市長在企業(yè)信用建設(shè)專題會講話.doc

演講：_市長在企業(yè)信用建設(shè)專題會講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 12 頁市長在企業(yè)信用建設(shè)專題會講話今天，我們在這里召開全市企業(yè)信用建設(shè)工作會議，主要內(nèi)容是回顧總結(jié)近年來我市企業(yè)信用工作情況，研究部署下階段工作任務(wù)。今天的會議很重要，會前，市政府常務(wù)會議專題作了研究，討論通過了關(guān)于進一步加強企業(yè)信用體系建設(shè)的實施意見。剛才，工商局周曙光局長對全市企業(yè)信用工作有關(guān)情況作了介紹，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和勞動保障局兩個單位作了交流發(fā)言。市政府企業(yè)信用辦公室副主任、市工商局俞振琪副局長今天也專程到會指導，對我市前階段的企業(yè)信用建設(shè)工作給予了充分肯定，對下階段工作提出了明確要求，希望大家認真貫徹落實。下面，我再講四點意見。一、充分肯定近年來我市企業(yè)信用建設(shè)工作成績XX年以來，根據(jù)市委、市政府“信用”建設(shè)總體目標，在各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門、單位的密切配合和共同努力下，我市的企業(yè)信用體系建設(shè)工作取得了明顯成效。（一）體系框架基本形成。建成了以現(xiàn)代信息化技術(shù)為支撐的市政府企業(yè)信用信息交互平臺，開通了企業(yè)信用信息網(wǎng)，成為政府企業(yè)信用資源開發(fā)利用和公益信息服務(wù)的主要載體。完善企業(yè)信息報送和信息管理制度，健全政府部門間的協(xié)調(diào)配合機制，保證了企業(yè)信用信息征集、管理、運用的制度化、規(guī)范化。（二）信息資源整合共享。不斷充實全市企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，完善企業(yè)信用信息交換目錄，三年來共收錄來自工商、國稅、地稅、勞動保障、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等20家部門、單位有關(guān)的政府企業(yè)信用信息超過18萬條，實現(xiàn)了全市企業(yè)信用信息互聯(lián)共享、資源整合。（三）信息運用成效初顯。積極探索企業(yè)信用信息使用和管理的有效手段，強化企業(yè)信用評價和獎懲。企業(yè)信用信息網(wǎng)開辟企業(yè)“紅黑榜”，實名公示誠信紅榜企業(yè)928家、失信黑榜企業(yè)493家。加大對失信企業(yè)曝光力度，增加了失信企業(yè)的失信成本，有效維護了貿(mào)易安全和社會穩(wěn)定。開展了中小企業(yè)信用風險評估工作試點，以信用預(yù)警推動了中小企業(yè)自我發(fā)展。加強行業(yè)信用監(jiān)管體系建設(shè)，開展童車、印刷行業(yè)信用檔案管理工作，為深化行業(yè)信用評價進行了有益探索，也為提升行業(yè)競爭力奠定了基礎(chǔ)?？傊?，我市近年來在企業(yè)信用體系建設(shè)方面進行的積極探索和有益嘗試，進一步整合了信息資源，提高了企業(yè)和社會的誠信意識，提升了政府行政效能和管理水平，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，為經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。二、統(tǒng)一思想，切實增強企業(yè)信用建設(shè)工作責任感信用是做人最重要、最根本的思想品質(zhì)，是建設(shè)良好社會道德風尚的前提，信用是立身創(chuàng)業(yè)之本。人無信不立、業(yè)無信不興、政府無信不公、社會無信則亂。社會信用是政府信用、個人信用和企業(yè)信用的有機構(gòu)成，而企業(yè)信用是整個社會信用的核心，建設(shè)全社會的信用體系就必須抓好企業(yè)信用建設(shè)。當前及今后一段時期，加強企業(yè)信用建設(shè)意義重大。（一）加強企業(yè)信用建設(shè)，是落實科學發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保證。實踐證明，一個地區(qū)的信用狀況是決定其環(huán)境競爭力和要素聚集力的決定因素，信用就是發(fā)展環(huán)境。要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，必須加快社會信用體系建設(shè)。企業(yè)是社會信用體系的重要組成部分，是整個社會信用的核心，建設(shè)全社會的信用體系就必須抓好企業(yè)信用建設(shè)，以確保經(jīng)濟和社會持續(xù)發(fā)展。（二）加強企業(yè)信用建設(shè)，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容。信用是市場經(jīng)濟的基石，規(guī)范有序的市場經(jīng)濟活動需要建立一個能夠有效調(diào)動社會資源和規(guī)范市場交易的信用制度。良好的信用關(guān)系是企業(yè)正常經(jīng)營與經(jīng)濟健康運行的基本保證。沒有信用，企業(yè)不可能健康發(fā)展；沒有信用，社會經(jīng)濟不可能有效運行。（三）加強企業(yè)信用建設(shè)，是樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力的重要措施。信用是企業(yè)的生命。從企業(yè)內(nèi)部看，信用是企業(yè)形成凝聚力并且發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，在企業(yè)投資者與投資者之間、投資者與勞動者之間、勞動者與勞動者之間，需要有最起碼的信用和信任關(guān)系。從企業(yè)融資看，信用是企業(yè)融資的重要條件，如果企業(yè)信用缺乏或者信用制度不健全，就不可能順利融資。從市場交易看，企業(yè)只有誠實守信才能在市場樹立良好的形象，受到客戶和消費者的信賴和歡迎，才能贏得更廣闊的市場。（四）加強企業(yè)信用建設(shè)，是政府的一項重要職能。一方面，社會上之所以存在的信用缺失現(xiàn)象，是因為守信者沒有得到應(yīng)有的收益和鼓勵，失信者沒有受到應(yīng)有的懲罰、甚至得到不應(yīng)得的利益。建立企業(yè)信用機制，激勵信用優(yōu)異企業(yè)，懲戒信用不良企業(yè)，是社會信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)信用建設(shè)和監(jiān)管作為政府部門社會管理方式的創(chuàng)新和有效手段必須得到加強。另一方面，雖然經(jīng)過多年努力，我市企業(yè)信用意識有了提高，但仍然存在不少問題，一些企業(yè)為了片面追求經(jīng)濟利益而忽視誠信經(jīng)營，特別是偷稅漏稅、欠薪逃逸等行為依然時有發(fā)生，直接影響到我市企業(yè)整體形象、影響到我市發(fā)展整體環(huán)境，進而影響我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。這些問題的解決需要政府正確履行相應(yīng)的職能?？傊?，企業(yè)信用建設(shè)是一項社會工程，一項系統(tǒng)工程，一項關(guān)系企業(yè)切實履行社會責任、強化經(jīng)營發(fā)展能力的工程，也是一項優(yōu)化和提升我市發(fā)展環(huán)境的工程。各鎮(zhèn)、街道和各部門、各單位要統(tǒng)一思想，充分認識加強企業(yè)信用體系建設(shè)的重要性和必要性，高度重視企業(yè)信用建設(shè)體系工作，切實加以推進。三、突出重點，扎實推進企業(yè)信用各項建設(shè)工作企業(yè)信用體系作為經(jīng)濟行為的一種規(guī)則、秩序和需要，它的形成和完善，需要一個長期的過程，需要在政府各有關(guān)部門系統(tǒng)有效的干預(yù)以及強力推動下，齊心協(xié)力、密切配合，突出重點、標本兼治，才能逐步完善，抓出成效。關(guān)于今年及未來較長時間我市企業(yè)信用體系建設(shè)的重點工作和主要任務(wù)，市政府下發(fā)的關(guān)于進一步加強企業(yè)信用體系建設(shè)的實施意見已經(jīng)作了明確要求，全市上下要堅持“政府主導、部門聯(lián)動，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，整合資源、信息共享，綜合運用、注重實效”的原則，加強企業(yè)信用體系建設(shè)，強化對企業(yè)信用的監(jiān)督、管理、服務(wù)和綜合運用。這里，我再著重強調(diào)幾點：（一）要建好一個平臺，即建成企業(yè)信用信息交互平臺系統(tǒng)，為政府部門和社會公眾提供全方位的企業(yè)信用信息服務(wù)。這項任務(wù)今年年底前要基本完成。一方面，政府企業(yè)信用信息監(jiān)督管理系統(tǒng)需要進一步完善，真正建立以企業(yè)進入市場的注冊登記事項為基礎(chǔ)，政府職能部門日常監(jiān)管和司法（仲裁）機關(guān)執(zhí)法而發(fā)生（掌握）的企業(yè)信用信息為重點，企業(yè)自愿申報的信用信息為補充，覆蓋全部企業(yè)的信用管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建好一個面向社會、統(tǒng)分結(jié)合、各取所需的多層次、多功能的企業(yè)信用信息平臺，要求高、投入大、任務(wù)重，特別是整合共享要求高，不僅需要開發(fā)技術(shù)人員的努力，更需要各部門、單位從實際需求出發(fā)，提出意見和方案。另一方面，針對企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫資源不夠豐富、覆蓋面不夠廣，數(shù)據(jù)準確性、完整性、時效性等方面不足等問題，進一步完善信息交互制度，加大信息采集力度，加強企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。（二）要搭建兩大支柱，即加強信用規(guī)制建設(shè)和信用教育，支撐起全市企業(yè)信用體系。一是健全企業(yè)信用各項制度。一方面，要加強企業(yè)信用工作制度建設(shè)，把企業(yè)信用工作納入法制化、規(guī)范化軌道。完善市企業(yè)信用信息管理各項制度，明確工作職責和流程，完善企業(yè)信用體系建設(shè)聯(lián)席會議、企業(yè)信用聯(lián)絡(luò)員、企業(yè)信用體系建設(shè)考核等一系列制度，從制度上保證全市企業(yè)信用體系建設(shè)工作的順利推進。另一方面，要積極加強企業(yè)信用信息制度建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)信用作用。一是建立企業(yè)信用檔案制度。有關(guān)職能部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，以工商行政管理部門的“經(jīng)濟戶口”為戶頭，以各自在履行法定職責中發(fā)生的企業(yè)信用信息為內(nèi)容，分別建立分門別類的企業(yè)信用檔案，記載企業(yè)誕生、存活、消亡全過程中涉及信用的資訊、事件、榮譽、處罰等信息，為其監(jiān)督管理活動服務(wù)；二是建立企業(yè)信用身份證制度。以金融機構(gòu)現(xiàn)行的企業(yè)信貸信用評級和企業(yè)貸款證為基礎(chǔ)，各部門監(jiān)管企業(yè)信用記錄為內(nèi)容，信用中介機構(gòu)評價結(jié)果為依據(jù)，對企業(yè)信用實行評級頒證制度；三是建立企業(yè)信用擔保制度。在試行建立擔保機構(gòu)為商務(wù)信用有限的中小企業(yè)增強融資信用度的基礎(chǔ)上，支持發(fā)展擔保公司，充分運用擔保機制，為中小企業(yè)增強融資、交易信用服務(wù)；四是建立企業(yè)信用激勵懲戒制度。二是加強企業(yè)信用教育。一方面，加強信用體系建設(shè)相關(guān)法規(guī)的宣傳與普及，努力增強全社會的信用意識。加強對企業(yè)信用體系建設(shè)工作的宣傳，組織開展誠信守法教育，增強企業(yè)信用意識，發(fā)動社會各界積極關(guān)心、支持和參與企業(yè)信用體系建設(shè)。另一方面，通過信用信息評價運用，加強政府企業(yè)信用監(jiān)管和評級，建立企業(yè)信用懲戒機制，對有制假售假、逃廢債務(wù)、做假賬、拖欠工資、不參加社會保險、嚴重污染環(huán)境、嚴重影響消防安全、生產(chǎn)安全等行為的企業(yè)和出具虛假報告的中介機構(gòu)，實行“黑名單”和曝光制度，并采取重點監(jiān)管措施。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的局面。（三）要構(gòu)建三大體系，即加快形成政府企業(yè)信用運行管理體系、社會信用服務(wù)市場體系、企業(yè)內(nèi)部信用管理體系。一是加強政府企業(yè)信用運行管理體系建設(shè)。一方面，強化政府監(jiān)管和服務(wù)職能，按照企業(yè)信用制度要求，規(guī)范政府企業(yè)信用信息征集、發(fā)布，加強對企業(yè)的預(yù)警和評價。另一方面，帶頭使用企業(yè)信用產(chǎn)品，在政府招標、政府采購、特許經(jīng)營、建筑施工、銀行貸款等方面按規(guī)定使用企業(yè)信用報告，形成“政府用信用、企業(yè)創(chuàng)信用、社會重信用”的良好氛圍；并著力解決當前經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，綜合利用企業(yè)信用信息共享系統(tǒng)，以欠費、欠薪、逃稅、騙貸、商業(yè)欺詐、破壞環(huán)境、制假售假、安全隱患等為重點，加大對企業(yè)的信用監(jiān)管力度，形成失信行為聯(lián)合懲戒機制。二是加強社會信用服務(wù)市場體系建設(shè)。一方面，鼓勵發(fā)展信用中介服務(wù)業(yè)。把企業(yè)信用中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和規(guī)范擺在企業(yè)信用體系建設(shè)的重要位置，作為一項新興產(chǎn)業(yè)加以扶持培育。按照政府主導與市場化運作相結(jié)合的原則，以建立企業(yè)信用調(diào)查、征信、評估實體為重點，鼓勵發(fā)展一批以企業(yè)信用中介服務(wù)為主業(yè)的企業(yè)信用中介服務(wù)組織，營造和維護良好的信用中介服務(wù)市場環(huán)境。另一方面，支持行業(yè)信用服務(wù)。支持建立“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束”的企業(yè)信用自律團體或行業(yè)組織，維護行業(yè)利益，使之成為政府與企業(yè)溝通和協(xié)調(diào)的橋梁。三是加強企業(yè)內(nèi)部信用管理體系建設(shè)。一方面，引導企業(yè)組織教育培訓，普及信用知識。重點抓好企業(yè)法定代表人和信用管理骨干人員的培訓，著力增強全員信用意識，大力培育具有信用特質(zhì)的企業(yè)文化。另一方面，引導企業(yè)建立健全自身內(nèi)部信用管理制度，加強客戶資信管理，提高信用分析能力和應(yīng)收賬款管理水平，建立防范欺詐和承擔風險的內(nèi)部制約機制。同時，在推進下一階段企業(yè)信用建設(shè)工作中，具體要處理好三對關(guān)系：一是政府部門與企業(yè)之間的關(guān)系，企業(yè)信用建設(shè)由政府統(tǒng)一領(lǐng)導，各部門、各單位共同參與。政府決策需要各部門單位及時提供數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)要求全面、完整、及時、準確。部門既是企業(yè)信用的監(jiān)管者，又是服務(wù)員。企業(yè)不僅是市場的主體，也是企業(yè)信用建設(shè)的主體。企業(yè)信用信息是企業(yè)運行狀態(tài)的客觀反映。如何使部門與企業(yè)形成共識，共同加強企業(yè)信用建設(shè)，營造良好發(fā)展環(huán)境，是企業(yè)信用建設(shè)工作的重點。二是部門與部門之間的關(guān)系，各個部門要有大局意識，打破局限，站在政府層面來思考和認識政府企業(yè)信用建設(shè)工作，每個部門都是這個網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分，支撐著整個網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)并共享網(wǎng)絡(luò)資源。各部門都是運行者，又是受益者。要通過企業(yè)信用信息平臺，進一步提高行政效率，減少行政成本。三是企業(yè)信用與社會的關(guān)系，企業(yè)信用信息大致可以分為兩類，一類是政府用于監(jiān)管的信息，也就是部門內(nèi)部監(jiān)管的信息。另一類是可以向公眾開放的信息。在企業(yè)信用建設(shè)中，各有關(guān)部門、單位要合理界定兩類信息，對一些存在惡劣失信行為的企業(yè)除了在榮譽獲取、招投標、銀行貸款等方面限制外，還要加強社會公開力度，加強對市場主體的約束，提高失信成本，充分利用社會力量對企業(yè)不誠信行為進行監(jiān)督，增強企業(yè)自律意識。對社會責任感強、信用度高的企業(yè)要賦予其無形的信用資產(chǎn)。四、加強領(lǐng)導，確保企業(yè)信用建設(shè)取得實效企業(yè)信用體系建設(shè)工作涉及面廣、時間跨度大，對硬件和軟件的要求高，要達到預(yù)期成效，必須狠抓落實。（一）要加強領(lǐng)導，完善機制。市里成立企業(yè)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由我任組長，市長任副組長，各有關(guān)部門主要負責人任成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（簡稱“市企信辦”），辦公室設(shè)在市工商局。同時，將企業(yè)信用建設(shè)工作列入部門崗位目標責任制。企業(yè)信用建設(shè)工作領(lǐng)導小組及辦公室要加強對各部門工作進行日常督查、指導，確保企業(yè)信用建設(shè)工作的順利開展。領(lǐng)導小組各成員單位要根據(jù)各自的職責制訂企業(yè)信用建設(shè)工作方案，完善企業(yè)信用建設(shè)工作制度，確定企業(yè)信用管理工作聯(lián)絡(luò)員，切實做到主要領(lǐng)導親自過問、分管領(lǐng)導具體抓、具體工作專人負責；落實責任、落實任務(wù)、落實經(jīng)費，監(jiān)督到位。各鎮(zhèn)、街道和各部門、單位要立足職責，把企業(yè)信用建設(shè)作為創(chuàng)新性、開拓性工作，切實加以落實。（二）要加強研究，鞏固基礎(chǔ)。企業(yè)信用信息共享和交換，其基礎(chǔ)和核心是信用數(shù)據(jù)，沒有數(shù)據(jù)就談不上共享，就談不上信用管理、就談不上信用建設(shè)；沒有正確可靠的數(shù)據(jù)，就談不上信用應(yīng)用。目前，進入我市企業(yè)信用信息交互平臺的部門共20個18多萬條信息數(shù)據(jù)，但超過80%的數(shù)據(jù)均來自于準入、許可等靜態(tài)信息，缺乏日常監(jiān)管的動態(tài)信息；不同部門之間的數(shù)據(jù)還不能匹配，如反映企業(yè)利潤的數(shù)據(jù)，企業(yè)申報在稅務(wù)部門、統(tǒng)計部門和銀行的數(shù)據(jù)就有不一致的情況。企業(yè)信用建設(shè)體系建設(shè)工作是一項較新的工作，各部門、單位要組織人員，靜下心來，從社會大監(jiān)管、部門大協(xié)作的高度，認真地進行思考和研究，打破過去守舊的思維模式和陳舊的管理經(jīng)驗，梳理整合有效信息，納入企業(yè)信用信息交互這個大平臺中，并積極探索利用綜合的信用信息，開展服務(wù)管理的新方法。要進一步擴大企業(yè)信用信息交互的參與面，完善各部門、單位企業(yè)信用數(shù)據(jù)交換目錄，讓企業(yè)信用信息交互平臺真正成為政府及各部門有關(guān)決策的參考依據(jù)和科學管理的有效載體。（三）要加強協(xié)調(diào)，體現(xiàn)實效。企業(yè)信用建設(shè)要重在運用、突出實效。各部門、單位要堅持企業(yè)信用體系建設(shè)工作與部門職能職責相適應(yīng)，與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，避免“兩張皮”現(xiàn)象，要堅持服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，推進因信用缺失引發(fā)突出問題的有效解決。各單位、部門在工作中已經(jīng)形成了一些企業(yè)信用信息實際運用取得成效的好方法，這些要進一步加強實踐，并形成合力。去年，由企信辦牽頭人民銀行、地稅局、國稅局、法院、總工會和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位對開發(fā)區(qū)部分企業(yè)進行風險評估，聯(lián)合推出了“市勞動密集型中小企業(yè)信用風險評估預(yù)警模型”，并成立風險企業(yè)約談工作小組，探索出了一條防范企業(yè)信用風險的新路子。這項工作今年要繼續(xù)做下去，除擴大有關(guān)部門、單位的參與面外，10月份之前在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新埭鎮(zhèn)和全塘鎮(zhèn)深入開展試點工作，為進一步探索完善指導幫助企業(yè)防范風險、健康發(fā)展有效機制提供經(jīng)驗。（四）要加強宣傳，倡導守信。要加大企業(yè)信用和企業(yè)信用工作宣傳力度，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富、通俗易懂的信用宣傳活動，弘揚誠實守信的傳統(tǒng)美德。要大力表彰企業(yè)信用典范，樹立誠信之風。適時公布失信企業(yè)黑名單，選擇反映社會“熱點”的一些典型違法失信案件進行公開曝光，警示公眾防范。第 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