醫(yī)藥衛(wèi)生人員分流改制工作方案.doc

方案預(yù)案：_醫(yī)藥衛(wèi)生人員分流改制工作方案姓名：_單位：_日期：_年_月_日第 1 頁 共 7 頁醫(yī)藥衛(wèi)生人員分流改制工作方案各有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任，維護(hù)和諧穩(wěn)定?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生人事改制及人員分流關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工的切身利益。精心組織實(shí)施，妥善安排分流人員。要保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),做到改革期間有人干事、有人管事，堅(jiān)持工作連續(xù)性。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，深入細(xì)致地做好思想政治教育工作，從政治上、生活上關(guān)心分流人員，爭取他對改革的理解和支持，確保分流安排工作平穩(wěn)順利，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革，為認(rèn)真做好全縣基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。根據(jù)安徽省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見皖政 66號）規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以優(yōu)化衛(wèi)生人才資源配置、提高衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量為核心，引入競爭機(jī)制，建立健全能進(jìn)能出和激勵(lì)有效的人事管理制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，促進(jìn)我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。（二）基本原則。一是堅(jiān)持深化改革。實(shí)行人員聘用制度、崗位管理制度和資格準(zhǔn)入制度，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。二是堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范操作順序，確保分流安排工作規(guī)范有序進(jìn)行。三是堅(jiān)持以人為本，維護(hù)和諧穩(wěn)定。維護(hù)人民群眾的根本利益，保證廣大職工的合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的任務(wù)（一）科學(xué)設(shè)置崗位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）核定的編制范圍內(nèi)?？茖W(xué)合理設(shè)置崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，其中醫(yī)藥衛(wèi)生類專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承當(dāng)?shù)闹饕氊?zé)，公共衛(wèi)生服務(wù)崗位應(yīng)占總崗位數(shù)的20%-40%擬制本單位崗位設(shè)置方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù)。于 年9月30日前報(bào)縣醫(yī)改辦（設(shè)在縣衛(wèi)生局）設(shè)崗方案由縣衛(wèi)生局審核、縣人社（人事）部門核準(zhǔn)后，批復(fù)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并予以公示。（三）工作人員競聘定崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長確定后。不具備執(zhí)業(yè)資格和相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷的人員，2資格準(zhǔn)入。實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。不得參與相應(yīng)崗位競聘。不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進(jìn)入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，鼓勵(lì)各單位實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化。不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。由縣醫(yī)改辦按規(guī)定逐人審核、確認(rèn)并公示。3確定競聘人員。各單位將確定競聘人員名單上報(bào)縣醫(yī)改辦?？h衛(wèi)生、人社（人事）監(jiān)察等部門根據(jù)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，4組織競聘上崗。年10月。制定具體的競爭上崗方法，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員競聘上崗。如無相應(yīng)空缺崗位，5統(tǒng)籌調(diào)劑。對具有執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。可以高職低聘、轉(zhuǎn)崗聘用。對未聘人員中的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，可由縣衛(wèi)生局會(huì)同縣人社（人事）部門視情在本縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑，參與競聘上崗。依照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同，6實(shí)行全員聘用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行全員聘用制度。聘期3年，實(shí)行合同管理?？h人社（人事）衛(wèi)生部門按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定，完成規(guī)范的崗位設(shè)置和崗位聘用的根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。年11月1日起，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行人員聘用制。必需按規(guī)定要求在縣編制部門核定的編制內(nèi)和縣人社（人事）部門核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案和年度招聘計(jì)劃內(nèi)，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位空缺需補(bǔ)充工作人員。面向社會(huì)公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范順序組織實(shí)施。新進(jìn)人員一律實(shí)行聘用制。（四）人員分流安頓1分流對象本次改革分流對象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的兩類人員：一是定崗競聘中未聘的編人員（含政策性安排人員）二是臨時(shí)聘用現(xiàn)在崗人員（含 年1月1日以后自聘現(xiàn)在崗人員）包括定崗競聘中的未聘者和未納入競聘范圍的人員。競聘定崗前應(yīng)按規(guī)定料理退休手續(xù)。 年12月31日前已達(dá)國家法定退休年齡的編人員。由縣人社（人事、勞動(dòng)）部門料理相關(guān)手續(xù)，分流對象分類逐人填寫鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在編分流人員安排意愿表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自聘分流人員安排意愿表經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審報(bào)縣醫(yī)改辦審核、確認(rèn)后。落實(shí)相關(guān)待遇。此項(xiàng)工作于 年12月底前完成。2安排措施1編分流人員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如有空缺崗位，3年過渡安置。3年過渡期間。符合崗位條件的分流人員可以參與競聘上崗，同等條件下，優(yōu)先聘用。分流人員待遇第一年按原基本工資的80%發(fā)給，職務(wù)補(bǔ)貼按最低職務(wù)規(guī)范發(fā)給，物價(jià)性補(bǔ)貼照常發(fā)給；第二年，按我縣最低工資規(guī)范發(fā)給，物價(jià)性補(bǔ)貼照常發(fā)給；從第三年起，按縣政府規(guī)定的最低生活保證規(guī)范發(fā)給，不計(jì)算連續(xù)工齡，直至達(dá)到法定退休年齡，按規(guī)定料理退休手續(xù)。興辦或領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。分流人員與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系后，鼓勵(lì)自謀職業(yè)。支持鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。一次性發(fā)給相當(dāng)于本人3年基本工資的彌補(bǔ)金，另按自己連續(xù)工齡計(jì)算，每1年工齡，加發(fā)自己解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前1個(gè)月實(shí)發(fā)基本工資的彌補(bǔ)金，參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老安全。經(jīng)本人申請，支持學(xué)習(xí)深造。對40周歲以下（截至 年12月31日）與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員。單位批準(zhǔn)并通過國家考試參與大專以上正規(guī)學(xué)歷教育的除享受鼓勵(lì)自謀職業(yè)的政策外，可一次性補(bǔ)助50%學(xué)費(fèi)。學(xué)習(xí)期滿后，不再安排工作。對經(jīng)學(xué)習(xí)提高后獲得國家供認(rèn)的大專以上學(xué)歷或取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有相應(yīng)空缺崗位，可優(yōu)先聘用；如無空缺崗位，也可推薦到專業(yè)對口、有空缺崗位的其他基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或村衛(wèi)生室聘用。參與企業(yè)職工基本養(yǎng)老平安時(shí)，上述與單位解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系的分流人員。解除人事（勞動(dòng)）關(guān)系前按國家政策規(guī)定可計(jì)算為連續(xù)工齡的工作年限，視同繳費(fèi)年限；符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。2臨時(shí)聘用分流人員享受以下待遇：此類人員與原單位解除勞動(dòng)關(guān)系。落實(shí)相關(guān)安全。按規(guī)定參與企業(yè)養(yǎng)老安全；符合享受失業(yè)等平安待遇條件的按規(guī)定享受相關(guān)待遇。可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦到村衛(wèi)生室聘用，視情推薦聘用。對具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員。并報(bào)縣衛(wèi)生局備案。三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生人事制度改革及人員分流工作涉及面大、政策性強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注水平高?？h人社（人事、勞動(dòng)）編制、監(jiān)察、財(cái)政等部門要密切配合，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。（二）保證工作經(jīng)費(fèi)。人事制度改革尤其是人員分流過程中。由縣財(cái)政納入預(yù)算，統(tǒng)籌布置。（三）實(shí)行人事代理?？h人社（人事、勞動(dòng)）等部門要積極主動(dòng)地為分流人員料理檔案管理、流動(dòng)、職稱評定等手續(xù)（3年內(nèi)免收代理費(fèi)）和黨團(tuán)組織關(guān)系接轉(zhuǎn)等事宜。（四）嚴(yán)肅組織紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。對在人事制度改革及人員分流過程中弄虛作假和違反政策的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，依法依紀(jì)追究責(zé)任。第 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