國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法.doc

規(guī)章制度編碼:國網(wǎng)（基建/3）176-2015國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法第一章 總則第一條 為堅持安全發(fā)展理念，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，規(guī)范國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）輸變電工程施工安全風(fēng)險過程管理，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以及國家電網(wǎng)公司安全風(fēng)險管理工作基本規(guī)范、生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險管控工作規(guī)范等公司有關(guān)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。第二條 輸變電工程施工安全風(fēng)險，是指在輸變電工程施工作業(yè)中，對某種可預(yù)見的風(fēng)險情況發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度和事故發(fā)生頻度三個指標(biāo)的綜合描述。第三條 業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部是輸變電工程施工安全風(fēng)險管理的具體實施機構(gòu)，施工作業(yè)應(yīng)全面執(zhí)行“輸變電工程施工安全風(fēng)險管理流程”（見附件1），保證輸變電工程施工安全風(fēng)險始終處于可控、在控狀態(tài)。第四條 本辦法對輸變電工程施工安全風(fēng)險采用半定量LEC安全風(fēng)險評價法（“LEC安全風(fēng)險評價方法定義及計算方法”見附件2），根據(jù)評價后風(fēng)險值的大小及所對應(yīng)的風(fēng)險危害程度，將風(fēng)險從小到大分為五級，一到五級分別對應(yīng)：稍有風(fēng)險、一般風(fēng)險、顯著風(fēng)險、高度風(fēng)險、極高風(fēng)險。第五條 本辦法按照靜態(tài)識別、動態(tài)評估、分級控制的原則，對輸變電工程施工安全風(fēng)險進(jìn)行管理。四級和重要的三級施工安全作業(yè)風(fēng)險，一般做為重大風(fēng)險作業(yè)，納入相關(guān)層級進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。第六條 本辦法適用于公司系統(tǒng)投資建設(shè)的110（66）kV及以上輸變電工程施工過程的安全風(fēng)險管理，35kV及以下輸變電工程參照執(zhí)行。國網(wǎng)新源公司結(jié)合水電工程特點，參照本辦法思路，單獨編制水電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制措施管理辦法。第二章 施工安全風(fēng)險管理職責(zé)第七條 國網(wǎng)基建部管理職責(zé)（一）制訂輸變電工程施工安全風(fēng)險管理辦法，根據(jù)實施情況適時組織修訂。（二）指導(dǎo)省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設(shè)公司，下同）基建管理部門開展輸變電工程施工安全風(fēng)險管理工作，檢查、評價、考核省公司級單位風(fēng)險管理工作。（三）全面掌握公司系統(tǒng)輸變電工程動態(tài)評估曾達(dá)到五級及重要的四級作業(yè)風(fēng)險，必要時開展現(xiàn)場督導(dǎo)。第八條 省公司級單位基建管理部門管理職責(zé)（一）貫徹落實本辦法，按要求開展施工安全風(fēng)險管理工作。（二）檢查、評價、考核建設(shè)管理單位（負(fù)責(zé)具體工程項目建設(shè)管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）和所屬施工、監(jiān)理單位風(fēng)險管理工作。（三）全面掌握投資建設(shè)管理的動態(tài)評估曾達(dá)到五級及重要的四級作業(yè)風(fēng)險，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”（見附件3，下同）。（四）通過基建管理信息系統(tǒng)，按時上報預(yù)判及正在監(jiān)控的重大風(fēng)險作業(yè)管理動態(tài)信息。第九條 建設(shè)管理單位管理職責(zé)（一）建設(shè)管理的輸變電工程，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、評價、考核施工、監(jiān)理單位風(fēng)險管理工作，按要求開展施工安全風(fēng)險管理工作。（二）全面掌握建設(shè)管理的四級和重要的三級作業(yè)風(fēng)險，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。（三）通過基建管理信息系統(tǒng)，按時上報預(yù)判和正在監(jiān)控的重大風(fēng)險作業(yè)管理動態(tài)信息。第十條 業(yè)主項目部管理職責(zé)（一）落實風(fēng)險管理要求，組織監(jiān)理、施工項目部嚴(yán)格按照“輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式”（見附件4，下同）開展風(fēng)險過程管理工作。在“安全管理總體策劃”中明確安全風(fēng)險管理要求。（二）工程開工前，組織項目設(shè)計單位對施工、監(jiān)理項目進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險交底，以及風(fēng)險作業(yè)初勘工作。（三）審批通過計算列入三級及以上風(fēng)險作業(yè)的動態(tài)結(jié)果。（四）監(jiān)督檢查風(fēng)險識別、動態(tài)評估和預(yù)控措施編制及落實工作，四級及重要的三級風(fēng)險作業(yè)執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。（五）通過基建管理信息系統(tǒng)，按時上報預(yù)判和正在監(jiān)控的重大風(fēng)險作業(yè)動態(tài)信息。第十一條 設(shè)計單位管理責(zé)任（一）負(fù)責(zé)將項目環(huán)境（海拔、地質(zhì)、邊坡等）、工程主要特點（高支模、深基坑、線路工程重要跨越、臨近電情況等）納入設(shè)計文件，向監(jiān)理、施工項目部交底施工安全作業(yè)風(fēng)險。（二）配合施工過程安全風(fēng)險管理工作，優(yōu)化設(shè)計方案及施工組織設(shè)計，提出降低施工安全風(fēng)險等級的措施建議。（三）執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。第十二條 監(jiān)理單位責(zé)任（一）負(fù)責(zé)組織本單位員工開展施工安全風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保監(jiān)理人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程。（二）為工程項目配備認(rèn)真履責(zé)、合格的安全監(jiān)理工程師，按要求開展施工安全風(fēng)險管理工作。（三）檢查、評價、考核監(jiān)理項目部施工安全風(fēng)險管理工作，及時掌握監(jiān)理項目部安全風(fēng)險管理情況，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，監(jiān)督整改閉環(huán)。（四）全面掌握承攬項目的四級和重要的三級作業(yè)風(fēng)險，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。第十三條 監(jiān)理項目部責(zé)任（一）工程開工前，參與項目安全風(fēng)險交底及風(fēng)險的初勘。（二）日常檢查核實施工作業(yè)必備條件是否滿足要求，監(jiān)督檢查風(fēng)險作業(yè)預(yù)控措施編制和落實。（三）三級及以上風(fēng)險作業(yè)執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。（四）監(jiān)督檢查輸變電工程安全施工作業(yè)票（見附件4）開具和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，監(jiān)督整改閉環(huán)。（五）通過基建管理信息系統(tǒng)，審核風(fēng)險清冊、動態(tài)評估結(jié)果和預(yù)控措施（見附件4），按時上報風(fēng)險等級評估復(fù)核意見，監(jiān)督施工項目部按時填報風(fēng)險作業(yè)動態(tài)信息。第十四條 施工單位責(zé)任（一）履行施工安全風(fēng)險管理主體責(zé)任，指導(dǎo)、檢查、評價、考核所承攬項目各施工項目部施工安全風(fēng)險管理工作。（二）建立健全輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制體系，組織本單位員工開展風(fēng)險管理技能培訓(xùn)，確保施工人員熟悉施工安全風(fēng)險管理流程。（三）建立所承攬項目三級及以上施工安全固有風(fēng)險總臺帳，制定檢查計劃，對所承攬工程，建設(shè)過程中開展不少于一次的風(fēng)險動態(tài)評估和現(xiàn)場落實情況檢查。（四）全面掌握承攬項目所有四級作業(yè)風(fēng)險和重要的三級作業(yè)風(fēng)險，執(zhí)行輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求。第十五條 施工項目部責(zé)任（一）組織所有參建人員學(xué)習(xí)掌握本辦法，熟悉施工安全風(fēng)險管理流程及相關(guān)工作，按要求開展施工安全風(fēng)險管理工作。（二）開展現(xiàn)場初勘，建立本工程項目風(fēng)險初勘臺賬（見附件5），檢查落實施工作業(yè)必備條件（見附件6）是否滿足要求。（三）通過基建管理信息系統(tǒng)，建立輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制措施記錄及臺賬（見附件4）。及時上報已開展的作業(yè)風(fēng)險及控制情況信息。（四）組織分層辦理“安全施工作業(yè)A票和B票”，執(zhí)行“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”。（五）每月組織分析總結(jié)風(fēng)險控制工作，開展作業(yè)風(fēng)險管理常態(tài)化檢查，確保作業(yè)現(xiàn)場風(fēng)險控制措施落實。第三章 施工安全風(fēng)險等級識別與評估第十六條 固有施工安全風(fēng)險作業(yè)識別與評估（一）施工項目部根據(jù)項目交底及風(fēng)險初勘結(jié)果，根據(jù)“輸變電工程固有風(fēng)險匯總清冊”（見附件8），按照“輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式”篩選、識別、評估與本工程相關(guān)的固有風(fēng)險作業(yè)，報監(jiān)理項目部審核。（二）施工項目部篩選本工程三級及以上固有風(fēng)險工序，建立“三級及以上施工安全固有風(fēng)險識別、評估和預(yù)控措施清冊”，報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部批準(zhǔn)，并報施工單位備案。第十七條 施工安全風(fēng)險作業(yè)動態(tài)評估（一）在符合施工作業(yè)必備條件的前提下，施工項目部在每項作業(yè)開始前，根據(jù)人、機、環(huán)境、管理四個維度影響因素，按照“LEC安全風(fēng)險評價方法定義及計算方法”，通過基建管理信息系統(tǒng)組織開展作業(yè)風(fēng)險動態(tài)評估，計算確定該項作業(yè)的動態(tài)風(fēng)險等級。（二）施工項目部依據(jù)作業(yè)風(fēng)險動態(tài)評估計算結(jié)果，針對風(fēng)險影響因素，補充風(fēng)險預(yù)控措施，在“固有風(fēng)險清冊”基礎(chǔ)上，更新建立“施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施動態(tài)管理臺帳”（見附件4），報監(jiān)理項目審核。（三）施工項目部根據(jù)工程進(jìn)度，針對已建立的“三級及以上施工安全固有風(fēng)險識別、評估和預(yù)控措施清冊”，對即將開始的固有三級及以上作業(yè)風(fēng)險提前開展復(fù)測。重點關(guān)注地形、地貌、土質(zhì)、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電或跨越等情況，初步確定現(xiàn)場施工布置形式、可采用的施工方法和動態(tài)因子修正意見，明確現(xiàn)場主要安全風(fēng)險及補充控制措施。復(fù)測結(jié)束，應(yīng)填寫作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單，報監(jiān)理項目審核。（四）現(xiàn)場實際作業(yè)時，當(dāng)施工人員發(fā)現(xiàn)四個維度中因子與動態(tài)評估時選定內(nèi)容發(fā)生明顯變化時，現(xiàn)場應(yīng)立即停止作業(yè)，將變化情況報施工項目部。施工項目部根據(jù)四個維度影響因素的實際情況，重新計算動態(tài)風(fēng)險值及作業(yè)存在的安全風(fēng)險等級，報監(jiān)理項目部重新審核。第四章 施工安全風(fēng)險控制第十八條 所有作業(yè)前均需對施工作業(yè)必備條件進(jìn)行符合性判定。第十九條 安全施工作業(yè)票管理（一）所有作業(yè)前，在施工安全風(fēng)險等級識別與動態(tài)評估基礎(chǔ)上，都要先行辦理安全施工作業(yè)票，并在作業(yè)全過程留存作業(yè)班組。（二）一張安全施工作業(yè)票可包涵多個工序、多個部位的多個等級風(fēng)險作業(yè)。作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)部位、控制措施、主要作業(yè)人員（安全監(jiān)護(hù)人、工作負(fù)責(zé)人及特種作業(yè)人員）不變時，可使用同一張作業(yè)票，按其中最高的等級確定作業(yè)票種類。（三）安全施工作業(yè)票初期可通過本地計算機自建臺賬維護(hù)管理，逐步過渡到通過基建管理信息系統(tǒng)開具。第二十條 二級及以下施工安全風(fēng)險控制管理（一）二級及以下施工安全風(fēng)險等級工序作業(yè)由施工項目部組織開展風(fēng)險控制。（二）二級及以下固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項目部要復(fù)核各工序動態(tài)因素風(fēng)險值，仍屬二級風(fēng)險的，要辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票A”，明確風(fēng)險預(yù)控措施，并由施工隊長簽發(fā)。（三）作業(yè)前安全監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場逐項檢查落實，有序組織施工作業(yè)。第二十一條 三級及以上施工安全風(fēng)險控制管理（一）三級及以上施工安全風(fēng)險等級工序作業(yè)由施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部共同組織開展風(fēng)險控制。（二）三級及以上固有風(fēng)險工序作業(yè)前，施工項目部要組織實地復(fù)測，填寫“施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單”，評估計算動態(tài)風(fēng)險等級，分析不利因素。（三）針對不利因素，優(yōu)先采取改善施工組織內(nèi)容和方式的針對性措施，降低三級及以上施工工序風(fēng)險等級。采取措施后仍為三級及以上風(fēng)險的，要辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”，制定“輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡”，補充風(fēng)險控制措施，并由施工項目經(jīng)理簽發(fā)。（四）“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及其風(fēng)險控制卡優(yōu)先采取通過基建管理信息系統(tǒng)報監(jiān)理項目部審查、業(yè)主項目部確認(rèn)。第二十二條 固有作業(yè)風(fēng)險等級升高管理（一）二級及以下固有風(fēng)險經(jīng)動態(tài)評估升級為三級及以上風(fēng)險的，要采取措施消除動態(tài)評估中不利的影響因素，盡可能使作業(yè)風(fēng)險回歸至原有等級。采取改善措施后，動態(tài)風(fēng)險仍升級為三級以上時，要按照三級及以施工安全風(fēng)險控制管理要求組織實施，辦理“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”，補充編制風(fēng)險控制卡，改由施工項目部經(jīng)理簽發(fā)。施工項目部結(jié)合現(xiàn)場實際需要，確定是否開展復(fù)測，工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場逐項確認(rèn)落實風(fēng)險控制措施。（二）“輸變電工程固有風(fēng)險匯總清冊”給出的固有風(fēng)險最高為四級，四級及以下固有風(fēng)險經(jīng)過動態(tài)修正后出現(xiàn)五級風(fēng)險的，要通過改進(jìn)施工方法和改善人、機、環(huán)境、管理四個維度中某些指標(biāo)的條件，把風(fēng)險等級減低為四級及以下后，方可開展施工作業(yè)。施工項目找不出降低五級風(fēng)險作業(yè)等級辦法的，要報請本單位上級管理部門組織論證，研究改善措施，直至風(fēng)險等級降為四級及以下，并經(jīng)監(jiān)理項目部審核、業(yè)主項目部批準(zhǔn)，否則不得施工。第二十三條 監(jiān)理、施工項目部應(yīng)張掛“施工現(xiàn)場風(fēng)險管控公示牌”（見附件7），將三級及以上風(fēng)險作業(yè)地點、作業(yè)內(nèi)容、風(fēng)險等級、工作負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場監(jiān)理人員、計劃作業(yè)時間進(jìn)行公示，并根據(jù)實際情況及時更新，確保各級人員對作業(yè)風(fēng)險心中有數(shù)。為突出區(qū)別風(fēng)險等級，三級、四級和動態(tài)評估曾達(dá)五級的作業(yè)風(fēng)險應(yīng)分別以黃、橙、紅色和具體數(shù)字標(biāo)注。第二十四條 三級及以上風(fēng)險等級的施工作業(yè)，相關(guān)人員要按照“輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求”進(jìn)行作業(yè)監(jiān)督檢查。作業(yè)前，施工項目部主要管理人員（項目總工、安全員或技術(shù)員）要赴作業(yè)現(xiàn)場，按作業(yè)步驟逐項確認(rèn)作業(yè)B票及風(fēng)險控制卡中的措施落實后，方可有序開展施工作業(yè)。同時，按要求做好以下工作：（一）作業(yè)開始前，工作負(fù)責(zé)人要對作業(yè)人員進(jìn)行全員安全風(fēng)險交底，并組織全體參加作業(yè)人員在“簽名欄”簽字。（二）每天作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人要再次通過讀票方式進(jìn)行安全交底。作業(yè)過程中，工作負(fù)責(zé)人按照作業(yè)流程，逐項確認(rèn)風(fēng)險控制措施落實，并隨時檢查有無變化。在風(fēng)險預(yù)控措施不落實的情況下，作業(yè)人員有權(quán)指出、上報，并拒絕作業(yè)。（三）監(jiān)理項目部每天須派人進(jìn)行現(xiàn)場巡視或旁站監(jiān)理，并對“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及風(fēng)險控制卡中預(yù)控措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。（四）四級風(fēng)險等級作業(yè)時，業(yè)主項目部人員須監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)過程，并對“輸變電工程安全施工作業(yè)票B”及風(fēng)險控制卡中預(yù)控制措施執(zhí)行情況進(jìn)行簽字確認(rèn)。（五）省公司級單位基建管理部門和監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)管理人員，按職責(zé)要求監(jiān)督檢查四級風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場。第二十五條 三級及以上風(fēng)險作業(yè)實施期間，各項目部要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控；四級和重要的三級風(fēng)險作業(yè)實施期間，建設(shè)管理單位和省公司級單位要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控；四級和重要的三級風(fēng)險作業(yè)實施期間，公司基建管理部門要通過基建管理信息系統(tǒng)開展動態(tài)實時監(jiān)控。風(fēng)險監(jiān)控工作包括作業(yè)實際開始時間、控制措施落實情況核查、作業(yè)進(jìn)程、作業(yè)實際結(jié)束時間、風(fēng)險作業(yè)控制結(jié)果。第五章 檢查考核第二十六條 國網(wǎng)基建部對各省公司級單位開展施工安全風(fēng)險識別、評估及控制管理情況進(jìn)行檢查與通報，檢查情況作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)。第二十七條 省公司級單位基建管理部門要對管理范圍內(nèi)的輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制管理執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和通報，檢查情況作為對相關(guān)單位基建安全管理考核評價依據(jù)。第二十八條 建設(shè)管理單位將施工安全風(fēng)險識別、評估及控制管理工作納入設(shè)計、施工、監(jiān)理等合同條款，并嚴(yán)格考核。第二十九條 公司所屬監(jiān)理、施工單位應(yīng)結(jié)合本單位實際，制定考核細(xì)則，對項目部執(zhí)行施工安全風(fēng)險識別、評估及控制情況進(jìn)行考核。第三十條 日常安全檢查和專項督查要將施工作業(yè)安全風(fēng)險過程管理作為主要內(nèi)容，通過檢查施工方案完整性、針對性、可行性和風(fēng)險預(yù)控措施現(xiàn)場落實情況，檢驗風(fēng)險管理效果。第六章 附則第三十一條 本辦法由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行,原國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施管理辦法（國家電網(wǎng)企管2014140號之國網(wǎng)（基建/3）176-2014）同時廢止。第三十三條 術(shù)語及定義（一）風(fēng)險：是對某種可預(yù)見的風(fēng)險情況發(fā)生的可能性、后果嚴(yán)重程度及發(fā)生的頻度三個指標(biāo)的綜合描述。即是一個事故產(chǎn)生人們不希望的后果的可能性，不僅意味著風(fēng)險的存在，還意味著風(fēng)險發(fā)生有渠道和可能性。（二）風(fēng)險因素：風(fēng)險因素是指一個系統(tǒng)中具有潛在能量和物質(zhì)釋放風(fēng)險的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉(zhuǎn)化為事故的部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設(shè)備、裝置及其狀態(tài)。（三）固有風(fēng)險是指在平原地帶，熟練人員使用合格施工機具，采取常規(guī)施工方法情況下，施工作業(yè)過程中存在的安全風(fēng)險。（三）動態(tài)風(fēng)險是指在具體作業(yè)時，根據(jù)現(xiàn)場實際風(fēng)險因素，進(jìn)行識別、評估而得出的安全風(fēng)險。動態(tài)風(fēng)險等級是在固有風(fēng)險等級的基礎(chǔ)上，按作業(yè)時特定的人、機、環(huán)境、管理情況進(jìn)行計算修正的結(jié)果。（五）風(fēng)險識別：識別風(fēng)險因素的存在并確定其特性的過程。風(fēng)險識別首先要確定風(fēng)險因素的存在，然后確定風(fēng)險因素的性質(zhì)，即應(yīng)識別出不同作業(yè)活動，或設(shè)備風(fēng)險因素的種類與分布，以及傷害或損失產(chǎn)生的方式、途徑和性質(zhì)。（六）風(fēng)險評估：評估風(fēng)險大小以及確定風(fēng)險是否容許的全過程。（七）風(fēng)險控制：風(fēng)險控制是針對施工現(xiàn)場作業(yè)已識別出的風(fēng)險因素和風(fēng)險評價的結(jié)果，制定和實施消除、降低、控制風(fēng)險的有效措施。風(fēng)險控制應(yīng)體現(xiàn)成本、利益、風(fēng)險三者間的關(guān)系，要從最合理、最經(jīng)濟的角度來處理風(fēng)險，選擇最低成本、最佳效益、最大安全保障的方法，制定風(fēng)險應(yīng)對決策。（八）風(fēng)險管理：即運用系統(tǒng)的觀念和方法研究風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系，運用安全系統(tǒng)工程的理念，通過識別、評價、量化、分析風(fēng)險，并在此基礎(chǔ)上有效控制風(fēng)險，用最經(jīng)濟合理的方法來綜合處置風(fēng)險，以實現(xiàn)最大安全保障和最經(jīng)濟的科學(xué)管理方法。附件：1.輸變電工程施工安全風(fēng)險管理流程2.LEC安全風(fēng)險評價方法定義及計算方法3.輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求4.輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制辦法統(tǒng)一表式5.輸變電工程施工安全風(fēng)險初勘臺賬6.安全施工作業(yè)必備條件7.施工風(fēng)險管控動態(tài)公示牌8.輸變電工程固有風(fēng)險匯總清冊 43 附件1： 輸變電工程施工安全風(fēng)險管理流程附件2LEC安全風(fēng)險評價方法定義及計算方法1LEC安全風(fēng)險評價方法定義LEC法是對具有潛在危險性作業(yè)環(huán)境中的危險源進(jìn)行半定量的安全評價方法。該方法采用與系統(tǒng)風(fēng)險率相關(guān)的三方面指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)中人員傷亡風(fēng)險大小。這三方面分別是：L為發(fā)生事故的可能性大?。籈為人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C為一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。 風(fēng)險值D=L×E×C。D值越大，說明該系統(tǒng)危險性大，需要增加安全措施，或改變發(fā)生事故的可能性，或減少人體暴露于危險環(huán)境中的頻繁程度，或減輕事故損失，直至調(diào)整到允許范圍內(nèi)。值得注意的是，LEC風(fēng)險評價法對危險等級的劃分，一定程度上憑經(jīng)驗判斷，應(yīng)用時需要考慮其局限性，根據(jù)實際情況予以修正。2固有風(fēng)險值計算固有風(fēng)險值采用LEC法定量計算，固有風(fēng)險等級根據(jù)固有風(fēng)險值的大小確定。固有風(fēng)險值D1=L1×E1×C12.1固有風(fēng)險因素 L1、E1、C1取值及風(fēng)險值D1與風(fēng)險等級關(guān)系表2.1.1發(fā)生事故或風(fēng)險事件的可能性（L1）分?jǐn)?shù)值發(fā)生的可能性10可能性很大6可能性比較大3可能但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5基本不可能，但可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能2.1.2：風(fēng)險事件出現(xiàn)的頻率程度（E1）分?jǐn)?shù)值風(fēng)險事件出現(xiàn)的頻率程度10連續(xù)6每天工作時間3每周一次2每月一次1每年幾次0.5非常罕見2.1.3：發(fā)生風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果（C1）分?jǐn)?shù)值發(fā)生風(fēng)險事件產(chǎn)生的后果100大災(zāi)難，無法承受損失40災(zāi)難，幾乎無法承受損失15非常嚴(yán)重，非常重大損失7重大損失3較大損失1一般損失0.5輕微損失2.1.4：風(fēng)險值D與風(fēng)險等級關(guān)系表風(fēng)險值D風(fēng)險程度風(fēng)險等級320風(fēng)險極大，應(yīng)采取措施降低風(fēng)險等級，否則不能繼續(xù)作業(yè)5160D<320高度風(fēng)險，要制定專項施工安全方案和控制措施作業(yè)前要嚴(yán)格檢查，作業(yè)過程中要嚴(yán)格監(jiān)護(hù)470D<160顯著風(fēng)險，制定專項控制措施，作業(yè)前要嚴(yán)格檢查，作業(yè)過程中要有專人監(jiān)護(hù)320D<70一般風(fēng)險，需要注意2<20稍有風(fēng)險，但可能接受1輸變電工程施工安全風(fēng)險等級劃分為五級：一級風(fēng)險（稍有風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較低的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生輕傷及以下事件的施工作業(yè)；二級風(fēng)險（一般風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在一定的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身輕傷事故的施工作業(yè)；三級風(fēng)險（顯著風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在較高的安全風(fēng)險，不加控制可能發(fā)生人身重傷或死亡事故，或者可能發(fā)生七級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)；四級風(fēng)險（高度風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在很高的安全風(fēng)險，不加控制容易發(fā)生人身死亡事故，或者可能發(fā)生六級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)；五級風(fēng)險（極高風(fēng)險）：指作業(yè)過程存在極高的安全風(fēng)險，即使加以控制仍可能發(fā)生群死群傷事故，或五級電網(wǎng)事件的施工作業(yè)。五級風(fēng)險系動態(tài)調(diào)整結(jié)果，屬計算所得數(shù)值，實際作業(yè)必須通過改變作業(yè)組織或采取特殊手段將風(fēng)險等級降為四級以下風(fēng)險，否則不得作業(yè)。3動態(tài)風(fēng)險值計算動態(tài)風(fēng)險值D2= D1/k動態(tài)調(diào)整系數(shù)K：為四個維度動態(tài)調(diào)整系數(shù)KUi的算術(shù)平均數(shù)即式中：N-為與動態(tài)風(fēng)險相關(guān)的維度數(shù)量，最多為4個維度。KUi-為每個維度的動態(tài)調(diào)整系數(shù)n-為維度Ui中影響動態(tài)風(fēng)險的相關(guān)子項個數(shù)，最多為7個bj-各對應(yīng)維度Ui中各子項風(fēng)險因素值維度實際情況與各維度風(fēng)險因素風(fēng)險取值關(guān)系，見下表。表 維度實際情況與K值的取值關(guān)系Uij維度Ui風(fēng)險值bj子項10.60.3人U1作業(yè)人員施工經(jīng)驗U11主要作業(yè)人員都有3項及以上同類工程項目經(jīng)驗。超過50%的主要作業(yè)人員有3項及以上同類項目經(jīng)驗。主要作業(yè)人員無同類項目經(jīng)驗。作業(yè)人員生理狀態(tài)U12作業(yè)人員體檢合格；人員一個工作日平均工作時間不超過8小時,且夜間作業(yè)時間占總工期比重不超過20%。作業(yè)人員體檢合格；人員作業(yè)時間大于8但不超過10小時，且夜間作業(yè)時間占總工期大于20%但不超過30%。作業(yè)人員體檢合格；人員作業(yè)時間大于10小時，夜間作業(yè)時間占總工期大于30%。指揮人員技能及經(jīng)驗U13指揮人員具有3個及以上同類項目現(xiàn)場指揮經(jīng)驗。指揮人員具有1或2個同類項目現(xiàn)場指揮經(jīng)驗。指揮人員無同類項目現(xiàn)場指揮經(jīng)驗。機U2機械設(shè)備性能U21設(shè)備已使用時間未超過設(shè)備使用年限的。設(shè)備已使用時間達(dá)到設(shè)備使用年限，但經(jīng)過鑒定可以降級使用的。設(shè)備使用時間已超過設(shè)備使用年限，且未經(jīng)檢定合格。機械設(shè)備維修保養(yǎng)U22建立完善的維修保養(yǎng)體系，且保養(yǎng)記錄齊全；外觀檢查，工況良好。建立完善的維修保養(yǎng)體系，外觀檢查，工況一般。建立完善的維修保養(yǎng)體系，保養(yǎng)記錄不齊全，工況較差。機械設(shè)備負(fù)荷情況U23起吊荷載不超過起重機械額定起重量的90%。起吊荷載大于起重機械額定起重量的90%但不超過95%。起吊荷載大于起重機械額定起重量的95%，或者兩臺機械實行臺吊作業(yè)的。環(huán)境U3施工工期U31滿足合理工期要求。達(dá)到80%及以上合理工期的。未達(dá)到80%及以上合理工期的。周圍環(huán)境U32周邊環(huán)境開闊，隔離措施完善，便于施工。學(xué)校、城鎮(zhèn)、人流密集場所或施工場地狹窄等較復(fù)雜的周邊環(huán)境。非常復(fù)雜，隔離措施難以實施，施工場地影響范圍內(nèi)有歷史文物、地鐵、共同溝、大直徑管道、大型壓力總水管等重要建筑物及設(shè)施，或夜間施工。氣候情況U33正常狀態(tài)（氣溫大于17但不超過26，風(fēng)速不超過1.5m/s，無降雨或有降雨但降雨量不超過9.9mm等條件均滿足）。不良天氣（氣溫高于5但不超過17或高于26但不超過35，風(fēng)速大于1.5m/s但不超過5.4 m/s，降雨量大于9.9 mm但不超過24.9mm等條件中的任意一項）。壞天氣（溫度高于35或低于5，風(fēng)速大于5.4m/s但不超過10.8m/s，降雨量大于24.9mm但不超過49.9 mm等條件中的任意一項）。地質(zhì)條件U34堅硬土或巖石，且無地下水。中硬土或中軟土；單位出水量不超過10L/min·m。軟弱土；單位出水量大于10L/min·m。交通運輸環(huán)境U35運輸路線可事先確定，運輸通道暢通、路況良好。運輸路線可事先確定，路況一般，但險情可控。路況較差，運輸通道存在不可控險情。臨近帶電作業(yè)U36作業(yè)地點與帶電體的距離:變電作業(yè)時，作業(yè)地點不滿足變電安規(guī)附表所規(guī)定的距離；線路塔上作業(yè)時，每基塔作為一個作業(yè)地點，同塔上沒有帶電的線路或設(shè)備的。作業(yè)地點與帶電體的距離：變電作業(yè)時，作業(yè)地點不滿足變電安規(guī)）附表所規(guī)定的距離，且按照要求采取完善的安全措施；線路塔上作業(yè)時，同塔上有帶電的線路或設(shè)備，且安全距離不滿足線路安規(guī)附表所規(guī)定的距離，并按照規(guī)定要求采取完善的安全措施。作業(yè)地點與帶電體的距離：變電作業(yè)時作業(yè)地點不滿足變電安規(guī)附表所規(guī)定的距離，但無法按照要求采取完善的安全措施；線路塔上作業(yè)時，同塔上有帶電的線路或設(shè)備雖安全距離不滿足變電安規(guī)附表所規(guī)定的距離，但無法按照規(guī)定要求采取完善的安全措施。交叉作業(yè)環(huán)境U37無交叉作業(yè)有交叉作業(yè)，且事先有制訂交叉作業(yè)專項作業(yè)方案。臨時出現(xiàn)交叉作業(yè)，未事先制訂交叉作業(yè)專項作業(yè)方案。管理U4安全保證、監(jiān)督體系U41安全保證、監(jiān)督體系完善，人員到位。安全保證、監(jiān)督體系較為完善，人員基本到位。體系不完善，人員未到崗到位。項目安全人員配備U42項目部、施工隊、作業(yè)點按規(guī)定要求配置安全員。項目部、施工隊按要求配備安全員，作業(yè)點未按要求配備安全員。項目部、施工隊、作業(yè)點兩個或兩個以上部門未按規(guī)定配備安全員。安全管理目標(biāo)、措施U43目標(biāo)明確，并進(jìn)行細(xì)化分解，措施完善，有針對性和操作性。目標(biāo)未細(xì)化，措施針對性、可操作性較差。無安全管理目標(biāo)，或未建立安全管理體系。班前安全活動U44按規(guī)定實施，內(nèi)容具有針對性。按規(guī)定實施，內(nèi)容針對性較差。未按規(guī)定實施。安全監(jiān)督檢查、驗收U45按規(guī)定實施，整改閉環(huán)，落實到位。按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，但未對整改項目進(jìn)行復(fù)查落實。未按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗收。應(yīng)急救援預(yù)案與演練U46編制完整的應(yīng)急預(yù)案體系并按規(guī)定開展應(yīng)急演練。編制應(yīng)急預(yù)案體系不完整，未按規(guī)定開展應(yīng)急演練。未編制應(yīng)急預(yù)案，未開展應(yīng)急演練。安全教育活動開展情況U47按規(guī)定開展安全教育活動，教育活動具有針對性，記錄齊全。按規(guī)定開展安全教育活動，但針對性較差，或記錄不齊全。未按規(guī)定開展安全教育活動。備注：當(dāng)某工序與某一維度或維度中某一因子無關(guān)時，該維度或維度中的此因素不參與分析計算。附件3:輸變電工程三級及以上施工安全風(fēng)險管理人員到崗到位要求序號風(fēng)險等級人員到崗要求省公司級單位建設(shè)單位設(shè)計單位監(jiān)理單位施工單位1三級根據(jù)業(yè)主項目部通知意見確定是否到場旁站監(jiān)理（其中鐵塔組立作業(yè)，可采取旁站或巡視方式）施工班組負(fù)責(zé)人、安全員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，施工項目部專職安全員現(xiàn)場檢查控制措施落實情況2四級基建安全管理人員適時開展監(jiān)督檢查公司相關(guān)管理人員現(xiàn)場檢查；業(yè)主項目經(jīng)理或安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督、簽字根據(jù)業(yè)主項目部通知意見確定是否到場公司相關(guān)管理人員現(xiàn)場檢查，項目總監(jiān)、安全監(jiān)理工程師現(xiàn)場監(jiān)督分公司經(jīng)理或公司負(fù)責(zé)本專業(yè)的專職副總工程師以上的管理人員現(xiàn)場檢查，公司安質(zhì)部等相關(guān)職能部門派專人監(jiān)督，施工項目經(jīng)理、專職安全員現(xiàn)場監(jiān)督3動態(tài)評估曾達(dá)到五級相關(guān)人員監(jiān)督檢查分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到現(xiàn)場監(jiān)督檢查降低風(fēng)險等級措施實施情況根據(jù)業(yè)主項目部通知意見確定是否到場分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到現(xiàn)場審查并旁站監(jiān)督降低風(fēng)險等級措施的落實分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員到現(xiàn)場，制定降低風(fēng)險等級的措施并監(jiān)督實施附件4：輸變電工程施工安全風(fēng)險識別、評估及控制措施記錄統(tǒng)一表式1 （項目名稱） 三級及以上施工安全固有風(fēng)險識別、評估及預(yù)控措施清冊（表式）序號工序作業(yè)內(nèi)容及部位風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果固有風(fēng)險評定值D1固有風(fēng)險級別預(yù)控措施2（項目名稱）施工安全風(fēng)險動態(tài)識別、評估及預(yù)控措施動態(tài)管理臺帳（表式）序號工序作業(yè)內(nèi)容及部位風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果固有風(fēng)險評定值D1固有風(fēng)險級別 預(yù)控措施項目動態(tài)風(fēng)險評定項目補充預(yù)控措施動態(tài)調(diào)整系數(shù)k調(diào)整后風(fēng)險值D2動態(tài)風(fēng)險級別3施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單（表式）施工作業(yè)風(fēng)險現(xiàn)場復(fù)測單工程項目名稱： 作業(yè)內(nèi)容： 編號：復(fù)測地點復(fù)測時間復(fù)測結(jié)論復(fù)測人員（簽字）現(xiàn)場內(nèi)容（畫簡易圖或插入照片）現(xiàn)場主要安全風(fēng)險及補充預(yù)控措施填表說明：此表于作業(yè)前，施工項目部組織安全員、技術(shù)員、施工負(fù)責(zé)人，對三級及以上的風(fēng)險作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實地勘測；明確填寫作業(yè)的現(xiàn)場實際情況（現(xiàn)場內(nèi)容欄填寫：地形、地貌、土質(zhì)、交通、周邊環(huán)境、臨邊、臨近帶電或跨越等情況；復(fù)測結(jié)論填寫：包含實際測量的具體數(shù)值、現(xiàn)場施工布置、可采用的施工方法，動態(tài)因子修正意見等；補充預(yù)控措施：填寫針對此現(xiàn)場復(fù)測情況應(yīng)采取的補充預(yù)控措施，不必將原有的控制措施再填入）。4輸變電工程安全施工作業(yè)票A（表式）輸變電工程安全施工作業(yè)票A工程名稱： 編號：施工班組（隊）工程階段作業(yè)內(nèi)容（可多項）作業(yè)部位（可多地點）執(zhí)行方案名稱動態(tài)風(fēng)險等級施工人數(shù)計劃開始時間實際開始時間實際結(jié)束時間主要風(fēng)險工作負(fù)責(zé)人安全監(jiān)護(hù)人（多地點作業(yè)應(yīng)分別設(shè)監(jiān)護(hù)人）具體分工（含特殊工種作業(yè)人員）： 其他施工人員：作業(yè)必備條件及班前會檢查 是 否1.作業(yè)人員著裝是否規(guī)范、精神狀態(tài)是否良好，是否經(jīng)安全培訓(xùn) 2.特種作業(yè)人員是否持證上崗 3.作業(yè)人員是否有防礙工作的職業(yè)禁忌 4.是否有超年齡或年齡不足參與作業(yè) 5.施工機械、設(shè)備是否有合格證并經(jīng)檢測合格 6.工器具是否經(jīng)準(zhǔn)入檢查，是否完好，是否經(jīng)檢查合格有效 7.是否配備個人安全防護(hù)用品，并經(jīng)檢驗合格，是否齊全、完好 8.結(jié)構(gòu)性材料是否有合格證 9.按規(guī)定需送檢的材料是否送檢并符合要求 10.安全文明施工設(shè)施是否符合要求，是否齊全、完好 11.是否編制安全技術(shù)措施，安全技術(shù)方案是否制定并經(jīng)審批或?qū)＜艺撟C 12.作業(yè)票是否已辦理并進(jìn)行交底 13.施工人員是否參加過本工程技術(shù)安全措施交底 14.施工人員對工作分工是否清楚 15.各工作崗位人員對施工中可能存在的風(fēng)險及預(yù)控措施否明白 作業(yè)過程預(yù)控措施及落實 是 否1. 2. 3. 4. 5. 現(xiàn)場變化情況及補充安全措施全員簽名編制人（工作負(fù)責(zé)人）審核人（安全、技術(shù)）安全監(jiān)護(hù)人簽發(fā)人（施工隊長）簽發(fā)日期注：風(fēng)險等級升級為三級及以上時，需辦理安全施工作業(yè)票B。5輸變電工程安全施工作業(yè)票B（表式）輸變電工程安全施工作業(yè)票B工程名稱： 編號：施工班組（隊）工程階段作業(yè)內(nèi)容（可多項）作業(yè)部位（可多地點）執(zhí)行方案名稱動態(tài)風(fēng)險等級施工人數(shù)計劃開始時間實際開始時間實際結(jié)束時間主要風(fēng)險工作負(fù)責(zé)人安全監(jiān)護(hù)人（多地點作業(yè)應(yīng)分別設(shè)監(jiān)護(hù)人）具體分工(含特殊工種作業(yè)人員)： 其他施工人員：作業(yè)必備條件及班前會檢查 是 否1.作業(yè)人員著裝是否規(guī)范、精神狀態(tài)是否良好，是否經(jīng)安全培訓(xùn) 2.特種作業(yè)人員是否持證上崗 3.作業(yè)人員是否有防礙工作的職業(yè)禁忌 4.是否有超年齡或年齡不足參與作業(yè) 5.施工機械、設(shè)備是否有合格證并經(jīng)檢測合格 6.工器具是否經(jīng)準(zhǔn)入檢查，是否完好，是否經(jīng)檢查合格有效 7.是否配備個人安全防護(hù)用品，并經(jīng)檢驗合格，是否齊全、完好 8.結(jié)構(gòu)性材料是否有合格證 9.按規(guī)定需送檢的材料是否送檢并符合要求 10.安全文明施工設(shè)施是否符合要求，是否齊全、完好 11.是否編制安全技術(shù)措施，安全技術(shù)方案是否制定并經(jīng)審批或?qū)＜艺撟C 12.作業(yè)票是否已辦理并進(jìn)行交底 13.施工人員是否參加過本工程技術(shù)安全措施交底 14.施工人員對工作分工是否清楚 15.各工作崗位人員對施工中可能存在的風(fēng)險及預(yù)控措施否明白 具體控制措施見所附風(fēng)險控制卡全員簽名編制人（工作負(fù)責(zé)人）審核人（安全、技術(shù)）安全監(jiān)護(hù)人簽發(fā)人（施工項目部經(jīng)理）簽發(fā)日期監(jiān)理人員（三級及以上風(fēng)險）業(yè)主項目部經(jīng)理（四級及以上風(fēng)險）輸變電工程施工作業(yè)風(fēng)險控制卡（示例）D01-01變電工程風(fēng)險作業(yè)控制卡1、查施工機械、工器具完好 2、安全措施是否設(shè)置齊全 3、清理現(xiàn)場易燃、易爆物，查消防器材 4、現(xiàn)場安裝環(huán)境具備條件 5、規(guī)劃好吊車作業(yè)面，必須專人指揮 6、特殊工種持證上崗 7、改擴建工程施工檢查起重設(shè)備是否可靠接地 主變壓器安裝工程施工作業(yè)風(fēng)險控制施工準(zhǔn)備8、做好器身頂部作業(yè)的防高墜措施 9、查是否有工具或雜物遺留在變壓器體內(nèi) 10、內(nèi)檢前應(yīng)檢查含氧量達(dá)到18%以上 11、做好通過人孔進(jìn)入器身內(nèi)部的防缺氧措施、設(shè)專人監(jiān)護(hù) 12、做好回落鐘罩時的防夾傷、砸傷措施 13、在器身頂部要有防滑措施，并注意勿碰內(nèi)部易損件 14、必須使用12V以下帶護(hù)罩的安全燈具進(jìn)入器身內(nèi)部 15、注油速度不宜過快，流速需檢查并控制。 16、真空泵須裝有逆止閥，防止真空油吸入鐵芯內(nèi)部 Ø 應(yīng)設(shè)專用電源，接地可靠，抽真空過程專人巡視 17、抽真空過程應(yīng)隨時檢查本體是否有泄露。 18、真空泵應(yīng)注意冷卻水是否有循環(huán)，防止燒壞 19、應(yīng)設(shè)專用電源，接地可靠，濾、注油過程應(yīng)專人巡視，變壓器本體應(yīng)可靠接地 施工過程控制20、油罐及管路已多點可靠接地 21、濾、注油過程應(yīng)注意油溫，防止過熱引起事故 22、濾油機及油罐附近應(yīng)擺放足夠的消防設(shè)備 23、廢油不得污染環(huán)境，應(yīng)統(tǒng)一集中回收 24、起吊附件時系好溜繩，防止風(fēng)擺及碰撞它物 25、變壓器本體上方工作，安全帶應(yīng)高掛低用 26、應(yīng)有防滑措施 27、散熱片安裝時，工器具應(yīng)有放松脫的措施 28、出線套管安裝應(yīng)防止扳手打滑損傷瓷裙 補充安全措施(vfyy 作業(yè)班組現(xiàn)場檢查人簽名： 監(jiān)督檢查人（三級以上監(jiān)理，四級風(fēng)險業(yè)主項目部）簽名：完工時間： 年 月 日 （含年 月 日）填表說明：三級及以上作業(yè)風(fēng)險應(yīng)參照此示例編制風(fēng)險作業(yè)控制卡，一張作業(yè)票包含多個三級以上風(fēng)險作業(yè)時，可附一個以上風(fēng)險作業(yè)卡。表中“作業(yè)前檢查” 、“風(fēng)險控制卡”應(yīng)由檢查人員逐項落實確認(rèn)打“”后方可作業(yè)。每天檢查的項目后的打勾框應(yīng)按照檢查次數(shù)設(shè),并將檢查日期標(biāo)注在“”上方。參加現(xiàn)場監(jiān)督檢查的參建單位人員應(yīng)簽名。附件5:輸變電工程施工安全風(fēng)險初勘臺賬項目名稱： 制表時間: 年 月 日序號勘測地點風(fēng)險因素描述工序階段1工序階段2工序階段3工序階段N附件6：安全施工作業(yè)必備條件序號指標(biāo)正常情況賦值否決賦值判定1作業(yè)人員安全培訓(xùn)Ua按規(guī)定要求經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn)，并考核合格。1未培訓(xùn)、未按規(guī)定要求培訓(xùn)或考核不合格。不得施工2特種作業(yè)人員持證上崗Ub按照規(guī)定要求，取得相關(guān)特種作業(yè)證書。1未取得相應(yīng)從業(yè)資格證或作業(yè)證。不得施工3職業(yè)禁忌Uc作業(yè)人員經(jīng)體檢合格，無妨礙工作的病癥。1作業(yè)人員未經(jīng)醫(yī)師鑒定或存在職業(yè)禁忌者從事相關(guān)有害作業(yè)。職業(yè)禁忌判定參考職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范 GBZ188-2007。不得施工4作業(yè)人員年齡Ud按相關(guān)規(guī)定，無超齡或年齡不足人員參與作業(yè)。（年齡不小于18周歲，高處作業(yè)人員最大年齡不大于50周歲）1有超齡或年齡不足人員參與作業(yè)。不得施工5設(shè)備設(shè)施定期檢測Ue施工機械、設(shè)備應(yīng)有合格證并按要求定期檢測，且檢測合格。1無合格證或檢測不合格。不得施工6設(shè)備和工器具準(zhǔn)入檢查Uf按照規(guī)定對設(shè)備和工器具進(jìn)行準(zhǔn)入檢查，且檢查合格。1未開展準(zhǔn)入檢查；或檢查不合格。不得施工7安全防護(hù)用品配備情況Ug按規(guī)定配備合格的安全防護(hù)用品。1未按規(guī)定配備合格的安全防護(hù)用品。不得施工8材料合格證Uh結(jié)構(gòu)性材料均有合格證。1結(jié)構(gòu)性材料合格證不全。不得施工9材料送檢率Ui根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求送檢的材料均送檢并符合要求。1未按規(guī)定要求送檢材料。不得施工10安全文明施工設(shè)施Uj施工現(xiàn)場符合國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法中強制性標(biāo)準(zhǔn)要求。1施工現(xiàn)場國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法中強制性內(nèi)容未落實。不得施工11施工安全技術(shù)方案（措施）及專家論證Uk相應(yīng)按照國家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定中附件5、6、7所列分部分項工程制定專項施工方案，并審批（或?qū)＜艺撟C）。1未制定；未審核審批；未交底。不得施工附件7： 施工風(fēng)險管控動態(tài)公示牌年 月作業(yè)時間作業(yè)地點作業(yè)內(nèi)容主要風(fēng)險風(fēng)險等級（顏色區(qū)別）工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場監(jiān)理人說明：本公示牌是在施工、監(jiān)理項目部懸掛（合署辦公可只在施工項目部懸掛），尺寸為1000*800。三、四、五級風(fēng)險分別使用“黃、橙、紅”色區(qū)別。附件8 ：輸變電工程固有風(fēng)險匯總清冊一、公共部分施工用電布設(shè)二、變電站土建工程1.變電站樁基礎(chǔ)施工2.變電站混凝土基礎(chǔ)工程3.變電站主建筑物工程4.變電站防火墻工程5.變電站構(gòu)支架安裝工程（通用于起重機吊裝相關(guān)作業(yè)）6.變電站電纜溝道工程7.變電站接地工程8.變電站站區(qū)道路工程及圍墻工程9.變電站消防工程10.地下變電站土建施工11.鋼結(jié)構(gòu)及相關(guān)施工12.直流換流站專屬工程13.鋼管腳手架工程三、變電站電氣工程1.變電站變壓器、電抗器施工2.變電站一次設(shè)備安裝3.變電站GIS組合電氣安裝4.變電站二次系統(tǒng)5.變電站改擴建工程6.地下變電站電氣安裝施工7.換流站電氣安裝8.變電站工程電氣試驗調(diào)試9.投產(chǎn)送電四、架空線路工程1.項目駐地建設(shè)2.線路復(fù)測3.土石方工程4.鋼筋工程5.基礎(chǔ)施工6.接地工程7.桿塔施工8.架線施工9.線路防護(hù)工程五、電力溝道、隧道施工1.明開溝道施工2.淺埋暗挖隧道施工3.盾構(gòu)隧道施工六、電纜線路工程1.電纜敷設(shè)施工2.電纜附件安裝施工3.電纜試驗4.電纜停、發(fā)電施工輸變電工程固有風(fēng)險匯總清冊序號工序作業(yè)內(nèi)容及部位風(fēng)險可能導(dǎo)致的后果固有風(fēng)險評定值D1固有風(fēng)險級別預(yù)控措施一、施工用電布設(shè)1.1施工用電布設(shè)1.1.1施工準(zhǔn)備觸電632編制施工專項安全技術(shù)措施方案，并履行編審批手續(xù)。1.1.2架設(shè)架空線路觸電632（1） 低壓架空線路的路徑應(yīng)合理選擇，架空線必須使用絕緣線，架設(shè)在專用電桿上，嚴(yán)禁架設(shè)在樹木、腳手架及其他設(shè)施上。（2） “三相五線”制低壓架空線路的L線絕緣銅線截面不小于10mm2，絕緣鋁線截面不小于16mm2，N線和PE線截面不小于相線截面的50，單相線路的零線截面與相線截面相同。（3）低壓架空線路架設(shè)高度不得低于2.5m；交通要道及車輛通行處，架設(shè)高度不得低于5m。1.1.3敷設(shè)直埋電纜觸電632（1）電纜中必須包含全部工作芯線和用作保護(hù)零線或保護(hù)線的芯線；需要三相四線制配電的電纜線路必須采用五芯電纜。（2）電纜直接埋地敷設(shè)的深度不應(yīng)小于07m。嚴(yán)禁沿地面明設(shè)，并應(yīng)避免機械損傷和介質(zhì)腐蝕。埋地電纜路徑應(yīng)設(shè)方位標(biāo)志。（3）埋地電纜的接頭應(yīng)設(shè)在地面上的接線盒內(nèi)，接線盒應(yīng)能防水、防塵、防機械損傷，并應(yīng)遠(yuǎn)離易燃、易爆、易腐蝕場所。（4）架空電纜應(yīng)沿電桿、支架或墻壁敷設(shè)，并采用絕緣子固定，綁扎線必須采用絕緣線，固定點間距應(yīng)保證電纜能承受自重所帶來的荷載，最大弧垂距地不得小于2m。1.1.4配電箱及開關(guān)箱安裝觸電632（1）配電系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置配電柜或總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱，實行三級配電兩級保護(hù)(首級、末級)。配電系統(tǒng)宜三相負(fù)荷平衡。220V或380V單相用電設(shè)備宜接入220380V三相四線系統(tǒng)；當(dāng)單相照明線路電流大于30A時宜采用220380V三相四線制供電。（2）總配電箱