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《食品安全事故應(yīng)急》PPT課件.ppt

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《食品安全事故應(yīng)急》PPT課件.ppt

食品安全事故應(yīng)急處置,授課時(shí)間:90分鐘 二0一三年三月二十七日,主要內(nèi)容,一、食品安全相關(guān)概念及規(guī)定 二、食品安全事故處置的原則及分級(jí) 三、各部門在應(yīng)急處置的職責(zé) 四、案例分析,第一部分,食品安全相關(guān)概念及規(guī)定,一、食品安全相關(guān)概念和規(guī)定,(一)食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。 (二)食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。(一般認(rèn)為食源性疾病是食物中毒的一部分) (三)食品安全事故:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,對(duì)人體健康有危害或可能有危害的事故。,從健康危害程度來(lái)看,食品安全事故范圍包括健康損害和健康危害2個(gè)方面。 一是健康損害事故:表現(xiàn)為與食品中致病因子相對(duì)應(yīng)的健康損害及臨床癥狀和體征。一般需要經(jīng)過流行病學(xué)調(diào)查認(rèn)定。 二是健康危害事故:(或者稱為食品污染事故)對(duì)人體健康有危害或可能有危害的食品污染也屬于食品安全事故。一般需要衛(wèi)生部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。,法定的食品安全事故,其前提是由食品經(jīng)營(yíng)者或其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品所引起,消費(fèi)者自己造成的健康損害不能稱之為事故,犯罪分子投毒或者恐怖事件也不應(yīng)稱之為食品安全事故。,第二部分,食品安全事故處置原則及分級(jí),二、食品安全事故處置原則及分級(jí) (一)處置原則,以人為本,減少危害 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé) 科學(xué)評(píng)估,依法處置 居安思危,預(yù)防為主,(二)食品安全事故的分級(jí),事故分級(jí) :根據(jù)食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,食品安全事故分為特別重大食品安全事故(級(jí))、重大食品安全事故(級(jí))、較大食品安全事故(級(jí))和一般食品安全事故(級(jí))四級(jí)。事故等級(jí)的評(píng)估核定,由市政府食品安全委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。,(一)特別重大食品安全事故(級(jí)),符合下列情形之一的,為特別重大食品安全事故: 1. 事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)兩個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的; 2. 超出省政府處置能力的; 3. 發(fā)生跨國(guó)(境)食品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的; 4. 國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。,(二)重大食品安全事故(級(jí)),符合下列情形之一的,為重大食品安全事故: 1. 事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及省內(nèi)兩個(gè)以上省轄市行政區(qū)域的; 2. 造成傷害人數(shù)100人以上,并出現(xiàn)死亡病例的; 3. 出現(xiàn)10例以上死亡病例的; 4. 省政府認(rèn)定的其他重大食品安全事故,(三)較大食品安全事故(級(jí)),符合下列情形之一的,為較大食品安全事故: 1. 事故影響范圍涉及我市行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域,給人民群眾飲食安全造成嚴(yán)重危害的; 2. 造成傷害人數(shù)100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的; 3. 市政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。,(四)一般食品安全事故(級(jí)),符合下列情形之一的,為一般食品安全事故: 1. 事故影響涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)兩個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給人民群眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的; 2. 造成傷害人數(shù)30至99人,未出現(xiàn)死亡病例的; 3. 縣級(jí)政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。,調(diào)查處理食品安全事故的主要任務(wù),及時(shí)準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因 事故性質(zhì)是指是否定性為食品安全事故? 完整的事故原因調(diào)查包括導(dǎo)致事故的食品(包括進(jìn)食的餐次)、致病因子以及致病因子污染食物的原因。 及時(shí)控制有危害的食品 積極救治病人 收集事故的相關(guān)違法證據(jù),認(rèn)定并追究事故責(zé)任 提出預(yù)防事故再次發(fā)生的措施和建議,第三部分,各部門在食品安全事故中應(yīng)急處置職責(zé),三、各部門在食品安全事故中應(yīng)急處置職責(zé),(一)市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),做好有關(guān)新聞、信息等的發(fā)布工作。,(二)市政府食安辦承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé),組織查處較大食品安全事故,依法發(fā)布較大食品安全事故及其處置信息。,(三)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故病員救治、衛(wèi)生處理和流行病學(xué)調(diào)查等工作。,(四)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)組織特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理工作,依法開展特別重大、重大、較大農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,(五)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,(六)市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。,(七)市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。,(八)市公安局負(fù)責(zé)特別重大、重大、較大食品安全事故中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、治安維護(hù),協(xié)助有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證。,(九)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)家公務(wù)員、國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員造成特別重大、重大、較大食品安全事故的行為以及在應(yīng)急處置工作中的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查,并追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。,(十)市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織、供應(yīng)特別重大、重大、較大食品安全事故應(yīng)急救援所需生活必需品,負(fù)責(zé)定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理等工作。,(十一)市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)造成特別重大、重大、較大食品安全事故的環(huán)境污染違法行為的調(diào)查處置及環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)縣級(jí)政府進(jìn)行環(huán)境污染處置工作。,(十二)市糧食局負(fù)責(zé)糧油收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,(十三)市畜牧局負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,(十四)市出入境檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品造成的特別重大、重大、較大食品安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。,此外,市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金保障及管理工作;市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作和食品安全事故救援通信保障工作;市民族宗教事務(wù)管理局協(xié)助有關(guān)部門做好民族地區(qū)食品安全事故的調(diào)查處理工作。,四、應(yīng)急指揮部工作組設(shè)置,根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。,(一)事故調(diào)查組,由市政府食安辦牽頭,會(huì)同衛(wèi)生、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評(píng)估事故影響,盡快查明原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;對(duì)監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員的失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查,對(duì)涉嫌犯罪的,由市公安局負(fù)責(zé),督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k,查清事實(shí),依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)實(shí)際需要,事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開展事故調(diào)查。,(二)危害控制組,由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。,(三)醫(yī)療救治組,由市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé),結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定最佳救治方案,指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生部門對(duì)健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。,(四)檢測(cè)評(píng)估組,由市衛(wèi)生部門牽頭,會(huì)同事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門,提出檢測(cè)方案和要求,組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè),綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù),查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告指揮部辦公室。,(五)維護(hù)穩(wěn)定組,由市公安部門牽頭,指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。,(六)新聞宣傳組,由市委宣傳部牽頭,會(huì)同衛(wèi)生等部門組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo),并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。,(七)專家組,指揮部辦公室負(fù)責(zé)成立由有關(guān)方面專家組成的專家組,對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo),必要時(shí)參與應(yīng)急處置。,五、信息報(bào)告,(一)報(bào)告主體和時(shí)限 1.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息,要在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報(bào)告。 2. 發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,要在2小時(shí)內(nèi)向所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告。,(二)報(bào)告的內(nèi)容,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人向衛(wèi)生部門和有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告疑似食品安全事故信息時(shí),應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因等基本情況。 有關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告食品安全事故信息時(shí),應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時(shí)間、地點(diǎn)、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位信息(含報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過等;并隨時(shí)通報(bào)或續(xù)報(bào)工作進(jìn)展。,第四部分,謝謝 ! 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