人大常委會主任座談會講話.doc

演講：_人大常委會主任座談會講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 15 頁人大常委會主任座談會講話會上,同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)了中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見和中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于認(rèn)真做好20*年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見的主要精神;結(jié)合人大工作實(shí)際,討論了人大常委會如何在加快地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,促進(jìn)中部崛起和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮作用等問題。大家還研究了人大工作和人大宣傳工作的思路與措施。會議時(shí)間短、內(nèi)容多、任務(wù)重,開得緊湊、務(wù)實(shí),達(dá)到了預(yù)期的目的。下面,我根據(jù)全省市州人大常委會主任座談會的精神,結(jié)合荊州實(shí)際,對全市各級人大如何圍繞和服務(wù)大局,認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán),在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部地區(qū)崛起中發(fā)揮重要作用,講幾點(diǎn)意見。一、要深刻認(rèn)識中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策的重要意義,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)大局、做好人大工作的責(zé)任感和使命感在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時(shí)期,黨中央、國務(wù)院作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策,這對廣大農(nóng)民和中部地區(qū)來說,具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。對中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略決策,大家要認(rèn)真學(xué)習(xí),深入領(lǐng)會,形成共識。第一,中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的客觀需要,是構(gòu)建和諧社會的重要保障,是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局來看,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)、構(gòu)建和諧社會、保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村,沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康。如果農(nóng)村的落后面貌不能改善,農(nóng)民的生活水平不能得到提高,全面小康社會的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。只有堅(jiān)持發(fā)展農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村,富裕農(nóng)民,才能構(gòu)建和諧農(nóng)村,擴(kuò)大內(nèi)需,刺激農(nóng)村消費(fèi),為經(jīng)濟(jì)增長提供持久動力。從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展看,建設(shè)新農(nóng)村是破解“三農(nóng)”難題的戰(zhàn)略選擇。目前,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍處在艱難的爬坡階段。只有加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè),才能逐步消除制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾,形成促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制。從實(shí)現(xiàn)“*”綱要目標(biāo)看,建設(shè)新農(nóng)村,既是規(guī)劃明確的重要任務(wù),又是規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng),農(nóng)民富則國家盛,農(nóng)村穩(wěn)則社會安。建設(shè)新農(nóng)村是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù),需要經(jīng)過幾十年乃至更長時(shí)期的艱苦奮斗和不懈努力。因此,必須從實(shí)際出發(fā),量力而行,穩(wěn)步推進(jìn)。要以群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起,讓群眾真正得到實(shí)惠。第二,促進(jìn)中部地區(qū)崛起,是黨中央繼實(shí)施鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)老工業(yè)基地戰(zhàn)略后,作出的事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局的又一重大戰(zhàn)略決策,是落實(shí)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大任務(wù)。中部地區(qū)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要地位。當(dāng)前,中部地區(qū)(中部地區(qū)含江西、安徽、湖南、湖北、河南、山西六省)的發(fā)展面臨一些突出的困難、矛盾和問題,嚴(yán)重影響了中部地區(qū)的發(fā)展和我國新階段區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施。實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展,事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,事關(guān)全面建設(shè)小康社會全局。促進(jìn)中部崛起,有利于提高我國糧食和能源保障能力,緩解資源約束;有利于深化改革開放、不斷擴(kuò)大內(nèi)需,培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn);有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,構(gòu)建良性互動的發(fā)展新格局。我們湖北省屬于中部地區(qū)的省份之一,這對我們來說,是千載難逢的機(jī)遇,是歷史賦予我們的又一光榮而重大的使命。因此,我們必須深刻領(lǐng)會中央文件的精神實(shí)質(zhì),認(rèn)真分析當(dāng)前的形勢,找準(zhǔn)自己在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上和思想觀念上的差距,牢牢把握好促進(jìn)中部地區(qū)崛起的總體要求和原則,抓住有利機(jī)遇,加快發(fā)展,充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、人才等綜合優(yōu)勢,進(jìn)一步形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的新格局。第三,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好黨中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策,是當(dāng)前全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要工作,是全市廣大干部群眾重要而緊迫的任務(wù),各級人大及其常委會應(yīng)在促進(jìn)中央兩大戰(zhàn)略決策落實(shí)中有所作為。作為中部地區(qū)的地方各級人大及其常委會,理所當(dāng)然地在加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)中部地區(qū)的崛起中擔(dān)負(fù)著義不容辭的責(zé)任。全市各級人大及其常委會要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央文件,掌握精神實(shí)質(zhì),進(jìn)一步提高對中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要性和緊迫性的認(rèn)識,切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央決策上來。要主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)發(fā)展的需要,及時(shí)調(diào)整工作思路,突出工作重點(diǎn),明確具體措施,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),按客觀規(guī)律辦事,扎扎實(shí)實(shí)地做好促進(jìn)中部崛起和新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作,不斷開創(chuàng)新時(shí)期全市人大工作的新局面。二、要圍繞新農(nóng)村建設(shè)和實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略依法履行各項(xiàng)職權(quán),找準(zhǔn)人大工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)實(shí)施建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略,加快本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我市今后一個(gè)時(shí)期的工作大局。全市各級人大及其常委會最關(guān)鍵的是要緊緊圍繞這一主題,找準(zhǔn)人大工作的最佳切入點(diǎn)和著力點(diǎn),真正做到依法辦事,既不失職,又不越權(quán)。人大工作服務(wù)大局,不是讓人大撇開國家權(quán)力機(jī)關(guān)的法定職責(zé),去承擔(dān)黨委、政府職責(zé)范圍內(nèi)的具體任務(wù),也不是讓人大常委會組成人員離開人大這個(gè)集體,直接從事黨務(wù)、行政等方面的具體工作,是要通過依法履行職責(zé),保障和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起重大戰(zhàn)略決策順利推進(jìn)。具體地講,就是要求各級人大及其常委會在依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)的過程中,充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的要求,使人大作出的各項(xiàng)決議、決定與建設(shè)新農(nóng)村和中部崛起的原則和要求相一致;使人大任命的干部適應(yīng)改革和發(fā)展的需要;通過加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督,把黨和國家的大政方針落到實(shí)處,保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實(shí)施,為加快新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的發(fā)展需要,聯(lián)系我市的發(fā)展實(shí)際,市人大常委會在近一個(gè)時(shí)期內(nèi)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)以下六個(gè)方面的工作。第一,為深入推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略,加快新型工業(yè)化進(jìn)程提供保障和服務(wù)。近些年來,我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)和兄弟城市有差距,關(guān)鍵還是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠。市委于20*年初,提出了實(shí)施“工業(yè)興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。市人大常委會于20*年4月作出了關(guān)于加大治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境力度,推進(jìn)工業(yè)興市戰(zhàn)略實(shí)施的決議,先后開展關(guān)于招商引資引智、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收征管等一系列視察、調(diào)研活動。市人大常委會將進(jìn)一步加大對此決議的督辦落實(shí)力度。同時(shí),可積極參加一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃和論證,組織代表參與調(diào)研決策等,使人大常委會通過提前介入、及時(shí)參與,掌握和了解經(jīng)濟(jì)決策的全過程,既為市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和對策提出好的建設(shè)性意見與建議,又為人大常委會決定重大事項(xiàng)和加強(qiáng)監(jiān)督奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對“工業(yè)興市”和社會發(fā)展中帶有全局性、長期性和根本性的問題,針對人民群眾普遍關(guān)心、社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。第二,為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作,加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供保障和服務(wù)。荊州是農(nóng)業(yè)大市,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)十分繁重而艱巨。按照黨中央關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,市人大常委會將認(rèn)真開展調(diào)查研究,適時(shí)作出有關(guān)決議決定。同時(shí),加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的視察、檢查工作,聽取工作匯報(bào),促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地開展。第三,為加快發(fā)展旅游業(yè),培育和壯大新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)提供保障和服務(wù)。荊州是楚文化的發(fā)祥地,是三國古戰(zhàn)場,歷史文化遺存底蘊(yùn)深厚,各種旅游資源十分豐富。近些年來,我市旅游業(yè)由于受許多主客觀和內(nèi)外部因素的制約和影響,面臨著景區(qū)景點(diǎn)分散,客源下降,經(jīng)濟(jì)效益不高的嚴(yán)峻形勢。為此,市人大常委會在認(rèn)真搞好調(diào)研和座談,廣泛征求多方面意見的基礎(chǔ)上,今年4月底作出了“加大旅游開發(fā)力度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的決議。計(jì)劃在近幾年內(nèi),每年對全市落實(shí)旅游條例和決議的情況進(jìn)行檢查和視察,聽取和審議有關(guān)工作報(bào)告,督促政府完善和落實(shí)具體措施,加大旅游開發(fā)力度,重點(diǎn)打造精品名牌,提升荊州旅游的歷史文化品味和整體形象。第四,為加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供保障和服務(wù)。政策不優(yōu),環(huán)境不佳,是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快的主要原因之一。因此,全市各級人大及其常委會必須發(fā)揮監(jiān)督作用,把整治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為重要工作來抓。最近,市人大常委會已對全市行政執(zhí)法工作開展調(diào)查和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行檢查。下半年將選擇23個(gè)行政執(zhí)法部門進(jìn)行評議,將檢查、評議的情況采取適當(dāng)方式向社會通報(bào),督促行政執(zhí)法部門嚴(yán)格依法辦事,糾正各種違法和行政不作為、亂作為行為,促進(jìn)依法行政。第五,進(jìn)一步加大對有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查和監(jiān)督。今年,市人大常委會除了重點(diǎn)聽取和審議市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)法、傳染病防治法、城市規(guī)劃法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、行政監(jiān)察法等實(shí)施情況的報(bào)告和全市行政執(zhí)法、血吸蟲病防治、商務(wù)工作等情況的報(bào)告外,還將對防洪法、森林法、湖北省血吸蟲病防治條例、歸僑僑眷保護(hù)法的實(shí)施情況和“五五”普法啟動工作情況進(jìn)行視察或檢查。通過運(yùn)用規(guī)范有序的執(zhí)法檢查、行政執(zhí)法評議、個(gè)案監(jiān)督、明查暗訪、跟蹤督查“回頭看”等多種形式,開展法律監(jiān)督,督促“一府兩院”依法行政、公正司法。第六,做好人事任免工作,加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督。依法行使任免權(quán),對于增強(qiáng)國家機(jī)關(guān)工作人員的法律意識、公仆意識和廉政意識意義深遠(yuǎn)。市人大常委會要嚴(yán)格按照黨的十六屆四中全會提出的“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬”的標(biāo)準(zhǔn)任用干部。要進(jìn)一步加強(qiáng)對干部的任前了解、任中監(jiān)督和績效評估、離任審計(jì),通過開展法律知識考試、供職演說、頒發(fā)任命書等程序,增強(qiáng)對任命干部的透明度,確保知人善任。繼續(xù)開展對“一府兩院”的工作評議和對任命干部的述職評議,形成對權(quán)力運(yùn)行的有效制約機(jī)制,督促他們真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。今年,按照市人大常委會的工作要點(diǎn),根據(jù)地方組織法、法官法等有關(guān)規(guī)定,市人大常委會對市中級人民法院的三名法官進(jìn)行了述職評議。這雖然是嘗試性的,但畢竟在評議法官方面邁出了第一步。對促進(jìn)公正司法、公正審判、公正辦案,促進(jìn)法官政治素質(zhì)的提高,更好地維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益,有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。三、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,充分發(fā)揮代表在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和中部崛起戰(zhàn)略中的重要作用人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員,是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人。全市各級人大及其常委會應(yīng)充分利用人大代表廣泛聯(lián)系群眾的政治優(yōu)勢,通過加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,充分發(fā)揮代表在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中的重要作用。一是要進(jìn)一步暢通民主渠道和代表知情知政的渠道,充分調(diào)動代表為中部崛起建言獻(xiàn)策的積極性。各級人大及其常委會要采取走訪代表、定期接待、寄送資料、邀請代表列席常委會會議等多種形式,加強(qiáng)同代表的聯(lián)系,保障代表對建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略及其實(shí)施進(jìn)展的知情權(quán)。要廣泛組織和動員代表圍繞建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施,多提一些帶有建設(shè)性的意見與建議。對有關(guān)建議與意見要重點(diǎn)加強(qiáng)督辦,提高辦理的質(zhì)量和時(shí)效。二是要發(fā)揮代表在建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中的監(jiān)督作用。各級人大常委會除了每年有計(jì)劃地圍繞建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施組織代表開展一些視察、檢查、調(diào)研外,還要把豐富代表活動和改革代表組織形式、拓寬代表活動空間和體現(xiàn)代表的監(jiān)督作用作為主導(dǎo)方向,注重活動的針對性和時(shí)效性,不斷提高代表活動的質(zhì)量。三是組織和動員人大代表在促進(jìn)中部崛起和新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè),發(fā)揮模范帶頭作用。要通過不斷地總結(jié)和宣傳代表愛崗敬業(yè)、改革創(chuàng)新、扶貧幫困和樂于奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡,最廣泛地團(tuán)結(jié)動員和激勵(lì)廣大人民為完成“*”規(guī)劃而不懈努力。四是加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作,提高代表的綜合素質(zhì)和履職能力。對代表進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn),是增強(qiáng)代表履職能力的有效辦法。各級人大及其常委會除了組織代表小組開展活動,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和時(shí)事政治外,還要有計(jì)劃、有組織地對代表集中開展法律知識和人大業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),不斷提高代表的履職能力和撰寫議案、建議的水平及審議監(jiān)督時(shí)的語言表達(dá)能力。今年5月下旬,市人大常委會與市委黨校聯(lián)合辦了一期市人大代表培訓(xùn)班,通過對150多名代表進(jìn)行為期一天半的培訓(xùn),效果比較好。希望各縣市區(qū)效仿市人大的做法,對代表培訓(xùn)工作進(jìn)行周密的部署和安排,采取靈活多樣的形式,對代表普遍集中輪訓(xùn)一次,以增強(qiáng)代表的職務(wù)意識和責(zé)任意識,提高代表的素質(zhì)和依法執(zhí)行代表職務(wù)的能力。四、不斷加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè),努力增強(qiáng)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法制建設(shè)服務(wù)的能力和水平為適應(yīng)建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起的需要,全市各級人大常委會必須把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在重要的位置,堅(jiān)持常抓不懈。一是要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要按照建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的目標(biāo),組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)全體工作人員深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神,堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際,用科學(xué)的理論武裝頭腦,指導(dǎo)實(shí)踐。認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識、市場經(jīng)濟(jì)知識和人大業(yè)務(wù)知識,掌握人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律,進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和做好人大工作的水平。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干、實(shí)事求是的工作作風(fēng),堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層,了解民情,反映民意,集中民智,摸準(zhǔn)實(shí)情,為實(shí)行科學(xué)民主決策提供可靠依據(jù),增強(qiáng)人大工作的針對性和實(shí)效性。三是要加強(qiáng)制度建設(shè)。按照中央9號文件的要求和民主集中制的原則,進(jìn)一步完善人大常委會各項(xiàng)議事制度和工作制度,嚴(yán)格按照法律程序辦事,充分發(fā)揚(yáng)民主,集體行使職權(quán),使人大的各項(xiàng)工作進(jìn)一步走上規(guī)范化、程序化、法制化的軌道。四是要加強(qiáng)組織建設(shè)。各縣市區(qū)要抓住人大換屆選舉的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化人大常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu),逐步提高專職組成人員的比例。適當(dāng)選拔一批年富力強(qiáng)、熱愛人大工作、綜合素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ母刹窟M(jìn)入人大常委會,以保證人大工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。五是要加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。把人大機(jī)關(guān)干部的選拔、培養(yǎng)、鍛煉、交流、使用納入干部隊(duì)伍的總體規(guī)劃,通盤考慮,形成以“事業(yè)留人、感情留人、待遇留人”,使其“進(jìn)得來,出得去,有奔頭”的良性循環(huán)機(jī)制,努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實(shí)高效、作風(fēng)過硬、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤政廉政”的高素質(zhì)人大干部隊(duì)伍。六是要積極探索加強(qiáng)人大自身建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢,創(chuàng)新人大行使職權(quán)的方式方法,努力拓展人大工作的發(fā)展空間,在堅(jiān)持“三項(xiàng)根本政治原則”、突出抓好“兩個(gè)重點(diǎn)”方面取得新成績,使人大工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性,富有創(chuàng)造性。只有這樣,通過我們認(rèn)真的履行職責(zé),才能在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中找準(zhǔn)位置,大顯身手,有所作為。五、高度重視和加強(qiáng)人大宣傳工作,為營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和民主法制建設(shè)環(huán)境鼓勁加油人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分,也是黨的宣傳工作的一個(gè)重要部分。50年來的實(shí)踐證明,做好人大宣傳工作,既是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的需要,也是貫徹依法治國方略,構(gòu)建和諧社會的需要,促進(jìn)人大依法履行職責(zé)、推進(jìn)人大工作的需要,對于實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一,具有極為重要的意義。我們要站在貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)政治文明的高度,充分認(rèn)識進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新世紀(jì)新階段人大宣傳工作的極其重要性,更加自覺地把這項(xiàng)工作做得更好、更出色。在這次主任座談會上,我們把人大宣傳工作列入重要議題,說明市人大常委會非常重視人大宣傳工作,也是為了更加突出人大宣傳工作的地位與作用,通過總結(jié)成績,交流經(jīng)驗(yàn),找出差距,研究措施,推動全市人大宣傳工作再上新臺階和新水平。從會上交流的情況來看,近年來,在各級黨委和人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)下,通過各級黨委宣傳部門、人大常委會辦事機(jī)構(gòu)和新聞單位的共同努力,我市的人大宣傳工作得到進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)。主要有4個(gè)方面的特點(diǎn):一是組織領(lǐng)導(dǎo)和具體措施不斷加強(qiáng),二是人大宣傳的領(lǐng)域不斷拓寬,三是人大宣傳的形式日趨多樣,四是人大宣傳的效果明顯增強(qiáng)。但是,人大宣傳工作與新形勢、新任務(wù)的要求及人大工作的發(fā)展需要還不相適應(yīng),存在著一些差距和不足。一是宣傳報(bào)道的整體水平不高,缺乏深度和廣度,有影響和轟動效應(yīng)的報(bào)道少。二是宣傳報(bào)道的形式不夠活躍,體裁呆板。宣傳作品缺乏可讀性和感染力。三是對人大及其常委會的地位、作用和人大代表履職的情況宣傳不夠,關(guān)注民生、反映民意、服務(wù)中心、為民排憂的事例不突出、不典型。四是人大宣傳隊(duì)伍的整體素質(zhì)有待提高等。剛才易法新同志及新聞單位負(fù)責(zé)同志講了很好意見。下面,根據(jù)大家提出的意見與建議,結(jié)合本市人大宣傳工作的實(shí)際,就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大宣傳工作,講幾點(diǎn)具體意見。第一,切實(shí)加強(qiáng)對人大宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好人大宣傳工作,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級人大常委會要把宣傳工作納入重要工作日程,做到思想認(rèn)識到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,保障措施到位,工作人員到位,保證人大宣傳工作有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地扎實(shí)開展。第二,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。輿論導(dǎo)向正確,是黨和人民之福;輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤,是黨和人民之禍。要求從事人大宣傳工作和宣傳人大工作的同志一定要講政治立場、政治方向、政治原則,堅(jiān)持以科學(xué)的理論武裝頭腦,以正確的輿論引導(dǎo)人,圍繞全市的改革和發(fā)展唱響主旋律,打好主動仗,牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,增強(qiáng)人大宣傳工作的針對性、實(shí)效性和吸引力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識,堅(jiān)持依法辦事,嚴(yán)格執(zhí)行宣傳紀(jì)律,確保人大宣傳工作嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確、規(guī)范。要全面貫徹民主、求實(shí)、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁和以正面宣傳為主的方針,善于冷靜思考,從政治上觀察問題,準(zhǔn)確明辨是非。無論是新聞宣傳,還是社會宣傳,都必須與黨中央保持高度一致,與法律規(guī)范一致,注重宣傳工作的社會效果和政治效果。第三,要進(jìn)一步創(chuàng)新和深化人大宣傳工作。要深化宣傳主題,加強(qiáng)和改進(jìn)“三會”和人大日常工作活動的報(bào)道。要鼓勵(lì)人大新聞宣傳工作者深入基層、走進(jìn)代表、接觸群眾,多采寫群眾喜聞樂見的稿件,增強(qiáng)宣傳報(bào)道的感染力和吸引力。要全面把握人大宣傳的規(guī)律和重點(diǎn),突出抓好加強(qiáng)黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委尊重和支持人大及其常委會依法行使職權(quán)的典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳;各級人大及其常委會圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心履行職責(zé)情況的宣傳;人大代表依法履行職務(wù),發(fā)揮主體作用的宣傳;人民當(dāng)家作主生動實(shí)踐的宣傳。當(dāng)前,還要集中力量加強(qiáng)對各級人大及其常委會在建設(shè)新農(nóng)村和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用的宣傳。要進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳形式,拓寬宣傳領(lǐng)域,豐富宣傳內(nèi)容,在求深、求新、求活上下功夫,力爭推出更多的在全省乃至全國產(chǎn)生影響的精品力作,增強(qiáng)宣傳實(shí)效。第四,要以開拓創(chuàng)新的精神共同辦好宣傳人大工作的“三欄一網(wǎng)”。各級人大常委會要進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系與協(xié)調(diào),共同辦好宣傳人大工作的專題欄目、節(jié)目,加大宣傳力度。目前,正在開辦的主要是荊州日報(bào)“人大代表建設(shè)追蹤”專欄,市委主編的荊州縱橫雜志“民主與法制”專欄和荊州人民廣播電臺“人大之聲”專欄以及人大信息網(wǎng)。這是宣傳人大工作的四個(gè)精品欄目,也是宣傳人大工作的重要窗口和平臺。要求市縣(市、區(qū))兩級人大及其常委會工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)精心組織、密切配合,派出精兵良將協(xié)助有關(guān)新聞宣傳部門按要求組織撰寫稿件,提供新聞線索和具有較高質(zhì)量的消息、通訊、特寫、紀(jì)實(shí)、側(cè)記、言論及理論性文章。要爭取把“三欄一網(wǎng)”辦出特色和水平。此外,還要積極在中、省新聞媒體上多發(fā)表文章,宣傳荊州人大工作,進(jìn)一步擴(kuò)大人大宣傳工作的影響力。第五,要進(jìn)一步完善和落實(shí)人大宣傳工作制度。人大宣傳是政治性、法律性和政策性都很強(qiáng)的工作,涉及面廣,要求高。要搞好人大宣傳工作,充分調(diào)動各方面新聞工作者踴躍寫稿、投稿的積極性和創(chuàng)造性,必須建立和完善工作制度,引入激勵(lì)競爭機(jī)制,促進(jìn)人大宣傳工作規(guī)范化、制度化。本屆市人大常委會為了營造人人重視、關(guān)注和積極參與人大宣傳的氛圍,制定了發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法。希望各縣、市、區(qū)參照市人大常委會的做法,根據(jù)各地實(shí)際,制定和完善發(fā)稿獎(jiǎng)勵(lì)辦法。同時(shí),各級人大常委會機(jī)關(guān)要逐步健全與新聞單位的工作聯(lián)系制度,繼續(xù)堅(jiān)持和完善“人大好新聞”評選制度及優(yōu)秀通訊員評選表彰制度;建立人大宣傳隊(duì)伍的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度,重大新聞審核把關(guān)制度以及新聞發(fā)布會制度等,從而保障和推動全市人大宣傳工作不斷向前發(fā)展。同志們,新的形勢和新的任務(wù)給人大工作提出了新的要求,人民群眾對人大寄予很高的期望。全市各級人大及其常委會一定要高舉“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟,牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步振奮精神,堅(jiān)定信心,與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,為堅(jiān)持和完善人民代表大會制度,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)中部地區(qū)崛起和地方經(jīng)濟(jì)的全面振興,作出新的更大的貢獻(xiàn)!第 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