礦產(chǎn)資源開發(fā)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話.doc

演講：_礦產(chǎn)資源開發(fā)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁礦產(chǎn)資源開發(fā)行動(dòng)工作會(huì)議上的講話一、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)“回頭看”行動(dòng)的重要意義。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措，是一項(xiàng)長期性、艱巨性、復(fù)雜性的工作。在全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行到關(guān)鍵階段，3月3日，國務(wù)院九部門聯(lián)合召開電視電話會(huì)議，安排部署開展“回頭看”行動(dòng)，充分體現(xiàn)了國家整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的堅(jiān)定決心，意義重大，這既是對(duì)前一階段工作的鞏固，又是對(duì)進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的深入。礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用一直是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，市委、市政府歷來高度重視，特別是20*年國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知(國發(fā)20*28號(hào))下發(fā)后，我市嚴(yán)格按照國家、省、市政府的統(tǒng)一部署，對(duì)全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)行了全面整頓和規(guī)范。經(jīng)過兩年多努力，取得了階段性成果。一是治亂工作取得顯著成效，礦產(chǎn)資源開發(fā)違法行為得到有效查處和遏制，全市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn);二是治散工作取得重要成果，全市非煤礦山完成了礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，煤礦企業(yè)資源整合即將完成，礦山開發(fā)布局正逐步趨于合理;三是治本工作取得重要進(jìn)展，全市先后制定完善了涉及礦產(chǎn)資源管理的13項(xiàng)制度，初步探索出了從源頭上規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的有效途徑。所有這些，都為今后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理積累了經(jīng)驗(yàn)、奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也還要看到治亂、治散、治本工作成果還不牢固，還存在不少困難和問題。一是由于歷史的原因，我市仍存在大礦小開、一礦多開、資源配置不合理等問題。二是隨著礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，受利益驅(qū)動(dòng)，非法采礦有可能出現(xiàn)反復(fù)和回潮現(xiàn)象。三是開發(fā)利用總體水平還不夠高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)和礦山資源開發(fā)布局不夠合理。四是私挖亂采等違法違規(guī)行為還時(shí)有發(fā)生，再加上個(gè)別地方工作不到位、措施不得力，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。對(duì)此，各鎮(zhèn)街、各部門一定要進(jìn)一步增強(qiáng)整規(guī)工作的緊迫感和責(zé)任感，抓住“回頭看”行動(dòng)的契機(jī)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，全面完成“回頭看“行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)規(guī)范我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的長治久安。二、突出重點(diǎn)、加大力度，全面完成“回頭看”行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。對(duì)這次“回頭看”行動(dòng)，市政府已專門印發(fā)了實(shí)施方案。各鎮(zhèn)(街)各有關(guān)部門一要按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，繼續(xù)突出治亂重點(diǎn)，堅(jiān)持全面清理和重點(diǎn)治理相結(jié)合、治標(biāo)和治本相結(jié)合的方法，從根本上抓好六個(gè)方面的工作。(一)持續(xù)打擊無證勘查開采違法違規(guī)行為。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，進(jìn)一步抓緊對(duì)全市礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)的排查。對(duì)無證或持過期失效許可證進(jìn)行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與礦產(chǎn)許可證不符、停產(chǎn)整頓期間擅自采礦、已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”等違法違規(guī)行為，要依法從嚴(yán)、從快、從重查處。對(duì)目前一些熱點(diǎn)的建材礦種，特別是建筑用砂的非法開采，以及帶有黑社會(huì)性質(zhì)的“礦霸”，要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲，構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。(二)深入清理超層越界開采等違法違規(guī)行為。市國土資源局、安監(jiān)局要以煤炭資源開發(fā)的為重點(diǎn)，對(duì)所有礦山企業(yè)開采活動(dòng)進(jìn)行全面清查，檢查中要深入地下開采現(xiàn)場(chǎng)，做到全面準(zhǔn)確的了解煤礦企業(yè)的開采活動(dòng)，嚴(yán)肅查處超越批準(zhǔn)礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，切實(shí)規(guī)范采礦權(quán)人的開采活動(dòng)。(三)全面查處非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為。進(jìn)一步加強(qiáng)市政府對(duì)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，市國土資源局、監(jiān)察局等有關(guān)部門要組織專人、深入礦山企業(yè)采礦現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)近兩年的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況進(jìn)行全面清查，嚴(yán)肅查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)未經(jīng)法定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的，責(zé)令予以改正，沒收違法所得并從重處罰。嚴(yán)厲打擊村委干部擅自對(duì)砂、石等國家所有的礦產(chǎn)資源進(jìn)行所謂的招標(biāo)、拍賣，對(duì)主要責(zé)任人要給予黨紀(jì)處分，并追究法律責(zé)任，建立健康穩(wěn)定、規(guī)范有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。(四)嚴(yán)肅查處污染破壞礦山環(huán)境等違紀(jì)違規(guī)行為。市國土資源局、環(huán)保局要加大對(duì)全市各鎮(zhèn)(街)、各礦山企業(yè)建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制情況進(jìn)行檢查，及時(shí)關(guān)閉在各類保護(hù)區(qū)的禁采區(qū)內(nèi)進(jìn)行開采的礦山企業(yè)。積極通過各種有效措施，增強(qiáng)礦山企業(yè)恢復(fù)治理地質(zhì)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)促進(jìn)我市地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)范化、制度化建設(shè)。(五)嚴(yán)肅查處越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為。市國土資源局要進(jìn)一步加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)審批管理，對(duì)國家、省、市關(guān)于礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限、出讓方式等規(guī)定的執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真清理不符合國家規(guī)定的規(guī)范化文件，堅(jiān)決糾正違反法定權(quán)限和審批程序?qū)徟怯浀V業(yè)權(quán)等違紀(jì)違規(guī)行為，維護(hù)礦業(yè)權(quán)審批的嚴(yán)肅性。(六)加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作。按照上級(jí)部門統(tǒng)一部署，我市已完成非煤礦山的整合，煤礦的整合方案已編制完成并經(jīng)棗莊市政府、省整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，并以棗政發(fā)20*97號(hào)文件頒布實(shí)施。各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門，一定要進(jìn)一步加大工作力度，積極推煤炭資源開發(fā)整合，有關(guān)礦山企業(yè)一定要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，對(duì)照方案，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，積極高效的完成各項(xiàng)任務(wù)，確保20*年6月份前整合工作全部結(jié)束。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！盎仡^看”行動(dòng)取得實(shí)效。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動(dòng)是一項(xiàng)難度大，涉及面廣的系統(tǒng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重。各級(jí)各有關(guān)部門要克服厭戰(zhàn)情緒，振奮精神，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排，密切配合，抓好落實(shí)。(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持和完善政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。國土、發(fā)改、監(jiān)察、公安、工商、環(huán)保、安監(jiān)、供電等部門要明確責(zé)任，各司其責(zé)，強(qiáng)化配合，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，加大查處力度，嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源違法違規(guī)行為。各鎮(zhèn)(街)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓牢，切實(shí)形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、責(zé)任明確的工作機(jī)制。(二)要繼續(xù)加大宣傳力度。要充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、廣播等各種媒體的作用，加大對(duì)礦產(chǎn)資源法、土地管理法等法律法規(guī)的宣傳報(bào)道。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層，特別是村一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，強(qiáng)化依法管礦的觀念和意識(shí);加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門、用礦單位以及廣大群眾的宣傳教育，使依法用礦、合理用礦、節(jié)約用礦成為礦業(yè)權(quán)人的自覺行為。通過宣傳教育，使全市上下切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“回頭看”行動(dòng)中來，形成良好的社會(huì)輿論氛圍。(三)要建立和完善長效機(jī)制。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本的原則，積極探索建立既適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，又符合我市實(shí)際情況的礦產(chǎn)資源管理長效機(jī)制。要加強(qiáng)源頭監(jiān)管，進(jìn)一步完善全市礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用。加強(qiáng)資源利用全程監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)，完善礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度，落實(shí)礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)的責(zé)任主體。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督，健全全市礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察、礦山督察體系，進(jìn)一步完善聯(lián)合執(zhí)法、動(dòng)態(tài)巡查、重大案件督辦以及責(zé)任追究等制度，通過建立有效的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督體系，使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用始終置于監(jiān)控之下，從源頭上遏制違法行為的發(fā)生。同志們，開展“回頭看”行動(dòng)是國家、省、市做出的重要部署，各級(jí)各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，迅速行動(dòng)，確保整規(guī)“回頭看”行動(dòng)取得實(shí)效，為促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，構(gòu)建和諧有序的礦業(yè)秩序作出積極的貢獻(xiàn)。第 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