市促進企業(yè)職工工資增長工作會講話.doc

演講：_市促進企業(yè)職工工資增長工作會講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 13 頁市促進企業(yè)職工工資增長工作會講話這次會議的主要任務是認真學習領會省政府關于提高企業(yè)職工收入的意見（冀政20*60號）文件精神，貫徹落實*市促進企業(yè)職工工資增長實施方案(承市政辦20*134號)，部署我市今后三年，特別是今年提高企業(yè)職工工資收入的工作任務，確保我市企業(yè)職工工資收入增長目標的實現(xiàn)。*市促進企業(yè)職工工資增長實施方案已印發(fā)各縣區(qū)，下面我就如何做好這項工作，確保完成省政府下達的目標任務，講幾點意見。一、認真學習領會各級領導的指示精神，充分認識提高企業(yè)職工工資收入的重大意義黨中央、國務院對提高職工收入問題十分重視。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中提出：“深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”。溫家寶總理在全國人大十一屆一次會議政府工作報告中提出：“調(diào)整國民收入分配格局，提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制”。中共中央關于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定提出：“在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入，促進共同富?！?。國務院在20*年工作要點中強調(diào)，建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，完善工資指導線制度，健全并落實最低工資制度。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法，加強對壟斷行業(yè)企業(yè)工資監(jiān)管。省委、省政府近幾年來高度關注民生問題，確立了富民強省的發(fā)展思路。針對我省職工工資收入偏低的現(xiàn)狀，20*年把提高職工工資收入作為解決民生問題六件大事之一擺上重要位置。張云川書記在省委七屆三次全會上明確提出，要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的大事、實事來辦，力爭經(jīng)過兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國平均水平。宋恩華副省長就提高企業(yè)職工收入做出了明確指示：讓企業(yè)員工享受社會發(fā)展成果，逐步富裕起來是一個政治問題，是各級政府的責任。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，采取一切可以采取的措施，促進企業(yè)職工工資收入的增長。今年6月16日，省政府常務會議審議通過了關于提高企業(yè)職工收入的意見，對提高職工收入提出了明確要求。為了貫徹落實省政府60號文件精神，我市經(jīng)過認真調(diào)研測算，市政府召開了多次部門溝通協(xié)調(diào)會，先后數(shù)易其稿，制定了*市關于促進企業(yè)職工工資增長實施方案，進一步細化了本地的工作目標和任務，提出了具體措施，希望各縣區(qū)、各部門認真貫徹執(zhí)行。在提高企業(yè)職工工資收入方面，近年來我市作了大量工作，取得了一定的成效。特別是20*年，我市企業(yè)在崗職工工資由20*年的14670元提高到17424元，增加2754元，比上年增長19%，是近幾年增長最快的一年。但是，用黨的十七大精神來審視，對照廣大職工群眾的企盼，我市企業(yè)職工工資水平總體低的問題仍然突出：絕大多數(shù)行業(yè)低于全省同行業(yè)平均水平，企業(yè)職工工資總額占生產(chǎn)總值的比重為3.41%，且自XX年以來多年持續(xù)下降，相當一部分傳統(tǒng)的、勞動密集型的企業(yè)職工多年沒有增加工資，相當一部分職工只能執(zhí)行最低工資標準，部分企業(yè)還存在著拖欠職工工資問題；職工工資分配不均，貧富差距不斷擴大。由于工資水平低，導致人才流失，職工積極性、創(chuàng)造性受到抑制，既阻礙了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步，也在一定程度上影響了社會穩(wěn)定。加快提高職工工資水平不僅是一個重大經(jīng)濟問題，也是一個嚴肅的政治問題。當前促進企業(yè)職工工資增長確實存在不小的困難，在正視困難的同時，我們更要看到企業(yè)增加工資面臨的有利因素。一是各級黨委政府高度關注民生問題，確定了工資增長目標，決定把企業(yè)職工工資增長率納入各級政府責任目標考核體系，這是我們做好推動企業(yè)職工工資收入增長工作的關鍵所在。二是改革開放三十年，經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟實力的明顯增強，為提高企業(yè)職工工資奠定了良好的物質(zhì)基礎。尤其是近年來，鋼鐵、煤炭、化工、建材等支柱行業(yè)的市場適應能力和盈利水平普遍提高，整體經(jīng)濟效益繼續(xù)向好的方向發(fā)展，具備為職工增加工資的基本條件。三是近幾年來，全國范圍內(nèi)工資進入新一輪高速增長期，高增長勢頭在一定時期內(nèi)仍將維持。尤其是周邊市職工工資增速加快，給我市提高職工工資水平提供了有利的外部環(huán)境和可借鑒經(jīng)驗。機關事業(yè)單位工資改革和增加津貼補貼，對提高企業(yè)工資也將發(fā)揮拉動促進作用。我們一定要抓住這個機遇，千方百計采取一切可以采取的措施，確保三年增資目標的實現(xiàn)，向黨和人民群眾交一份滿意的答卷。二、全面理解和把握提高企業(yè)職工工資收入的目標任務及各項政策措施*市促進企業(yè)職工工資增長實施方案明確了目標任務，落實了責任，提出了一系列政策措施和工作要求，我們必須全面理解、準確把握，不折不扣地抓好貫徹落實。（一）明確目標任務?？茖W、合理設定年度增資目標任務是實現(xiàn)三年增資目標的前提。市政府134號文件提出：20*年至XX年，各縣區(qū)和市直有關部門企業(yè)職工平均工資年增長率不低于20%。這是我市確保完成三年增資目標的底線，是必保的目標，同時充分考慮了縣域間經(jīng)濟發(fā)展不平衡的因素，為各縣區(qū)根據(jù)本地實際提高企業(yè)職工工資留足了余地，是科學合理、切實可行的。（二）落實責任，嚴格考核。市政府文件明確“將城鎮(zhèn)企業(yè)職工平均工資增長率列入各級政府和有關部門的責任目標考核體系”。各級政府作為市場監(jiān)管者和社會管理者，對提高企業(yè)職工收入有制定政策、督促檢查和保障最低收入的重要職責，是促進企業(yè)職工工資增長的責任主體，使人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，走共同富裕的道路，是各級政府義不容辭的職責。各縣區(qū)要于每年9月底和次年3月底前將上半年和全年目標完成情況上報，經(jīng)市勞動保障省會同有關部門審核后，報市政府，并向全市通報。各縣區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定考核辦法，將企業(yè)職工工資增長目標層層分解，落到實處。（三）強化工資指導線，改進政府宏觀調(diào)控。適時發(fā)布企業(yè)工資指導線，是政府對企業(yè)收入分配進行宏觀調(diào)控，指導企業(yè)合理分配的重要手段，為了充分利用這一手段督促企業(yè)提高職工工資，今年，我市企業(yè)職工工資增長指導線的下線由上年的4.5%提高到8%，中線由14.5%提高到20%，上線適當放開。同時改進了指導辦法，強化了剛性約束。主要是，取消了工資指導線限制工資增長的有關規(guī)定，提出了企業(yè)工資增長一般不得低于中線的總要求，允許和鼓勵經(jīng)濟效益好或增長較快的企業(yè)較多地增加職工工資。為了進一步強化工資指導線的剛性約束，要求工資指導線頒布后，每一個企業(yè)都要按照工資增長指導線要求制定具體實施方案，經(jīng)職工（代表）大會討論通過執(zhí)行，年終執(zhí)行情況要向職代會或工會報告，接受職工群眾監(jiān)督。其中，國有企業(yè)職工工資增長未達到工資增長方案要求的，經(jīng)營者收入要按同比例扣減。因不可抗因素不能實現(xiàn)工資增長要求的，要報勞動保障部門核準。對有效益故意不增加職工工資的企業(yè)予以預警通報，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)績效年薪。這里要特別指出，在這次增資計劃中“允許經(jīng)濟效益好的企業(yè)工資增長高于經(jīng)濟效益增長速度，鼓勵和提倡經(jīng)濟增長快的企業(yè)較多地增加職工工資?！比绾卫斫膺@一政策，我們應該首先認識到這次加快企業(yè)職工工資增長速度帶有“補課、還賬”的性質(zhì)。我市目前工資水平偏低，是由于在過去相當長的一段時間內(nèi)，職工工資增長未能與經(jīng)濟增長實現(xiàn)同步，如果仍然機械地堅持“兩低于”，職工工資水平就不可能與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，三年增資目標也不可能實現(xiàn)。其次，長期以來，我市由于工資增長低于經(jīng)濟效益增長，導致企業(yè)職工工資總額占地方生產(chǎn)總值中的比重逐年下降，XX年到20*年企業(yè)職工工資總額占地方生產(chǎn)總值中的比重依次為5.50%、4.54%、4.23%、3.85%、3.37%、3.41%，企業(yè)職工收入在國民收入分配中的份額逐年降低，實際上損害了勞動者應有的主人翁地位，而且不利于擴大內(nèi)需，制約了經(jīng)濟增長。因此，必須對國民收入分配結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，允許企業(yè)職工工資增長超過經(jīng)濟效益增長，重新調(diào)整國家、企業(yè)、職工三者的分配關系，提高職工工資在國民收入中的份額，從根本上解決我市企業(yè)職工收入水平低的問題。因此，在當前的特定時期內(nèi)突破“兩低于”，體現(xiàn)了“清理和廢止一切障礙企業(yè)職工工資增長的條條框框”的指導思想，是解放思想大討論的具體成果。（四）突出向三類人群傾斜，加快一線職工工資增長速度。我市是制造業(yè)大市，普通職工人數(shù)多、比重大，一線職工的收入上不去，很難實現(xiàn)三年增資目標。為此，市政府134號文件特別針對一線職工提出了增資措施，并突出向三類人群采取了傾斜政策。一是加大最低工資標準執(zhí)法力度，切實保護低收入群體利益。二是建立技術(shù)津貼，向生產(chǎn)崗位的高技能人才傾斜。高技能人才在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、改進工藝流程、革新技術(shù)裝備、傳授操作技能的骨干力量。提高生產(chǎn)崗位高技能人才的工資收入，對于穩(wěn)定一線職工隊伍，鼓勵職工學習掌握技術(shù)知識和操作技能，營造尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，增強企業(yè)競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟效益都具有十分重要的意義。為此，對取得國家職業(yè)資格證書且從事相應工作崗位的高級工、技師、高級技師等高技能人才，按照2元、5元、8元的標準建立技術(shù)津貼。三是提高艱苦崗位津貼和中夜班津貼標準，調(diào)整高溫高空、有毒有害、礦山井下、流動施工等崗位津貼標準及中夜班津貼標準，向從事艱苦勞動的職工傾斜。為了使這些傾斜政策落到實處，在這里有必要重申，國家和市規(guī)定的津貼補貼是工資收入的重要組成部分，各類企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。另外，為了方便企業(yè)操作，調(diào)整了企業(yè)工資參考標準，供企業(yè)參考使用。自定工資標準的企業(yè)，可以參照市確定的增資幅度自行安排調(diào)整工資標準。（五）大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，加快形成新的工資決定機制。工資集體協(xié)商制度，是市場經(jīng)濟國家的通行做法，是建立企業(yè)職工工資正常增長機制的基本形式。當前，我市大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商具有特殊重要的意義，因為只有通過工資集體協(xié)商才能真正促進各類企業(yè)增加職工工資，從而實現(xiàn)三年增資目標；也才能盡快形成適應市場經(jīng)濟需要的工資決定機制，從根本上保障職工的合法報酬權(quán)益。省人大已于去年頒布了河北省企業(yè)職工工資集體協(xié)商條例，為我們推進這項工作提供了法律依據(jù)和政策保障。各縣區(qū)一定要按照兩年時間在各類企業(yè)基本建立工資集體協(xié)商制度，今年國有企業(yè)達到60%以上、非國有企業(yè)達到40%以上的總體要求，制定本地區(qū)的具體實施計劃，逐企業(yè)做出具體時間安排。當前，要以納入工資統(tǒng)計范圍的入統(tǒng)企業(yè)和258家規(guī)模以上非公有制企業(yè)為重點，逐家逐戶落實時間、落實責任。要充分發(fā)揮工會組織和工資協(xié)商指導員的作用，鼓勵和指導企業(yè)開展工資集體協(xié)商。各縣區(qū)要于11月底前將上述重點企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度的名單報市勞動和社會保障局和市總工會備案。企業(yè)工資集體協(xié)商的重點是建立職工工資正常增長機制，確定職工工資水平和工資增長幅度。各級勞動保障部門要認真負責地履行企業(yè)工資集體合同的審查職責，特別要加強對企業(yè)工資增長幅度條款的審查，對沒有明確職工工資增長幅度、達不到工資指導線或低于經(jīng)濟效益增長幅度的，勞動保障部門在審查工資集體合同時，要提出明確的審查意見，指導促進企業(yè)增加工資。對當年職工工資達不到工資指導線規(guī)定要求的，勞動保障行政部門要予以警示，并責令其改正。對連續(xù)兩年被警示的企業(yè)，納入勞動保障行政部門重點監(jiān)控對象，實施全方位執(zhí)法監(jiān)察。（六）完善企業(yè)增資分配政策，支持企業(yè)增加職工工資。一是要暢通企業(yè)增加工資的資金來源。企業(yè)按照工資指導線增加工資的，分別增加集體協(xié)商工資總額或工資總額基數(shù)。二是要建立和完善職工工資增長與經(jīng)營者收入相聯(lián)系機制。職工平均工資達不到全市平均水平的企業(yè)，經(jīng)營者收入不得超過本企業(yè)職工平均工資的三倍，經(jīng)營者不得參評勞動模范、優(yōu)秀企業(yè)家等各類榮譽稱號，企業(yè)不得參評先進集體、文明單位以及勞動關系和諧企業(yè)等；職工平均工資達不到全國平均水平的，經(jīng)營者收入不得超過本企業(yè)職工平均工資的四倍。生產(chǎn)一線職工增資幅度達不到工資指導線要求的，經(jīng)營者收入不能增加。對有效益故意不增加職工工資的企業(yè)要予以預警通報，經(jīng)營者不得兌現(xiàn)績效年薪。三是規(guī)范了工資儲備金的使用。不少國有企業(yè)工資儲備金還很多、數(shù)額很大，這次提倡和鼓勵企業(yè)動用儲備金為在崗職工增加工資，但不得用于增加企業(yè)經(jīng)營者收入。另外企業(yè)給職工增加工資視同實現(xiàn)利潤，不影響經(jīng)營者收入確定。各縣區(qū)要按照上述精神，創(chuàng)造有利于企業(yè)提高職工工資的政策環(huán)境。（七）全面貫徹勞動合同法，切實保護勞動者合法報酬權(quán)。各縣區(qū)要抓緊建立勞動用工備案制度，規(guī)范用工行為，加強對勞動合同的審查，全面建立企業(yè)欠薪保證金制度，保障勞動者的合法報酬，勞動者在試用期的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的百分之八十，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。不斷完善勞動合同文本，增加工資增長內(nèi)容，強化用人單位義務，引導各類企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟效益和當年的工資指導線，合理安排職工工資增長。三、狠抓企業(yè)職工工資收入增長各項政策的落實，確保今年和今后三年企業(yè)職工增資目標的實現(xiàn)市政府文件已經(jīng)明確了企業(yè)職工增資的目標任務和政策措施，省市有關政策性配套文件已經(jīng)陸續(xù)印發(fā)。實現(xiàn)三年增資目標，關鍵就是要下定決心，狠抓落實。（一）加強組織領導，形成工作合力。促進企業(yè)提高職工收入是各級政府的重要職責。為了加強對這項工作的領導，市政府決定，建立市促進企業(yè)職工收入增長聯(lián)席會議制度，市勞動保障局、市統(tǒng)計局、財政局、市國資委、市總工會等有關部門負責人為成員，負責研究和協(xié)調(diào)重大政策和措施，督導檢查全市三年增資目標進度情況，聯(lián)席會議辦公室設在市勞動保障局。各縣區(qū)也要參照市里的做法，建立相應的工作協(xié)調(diào)機制，明確責任分工，加強配合協(xié)調(diào)，形成提高職工收入的合力。各級勞動保障部門是這項工作的主要責任部門，一把手必須要親自抓，負總責，精心組織，確保責任落實、措施落實、任務落實。要按照職責分工，抓緊制定鼓勵和支持企業(yè)增加工資的政策措施，積極做好組織協(xié)調(diào)工作，當好政府的參謀，及時向當?shù)卣畢R報、反饋有關情況。按照市政府的要求，各級統(tǒng)計、財政、國資等部門和總工會、企協(xié)，也要在各自職責范圍內(nèi)，加大工作力度，為促進企業(yè)提高職工工資創(chuàng)造好的政策扶持環(huán)境。各國有企業(yè)、被授予勞動關系和諧企業(yè)稱號的各類企業(yè)、在各級人大、政協(xié)任職的各民營企業(yè)家應帶頭貫徹落實市委市政府決策部署，盡快提出落實工資增長目標的措施和辦法，為其他企業(yè)工資增長起帶動和表率作用。（二）層層落實責任，細化政策措施。加快企業(yè)職工收入增長速度，實際上是對國民收入分配結(jié)構(gòu)做出重大調(diào)整，實施讓利于民，富民優(yōu)先戰(zhàn)略。因此，在解放思想、統(tǒng)一認識的前提下，層層落實責任，至關重要。一是要將考核目標層層分解落實到基層，落實到企業(yè)。尤其是對列入統(tǒng)計范圍的入統(tǒng)企業(yè)，要根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營和平均工資水平及承受能力，對每戶企業(yè)提出具體的工資增長要求，明確聯(lián)系部門和督導責任。此項工作各地務必在10月底前完成。二是要把促進企業(yè)增資與建立工資增長機制有機結(jié)合起來共同推進。通過充分發(fā)揮工資集體協(xié)商的共決作用，調(diào)動企業(yè)工會組織和職工群眾的積極性，發(fā)揮職工群眾的話語權(quán)，把開展工資集體協(xié)商作為落實工資增長目標的重要手段。三是要結(jié)合本地實際，出臺具體實施方案，細化政策措施。認真研究企業(yè)增加職工工資遇到的困難和問題，要幫助企業(yè)解決增加工資過程中的問題，為企業(yè)制定增資方案、開展工資集體協(xié)商以及為增加工資提供技術(shù)支持和服務等。（三）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。提高企業(yè)職工收入是全社會共同關注的大事。也只有大家都理解，都支持，才能把好事辦好。要切實加大政策宣傳的力度。通過廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，宣傳增加企業(yè)職工收入的決策部署和政策要求，宣傳本地的具體目標、方法步驟和工作進度，為廣大職工解讀政策形成各方面的共識，動員各方面的力量，共同努力促進企業(yè)職工收入的增長。（四）建立工作制度，加強督查檢查。為了加強督導，市建立了如下工作制度，一是重點企業(yè)工資增長情況報告制度。各縣區(qū)要將10人以上企業(yè)工資增長情況每半年向市勞動保障局報告一次。二是定期通報制度。市勞動保障局將根據(jù)市統(tǒng)計局提供的有關數(shù)據(jù)，定期通報各地工資增長進展情況。三是定期調(diào)度制度。市將每半年召開一次調(diào)度會，掌握工作進展，交流情況，解決存在問題，督促檢查各縣區(qū)完成目標任務。四是定期檢查制度。適時組織聯(lián)席會議成員單位對各地工作進展情況進行督查。五是年終驗收制度。組成檢查組對各地目標完成情況進行檢查驗收，向市政府提出報告。（五）加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，切實維護職工各種合法權(quán)益。將每年3月份的工資集體協(xié)商月同時做為增加企業(yè)職工工資，維護勞動者合法報酬權(quán)益宣傳月。通過開展宣傳咨詢服務活動，推動企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度，指導和支持企業(yè)為職工增加工資，并作為一項制度予以推行。勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要配合增資宣傳月和工資集體協(xié)商要約行動，通過日常巡查、書面審查和投訴舉報專查，以及專項檢查等形式，加強對企業(yè)貫徹執(zhí)行有關工資收入政策法規(guī)情況的執(zhí)法監(jiān)察。對因工資支付造成的勞動爭議，勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時立案、審理和裁決。同志們，實現(xiàn)市委市政府提出的目標任務，造福職工群眾，任務艱巨，責任重大，我們一定要在市委市政府和當?shù)攸h委政府的正確領導下，強化措施，落實責任，扎實工作，開拓創(chuàng)新，力爭圓滿完成三年增資的目標任務，為*的經(jīng)濟發(fā)展、民生改善作出應有的貢獻！謝謝大家！第 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