上海自由貿(mào)易區(qū)設立的背景研究

上海自由貿(mào)易區(qū)設立的背景研究 建設中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是順應全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢，實行更加積極主動開放戰(zhàn)略的一項重大舉措。下文研究了上海自由貿(mào)易區(qū)設立的背景，歡迎閱讀。摘要： 目前美國歐盟日本三大經(jīng)濟體力圖通過TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議)PSA(諸(多)邊服務業(yè)協(xié)議)以及TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)從而形成全新一代具有高規(guī)格的全球性貿(mào)易和服務規(guī)則，以便來取代現(xiàn)有的WTO。對于即將來到的新一輪游戲規(guī)則，如果整個國家都要進入這個新的規(guī)則可能有相當?shù)睦щy，所以可以先讓自由貿(mào)易區(qū)主動打開門戶，對于所有的國家和地區(qū)都可以來自由貿(mào)易和投資，做一個對接的示范性小窗口，并可以適當將其中的某些高端商業(yè)標準折射到整個我國制造業(yè)和服務業(yè)。關鍵詞：自由貿(mào)易 國際化一、國內(nèi)背景(一)全球貿(mào)易競爭目前美國歐盟日本三大經(jīng)濟體力圖通過TTIP(跨大西洋貿(mào)易和投資協(xié)議)PSA(諸(多)邊服務業(yè)協(xié)議)以及TPP(跨太平洋伙伴關系協(xié)議)從而形成全新一代具有高規(guī)格的全球性貿(mào)易和服務規(guī)則，以便來取代現(xiàn)有的WTO。對于即將來到的新一輪游戲規(guī)則，如果整個國家都要進入這個新的規(guī)則可能有相當?shù)睦щy，所以可以先讓自由貿(mào)易區(qū)主動打開門戶，對于所有的國家和地區(qū)都可以來自由貿(mào)易和投資，做一個對接的示范性小窗口，并可以適當將其中的某些高端商業(yè)標準折射到整個我國制造業(yè)和服務業(yè)。如果這次上海自由貿(mào)易區(qū)這個小窗口失敗了，因為這個窗口的范圍是有限的，所以帶來的負面影響也是十分有限。相反，如果這個窗口實驗成功了，那么就可以進一步推廣同時面對整個國內(nèi)經(jīng)濟。二)我國自身的改革需求不能片面說發(fā)達國家所制定的游戲規(guī)則都是錯誤的，因為有不少的游戲規(guī)則是符合市場發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在規(guī)律要求。所以我國應當用積極態(tài)度審視，其中一些合理的游戲規(guī)則同我國自身的改革方向是兼容的。因此我們還是要采用最小公約數(shù)原理，找到交集并推進自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時借助此規(guī)則來消除掉大部分既得利益和既得利益集團，最終簡歷國際通行的規(guī)則以盡量避免更多不合理的利益固化和路徑依賴。類似當年加入WTO，也就是所謂的用"開放促改革"如果現(xiàn)在的主要矛盾是改不動，那就不妨開放多些、大點。三人民幣國際化從2009年起步的人民幣跨境使用，貌似現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，香港現(xiàn)在官方口徑8000億，實際可能有1萬億，臺灣也有4000億，但這些因為貿(mào)易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中所占比例依然很小，我國確實是想讓這些人民幣在海外多一點、飛久一點。但客觀地說，如果不滿足這些資本回流獲利的動機，人民幣貨幣的海外總量還是無法做大，而構建回流閉環(huán)就需要巨大的、有深度和廣度的金融市場(基礎和衍生)來容納和吞吐。目前上海最大的優(yōu)勢是有全國最全的交易所、銀行間市場和要素市場，因此上海一定會成為人民幣回流最大的目的地和集散地。過去沒有自貿(mào)區(qū)，資金進來的龍頭要直接接到內(nèi)地的資產(chǎn)市場，需要過QFII管道或者借道貿(mào)易途徑才能獲取人民幣資產(chǎn)。有了自貿(mào)區(qū)之后，就可以先建立一個龐大的金融資產(chǎn)緩沖區(qū)和蓄水池，完善人民幣的全球循環(huán)路徑，并且最終在風險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資、相互滲透，實現(xiàn)金融資源的全球優(yōu)化配置，提升人民幣的國際地位。二、我國金融現(xiàn)狀1、外商在華投資現(xiàn)狀相關數(shù)據(jù)表明，我國在1979年以后才真正意義上開始規(guī)模性的引進利用外資，到2007年底，全球500強的跨國公司中約有480家在華投資或者在華設立辦事機構。催新建在2008年通過計算機計算得出，外商企業(yè)在華所得稅多達1534.8億元，約占到稅收總份額的21.68%，外商在華聘用員工超過2000人。到2010年3月為止，我國從事國際投資和管理的相關企業(yè)，已經(jīng)發(fā)展到約60萬。除此之外，對外投資業(yè)擴大到了180多個國家和地區(qū)，對外投資額高達890.428億美元。2011年商務部的外商來華投資及實際利用外資統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明亞洲的10國家中，外商在華投入的資本最多。最突出的特點是實際使用的美國資本下降25%歐洲投資資本的下降了5%在我國，歐美資本因為新的一輪金融危機而大幅減少。政府角色包括制定制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、確定追求創(chuàng)新、高效、廉潔的政府管理目標，保證外商在華投資的效率、經(jīng)濟安全及社會穩(wěn)定。目前我國經(jīng)濟正從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，處于社會主義市場經(jīng)濟體制逐漸完善階段。在這個完善階段中，政府理應宏觀經(jīng)濟策略對經(jīng)濟進行有效的干預，而且力度還在逐漸加強。這種經(jīng)濟模式被稱為政府主導的經(jīng)濟發(fā)展模式。武力指出，即使是西方市場經(jīng)濟國家，因為存在經(jīng)濟危機，所以政府干預經(jīng)濟的力度也在不斷加大，其所有制結(jié)構已經(jīng)成為一種混合經(jīng)濟體制"3因此，政府行為是一個影響外商直接投資的重要因素。吳光蕓和李建華認為商務部和地方各級工商行政管理部門代表政府處理外商直接投資，在這些部門的公務員的服務質(zhì)量對外也會直接影響地方政府的形象和公信力4政府的信譽是影響外商直接投資的因素之一。政府效率體現(xiàn)在實現(xiàn)投資和處理業(yè)務的相關過程中。政府效率會對外商投資造成以下影響：簡潔高效的處理流程可以降低外資交易成本;投資優(yōu)惠政策可以增加外商投資的收益，對外商而言特別具有吸引力。GDP增長率代表經(jīng)濟實力、發(fā)展水平和居民的財富狀況，反映本地市場容量和潛力。由于存在潛在的市場準入制度，經(jīng)濟實力正成為吸引外資的基礎。一個明顯的例子就是外國投資者實際上更傾向于將資本投放在經(jīng)濟實力較強的地方。一旦有較好的經(jīng)濟基礎和優(yōu)惠政策，外商投資和地方經(jīng)濟增長將形成良性互動。鄧劍平發(fā)現(xiàn)，GDP和FDI大體上呈正向關系，年度GDP增長1%外商對華投資(FDI)相應增長1.24%5經(jīng)濟增長同時也能反映當?shù)亟?jīng)濟活力。外商對那些經(jīng)濟活躍，投資風險較小的地區(qū)更加青睞，從而可以提高外商期待的投資回報和增加投資者的信心。2、民營資本現(xiàn)狀國務院于2010年5月頒發(fā)關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見，到目前為止，全國各地都根據(jù)關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見相繼出臺具體實施意見，同時民間投資連續(xù)數(shù)月增長幅度超過固定資產(chǎn)投資增長幅度，占據(jù)整個投資的50%以上，在促進經(jīng)濟發(fā)展、活躍市場和增加就業(yè)等方面表現(xiàn)十分活躍。當前由于各項配套政策出臺的速度緩慢，很多民營企業(yè)在相關領域還是只能觀望，沒能真正進入其中。自2010年以來政府逐漸重視民間資本，刺激民間投資，其原因主要還是來自于三個方面的原因。第一是為了能在短期內(nèi)滿足地方城市建設資金的需要。首先，是滿足短期內(nèi)地方城市建設資金不足的需要。2008年底財政貨幣政策的極為寬松，導致地方政府投資沖動重現(xiàn)，在金融機構的積極放貸支持下，地方政府通過各種渠道籌集了大量資金。由于許多地方政府多是通過出讓土地的方式換取土地出讓金來支撐當?shù)氐耐顿Y建設，2010年以來的房地產(chǎn)新政策將對地產(chǎn)市場和土地市場造成較為嚴重的打擊，會給政府以出讓土地換取出讓金獲取收入帶來嚴重影響，以后這種財政收入來源也難以持久。地方的一些融資平臺貸款也引起了相關監(jiān)管部門的注意，同時于2010年開始加以整頓。如果地方政府資金鏈有所斷裂，勢必嚴重影響我國的經(jīng)濟安全和金融安全。所以，放寬民間投資領域，使民間資金可以在基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施領域、社會事業(yè)領域和金融服務等限制較為森嚴的領域自由進出，將有利于補充地方政府資金缺乏的現(xiàn)象，也有利于減輕政府投融資平臺壓力，并為地方投資建設帶來效率與活力，減少地方政府的尋租行為。第二是為了增進長期經(jīng)濟增長的活力與動力。一方面，在很長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟增長動力還難以從投資轉(zhuǎn)向消費拉動，在政府投資逐漸弱化之后，民間投資將成為支撐經(jīng)濟增長的核心因素。另一方面，20世紀末期，伴隨著國有企業(yè)的深入改革，許多相關領域逐漸在向民營資本放開，"國退民進"很大程度地促進了我國經(jīng)濟的快速提高，帶來了我國經(jīng)濟的活躍與繁榮。隨著這次對民間投資領域的更大程度的放開以及方式的更多樣，準入的門檻降低，政府對于民間投資的態(tài)度也逐漸由"監(jiān)管者"轉(zhuǎn)變到"服務者"將更好地保護投資者的利益，并為民間投資的健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。更大范圍的放開民間資本在相關行業(yè)的準入，是我國經(jīng)濟制度的改進，未來我國經(jīng)濟結(jié)構必將出現(xiàn)許多新的變化，民間投資也將更為活躍與繁榮，民間資本將有力促進我國經(jīng)濟的活力和效率，推動我國經(jīng)濟進入新的高速長階段。3、人民幣結(jié)算現(xiàn)狀人民幣跨境服務發(fā)展迅速人民幣境外債券發(fā)行量由2009年的160億元增長到2011年的1900億元。人民幣境外貸款2011年達到335億人民幣;境外存款由2009年的630億元增長到2011年的6800億元;近年來，人民幣境外流通和服務范圍不斷擴大。人民幣境外結(jié)算量由2009年的36億元增長到2011年的2.1萬億元;人民幣境外債券發(fā)行量由2009年的160億元增長到2011年的1900億元。人民幣境外貸款2011年達到335億人民幣;境外存款由2009年的630億元增長到2011年的6800億元;人民幣業(yè)務遍布全球主要國家，人民幣區(qū)域化初具規(guī)模。到2011年末，開展跨境人民幣業(yè)務的國家或地區(qū)已達181個，但人民幣66%的海外業(yè)務量還是集中在香港。我國銀聯(lián)海外商戶在2011年底達到700萬戶;中資銀行海外機構2011年達到1000多家，主要還是集中在港澳地區(qū)。一些國家已經(jīng)把人民幣作為本國外匯儲備的組成部分，我國與其他國家簽訂的貨幣互換總量突破1.6萬億元人民幣。