在后危機(jī)時(shí)代背景下我國應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策

在后危機(jī)時(shí)代背景下我國應(yīng)對新貿(mào)易保護(hù)主義的對策 摘 要 上世紀(jì)90年代以來,以國際貿(mào)易、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國際資本流動為載體的經(jīng)濟(jì)全球化已成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流,與此同時(shí),國家間、地區(qū)間的競爭呈現(xiàn)出立體化、多元化的趨勢,隨著競爭的加劇,戰(zhàn)后為推動國際貿(mào)易發(fā)展起到了巨大作用的WTO制度本身的缺陷越發(fā)明顯,尤其是本世紀(jì)金融危機(jī)以來,各種新型貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈,極大地阻礙了世界經(jīng)濟(jì)尤其是新興發(fā)展中國家的發(fā)展,本文將要討論的是作為世界上最大的發(fā)展中國家,中國在后金融危機(jī)時(shí)代應(yīng)如何應(yīng)對不斷升級的新貿(mào)易保護(hù)。關(guān)鍵詞 新貿(mào)易保護(hù) FTA 美國337條款 社會責(zé)任壁壘 貿(mào)易救濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)選擇,自由主義和保護(hù)主義作為一對并存的矛盾是任何一個(gè)國家或地區(qū)在面對自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外競爭時(shí)必須要考慮的核心因素,一方面,如何選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則往往取決于多個(gè)因素,如一個(gè)國家或地區(qū)自身的發(fā)展水平、自身與外界的相互關(guān)系等,另一方面,政策的選擇往往又是一個(gè)動態(tài)的過程,在實(shí)踐中不斷調(diào)整、修正,在競爭中不斷升級、完善。相對于經(jīng)濟(jì)自由主義而言,貿(mào)易保護(hù)主義更關(guān)注外界因素對自身的消極影響,其主要是通過關(guān)稅和各種非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口,以保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)免受外國商品競爭。作為傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級,上世紀(jì)末期,新貿(mào)易保護(hù)主義方興未艾,保護(hù)的范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了商品經(jīng)濟(jì)的范疇,通過綠色壁壘、社會責(zé)任壁壘及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施達(dá)到規(guī)避多邊貿(mào)易制度的約束,進(jìn)而保護(hù)本國就業(yè),維持本國在國際分工和交換中的支配地位。新貿(mào)易保護(hù)主義的出現(xiàn)和發(fā)展既有競爭加劇、經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展的推動,也有多邊貿(mào)易體制自身的原因,但根本原因依然是各國、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,因此,自由和保護(hù)的相互交織必然貫穿于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段。而后危機(jī)時(shí)代的新貿(mào)易保護(hù)主義作為自上世紀(jì)90年代新貿(mào)易保護(hù)主義的延續(xù)和升級,一方面保留了新貿(mào)易保護(hù)主義的全部特征,另一方面又呈現(xiàn)出自身的獨(dú)特性。一、后危機(jī)時(shí)代新貿(mào)易保護(hù)主義的特征及發(fā)展趨勢所謂的后危機(jī)時(shí)代,一方面是區(qū)別于暫時(shí)已經(jīng)過去的全球金融危機(jī),另一方面,由于現(xiàn)階段世界經(jīng)濟(jì)并沒有明顯脫離經(jīng)濟(jì)危機(jī)的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)的反復(fù)隨時(shí)可能出現(xiàn),因此,此階段的新貿(mào)易保護(hù)主義更多的是對之前新貿(mào)易保護(hù)方式的延續(xù)和精細(xì)化。具體而言,有如下特征:1.實(shí)施主體的全球性和區(qū)域性一方面,當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)格局有所變化,世界各國和地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化而緊密的聯(lián)系在一起。美國次貸危機(jī)引起的金融危機(jī)影響著世界各國和地區(qū),通常一國對他國采取保護(hù)貿(mào)易措施,會引起他國"報(bào)復(fù)",這樣一來會引發(fā)貿(mào)易保護(hù)"多米諾骨牌"效應(yīng),導(dǎo)致全球性的貿(mào)易保護(hù)主義。另一方面,新貿(mào)易保護(hù)向雙邊化、集團(tuán)化和區(qū)域化方向發(fā)展。為了緩解金融危機(jī)所帶來的影響,世界各國紛紛利用雙邊協(xié)調(diào)和FTA,區(qū)城性經(jīng)濟(jì)集團(tuán),集團(tuán)成員國內(nèi)要素自由流動,實(shí)行自由貿(mào)易,對外構(gòu)筑貿(mào)易壁壘,以此保護(hù)成員國的市場,提高整體競爭力,共同應(yīng)對外部國家的報(bào)復(fù)行為。當(dāng)今區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展,使新貿(mào)易保護(hù)主義呈現(xiàn)出區(qū)城化的趨勢。對于中國而言,目前,中國迄今共加入了9個(gè)自貿(mào)協(xié)定,同時(shí),官方和民間機(jī)構(gòu)也在不斷推動更多FTA的構(gòu)建。2.保護(hù)措施更加復(fù)雜和隱蔽一方面,新貿(mào)易保護(hù)主義措施層出不窮,日趨復(fù)雜,其超出世界貿(mào)易組織現(xiàn)有協(xié)定與協(xié)議的約束范圍。新貿(mào)易保護(hù)主義政策開始由貿(mào)易政策延伸到對方國家的經(jīng)濟(jì)甚至社會政策,主要表現(xiàn)為:要求對方國限制國內(nèi)商業(yè)行為,管制對方國家政府利用行政權(quán)力妨礙競爭的行為和干預(yù)對方國家經(jīng)濟(jì)政策等。此外,新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)對象從傳統(tǒng)工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高級工業(yè)制成品和勞務(wù),并且開始進(jìn)人高技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)域,以上這些方面也使得我國應(yīng)對和解決其的難度加大。另一方面,新舊貿(mào)易保護(hù)主義區(qū)別的根本點(diǎn)在于舊貿(mào)易保護(hù)主義主要采用關(guān)稅壁壘,而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)手段以非關(guān)稅為主。其中新貿(mào)易保護(hù)主義所采取的明顯性的非關(guān)稅措施主要是進(jìn)口許可證制度、自動出口配額、出口補(bǔ)貼和進(jìn)口配額等,而世貿(mào)組織規(guī)則對以上這些非關(guān)稅措施的約束越來越嚴(yán)。在這種情況下,新貿(mào)易保護(hù)主義國家更多的采用更為實(shí)用的隱蔽性的技術(shù)壁壘如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量認(rèn)證,檢驗(yàn)程序,環(huán)境保護(hù)與國民健康等。3.保護(hù)措施表面日趨合法化如今世界大多數(shù)國家在WTO規(guī)則的約束下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展都在向自由貿(mào)易的方向邁進(jìn),可現(xiàn)在的多邊貿(mào)易體制還是存在一些漏洞,這樣貿(mào)易保護(hù)主義總是設(shè)法從中尋找"合法"的生存土壤。WTO允許成員國利用其有關(guān)協(xié)議反擊遭到的不公平待遇以保護(hù)本國的利益,這就為各國以 "公平貿(mào)易"為由實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義騰出了余地。另外,當(dāng)前,WTO規(guī)則保留各成員國的經(jīng)濟(jì)自主性,不僅包括發(fā)達(dá)國家,而且還包括發(fā)展中國家。因此,采取與WTO不直接沖突的各種保護(hù)措施,已成為經(jīng)濟(jì)全球化過程中貿(mào)易保護(hù)主義的普遍形態(tài)。此外,各國同樣通過自身立法來繞開WTO規(guī)則的規(guī)制,如美國337條款,337 條款是美國