人大常委會評議工作講話（市）.doc

演講：_人大常委會評議工作講話（市）姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁人大常委會評議工作講話（市）今天的會議認真聽取和審議了市檢察院、市衛(wèi)生局、市民政局、市水利局、市建委、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)督管理局等7個單位接受人大評議整改情況的報告,并進行了無記名測評。從測評情況看,市水利局、衛(wèi)生局、建委、環(huán)保局、民政局、食品藥品監(jiān)督管理局等6個單位被評為滿意單位,市檢察院被評為基本滿意單位。這說明市人大常委會成員和人民群眾對各單位的整改工作總體上是肯定的,同時也反映了我們的工作在有些方面還存在差距。下面,我就這次評議工作講幾點意見。一、精心組織,周密安排,評議工作取得了明顯成效今年的人大評議是在中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法頒布后開展的。評議工作認真貫徹了中央、省、市委關(guān)于進一步加強人大工作的一系列指示精神,緊密結(jié)合我市改革發(fā)展實際,對以往評議工作做了進一步深化和完善。評議工作自2月24日全面啟動以來,在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大常委會的精心組織下,經(jīng)過市人大常委會組成人員、被評議單位的共同努力和廣大人民群眾的積極參與,很好地完成了各個階段的任務(wù),評議工作取得了預(yù)期效果。一是被評議單位服從大局、接受監(jiān)督的意識明顯增強。7個被評議單位對人大評議工作十分重視,都能把人大評議視為聽取群眾意愿和呼聲、查找差距和不足的難得機遇,把評議過程當(dāng)作學(xué)習(xí)借鑒、鍛煉提高的寶貴機會,主要負責(zé)同志親自安排、親自研究、親自部署,廣大干部群眾真心投入,不斷提高認識,端正態(tài)度,正視問題,著力整改,單位上下的工作和精神面貌煥然一新。市檢察院把搞好宣傳發(fā)動、提高思想認識貫穿評議整改工作始終,要求全市檢察干警從優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推進檢察工作發(fā)展的高度,自覺接受人大監(jiān)督,主動抓好整改工作,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強服務(wù)意識,提高執(zhí)法水平。在評議整改過程中,做到“三個落實”、“四個不放過”:對照問題分類排隊,逐個落實整改單位和責(zé)任人,落實整改措施,落實整改時間和具體要求;對評議中提出的問題不查清不放過,整改不落實不放過,問題不處理不放過,群眾不滿意不放過。針對人大評議反映的“檢察機關(guān)受利益驅(qū)動辦案的問題”,全市檢察系統(tǒng)對近年來執(zhí)法案件開展了“四查四看”:查年度預(yù)決算情況,看收支狀況及贓款贓物上繳情況;查初查未立案情況,看有無亂扣押、亂追繳情況;查撤案、不起訴案件情況,看是否依法處理,有無辦關(guān)系案、人情案、金錢案情況;查辦理取保候?qū)彴讣闆r,看辦理是否妥當(dāng)、法律手續(xù)是否完備。通過“四查四看”,出臺了關(guān)于進一步規(guī)范執(zhí)法行為,為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)的意見,要求全市檢察機關(guān)嚴禁以任何形式下達追贓任務(wù),嚴禁以任何理由接受單位、個人的贊助,嚴禁挪用、私分、扣押款物,對依法該.返還的款物及時返還。今年以來,全市兩級檢察院向涉案單位返還款物190余萬元。為強化接受人大監(jiān)督意識,市檢察院還研究出臺了關(guān)于自覺接受人大及其常委會監(jiān)督的規(guī)定。二是執(zhí)政為民理念得到提升,工作指導(dǎo)思想進一步端正。各被評單位都能把接受人大評議作為強化執(zhí)政為民理念的再教育過程,注重在端正工作指導(dǎo)思想、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念上下功夫。市建委在評議中認真聽取人大代表意見和建議,整改動作快,力度大。他們從解決群眾關(guān)心的問題入手,在提升城市形象與關(guān)心群眾上找準結(jié)合點,在制定城建項目計劃時,通過信函、座談等形式,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員和社會各界的意見和建議,開通服務(wù)熱線,及時聽取和處理人民群眾反映的各類熱點問題,受到人大代表和社會各界的好評。市水利局針對人大代表提出的農(nóng)田水利建設(shè)機制不健全、水利工程老化失修、效益衰減、灌溉面積萎縮問題,先后兩次深入基層調(diào)研,多方聽取意見,并借鑒外地經(jīng)驗,制定了農(nóng)田水利建設(shè)以獎代補實施辦法,完善政府引導(dǎo)、民辦公助、民建民營的新機制,千方百計籌措資金,狠抓了堤防防洪工程、農(nóng)村飲水工程、南渠和大李溝工程等項目建設(shè)。市衛(wèi)生局針對人大評議中反映的“看病難、看病貴”問題,下大決心,花真功夫,狠抓醫(yī)風(fēng)醫(yī)德整頓,加大惠民醫(yī)院建設(shè)力度,將市二醫(yī)院改建為惠民醫(yī)院,對城市低保人員就醫(yī)實行“十免”、“十四減半”、全市最低價等一系列優(yōu)惠政策,較好地緩解群眾反映的看病難、看病貴問題,受到了廣大群眾的歡迎。三是突出重點,單一反三,集中解決了一批人民群眾關(guān)注的熱點難點問題。各被評議單位把解決人大代表和人民群眾反映的熱點難點問題,擺到整改的突出位置,集中整改,取得了明顯效果。市食品藥品監(jiān)督管理局對人大評議反映的四大類23個問題和建議,逐一分解到班子成員和所屬科室,明確整改標準,實行包保責(zé)任制。針對評議中反映的食品制假售假問題,先后協(xié)同衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門,對假冒偽劣食品、過期變質(zhì)、虛假標識“三無”食品以及食品購進渠道、儲存條件等進行兩次集中整治,查扣劣質(zhì)食品25公斤、假冒飲料2萬多瓶,查處制售假劣食品案件14起,搗毀制假窩點2個,有效揭制了食品制假售假問題。市環(huán)保局把認真履行職責(zé)、加大監(jiān)管力度作為整改重點,加強對重點污染源的監(jiān)管,嚴格環(huán)保執(zhí)法,查處環(huán)保違法企業(yè)314家,依法關(guān)閉、取締“三小”企業(yè)和嚴重污染企業(yè)25家,進一步改善了環(huán)境質(zhì)量。四是注重抓根本、打基礎(chǔ),建立完善了長效管理機制。這次人大評議明確強調(diào),整改既要立足當(dāng)前,又要著眼長遠,既要抓好具體問題的整改,更要抓根本,規(guī)范管理,建章立制。從整改情況看,7個被評單位都在真抓實改上下了一番功夫。市建委針對人大評議調(diào)查組提出的行政執(zhí)法效率不高、責(zé)任不清等問題,舉一反三,查漏補缺,糾建并舉,推行了行政執(zhí)法責(zé).任制、行政執(zhí)法督察制、行政執(zhí)法考核評議制,并從機關(guān)管理、市場監(jiān)管、依法行政等7個方面入手,制定、完善管理制度60多項,努力提高行政效能和規(guī)范化管理水平。市民政局把完善制度、建立長效機制作為重中之重,修訂完善了服務(wù)承諾制、專項資金內(nèi)部責(zé)任審計制、雙目標責(zé)任考核制等8項制度,加強對慈善、低保、救災(zāi)資金使用情況的審計監(jiān)督,并上網(wǎng)公布,促進了工作的規(guī)范化、制度化?？傮w看,這次評議工作成效比較明顯,被評議單位獲得的滿意票和比較滿意票較高,評出了干勁,評出了活力,評出了良好的精神狀態(tài),評出了加強和改進工作的責(zé)任感和緊迫感,市委、市人大、市政府比較滿意。二、要認真回顧總結(jié),不斷深化和完善人大評議工作開展評議工作,是人大及其常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé),在實踐中探索建立起來的監(jiān)督工作的有效形式。特別是經(jīng)過近兩年的發(fā)展和完善,已經(jīng)初步形成了一套比較科學(xué)系統(tǒng)的指導(dǎo)思想、工作原則和機制辦法,市人大及其常委會、人大代表、人民群眾開展和參與評議的積極性越來越高,被評議單位接受評議的自覺性越來越強,評議效果和社會反應(yīng)很好,人大評議已經(jīng)成為我市政治工作中的一件大事。我們一定要認真回顧總結(jié)近兩年的實踐,并不斷豐富、完善,使評議工作開展得更廣泛更深入,更富有針對性和實效性。(一)必須緊貼中心,緊緊圍繞“十一五”發(fā)展大局。以科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等一系列重大戰(zhàn)略的深入貫徹落實為標志,我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)跨入了一個新的階段。我們正在深入實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃,加速推進名副其實的省域副中心城市建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會建設(shè)等各項工作。加快發(fā)展步伐,努力使我市經(jīng)濟社會發(fā)展走在中部同等城市前列,是全市人民的愿望,是全市工作的大局。我們各項工作,包括人大評議工作都要緊緊圍繞這個中心,牢牢服務(wù)這個大局。近兩年來,人大評議工作之所以受到市委重視,得到廣,大干部群眾的廣泛支持,關(guān)鍵在抓住了這個根本,服務(wù)了這個大局。去年,人大評議了市公安局、市交通局、市人事局等7個單位,今年評議了市檢察院、市衛(wèi)生局、市民政局等7個單位,每年被評議對象各不相同,評議重點各有側(cè)重,但都緊扣發(fā)展這個主題,著眼全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,通過評議,督促、帶動了被評議單位和全市各單位各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng),改進工作,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,有力地促進了全市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)健康發(fā)展。在今后的人大評議工作中,要繼續(xù)牢牢把握這一工作原則。(二)必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大依法履行監(jiān)督職能和人民當(dāng)家作主有機結(jié)合起來。黨委、人大、政府都是受人民委托、為人民服務(wù)的,我們各項工作的出發(fā)點和落腳點,都是為了實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。從一定意義上講,人大評議就是一個加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督、接受各界評判、查找差距與不足、改進工作的過程。人大評議工作要順利健康開展,必須堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),準確把握評議原則和指導(dǎo)思想;必須支持人大及其常委會依法履行職能,依法有序開展評議;必須充分發(fā)揮人大代表和人民群眾的主人翁作用,聽取方方面面的意見和建議。只有這樣,評議工作才能扎實深入。,才能評有責(zé)任,改有動力,評出實效。近兩年來,市委對人大評議活動十分重視,把人大評議作為推動全局工作的重要一環(huán),每年都對評議原則的把握、評議內(nèi)容和對象的確定提出明確意見。評議中,及時了解掌握進展情況;評議后,認真聽取評議結(jié)果匯報,把評議結(jié)果作為黨委考察使用干部的重要依據(jù)。市人大常委會對評議各個環(huán)節(jié)的工作安排、工作方法,工作目標等,都及時進行精心的研究部署。各評議調(diào)查組和參評人員準確把握評議原則,認真履行監(jiān)督職能,把評議著力點放在幫助被評議單位查擺不足、促進被評議單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)、更好履行職責(zé)上,既鞭策教育,又關(guān)心支持。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)除參加評議工作的重要會議外,多次就職極配合、支持評議工作,向被評議單位和有關(guān)部門提出具體要求。廣大人民群眾積極參與,找差距,開處方,幫助我們改進工作。被評議單位能認真對待評議,自覺接受人大監(jiān)督,把人大評議作為“一面鏡子”,主動對照檢查;把群眾的意愿和呼聲看作鞭策鼓勵,認真整改落實。當(dāng)前,我們最缺乏的是監(jiān)督,最需要的也是監(jiān)督。隨著民主法制建設(shè)進程的加快,隨著構(gòu)建社會主義和諧社會的不斷深入,我們要主動地習(xí)慣在監(jiān)督下工作,在黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)下,自覺接受、很好地適應(yīng)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各方面的監(jiān)督。這是我們搞好工作的基礎(chǔ)。這次人大評議工作,各方面有機結(jié)合、密切配合,使評議工作評出了加快發(fā)展的新動力,評出了加快發(fā)展的新干勁,評出了加快發(fā)展的新業(yè)績。(三)必須深入調(diào)查研究,廣泛征求意見,扎實做好基礎(chǔ)工作。評議是一種形式、一種手段、一種載體,目的是幫助被評議單位找準差距和不足,明確努力方向,促進整改落實。深入調(diào)研,廣泛征求意見,是查擺問題、推動整改的基礎(chǔ)。近兩年的評議,市人大常委會及參評人員在這方面做了大量卓有成效的探索和工作,不搞形式,不走過場。在這評議調(diào)查階段,各評議調(diào)查組本著對黨和人民高度負責(zé)的精神,深入各縣(市)區(qū)、市直各部門及基層群眾座談,深入現(xiàn)場查看,到服務(wù)窗口暗訪,發(fā)放調(diào)查問卷,開通熱線電話,面向社會廣泛收集意見和建議。評議調(diào)查后,市人。大常委會及評議調(diào)查組認真分析梳理,有重點地進行調(diào)查核實;多次集中討論,形成評議意見。大會評議時,參評人員實事求是,一分為二,評到點子上,議到根本上,既充分肯定被評議單位的工作成績,又中肯提出存在的問題和不足,指明今后努力方向。扎實細致的基礎(chǔ)工作,為被評議部門找準問題、制定整改方案、改進服務(wù)提供了重要參考依據(jù),也為搞好整個評議工作打下了堅實的基礎(chǔ)。(四)必須堅持邊評邊改,把整改貫穿評議工作始終。整改是評議工作的出發(fā)點和落腳點。評議工作進行得怎么樣,人民群眾滿意不滿意,主要看整改。近兩年的評議工作中,市委、市人大常委會明確提出要把整改貫穿始終,抓出成效,推動工作。各被評議單位嚴格按照這一要求,不僅對人大調(diào)查反映的具體問題認真整改,而且都自上而下,認真開展自查自糾,既立足內(nèi)部深挖細查,還普遍采取了在報紙上向全市人民致一封公開信,邀請部分人大代表和人民群眾上門座談,深入企業(yè),走上街頭,設(shè)置意見箱,開通熱線電話等形式,積極主動征求各方面意見、有些單位還專門到基層現(xiàn)場辦公,逐一解決問題,做到了未評先改,邊評邊改。從整改情況看,各被評議單位對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,知錯就改,有錯必糾;對人大調(diào)查評議提出的問題,能夠立即解決的,絕大多數(shù)已落實到;對受客觀條件限制、一時難以解決的,正在積極創(chuàng)造條件,爭取盡早解決,或者作出了必要的說明。嚴肅認真的態(tài)度、迅速有力的行動,使廣大人民群眾切實感受到評議帶來的變化,進一步堅定了加快發(fā)展的信心。對這些重要工作原則,我們要牢牢堅持并不斷豐富完善,把人大評議工作更扎實有效地開展下去。三、要鞏固和深化評議成果,努力把各項工作提高到一個新的水平今天的會議,標志著本次人大評議工作基本結(jié)束。集中評議雖然告一段落,但并不意味著整改工作結(jié)束了。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進工作只有逗號,沒有句號。我們要把這次評議中激發(fā)出來的飽滿工作熱情,培養(yǎng)形成的認真負責(zé)的工作態(tài)度,已經(jīng)顯現(xiàn)的良好工作態(tài)勢,進一步保持和發(fā)揚,轉(zhuǎn)化為巨大的工作動力,把各項工作不斷向前推進。一要以人大評議為契機,把方方面面的力量和智慧進一步凝聚,到加快發(fā)展上來。剛剛閉幕的中央十六屆六中全會,明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、主要任務(wù),對構(gòu)建和諧社會作出了全面部署。構(gòu)建和諧社會既是經(jīng)濟社會發(fā)展的目的,又是推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。構(gòu)建社會主義和諧社會,是一項重大的系統(tǒng)工程,需要各方面共同努力,人大在凝聚力量、促進和諧上作用十分重要。近兩年的實踐證明,人大評議能把人大機關(guān)與人大代表、人民群眾的監(jiān)督結(jié)合起來,是加強被評議單位與人民群眾溝通和聯(lián)系的重要平臺,是凝聚全市上下力量和智慧、統(tǒng)一全市干部群眾思想和行動的重要載體,是化解矛盾、增進和諧、推進工作的重要途徑。在評議活動中,全市上下形成了圍繞中心、服務(wù)大局的濃厚氛圍,展現(xiàn)了團結(jié);協(xié)作、密切配合的優(yōu)良作風(fēng),呈現(xiàn)了心齊氣順、不斷進取的良好局面。當(dāng)前,我們正處在加快發(fā)展的重要歷史階段,我們要倍加珍惜這種良好局面。勁可鼓不可泄,勢可發(fā)不可收。一定要把這種積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護好、發(fā)揮好,凝聚各方力量,眾志成城,聚精會神,潛心靜氣,加快我市發(fā)展,全面推進“十一五”各項事業(yè)。二要繼續(xù)深入整改,擴大評議成果。這次人大評議工作取得了階段性成果,但我們要清醒地看到,評議中提出的差距與不足還難以涵蓋我們工作中的全部問題,有些可能只觸及存在問題的一些表象。整改是動態(tài)的、發(fā)展的,改進工作、改善服務(wù)需要作出長期、堅持不懈的努力。各被評議單位要堅決克服自滿自足和已經(jīng)過關(guān)的思想,要堅持和發(fā)揚這次評議中的好做法、好經(jīng)驗,廣開言路,開門納柬,經(jīng)常深入了解和掌握人民群眾在想什么、盼什么、急什么,及時改進我們的工作。測評滿意度相對較高的單位,并不代表工作就做得真的非常完善了,要辯證地看待滿意度高的問題,要看到存在的差距,繼續(xù)積極進取,從嚴要求;測評滿意度相對較低的單位,更要加大力度深入整改,特別是對整改評議中提出的突出問題,要重點分析,集中整改,真正讓人民群眾滿意。對需由相關(guān)職能部門共同解決或需由市政府解決的問題,要加強溝通,積極當(dāng)好參謀,促進問題的盡快解決。市政府要加強對被評議單位整改工作的督查,對涉及多個部門的問題,加強協(xié)調(diào),認真研究落實。市人大常委會也要通過多種方式,對整改工作繼續(xù)實施跟蹤監(jiān)督,特別是對一些整改不力的問題和重點意見的落實情況,要一抓到底,跟蹤問效。要研究并建立長效工作機制,把好的經(jīng)驗和做法固定下來,使之規(guī)范化,納入正常的工作范圍。另一方面,對存在的問題,要認真研究解決辦法。明年底,對今年7個被評議單位再組織一次“回頭看”,看問題是否都解決落實了,是否建立了長效機制。三要堅持執(zhí)政為民,全面提高工作水平。人大評議評的只是幾個單位或幾個部門,但目的是促進全市各單位各部門不斷改進工作、改善服務(wù)。7個被評議單位要通過這次人大評議,認真審視我們的工作和作風(fēng),深入反思工作中存在的問題和產(chǎn)生問題的癥結(jié),解決好立黨為公、執(zhí)政為民、認真履行職責(zé)的根本問題。評議中指出的問題要整改,沒有指出的也要主動查找,認真解決。這次評議的單位雖然只有7個,但7個單位代表的是廣大機關(guān)的總體水平,許多差距和不足是共性的,評議對各單位各部門都是很好的啟發(fā)和借鑒。各單位各部門都要珍惜這次評議,認真消化吸收和利用評議成果,對照人大代表和人民群眾的意見和要求,自我評議,自查自糾,自加壓力,認真查擺,狠抓落實,使人大評議達到“舉一反三,牽一動百”的整體效果,把各方面的工作提高到一個新的水平。要圍繞全面落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,圍繞黨的十六屆六中全會做出的構(gòu)建社會主義和諧社會的重大部署,審視我們的思想、工作、作風(fēng),保持良好的精神狀態(tài)和優(yōu)良的工作作風(fēng),開動腦筋,創(chuàng)造性地開展工作,下大決心,克服困難,扎扎實實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時,著力推進社會公共事業(yè)發(fā)展,努力使我市各項工作走在全省前列。臨近年終,市縣鄉(xiāng)集中換屆工作正在緊張進行,各項改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)也很重。希望各級各部門以這次評議為契機,再接再勵,努力工作,扎扎實實完成今年各項任務(wù),為市第十一次黨代會的勝利召開,為實現(xiàn)“十一五”良好開局,做出新的貢獻第 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