《公共財(cái)政講義》PPT課件.ppt

第2篇 公共支出分析,福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論把我們的注意力集中在市場失靈和分配問題上，作為考察政府干預(yù)的理由。本篇的第4章研究共用品問題，第5章討論外部性問題，重點(diǎn)放在環(huán)境問題上，第6章運(yùn)用第4章和第5章推導(dǎo)出來的提高效率的政策，分析我們的政治制度能否對市場失靈作出反應(yīng)。第7章和第8章探討收入分配問題 從某種程度上說，市場失靈的最重要的案例是保險(xiǎn)。第9章和第10章討論當(dāng)保險(xiǎn)由社會(huì)提供時(shí)出現(xiàn)的問題。第11章討論公共政策中成本效益分析，這是一組以理論為基礎(chǔ)評估公共支出的實(shí)用規(guī)則。,第4章共用品,本章目標(biāo)：公共部門應(yīng)當(dāng)提供什么樣的物品和服務(wù)？目前由政府提供的哪種服務(wù)應(yīng)當(dāng)由私人提供？這些問題是某些最重要的公共政策的核心。本章討論在什么情況下，這些物品和服務(wù)由公共提供是恰當(dāng)?shù)?；尤其需要理解，市場為什么不能在帕累托效率水平上提供特定的物品?第1節(jié)共用品的定義,純公用品的定義如下： 純公用品一旦被提供，消費(fèi)該物品的另一個(gè)人的額外資源成本為零，也就是說，消費(fèi)是非競爭的。 要阻止任何人消費(fèi)這種物品，要么代價(jià)非常大，要么就是不可能的，也就是說，消費(fèi)是非排他的。,共用品定義：需注意的問題,雖然每個(gè)人消費(fèi)的共用品數(shù)量相同，當(dāng)不一定所有人對這種消費(fèi)的評價(jià)都一致。 共用品的分類不是絕對的，他取決于市場條件和技術(shù)狀況。 一種物品可以滿足共公用品的一部分而不能滿足另一部分。 許多在傳統(tǒng)上不被認(rèn)為是商品的東西具有共用品的特征。 私用品并不一定只由私人提供。 一種物品的公共提供并不一定意味著也由公共部門生產(chǎn)。,私用品的有效提供,橫向加總：對于任意價(jià)格水平的市場需求，就是把該價(jià)格下每條私人需求曲線與縱軸之間的水平距離加總。,私用品的有效提供,在消費(fèi)理論中，追求利潤最大化的個(gè)人，使無花果葉對蘋果的邊際替代率（MRSfa）等于無花 果葉的價(jià)格（Pf）除以蘋果價(jià)格 （Pa）：我們可以推導(dǎo)出，DfA 表示無花果葉每一消費(fèi)水平上的 MRSfa。同樣，DfE也可解釋夏娃 的MRSfa。 同理，Sf表示無花果葉對蘋果的 邊際轉(zhuǎn)化率（MRTfa）如何隨著 無花果葉的產(chǎn)量變化而變化。,在圖4-2c的均衡點(diǎn)，亞當(dāng)和夏娃都使MRSfa等于4， 生產(chǎn)者也使MRTfa等于4。因此，均衡點(diǎn)：,共用品的提供,公共品提供的效率要求：公用品的提供一直增加到每個(gè)人對最后一單位的邊際評價(jià)之和等于邊際成本的水平。,共用品的效率供給,對于共用品來說， 集體支付意愿： 是個(gè)人需求曲線的縱向加總。,對于共用品而言，每個(gè)人面臨相同的數(shù)量，人們決定他們愿意支付多少價(jià)格。 對于私用品而言，每個(gè)人面臨 相同的價(jià)格，然后人們決定 他們需要多少數(shù)量。,關(guān)于私有化的爭論,世界各國都在針對政府職能私有化的優(yōu)點(diǎn)展開爭論。私有化指把由政府提供的服務(wù)交給私人部門去提供和（或）生產(chǎn)。 比較公共提供和私人提供時(shí)，需要考慮以下幾個(gè)方面； 工資和材料的相對成本 管理費(fèi) 偏好多樣性 分配問題,公共生產(chǎn)與私人生產(chǎn),政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)程度的根本性差異 私人生產(chǎn)與公共生產(chǎn)的成本差異 成本 質(zhì)量 公共企業(yè)或私人企業(yè)經(jīng)營的市場環(huán)境 所有制性質(zhì)并不重要 是否存在競爭最重要,教育,為什么政府涉足教育較多，,為什么政府涉足教育較多，而不是讓市場去提供？ 雖然教育主要是一種私用品，公共干預(yù)的論據(jù)是公平。 如果教育是共用品，政府的干預(yù)是對它補(bǔ)貼等手段。 當(dāng)實(shí)行免費(fèi)和義務(wù)初等教育和中等教育時(shí)，其理論依據(jù)不僅僅是基于效率來考慮。 來自經(jīng)濟(jì)理論的結(jié)論是，提供免費(fèi)公立學(xué)校制度不一定能使所有人消費(fèi)比在私人教育市場中更多的學(xué)校教育。,教育,如果p<0，直觀地講， 公共教育的存在導(dǎo)致私人教育的機(jī)會(huì)成本大增； 如果有一組不同的無差異 曲線，公共教育可能會(huì) 增加教育消費(fèi)量； 如果公立學(xué)校提供的教育 可以由私人授課補(bǔ)充， 公立學(xué)校不太可能減少 教育消費(fèi)量。,公共教育支出取得何種結(jié)果？,支出越多，教育質(zhì)量越高嗎？ 實(shí)證研究中一些教育帶來人力資本增加的指標(biāo)包括：考試分?jǐn)?shù)、出勤 記錄、退學(xué)率或升學(xué)率、失業(yè)率以及收入之類的指標(biāo) 班級規(guī)模與教育質(zhì)量 教育支出與收入之間的關(guān)系,公共教育的新方向,引入競爭 憑單制（Voucher system) 其基本設(shè)想是，向?qū)W生提供資助，而不是把錢直接給學(xué)校。其理論依據(jù)是：無論是在教育市場還是在其他市場，競爭的效果都是有益的。 然而，反對者的理由是消費(fèi)者得到的信息不完全。,共用品與公共選擇,關(guān)于共用品的提供數(shù)量，必須做出集體決策 有時(shí)候，公共提供的物品也可以由私人提供，但在這種情況下，也需要社區(qū)的集體決策，這時(shí)要選擇利用公共提供的程度。 生產(chǎn) 公共生產(chǎn) 私人生產(chǎn) 提供 純公共提供 私人提供 公共委托（契約）私人提供,小結(jié),即使在某種物品由公共提供的情況下，還是要在公共生產(chǎn)和私人生產(chǎn)之間做出選擇。決定由公共生產(chǎn)還是私人生產(chǎn)更有效率，一個(gè)關(guān)鍵因素是市場環(huán)境。另一個(gè)重要問題是，與私人部門提供者簽訂的合同的完備程度。 盡管教育通常是公共提供的，但教育是不是一種共用品尚不清楚。而且，統(tǒng)計(jì)研究表明，支出與教育結(jié)果之間的關(guān)系相當(dāng)含糊。 盡管縮小班級規(guī)模導(dǎo)致的教育支出普遍增加似乎沒能提高教育業(yè)績，但有些目標(biāo)明確的支出項(xiàng)目好像還是很有成效的。特別是，精心設(shè)計(jì)的早期教育很可能提供將來的考試分?jǐn)?shù)和收入。 有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家相信，如果公立學(xué)校有競爭，它們會(huì)得到改進(jìn)。按照這種思路提出的一種建議是實(shí)行憑單制，即把教育資助給予學(xué)生家庭，而不是直接撥款給學(xué)校。這種憑單足以支付家庭所選擇的任何合格學(xué)校的學(xué)費(fèi)。,作業(yè),15頁第3題 28頁第3題 28頁第4題 46頁第4題 47頁第6題 70頁第5題,