè)作為政治任務(wù)和1項硬指標(biāo)納入年度目標(biāo)考核，量化、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)從緊考核。對有些項目拿了地，卻拖著不建設(shè)的，相干部門要敦促企業(yè)主認(rèn)真實行項目合同，依照投資計劃，抓緊開工、抓緊建設(shè)、抓緊投產(chǎn)，確保項目按時推動。同志們，加快推動全縣重點項目建設(shè)，時間緊急，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要進(jìn)1步振奮精神、搶抓機遇，緊盯目標(biāo)、狠抓落實，努力完成年度重點項目建設(shè)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟社會安穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福X做出更大的貢獻(xiàn)!