地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作方案.doc

方案預(yù)案：_地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作方案為貫徹落實國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例、國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定文件精神，消除我市重點地質(zhì)災(zāi)害隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)xx年汛前調(diào)查、汛中巡查、汛后核查情況及我市實際，制定本方案。一、工作原則（一）避讓為主，避讓與治理相結(jié)合原則。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的危害程度，以人為本，在確保生命安全的前提下，因地制宜，能夠通過工程治理消除隱患且投入不大的隱患點，實施工程治理；對威脅人數(shù)多、治理投入巨大的隱患點，采取搬遷避讓，徹底擺脫隱患威脅；對目前危害不大的一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點以監(jiān)測為主，遠(yuǎn)期考慮采取簡易工程、搬遷避讓等措施。對治理、搬遷難度都較大，隱患長期不能解決的重點地災(zāi)點，采取通過專家調(diào)查論證，實施工程消除主要隱患。（二）統(tǒng)籌兼顧，集中與分散相結(jié)合原則。把地質(zhì)災(zāi)害的避讓搬遷與山區(qū)扶貧異地安置、鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、危房改造等結(jié)合起來，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡苑稚仓脼橹?，集中安置與分散安置相結(jié)合的辦法，對受威脅戶進行搬遷安置。鼓勵搬遷戶進城入鎮(zhèn)進行購房安置。（三）補助為主，實物和資金相結(jié)合原則。搬遷安置補助分實物補助和資金補助兩部分。實物補助包括過渡房的修整、提供安置用地、集中安置點的“三通一平”等，資金補助包括拆遷、過渡安置及搬遷補助等。（四）建一拆一補一原則。搬遷戶搬遷后，以戶為計算單位，建一拆一補一。一戶一宅，原來居住房及生產(chǎn)用房必須拆除，經(jīng)驗收合格后方可發(fā)放補助。二、我市目前地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀通過1：5萬地質(zhì)災(zāi)害詳查和xx年汛后核查，確定全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點和高陡邊坡隱患點共153處，其中崩塌72處，滑坡65處，不穩(wěn)定斜坡11處，泥石流2處，地面塌陷處3處，市重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點13處。除天湖街道外全市的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道均有分布，成因除地質(zhì)環(huán)境條件、氣象水文外，還與頻繁實施的人類工程建設(shè)活動密切相關(guān)。三、治理目標(biāo)任務(wù)及工作安排經(jīng)征詢各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的意見，結(jié)合調(diào)查、核查結(jié)果，按照輕重緩急、分期治理原則，xx年計劃實施危險點搬遷避讓和工程治理20處，涉及37戶123人。其中，搬遷安置15處22戶77人，工程治理5處15戶46人。搬遷避讓工作計劃于xx年底完成，工程治理計劃于xx年汛前啟動招標(biāo)程序（詳細(xì)見附表）。四、費用概算（一）搬遷避讓費用參照現(xiàn)有的搬遷避讓補助標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：（1）安置補助款：按5萬元/戶撥付；（2）獎勵資金：在規(guī)定時間內(nèi)搬遷完畢并將舊房拆除的獎勵1萬元/戶；（3）2層及2層以上磚混結(jié)構(gòu)房屋按樓房面積另行補助2元/平方米。初步估算，本次搬遷避讓共需資金為171萬元。（二）重點隱患點工程治理費用工程治理費用包括工程的勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收費用。5處工程治理初步估算約需570萬元。（三）續(xù)建項目包括4個工程治理項目和3個集中搬遷安置項目，其中工程治理項目勘查、設(shè)計已完成，因省國土廳和財政廳正在制定相關(guān)管理辦法，項目審查意見還未下發(fā)，意見下發(fā)后將進行施工招投標(biāo)，搬遷避讓集中安置項目中西津辦事處羅溪海山為xx年項目，因征地費用增高（原計劃1萬，實際為310萬），及安置新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（污水處理、道路硬化及小區(qū)綠化等），預(yù)計增加費用4萬元，中溪石口劉村和南極楊獅茶廠搬遷集中安置項目為xx年項目，xx年啟動項目，計劃xx年底完成。續(xù)建項目總共需用資金1884萬元。（四）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害治理工程“以獎代補”專項資金主要指一些未納入市地質(zhì)災(zāi)害隱患點，或納入隱患點但未納入年度治理計劃，或突發(fā)性的小型地質(zhì)災(zāi)害的治理，由于影響人員少，搬遷成本高，但可以采取簡易的工程進行治理（這類點在我市較普遍），建議市政府每年設(shè)立“以獎代補”專項資金2萬元。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道自行進行治理，項目報財政、國土審核備案，根據(jù)審計結(jié)果，按50%比例實施“以獎代補”補助，達到防災(zāi)減災(zāi)的目的。（五）監(jiān)測及應(yīng)急費用監(jiān)測費用主要包括各地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測員補助、簡易的監(jiān)測儀器、裝備的購置費和汛期、防臺期間轉(zhuǎn)移危險區(qū)人員等應(yīng)急處置費用，預(yù)算為80萬元左右。以上費用預(yù)算合計為2905萬元，其中xx年項目資金預(yù)算1021萬元，續(xù)建項目1884萬元。五、經(jīng)費來源根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例及國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定規(guī)定，地質(zhì)災(zāi)害防治費用由市政府從地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中解決，另外可積極爭取上級項目資金，由市政府先行墊付：（一）避讓搬遷“以獎代補”項目：若獲立項，每戶可獲3萬元補助；（二）治理工程“以獎代補”項目：若獲立項，則按申報的實際治理費用的45%比例補助；（三）汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急資金：每年約60萬元。六、管理及實施根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例，因自然因素引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理和避讓搬遷資金由政府負(fù)責(zé)落實；因人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由相關(guān)責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)組織治理和避讓搬遷。地質(zhì)災(zāi)害工程治理和避讓搬遷工作實行屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）為責(zé)任主體，統(tǒng)一組織實施。治理工程竣工后，政府投資的由市國土資源主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗收，驗收通過后明確有關(guān)單位管理和維護。市財政主管部門負(fù)責(zé)治理資金審核和撥付。責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)治理的由責(zé)任人組織竣工驗收，市國土資源主管部門參加，驗收通過后由責(zé)任人（單位）負(fù)責(zé)管理和維護。七、資金使用與管理項目資金由市財政統(tǒng)一管理，按標(biāo)準(zhǔn)及時撥付補助到位，其中避讓搬遷補助資金在農(nóng)戶搬遷完成后一次性全部兌現(xiàn)，并公布避讓搬遷戶補助資金發(fā)放情況。工程治理資金按進度、按程序撥付。八、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府分管副市長為組長，市政府辦副主任、市國土資源局局長為副組長，宣傳、財政、建設(shè)、規(guī)劃、公安、國土資源、交通、水利、林業(yè)、新農(nóng)辦、供電等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人為成員的重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、檢查督促全市重點地質(zhì)災(zāi)害危險點治理工作。（二）強化資金管理。地災(zāi)防治專項資金應(yīng)嚴(yán)格管理，實行?？顚Ｓ?，任何單位和部門不得截留、坐支、挪用。對虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用等違規(guī)使用財政專項資金的，除責(zé)令將資金收回外，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）嚴(yán)格責(zé)任落實。根據(jù)“屬地管理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地災(zāi)避讓搬遷工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)治理工程施工的招標(biāo)、組織實施和施工環(huán)境協(xié)調(diào)；國土局負(fù)責(zé)地災(zāi)搬遷、治理工程的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和治理工程勘查、設(shè)計的落實；財政局負(fù)責(zé)治理資金的審核及拔付。搬遷和治理工程實施后，由國土、財政負(fù)責(zé)資金使用的審核，按進度撥款。（四）強化監(jiān)督管理。建立包括災(zāi)害體特征、受威脅對象基本情況（戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)狀況等）、避讓搬遷或工程治理責(zé)任單位和責(zé)任人、資金籌措、完成時間等相關(guān)內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，通過文字、圖片和錄像資料，真實記錄避讓搬遷和工程治理的全過程。嚴(yán)格執(zhí)行“建一拆一”原則，新的安置房建成后，老房一律強制拆除，徹底消除安全隱患。搬遷安置戶數(shù)、人數(shù)、建房補助資金發(fā)放等情況必須進行公示，接受群眾監(jiān)督。第 6 頁 共 7 頁方案預(yù)案本文至此結(jié)束，感謝您的瀏覽!（資料僅供參考）下載修改即可使用第 7 頁 共 7 頁