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醫(yī)療秩序打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案.doc

  • 資源ID:1865694       資源大?。?span id="c0kkmq0" class="font-tahoma">48.50KB        全文頁數(shù):10頁
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醫(yī)療秩序打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案.doc

方案預(yù)案:_醫(yī)療秩序打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案姓名:_單位:_日期:_年_月_日第 1 頁 共 10 頁醫(yī)療秩序打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)方案一、指導(dǎo)思想貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會精神,以及市委市政府深化“平安”建設(shè)精神、全省深化預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛“五位一體”機(jī)制暨加強(qiáng)易肇事肇禍嚴(yán)重精神障礙患者救治管理工作電視電話會議精神,緊密圍繞建設(shè)平安的要求,緊緊抓住影響醫(yī)療秩序和醫(yī)患關(guān)系的突出問題,以深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)為載體,通過開展維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng),保障醫(yī)患雙方合法權(quán)益,為廣大患者和醫(yī)務(wù)人員營造良好的醫(yī)療環(huán)境,切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。二、主要措施(一)嚴(yán)厲懲治侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序違法犯罪活動(dòng)1.依法懲治暴力傷害醫(yī)務(wù)人員和患者的違法犯罪活動(dòng)。各鎮(zhèn)派出所要加強(qiáng)對所在地醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全指導(dǎo)檢查及周邊的巡邏防控,對實(shí)施傷害醫(yī)務(wù)人員和患者人身安全及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)打砸鬧事的違法犯罪分子,要采取一切有效措施果斷制服,依法嚴(yán)懲。對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的各類涉嫌犯罪案件,公安機(jī)關(guān)要快偵、快破,檢察院、法院要依法及時(shí)批捕起訴、審判。重大案件報(bào)上級機(jī)關(guān)掛牌督辦,堅(jiān)決打掉違法犯罪分子的囂張氣焰。2.依法處理擾亂正常醫(yī)療秩序等行為。按照原衛(wèi)生部、公安部關(guān)于維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的通告要求,對在醫(yī)療機(jī)構(gòu)拉橫幅、擺設(shè)花圈、設(shè)靈堂、違規(guī)停尸,驅(qū)趕其他就醫(yī)人員等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序的,或者聚眾打砸和圍堵醫(yī)療機(jī)構(gòu),侮辱、威脅醫(yī)務(wù)人員,非法限制醫(yī)務(wù)人員和其他工作人員人身自由等,致使醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療活動(dòng)無法進(jìn)行、侵害人民群眾合法就醫(yī)權(quán)益的,各鎮(zhèn)派出所接報(bào)警后應(yīng)當(dāng)立即采取果斷措施,及時(shí)控制現(xiàn)場并配合醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好勸解工作,引導(dǎo)群眾理性合理表達(dá)訴求,引導(dǎo)到第三方調(diào)解中心,維護(hù)正常醫(yī)療秩序;對不聽勸導(dǎo)、不肯停止過激行為,構(gòu)成違反治安管理行為的,要依據(jù)治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處;構(gòu)成犯罪的,要依法追究刑事責(zé)任。3.嚴(yán)厲打擊職業(yè)“醫(yī)鬧”、“醫(yī)托”及“號販子”。對專門捏造、尋找、介入他人醫(yī)患矛盾,故意擴(kuò)大事態(tài),尋釁滋事,向醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)敲詐勒索的職業(yè)“醫(yī)鬧”分子,要嚴(yán)厲打擊,堅(jiān)決依法查處,構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊秩序維護(hù)和亂點(diǎn)整治,重點(diǎn)打擊、依法查處“醫(yī)托”、“號販子”,為患者創(chuàng)造良好的醫(yī)療環(huán)境。(二)切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力1.落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安保衛(wèi)責(zé)任。各醫(yī)療單位主要負(fù)責(zé)人對本單位治安保衛(wèi)工作負(fù)責(zé)。醫(yī)療單位應(yīng)當(dāng)健全安全防范系統(tǒng)日常管理防范制度,對發(fā)生的各類案件要認(rèn)真做好登記,并及時(shí)向所在地派出所報(bào)案,積極協(xié)助派出所開展調(diào)查取證工作。2.強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)建設(shè)。按照原省衛(wèi)生廳、省公安廳關(guān)于印發(fā)省醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全技術(shù)防范工作指導(dǎo)意見(試行)的通知(閩衛(wèi)醫(yī)XX36號)和市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知的要求,各醫(yī)療單位要加大資金投入,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安防系統(tǒng)建設(shè),設(shè)立專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專職保衛(wèi)人員,專職保衛(wèi)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和保衛(wèi)人員、保安員的配備情況要向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶄浒?,并加?qiáng)保安人員培訓(xùn),提升安防設(shè)施建設(shè)水平,確保重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到1%。有條件的二級以上醫(yī)院的安防監(jiān)控中心應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急報(bào)警裝置并與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)值守、管理,充分發(fā)揮作用。縣衛(wèi)生局加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合,做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范工作的指導(dǎo)、檢查與考核。3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部巡查守護(hù)。各醫(yī)療單位對重點(diǎn)區(qū)域、要害部位、夜間值班科室等關(guān)鍵部門要安排專人值守,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況,先期處置。要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范動(dòng)態(tài)管理,組織保衛(wèi)人員、保安員定時(shí)和隨時(shí)巡查。發(fā)生案事件后,要立即報(bào)警,保衛(wèi)人員和保安員要第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,制止違法犯罪行為,依法控制違法犯罪嫌疑人員,做好現(xiàn)場保護(hù)措施,配合公安機(jī)關(guān)開展相關(guān)工作。各醫(yī)療單位要為保衛(wèi)人員配備必要的通訊和防護(hù)器械,特別是對講機(jī)為必配設(shè)備。由縣衛(wèi)生局會同公安機(jī)關(guān)對各醫(yī)療單位內(nèi)部巡查守護(hù)工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)。4.完善警醫(yī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各鎮(zhèn)派出所要與所在地醫(yī)療單位加強(qiáng)協(xié)作配合,醫(yī)療單位要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)和人員與公安機(jī)關(guān)對接。有條件的地方,可在二級以上醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立警務(wù)室,或在周邊設(shè)立治安崗?fù)ぃt(yī)院門衛(wèi)室、各科室、重點(diǎn)要害部位要安裝一鍵式報(bào)警裝置,并與醫(yī)院安全監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng);不具備條件的地方,要對各醫(yī)療單位逐一明確責(zé)任民警,加強(qiáng)日常指導(dǎo)聯(lián)系,及時(shí)受理涉醫(yī)報(bào)警求助,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管控,積極配合做好維護(hù)醫(yī)院秩序的各項(xiàng)工作。各醫(yī)療單位應(yīng)會同所在地派出所建立醫(yī)患突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,健全警醫(yī)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,提高應(yīng)急突發(fā)事件的現(xiàn)場處置能力。(三)切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量1.落實(shí)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)全民醫(yī)保體系建設(shè),完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度,做好生活困難人群的醫(yī)療救助,幫助群眾減輕看病負(fù)擔(dān)。醫(yī)療單位應(yīng)進(jìn)一步健全醫(yī)療質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)體系,加大醫(yī)療服務(wù)信息公開力度,改善人民群眾就醫(yī)感受。2.完善醫(yī)患溝通制度。各醫(yī)療單位要設(shè)立醫(yī)患關(guān)系辦公室,開設(shè)接待窗口,在第一時(shí)間受理患者投訴。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓(xùn),提高醫(yī)患溝通效果;會同社會媒體組織開展多種形式的醫(yī)療衛(wèi)生科普及法律知識宣傳活動(dòng),提高人民群眾對醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療服務(wù)特殊性的認(rèn)識,增強(qiáng)人民群眾的遵紀(jì)守法意識,引導(dǎo)患者合法維權(quán);落實(shí)醫(yī)院投訴管理辦法(試行),全縣二級以上醫(yī)院都要建立投訴調(diào)解室,并有專人負(fù)責(zé),暢通投訴渠道,實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”,規(guī)范接待流程,疏導(dǎo)理順當(dāng)事人情緒。3.改善服務(wù),提高質(zhì)量。各醫(yī)療單位要以深入開展“三好一滿意”活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè),提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平,改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,增加便民惠民措施,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù),加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。要熱情關(guān)心醫(yī)務(wù)人員,改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和生活條件,幫助解決實(shí)際困難,充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性。(四)做好醫(yī)療糾紛化解工作1.加強(qiáng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織隊(duì)伍建設(shè)。由縣司法行政機(jī)關(guān)會同衛(wèi)生等部門,積極拓展醫(yī)療糾紛人民調(diào)解組織覆蓋面,完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化調(diào)解員規(guī)范化培訓(xùn),努力提高人民調(diào)解員素質(zhì)和調(diào)解水平,保證調(diào)解質(zhì)量。全縣內(nèi)所有的調(diào)解員和專家要全部向群眾公開,逐步建立市縣專家咨詢視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),增加群眾的選擇權(quán),體現(xiàn)公正性。2.完善醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作運(yùn)行機(jī)制。縣司法行政機(jī)關(guān)要依法指導(dǎo)、規(guī)范醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,并協(xié)調(diào)律師、公證、法援等職能部門為有需求的群眾提供法律服務(wù)和法律援助。調(diào)解中心要建立運(yùn)作流程和工作臺帳,健全相關(guān)制度,堅(jiān)持依法、公正和便民的原則,規(guī)范運(yùn)作,不斷提升第三方調(diào)解的能力,提高醫(yī)療糾紛人民調(diào)解成功率和滿意度。發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí),調(diào)解中心要主動(dòng)介入,及時(shí)組織調(diào)解員深入現(xiàn)場,配合公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院引導(dǎo)患方到院外進(jìn)行調(diào)解。3.健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),在全縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上,積極推進(jìn)村衛(wèi)生所和民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作,力爭覆蓋全縣所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院的醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)工作納入平安醫(yī)院考評。鼓勵(lì)開展醫(yī)療意外險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的覆蓋面。建立醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)考核評價(jià)機(jī)制,指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極主動(dòng)為投保對象提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)。(五)開展涉醫(yī)矛盾隱患大排查1.開展醫(yī)患矛盾與醫(yī)療糾紛排查化解。認(rèn)真貫徹中央綜治辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報(bào)制度的通知(中綜辦XX16號)、市衛(wèi)生局、市公安局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)院安全防范系統(tǒng)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知(泉衛(wèi)函XX399號)及省社會管理綜合治理委員會關(guān)于集中開展矛盾糾紛排查調(diào)處解決不穩(wěn)定不安全隱患活動(dòng)的通知(閩綜治委XX22號)精神,進(jìn)一步落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要月報(bào)制度,各鎮(zhèn)、各單位要將醫(yī)療糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患排查納入矛盾大排查工作之中,深入醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社區(qū)、村鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)查摸排,及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,指定專人開展化解工作。針對排查出的醫(yī)療糾紛,適宜通過人民調(diào)解解決的,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)療糾紛人民調(diào)解組織解決;對有暴力傾向的糾紛,或調(diào)解過程中可能激化矛盾,引起治安案件、刑事案件的糾紛,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級公安機(jī)關(guān)和衛(wèi)生行政部門通報(bào),防止矛盾激化。要充分運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同做好醫(yī)療糾紛預(yù)防化解工作。2.嚴(yán)格控制重點(diǎn)人員。一是嚴(yán)格排查化解幫扶責(zé)任,部署落實(shí)相關(guān)人員的管控措施。同時(shí),對醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊其他各類重點(diǎn)人,特別是對社會不滿、有可能鋌而走險(xiǎn)報(bào)復(fù)社會的,有關(guān)單位、社區(qū)、家庭要實(shí)時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)信息,落實(shí)穩(wěn)控措施。二是加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者的管理。各鎮(zhèn)、各單位要重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)肇事肇禍及有潛在暴力傾向的嚴(yán)重精神障礙患者,按照國家有關(guān)規(guī)定,做好嚴(yán)重精神障礙患者的管理。對精神障礙患者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其周邊滋事、擾亂秩序的,屬地派出所要迅速出警處置,嚴(yán)防發(fā)生惡性案件。三、實(shí)施步驟(一)工作部署階段(XX年5月底前)。各鎮(zhèn)、各單位要按照本方案的內(nèi)容和要求,結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),建立各類涉穩(wěn)基礎(chǔ)臺賬,部署具體工作。各醫(yī)療單位要組織制定具體的實(shí)施方案,并于XX年5月30日前報(bào)縣衛(wèi)生局。(二)集中整治階段(XX年6月9月)。1.梳理摸排,確定工作目標(biāo)。認(rèn)真梳理摸排職業(yè)“醫(yī)鬧”等線索信息,組織專門力量,收集固定證據(jù),組織開展破案打擊;開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范系統(tǒng)、醫(yī)療糾紛預(yù)防化解以及醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)等方面的檢查,認(rèn)真查找不足,明確工作要求。全面排查分析XX年以來發(fā)生的醫(yī)患糾紛,有針對性地提出對策措施,并形成醫(yī)患糾紛分析及整改情況專項(xiàng)報(bào)告于6月底前上報(bào)縣衛(wèi)生局。2.打防并舉,維護(hù)醫(yī)療秩序。各鎮(zhèn)派出所要組織開展整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)突出治安問題和周邊治安秩序,組織深度打擊整治,嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)、傷患的違法犯罪活動(dòng),查辦一批擾亂醫(yī)療秩序的案件。同時(shí),進(jìn)一步固化各項(xiàng)工作措施,建立健全醫(yī)院安全防范,醫(yī)患糾紛排查化解工作長效機(jī)制。3.督導(dǎo)檢查,鞏固工作成效。由縣相關(guān)部門組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查,開展明察暗訪。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)進(jìn)一步鞏固工作成果,創(chuàng)新工作思路,深入發(fā)掘先進(jìn)典型,不斷總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、做法,完善工作制度。(三)總結(jié)評估階段(XX年10月)。各鎮(zhèn)、各單位應(yīng)于XX年10月底前完成本次專項(xiàng)行動(dòng)的總結(jié),上報(bào)上級部門。同時(shí)做好迎接市綜治辦、市公安局、市司法局、市衛(wèi)生局等部門對我縣集中整治工作的督導(dǎo)檢查。四、工作要求(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要依托創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)工作小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)行動(dòng),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),堅(jiān)決穩(wěn)妥處置涉醫(yī)突發(fā)事件,及時(shí)化解醫(yī)患矛盾及醫(yī)療糾紛。對于因工作不到位引起的重大傷醫(yī)案件以及群體性涉醫(yī)事件的,將追究相關(guān)人員責(zé)任。(二)確保工作措施落實(shí)到位。各鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)情況作為該鎮(zhèn)綜治工作(平安建設(shè))考核評價(jià)內(nèi)容中“平安醫(yī)院創(chuàng)建工作”的主要內(nèi)容,對于連續(xù)發(fā)生惡性傷醫(yī)案件以及專項(xiàng)行動(dòng)開展不力的,在平安創(chuàng)建工作考核中實(shí)行一票否決。(三)明確部門職責(zé)分工。各有關(guān)部門建立分工協(xié)作工作機(jī)制,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得顯著效果。綜治組織要發(fā)揮協(xié)調(diào)推動(dòng)作用,衛(wèi)生行政部門著重抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全防范工作,司法行政部門要推行醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作,公安、檢察院、法院對重大傷醫(yī)案件及涉醫(yī)案事件要依法從快從重處理,保監(jiān)部門積極推進(jìn)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn),民政部門按有關(guān)政策規(guī)定對困難人群及時(shí)給予救助,工商部門要積極開展打擊非法醫(yī)療廣告專項(xiàng)行動(dòng)。(四)加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。要廣泛利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體,大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)取得的成果,及時(shí)報(bào)道涉醫(yī)案件打擊處理情況,對典型案例要通過媒體集中披露,以起到法制教育和打擊震懾作用。大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型,以及醫(yī)患共同抵御疾病的生動(dòng)故事,弘揚(yáng)救死扶傷人道主義精神,營造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍。做好醫(yī)學(xué)科普宣傳和普法教育,提高人民群眾健康素養(yǎng),引導(dǎo)群眾對醫(yī)療服務(wù)的合理預(yù)期。(五)做好信息報(bào)送工作。專項(xiàng)行動(dòng)期間,各醫(yī)療單位及時(shí)收集匯總本單位專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展、先進(jìn)典型及經(jīng)驗(yàn)、主要成效、重大案件、問題困難等信息,分別于6月、8月、10月20日前報(bào)送縣衛(wèi)生局。各鎮(zhèn)各單位應(yīng)當(dāng)將工作進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送上級部門。第 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