縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議發(fā)言.doc

演講：_縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議發(fā)言姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁(yè) 共 8 頁(yè)縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議發(fā)言全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進(jìn)入非常時(shí)期。今天，縣委、縣政府專題召開(kāi)全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議精神，認(rèn)真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進(jìn)作法和經(jīng)驗(yàn)，水務(wù)、國(guó)土部門通報(bào)了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會(huì)，縣委周書(shū)記、艾縣長(zhǎng)還將作重要指示，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)：一、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議精神6月17日，省委、省政府在瀏陽(yáng)市召開(kāi)全省山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作座談會(huì)。省委張春賢書(shū)記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)、要求、措施和責(zé)任，確保山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作抓緊抓好、落到實(shí)處?？偟囊笫潜３帧耙粋€(gè)原則、兩個(gè)確?！?，即始終保持人民生命安全第一的原則；確保人民生命安全，杜絕群死傷；確保水庫(kù)（電站）、尾礦庫(kù)安全，不垮一庫(kù)一壩。6月22日，市委、市政府在洞口縣召開(kāi)了全市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會(huì)議，市政府郭市長(zhǎng)就綏寧“6·9”洪災(zāi)講了十個(gè)方面二十個(gè)問(wèn)題，并部署安排當(dāng)前的防汛抗災(zāi)工作。市委童書(shū)記做了重要講話，要求緊緊圍繞市委、市政府確定的“不垮一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷”的防汛工作目標(biāo)，果斷克服麻痹松懈思想與僥幸心理，結(jié)合本地實(shí)際，著力抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。各級(jí)各部門務(wù)必抓好“六個(gè)落實(shí)”，即責(zé)任落實(shí)、防災(zāi)落實(shí)、測(cè)量落實(shí)、預(yù)報(bào)落實(shí)、保障落實(shí)、整改落實(shí)。全縣上下一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省、市會(huì)議精神，尤其省委張春賢書(shū)記和市委童名謙書(shū)記的講話精神，對(duì)照我縣的工作目標(biāo)與任務(wù)，結(jié)合各自工作，不折不扣地抓好落實(shí)。二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)近年來(lái)，在縣委、縣政府的剛強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對(duì)防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來(lái)越重視，科學(xué)防控，積極應(yīng)對(duì)，做了大量富有成效的工作。前段時(shí)間氣象部門幾次預(yù)報(bào)有強(qiáng)降水過(guò)程，我縣雖然沒(méi)有大的強(qiáng)降雨，沒(méi)有造成大的損失。我們希望風(fēng)調(diào)雨順，但必須有備無(wú)患。如今年6月24日，簡(jiǎn)家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫(kù)等地持續(xù)一個(gè)多小時(shí)強(qiáng)降雨，其中簡(jiǎn)家隴最大三小時(shí)降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒(méi)禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟(jì)損失。幸好只有一陣子，雨就停了，假如時(shí)間再長(zhǎng)，那么就會(huì)造成很大損失，因此我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，目前已進(jìn)入主汛期，到了險(xiǎn)情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時(shí)候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，詳細(xì)表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患較多。目前全縣重點(diǎn)山洪防治區(qū)就涉及26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，103個(gè)村，其中市級(jí)重點(diǎn)村48個(gè)。存在各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)125處，其中崩塌1處、滑坡85處、泥石流4處、地面塌陷4處，巖溶塌陷1處。主要分布在兩市鎮(zhèn)、牛馬司、界嶺、砂石等礦區(qū)以及靈官殿、石株橋等花崗巖分布區(qū)。二是尾砂壩安全問(wèn)題突出。我縣有邵東鉛鋅礦尾礦庫(kù)、高橋鉛鋅礦尾礦庫(kù)、金眾礦業(yè)公司尾礦庫(kù)、華泰龍公司渣場(chǎng)四座尾礦庫(kù)，大都存在著壩體穩(wěn)定性不強(qiáng)，巡壩、放礦工人業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無(wú)觀測(cè)設(shè)施，無(wú)應(yīng)急救援物質(zhì)儲(chǔ)備等安全隱患。目前，我縣已進(jìn)入主汛期，強(qiáng)降水天氣時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)尾礦庫(kù)安全構(gòu)成極大威脅。三是水利工程現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣126座水庫(kù)中存在不同程度險(xiǎn)情的有56座，尚有23座沒(méi)有通防汛公路。中型水庫(kù)干渠及引水渠共有險(xiǎn)工險(xiǎn)段132處，非凡是三合、爐前、天臺(tái)山三座水庫(kù)的引水渠，不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)作用，而且已成為安全度汛的重大隱患。四是報(bào)警設(shè)備缺乏與落伍。全縣48個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村僅有17個(gè)配備了高音喇叭等報(bào)警設(shè)施，其它31個(gè)僅配置了銅鑼、口哨等簡(jiǎn)易報(bào)警設(shè)施。五是防汛器材物資配備不足。非凡是屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理的小型水庫(kù)防汛器材物資儲(chǔ)備嚴(yán)峻不足。六是非法建房、構(gòu)筑現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在水工程治理與保護(hù)范圍內(nèi)非法修建建筑物、構(gòu)筑物。如黑田鋪鄉(xiāng)大塘村劉富軍擅自在左沖水庫(kù)溢洪道治理范圍內(nèi)非法建房，嚴(yán)峻影響該水庫(kù)的安全運(yùn)行。七是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。山區(qū)群眾受教導(dǎo)程度相對(duì)較低，對(duì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)不足，防災(zāi)意識(shí)淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動(dòng)也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭(zhēng)地、與山爭(zhēng)地現(xiàn)象普遍，必須采取切實(shí)可行的措施加強(qiáng)解決。三、扎實(shí)做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委“保持一個(gè)原則，做到兩個(gè)確?！钡目傮w要求，緊扣市委、市政府確定的“不潰一庫(kù)一壩，杜絕群死群傷“的防汛工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個(gè)方面的工作：1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動(dòng)員基層干部和廣大群眾積極參與。要進(jìn)一步加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳普及和教導(dǎo)培訓(xùn)，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識(shí)宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識(shí)送進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠、礦區(qū)等，切實(shí)提高全社會(huì)的防災(zāi)意識(shí)和避險(xiǎn)自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，提高各級(jí)干部非凡是鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。2、強(qiáng)化防汛抗災(zāi)預(yù)案的落實(shí)。山洪地質(zhì)災(zāi)害的不確定性，要求防汛工作必須立足于防大汛、抗大災(zāi)、搶大險(xiǎn)，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)預(yù)案制度。防汛預(yù)案要充分考慮到各種可能性，力求周密細(xì)致，重在可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照“零傷亡，少損失”的要求，對(duì)險(xiǎn)段防守、隊(duì)伍調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)運(yùn)、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)以及災(zāi)后救濟(jì)、保險(xiǎn)理賠等各項(xiàng)工作，制訂簡(jiǎn)潔、明確的操作規(guī)程。3、建立健全預(yù)警預(yù)報(bào)體系。這項(xiàng)工作做好了可以為防汛抗災(zāi)爭(zhēng)取更多的時(shí)間。氣象、水文、水務(wù)、國(guó)土資源等部門要切實(shí)加強(qiáng)雨情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、人工監(jiān)測(cè)點(diǎn)、水情監(jiān)測(cè)站、氣象雷達(dá)等預(yù)警設(shè)施建造，加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。相關(guān)部門要搞好對(duì)河流水情以及山體滑坡、泥石流的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，努力提高預(yù)報(bào)的時(shí)效和精度。同時(shí)要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)自然災(zāi)害易發(fā)村進(jìn)行全面排查，對(duì)沒(méi)有預(yù)警預(yù)報(bào)裝置的自然災(zāi)害易發(fā)村，要予以配置好；對(duì)已有的要進(jìn)行維修和完善；氣象部門要及時(shí)正確發(fā)布?xì)庀?、水文預(yù)報(bào)信息，非凡是對(duì)災(zāi)害性天氣變化，要進(jìn)行會(huì)商，要隨時(shí)向社會(huì)發(fā)布。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)基層預(yù)警體系建造，在手機(jī)短信預(yù)警的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自的實(shí)際情況，采用電話、敲鑼、吹口哨、高音喇叭等快速、簡(jiǎn)便、可靠的報(bào)警手段，形成直接覆蓋到每一個(gè)山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、戶的群眾預(yù)警系統(tǒng)。4、全面落實(shí)查險(xiǎn)處險(xiǎn)措施。一是全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安監(jiān)、國(guó)土、水務(wù)部門要迅速組織力量對(duì)各類水利工程、礦山和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行“拉網(wǎng)式“排查，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐村組逐塘庫(kù)排查并建檔，對(duì)嚴(yán)峻存在問(wèn)題的研究處置方案，建立臺(tái)賬，迅速形成排查書(shū)面報(bào)告。二是抓緊處險(xiǎn)。對(duì)查出來(lái)的險(xiǎn)情，不得視而不見(jiàn)，聽(tīng)而不聞，不得存有僥幸心理。要采取切實(shí)有效措施消除隱患，對(duì)一時(shí)難以徹底消除隱患的要確定應(yīng)急搶護(hù)方案與安全度汛措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。5、落實(shí)防汛物資與搶險(xiǎn)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照分級(jí)負(fù)責(zé)和防大汛的要求，想盡千方百計(jì)備足防汛物資器材，并做到專人治理。沒(méi)按要求備足搶險(xiǎn)物資的一定要及時(shí)補(bǔ)充備足，并做到治理有序，除編織袋等不易保管的物資可以采取代儲(chǔ)的方式儲(chǔ)存外，其它如砂卵石、木材等搶險(xiǎn)物資一定要以實(shí)物的方式儲(chǔ)存到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)村的高頻口哨、銅鑼等簡(jiǎn)易實(shí)用的預(yù)警設(shè)施配備到位。各水庫(kù)要落實(shí)好以水管單位為主的專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，以大壩四周村組勞動(dòng)力為主的常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍。中型水庫(kù)不得少于3人，小一型水庫(kù)不得少于1人，小二型水庫(kù)不得少于50人?？h人武部預(yù)備一支1人防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。搶險(xiǎn)隊(duì)伍人員要造具花名冊(cè)，并進(jìn)行培訓(xùn)，建立聯(lián)系卡，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能夠拉得出、頂?shù)米　?zhàn)得勝。6、認(rèn)真搞好防御演練。這次會(huì)議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織搞一次防御演練，對(duì)可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害的村及病險(xiǎn)水庫(kù)下游村進(jìn)行一次演練，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)能力。防御演練要做到測(cè)報(bào)有設(shè)施、預(yù)警有手段、轉(zhuǎn)移有路線、避災(zāi)有地點(diǎn)、安頓有方案、生活有著落、防疫有保障、群眾受教導(dǎo)。四、強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作體系建造和責(zé)任制當(dāng)前正值主汛期，防汛抗災(zāi)責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊急行動(dòng)起來(lái)，以責(zé)任促工作，以工作促落實(shí)，以落實(shí)促效果。一是加強(qiáng)組織體系建造。縣防汛指揮部由縣領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門組成，縣委書(shū)記任顧問(wèn)，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮全縣防汛搶險(xiǎn)工作，縣防指辦安排領(lǐng)導(dǎo)帶班，專人值守。根據(jù)上級(jí)防指部門要求，結(jié)合縣里實(shí)際情況，按照預(yù)案要求，督促檢查工作，遇非凡情況要進(jìn)行匯商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把山洪地質(zhì)災(zāi)害防御列為重要議事日程，高度重視防汛防災(zāi)害組織體系建造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有防指部、村要有防汛指揮所，有領(lǐng)導(dǎo)帶班，有專人負(fù)責(zé)，有詳細(xì)要求，有工作預(yù)案，確保防汛指揮體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常有效，指揮有力。二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制和責(zé)任追究制。要充分發(fā)揮各級(jí)各部門黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部的先鋒模范作用、職能部門的技術(shù)支撐作用，形成強(qiáng)盛的工作合力。要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)責(zé)任制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是中型水庫(kù)指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包小、小型水庫(kù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，把責(zé)任落實(shí)到。第 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