2013版《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》設(shè)定的新制度.ppt

2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本） 設(shè)定的新制度對(duì)建設(shè)單位加強(qiáng)合同管理、防范法律風(fēng)險(xiǎn)提出的新要求,2013版建設(shè)工程施工合同示范文本使用指南主審 中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)理事兼法律專業(yè)委員會(huì)副主任 中華全國律師協(xié)會(huì)建設(shè)工程與房地產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)主任 上海市建緯律師事務(wù)所 朱樹英,2013年7月1日，住建部和國家工商總局將正式施行2013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）。 1999版建設(shè)工程施工合同（示范文本），已經(jīng)嚴(yán)重不適應(yīng)市場(chǎng)的需要和國家法律、法規(guī)的變化，尤其是關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（下稱司法解釋，見附件一）施行以來，司法解釋所確定的關(guān)于建設(shè)工程施工合同糾紛處理的原則，與原施工合同的不適應(yīng)市場(chǎng)需求以及施工企業(yè)合同管理落后的矛盾更加突出。 從2009年開始，經(jīng)過先后4年多的努力，由住建部和國家工商管理總局組建的施工合同示范文本修訂課題組，已先后完成施工合同示范文本征求意見稿的起草、網(wǎng)上征集修改意見、反復(fù)修改完成送審稿、報(bào)批稿以及專家論證工作，2013版施工合同于2013年4月順利通過住建部領(lǐng)導(dǎo)最后的審批，5月29日已組織全國宣貫。,目 錄 一、2013版施工合同的法律地位及其設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度 。 二、建設(shè)單位在表面市場(chǎng)地位主動(dòng)前提下面臨的各種工程合同風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)。 三、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行2013版施工合同以及新的合同管理制度對(duì)建設(shè)單位提高合同管理水平提出的新要求。,一、2013版施工合同的法律地位及其設(shè)定八項(xiàng)新的合同管理制度,（一）應(yīng)高度重視我國2008年來形成的建設(shè)工程施工合同管理雙軌制,雙軌制的涵義：,1、按國務(wù)院的“三定”方針，凡政府投資和國有資金投資為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸口國家發(fā)改委牽頭管理，非政府投資的房建項(xiàng)目歸口住建部牽頭管理，據(jù)此，國家已建立建設(shè)工程項(xiàng)目和工程合同的雙軌制管理。,2、接軌國際慣例，按施工總承包和工程總承包的不同承包模式，主管部門已按“兩兩對(duì)應(yīng)”方式頒發(fā)四個(gè)示范文本。,（1）國家工商局、住建部先后施行兩個(gè)市場(chǎng)投資的示范文本。 1999年12月，國家工商管理總局和建設(shè)部施行建設(shè)工程施工合同（示范文本），該文本共47條177款，已沿用至今?，F(xiàn)已為2013版施工合同所取代，新版施工合同共20條116款。 2011年11月27日，國家工商局、住建部就主管的房建項(xiàng)目發(fā)布工程總承包合同（2011版示范文本），該文本共20條108款。 （2）發(fā)改委等九部委先后施行兩個(gè)政府投資的示范文本。 2007年11月，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合頒發(fā)用于政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的施工總承包通用合同條款，共24條131款。 2012年1月9日，國家發(fā)改委等九部委聯(lián)合發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工總承包通用合同條款，共24條139款。,（二）2013版施工合同的主要內(nèi)容,2013版示范合同協(xié)議書通用條款的主要內(nèi)容：,第一部分 合同協(xié)議書 一、工程概況 二、合同工期 三、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 四、簽約合同價(jià)與合同價(jià)格形式 五、項(xiàng)目經(jīng)理 六、合同文件構(gòu)成 七、承諾,八、詞語含義 九、簽訂時(shí)間 十、簽訂地點(diǎn) 十一、補(bǔ)充協(xié)議 十二、合同生效 十三、合同份數(shù),第1條：一般規(guī)定, 1.1詞語定義與解釋 1.2語言文字 1.3法律 1.4 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 1.5 合同文件的優(yōu)先順序 1.6圖紙和承包人文件 1.7聯(lián)絡(luò) 1.8嚴(yán)禁賄賂 1.9化石、文物 1.10交通運(yùn)輸 1.11知識(shí)產(chǎn)權(quán) 1.12保密 1.13工程量清單錯(cuò)誤的修正,第二部分 通用合同條款,第2條：發(fā)包人, 2.1 許可或批準(zhǔn) 2.2 發(fā)包人代表 2.3 發(fā)包人人員 2.4 施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件和基礎(chǔ)資料的提供 2.5 資金來源證明及支付擔(dān)保 2.6 支付合同價(jià)款 2.7 組織竣工驗(yàn)收 2.8 現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議,第3條：承包人, 3.1 承包人的一般義務(wù) 3.2 項(xiàng)目經(jīng)理 3.3 承包人人員 3.4 承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘 3.5 分包 3.6 工程照管與成品、半成品保護(hù) 3.7 履約擔(dān)保 3.8 聯(lián)合體,第4條：監(jiān)理人, 4.1監(jiān)理人的一般規(guī)定 4.2監(jiān)理人員 4.3監(jiān)理人的指示 4.4協(xié)商和確定,第5條：工程質(zhì)量, 5.1質(zhì)量要求 5.2質(zhì)量保證措施 5.3隱蔽工程檢查 5.4不合格工程的處理 5.5質(zhì)量爭(zhēng)議檢測(cè),第6條：安全文明施工和環(huán)境保護(hù), 6.1安全文明施工 6.2職業(yè)健康 6.3環(huán)境保護(hù),第7條：工期和進(jìn)度, 7.1施工組織設(shè)計(jì) 7.2施工進(jìn)度計(jì)劃 7.3開工 7.4測(cè)量放線 7.5工期延誤 7.6不利物質(zhì)條件 7.7異常惡劣的氣候條件 7.8暫停施工 7.9提前竣工,第8條：材料和設(shè)備, 8.1 發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備 8.2 承包人采購材料與工程設(shè)備 8.3 材料與工程設(shè)備的接收與拒收 8.4 材料與工程設(shè)備的保管與使用 8.5 禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備 8.6 樣品 8.7 材料與工程設(shè)備的替代 8.8 施工設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施 8.9 材料與設(shè)備專用要求,第9條：試驗(yàn)和檢驗(yàn), 9.1 試驗(yàn)設(shè)備與試驗(yàn)人員 9.2 取樣 9.3 試驗(yàn)和檢驗(yàn) 9.4 現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn),第10條：變更與調(diào)整, 10.1 變更的范圍 10.2 變更權(quán) 10.3 變更程序 10.4 變更估價(jià) 10.5 承包人的合理化建議 10.6 變更引起的工期調(diào)整 10.7 暫估價(jià) 10.8 暫列金額 10.9 計(jì)日工,第11條：價(jià)格調(diào)整, 11.1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整 11.2 法律變化引起的調(diào)整,第12條：合同價(jià)格、計(jì)量與支付, 12.1 合同價(jià)格形式 12.2 預(yù)付款 12.3 計(jì)量 12.4 工程進(jìn)度款支付 12.5 支付賬戶,第13條：驗(yàn)收和工程試車, 13.1 分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收 13.2竣工驗(yàn)收 13.3工程試車 13.4提前交付單位工程的驗(yàn)收 13.5施工期運(yùn)行 13.6竣工清場(chǎng),14.竣工結(jié)算, 14.1 竣工結(jié)算申請(qǐng) 14.2 竣工結(jié)算審核 14.3 甩項(xiàng)竣工協(xié)議 14.4 最終結(jié)清,第15條：缺陷責(zé)任期與保修, 15.1工程保修的原則 15.2缺陷責(zé)任期 15.3質(zhì)量保證金 15.4保修,第17條：不可抗力, 16.1 發(fā)包人違約 16.2 承包人違約 16.3 第三人造成的違約,第16條：違約, 17.1 不可抗力的確認(rèn) 17.2 不可抗力的通知 17.3 不可抗力后果的承擔(dān) 17.4 因不可抗力解除合同,第18條：保險(xiǎn), 18.1 工程保險(xiǎn) 18.2 工傷保險(xiǎn) 18.3 其他保險(xiǎn) 18.4 持續(xù)保險(xiǎn) 18.5 保險(xiǎn)憑證 18.6 未按約定投保的補(bǔ)救 18.7 通知義務(wù),第19條：索賠, 19.1承包人的索賠 19.2 對(duì)承包人索賠的處理 19.3發(fā)包人的索賠 19.4 對(duì)發(fā)包人索賠的處理 19.5 提出索賠的期限,第20條：爭(zhēng)議解決, 20.1和解 20.2調(diào)解 20.3爭(zhēng)議評(píng)審 20.4仲裁或訴訟 20.5爭(zhēng)議解決條款效力,（三）2013版施工合同根據(jù)市場(chǎng)的需求，借鑒國際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度。,1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度； 2、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的情勢(shì)變更調(diào)價(jià)制度； 3、通用條款第14.4確定逾期付款的違約雙倍賠償制度； 4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)物權(quán)證書移交制度； 5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度； 6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度； 7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過期作廢制度； 8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭(zhēng)議過程評(píng)審制度。,獨(dú)創(chuàng),二、建設(shè)單位在表面市場(chǎng)地位主動(dòng)前提下面臨各種工程合同風(fēng)險(xiǎn),1、因不了解投標(biāo)人的投標(biāo)策略引起的風(fēng)險(xiǎn),1、不了解也不研究承包人的投標(biāo)策略。 2、放松在投標(biāo)文件中必須的明確提示。 3、對(duì)合同履約過程中的相關(guān)問題未要求承包人在投標(biāo)時(shí)作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。,履約過程中出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)因約定不明、約而不定而陷入被動(dòng)。,（一）建設(shè)單位要認(rèn)真分析研究表面市場(chǎng)地位主動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),2、因不了解施工合約管理的主要環(huán)節(jié)引起的風(fēng)險(xiǎn),（1）建設(shè)工程合同的基本特點(diǎn),（2）關(guān)于合同簽約管理的主要環(huán)節(jié),（3）關(guān)于合同履約管理的主要環(huán)節(jié),3、因不適應(yīng)承包人加強(qiáng)簽證、索賠引起的風(fēng)險(xiǎn),未制訂對(duì)承包人在合同履行過程中的簽證索賠管理辦法和應(yīng)對(duì)措施,工程投標(biāo)和結(jié)算采取“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算” 方針策略,4、因承包人的非法、轉(zhuǎn)包違法分包引起的風(fēng)險(xiǎn),不少開發(fā)企業(yè)缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，或完全失控放棄管理，以至工程出現(xiàn)因此引起的各種問題還不知原因所在。,5、因不重視工程質(zhì)量驗(yàn)收及其管理引起的風(fēng)險(xiǎn),工程質(zhì)量問題未在隱蔽工程 驗(yàn)收和驗(yàn)收時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決,6、因缺乏證據(jù)意識(shí)和履約抗辯權(quán)意識(shí)引起的風(fēng)險(xiǎn),開發(fā)企業(yè)在工程合同履行 實(shí)踐中依法行使履約抗辯權(quán) 并取得成功的實(shí)際案例：湖北省武漢市,不少開發(fā)企業(yè)缺乏證據(jù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不學(xué)習(xí)、研究法律規(guī)定的履約抗辯權(quán)以及在工程施工合同履行過程中的具體運(yùn)用。,（二）建設(shè)單位化解承包人“低中標(biāo)、勤簽證、高結(jié)算”九字方針的對(duì)策,最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（下稱司法解釋）,第16條第2款：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！?第19條：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)”,北京西長(zhǎng)安街上的新建中國人民銀行辦公大樓,招投標(biāo)合同 固定總價(jià)： 17億元,工程竣工 結(jié)算增加 為21億元,設(shè)計(jì)變更會(huì)導(dǎo)致固定價(jià)格的被否定,1、1999版建設(shè)工程施工合同通用條款對(duì)變更簽證的相關(guān)規(guī)定,承發(fā)包雙方的建設(shè)工程合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是工程的質(zhì)量和工期、造價(jià),我國合同法第269條規(guī)定：“建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。建設(shè)工程合同包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同”,發(fā)包人支付價(jià)款的前提和對(duì)價(jià)，是承包人進(jìn)行的工程建設(shè)必須確保工程質(zhì)量和工期,司法實(shí)踐中，當(dāng)發(fā)包人對(duì)于承包人的工期延遲提出索賠時(shí)，承包人往往會(huì)以發(fā)包人的變更為由提出工期順利要求，而發(fā)包人的變更依約確實(shí)會(huì)使承包人的工期得以順延。于是，合同工期是否應(yīng)予順延成為許多案件承發(fā)包雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。,第13條“工期延誤”的13.1款：“因以下原因造成工期延誤，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)順延： （1）發(fā)包人未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件 （2）發(fā)包人未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行； （3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行； （4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加； （5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)； （6）不可抗力； （7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況”。 第13.2款：“承包人在13.1款情況發(fā)生后14天內(nèi)，就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告。工程師在收到報(bào)告后14天內(nèi)予以確認(rèn)，逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見，視為同意順延工期”。,第11條“開工及延期開工”的11.2款：“因發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工，工程師應(yīng)以書面形式通知承包人，推遲開工日期。發(fā)包人賠償承包人因延期開工造成的損失，并相應(yīng)順延工期”。,1999版建設(shè)工程施工合同通用條款（下稱通用條款）：,對(duì)于發(fā)包人的設(shè)計(jì)變更 ：,第29條“工程設(shè)計(jì)變更”的29.1款：施工中發(fā)包人需對(duì)原工程設(shè)計(jì)變更，應(yīng)提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，進(jìn)行下列需要的變更： （1）更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； （2）增減合同中約定的工程量； （3）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序； （4）其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。 因變更導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失，由發(fā)包人承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。 第29.2款：施工中承包人不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失，由承包人承擔(dān)，延誤的工期不予順延。 第29.3款：承包人在施工中提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用，須經(jīng)工程師同意。未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí)，承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失，延誤的工期不予順延。 工程師同意采用承包人合理化建議，所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享。,2、2013版建設(shè)工程施工合同對(duì)變更簽證的新規(guī)定,第10條“變更” 10.1變更的范圍 除專用合同條款另有約定外，合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更： （1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作； （2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外； （3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性； （4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸； （5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?10.2變更權(quán) 發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。 涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供變更后的圖紙和說明。如變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更等審批手續(xù)。,第19條“索賠”的第19.1款“承包人的索賠”規(guī)定： “根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠： （1）承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長(zhǎng)工期的權(quán)利； （2）承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告；索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料； （3）索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和（或）工期延長(zhǎng)天數(shù)； （4）在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，說明最終要求索賠的追加付款金額和（或）延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。 ”,19.2款“對(duì)承包人索賠的處理”規(guī)定： “對(duì)承包人索賠的處理如下： （1）監(jiān)理人應(yīng)在收到索賠報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人對(duì)索賠報(bào)告存在異議的，有權(quán)要求承包人提交全部原始記錄副本； （2）發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的索賠處理結(jié)果。發(fā)包人逾期答復(fù)的，則視為認(rèn)可承包人的索賠要求； （3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付；承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按照第20條爭(zhēng)議解決約定處理。 ”,19.2款“發(fā)包人的索賠”規(guī)定： “根據(jù)合同約定，發(fā)包人認(rèn)為有權(quán)得到賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出通知并附有詳細(xì)的證明。 發(fā)包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)通過監(jiān)理人向承包人提出索賠意向通知書，發(fā)包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求賠付金額和（或）延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期的權(quán)利。發(fā)包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，通過監(jiān)理人向承包人正式遞交索賠報(bào)告。 ” 第19.4款“對(duì)發(fā)包人索賠的處理”規(guī)定： “對(duì)發(fā)包人索賠的處理如下： （1）承包人收到發(fā)包人提交的索賠報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)審查索賠報(bào)告的內(nèi)容、查驗(yàn)發(fā)包人證明材料； （2）承包人應(yīng)在收到索賠報(bào)告或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后28天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)發(fā)包人。如果承包人未在上述期限內(nèi)作出答復(fù)的，則視為對(duì)發(fā)包人索賠要求的認(rèn)可； （3）承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人可從應(yīng)支付給承包人的合同價(jià)款中扣除賠付的金額或延長(zhǎng)缺陷責(zé)任期；發(fā)包人不接受索賠處理結(jié)果的，按第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理?！?19.5 對(duì)“提出索賠的期限”的規(guī)定： （1）承包人按第14.2款竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書后，應(yīng)被視為已無權(quán)再提出在工程接收證書頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。 （2）承包人按第14.4款最終結(jié)清提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書時(shí)終止。,3、發(fā)包人應(yīng)嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更和其它變更,第一、開發(fā)企業(yè)應(yīng)把控制因事先考慮不周以及不必要的設(shè)計(jì)變更，作為應(yīng)對(duì)承包人簽證索賠、控制投資造價(jià)的最主要的措施。,項(xiàng)目建設(shè)中的“三邊”,邊設(shè)計(jì)、邊修改、邊施工,設(shè)計(jì)圖紙的不確定 施工圖對(duì)擴(kuò)設(shè)圖的修改以及變更圖對(duì)施工圖的修改都會(huì)構(gòu)成設(shè)計(jì)變更。,項(xiàng)目公司應(yīng)把控制因事先考慮不周以及不必要的設(shè)計(jì)變更，作為應(yīng)對(duì)承包人簽證索賠、控制投資造價(jià)的最主要的措施,第二、對(duì)承包人的變更簽證要求，不簽收、不按時(shí)回復(fù)都不可取，應(yīng)研究工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工期造價(jià)的客觀影響，該確認(rèn)的應(yīng)予確認(rèn)，不該確認(rèn)的要研究不予確認(rèn)的理由。,發(fā)包人采取拒不簽收或不予答復(fù)的方法,承包人會(huì)采取賓館發(fā)傳真、快遞送來回、掛號(hào)辦公證等方法來應(yīng)對(duì),項(xiàng)目公司應(yīng)研究工程設(shè)計(jì)變更對(duì)工期造價(jià)的客觀影響，該確認(rèn)的應(yīng)予確認(rèn)，不該確認(rèn)的要研究不予確認(rèn)的理由。,變更不一定會(huì)增加造價(jià)，也可能會(huì)減少造價(jià)，因此，項(xiàng)目公司要研究變更對(duì)造價(jià)的增減因素，該增加的應(yīng)該簽證確認(rèn)增加，會(huì)減少的也要如實(shí)計(jì)算減少的費(fèi)用，增減抵扣后的實(shí)際變化才是實(shí)事求是應(yīng)確認(rèn)的數(shù)額。 更重要的是，此種情況可以成為我方要求對(duì)方重新計(jì)算或重新調(diào)整簽證和索賠報(bào)告的理由，這既有利于客觀計(jì)取變更引起造價(jià)的增減，也可成為我方反簽證、反索賠的具體應(yīng)對(duì)措施。,第三、要研究對(duì)承包人未按合同履行以及工程工期、質(zhì)量問題及時(shí)辦理簽證、索賠手續(xù)，以此對(duì)抗承包人的簽證和索賠，化被動(dòng)為主動(dòng)。,按合同的約定，發(fā)包人也有向承包人提出簽證和索賠的事實(shí)和理由,承包人在工期、質(zhì)量方面存在缺陷或違約的簽證和索賠。,武漢遠(yuǎn)洋大廈索賠案件,承包人向發(fā)包人提出訴訟請(qǐng)求為1500萬元，而發(fā)包人向承包人反訴提出的索賠為5800萬元。經(jīng)湖北省高級(jí)人民法院審理，一審判決發(fā)包人支付承包人1204萬元，而承包人向發(fā)包人支付違約金3032萬元，兩者相抵，承包人反而向發(fā)包人支付1828萬元，本案判決最終為最高人民法院二審維持。,三、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行2013版施工合同以及新的合同管理制度對(duì)建設(shè)單位提高合同管理水平提出的新要求。,（一）協(xié)議書第7條“承諾”規(guī)定三項(xiàng)要求中前兩項(xiàng)主要針對(duì)承、發(fā)包各方，對(duì)此，通用條款己設(shè)定互為擔(dān)保等一系列新的管理制度予以落實(shí)；要求承諾不簽訂黑白合同，則是2013版施工合同針對(duì)承、發(fā)包雙方所作宣誓性的特別約定，雙方當(dāng)事人對(duì)此應(yīng)寄予高度關(guān)注。,協(xié)議書在原1999版施工合同基礎(chǔ)上增加的第7條“承諾”規(guī)定：,“1、發(fā)包人承諾按照法律規(guī)定履行項(xiàng)目審批手續(xù)、籌集工程建設(shè)資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價(jià)款。 2、承包人承諾按照法律規(guī)定及合同約定組織完成工程施工，確保工程質(zhì)量和安全，不進(jìn)行轉(zhuǎn)包及違法分包，并在缺陷責(zé)任期及保修期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程維修責(zé)任。 3、發(fā)包人和承包人通過招投標(biāo)形式簽訂合同的，雙方理解并承諾不再就同一工程另行簽訂與合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的協(xié)議”。,雙方互相擔(dān)保,黑白合同,（二）發(fā)包人依約支付工程款和承包人確保工期、質(zhì)量同樣重要。要高度重視設(shè)定承發(fā)包雙方互為擔(dān)保的新規(guī)定，承、發(fā)包各方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況落實(shí)擔(dān)保措施，切實(shí)解決確保工程安全、質(zhì)量管理和依約支付工程款的市場(chǎng)操作。,有效解決拖欠工程款,2013版施工合同,承發(fā)包“雙方互為擔(dān)保制度”,固定價(jià)格合同因市場(chǎng)波動(dòng)的“情勢(shì)變更調(diào)價(jià)制度”,限期釋放保修金的“缺陷責(zé)任定期制度”,追究逾期付款的“違約雙倍賠償制度”,舉例,承發(fā)包“雙方互為擔(dān)保制度”,新的合同通用條款第2.5款規(guī)定：如果發(fā)包人要求承包人擔(dān)保按約定的期限和質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)完成 工程，則必須同時(shí)提供按約定支付工程款的支付擔(dān)保。,第3.7款規(guī)定：如果承包人要求發(fā)包人擔(dān)保不拖欠工程款，則必須首先確保按 合同約定的工期和質(zhì)量要求完成工程。,市場(chǎng)操作中如何準(zhǔn)確實(shí)施？,2006年12月，建設(shè)部頒發(fā)關(guān)于在建設(shè)工程項(xiàng)目中進(jìn)一步推行工程擔(dān)保制度的意見，對(duì)于發(fā)包人的支付擔(dān)保和承包人的履約擔(dān)保以及具體方式作了相關(guān)規(guī)定。,支付擔(dān)保,履約擔(dān)保,同業(yè)擔(dān)保,（三）落實(shí)體現(xiàn)情勢(shì)變更原則的合同調(diào)價(jià)的新規(guī)定，要求固定價(jià)格合同遇市場(chǎng)波動(dòng)超過約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍應(yīng)調(diào)整價(jià)款。承發(fā)包雙方都要加強(qiáng)相應(yīng)的簽證管理，妥善解決固定價(jià)格合同履約過程中價(jià)格調(diào)整的矛盾和爭(zhēng)議。,2013版施工合同第11條“價(jià)格調(diào)整”第1款“市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整”,合同法司法解釋之二第26條確立了“情勢(shì)變更原則”，該條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除?！?條款對(duì)調(diào)整的方式作了具體的規(guī)定供當(dāng)事人選擇。 這是2013版施工合同區(qū)別于1999版施工合同的一個(gè)重要的改變。,人工、材料、工程設(shè)備及機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況,受到不利影響的一方當(dāng)事人可依據(jù)該條規(guī)定以出現(xiàn)“情勢(shì)變更”為由請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同。,最高人民法院關(guān)于正確適用若干問題的解釋（二）服務(wù)黨和國家的工作大局的通知（法2009165號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)于合同法司法解釋（二）第26條，各級(jí)人民法院務(wù)必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院審核”。,當(dāng)事人想以出現(xiàn)“情勢(shì)變更”為由主張變更或者解除合同的實(shí)體難度非常大,因此，2013版施工合同對(duì)情勢(shì)變更原則做出相應(yīng)的合同規(guī)定，既明確了承發(fā)包雙方在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)整合同固定價(jià)格的權(quán)利義務(wù)，也解決了最高人民法院相關(guān)司法解釋的操作性。,（四）針對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)包人違約拖欠工程結(jié)算款的老大難問題，2013版施工合同對(duì)發(fā)包人拖欠結(jié)算款應(yīng)承擔(dān)的法律后果做出違約雙倍賠償?shù)拿鞔_規(guī)定，對(duì)有效解決拖欠工程款問題設(shè)定了合同制度的保證。,2013版施工合同通用條款第14條“竣工結(jié)算”第2款“竣工結(jié)算審核”（2）的規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的14 天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金”；第4款“最終結(jié)清”第2目“最終結(jié)算證書及支付”規(guī)定：“（2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金”。,由于市場(chǎng)操作中的房屋建筑工程承包人墊資施工已很普遍，承包人的墊資款的來源又往往是通過民間借款或銀行貸款；而司法解釋第6條又規(guī)定“墊資原則上按有效處理”，發(fā)包人拖欠工程款會(huì)對(duì)承包人造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，因此，2013版施工合同對(duì)發(fā)包人逾期付款的違約責(zé)任承擔(dān)做出雙倍賠償?shù)男乱?guī)定。,最高人民法院關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見第6條,利率,（五）建設(shè)工程是正在加工中的不動(dòng)產(chǎn)，工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收即形成物權(quán)。借鑒菲迪克合同的經(jīng)驗(yàn)，2013版施工合同設(shè)定的工程接收證書和缺陷責(zé)任期屆滿證書是新的物權(quán)證書制度，同時(shí)明確的竣工資料先行移交的規(guī)定，都應(yīng)引起承、發(fā)包雙方的高度重視，并應(yīng)通過招投標(biāo)對(duì)此做出明確的具體約定。,建設(shè)工程合同是特殊的不動(dòng)產(chǎn)的加工承攬合同，工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收，即形成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。,2008年5月施行的發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)的通用合同條款,國內(nèi)率先對(duì)工程的交付使用和質(zhì)量缺陷責(zé)任期分別設(shè)定了工程交接證書和缺陷責(zé)任期屆滿證書,2013版施工合同第13條“驗(yàn)收與工程試車”第2款“竣工驗(yàn)收”第（3）目規(guī)定：“竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”。第15條“缺陷責(zé)任與保修”第2款“缺陷責(zé)任期”第4目規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書”。,工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收， 發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書”,表明承包人加工的工程已經(jīng)形成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并且已經(jīng)轉(zhuǎn)移所有，轉(zhuǎn)移占有的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也已經(jīng)轉(zhuǎn)移,工程通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收， 發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書”,表明承包人第一階段的保修責(zé)任已經(jīng)完成，扣留保修金的保修期的期限已經(jīng)屆滿，發(fā)包人應(yīng)釋放扣留的保修金。,用證據(jù)妥善解決在建設(shè)工程完工報(bào)竣、竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收通過、工程交付諸環(huán)節(jié)中的矛盾，有利于避免目前司法實(shí)踐中施工合同糾紛案件經(jīng)常發(fā)生的實(shí)際竣工期限難以確定、工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用、工程驗(yàn)收通過與竣工資料移交的關(guān)系以及工程接受時(shí)間等爭(zhēng)議。,當(dāng)事人的竣工資料應(yīng)何時(shí)提交的問題,2013版施工合同第14條“竣工結(jié)算”第1款“竣工結(jié)算申請(qǐng)”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定”,發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)時(shí)就明確承包人應(yīng)提交竣工資料包括種類和數(shù)量的清單，承包人則應(yīng)在施工全過程加強(qiáng)資料的專人管理，以確?？⒐べY料的完整性。,承包人提交竣工結(jié)算單的同時(shí)應(yīng)提交完整的結(jié)算資料,（六）司法解釋的一系列規(guī)定體現(xiàn)工程質(zhì)量至高無上、已完工程質(zhì)量合格與相應(yīng)的工程價(jià)款直接掛鉤結(jié)算原則。工程質(zhì)量合格，首先要重視隱蔽工程的質(zhì)量；確保隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，才能保證工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收合格。,司法解釋第2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。,第3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理： （一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； （二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”。,第10條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理”。,第16條第3款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理”。,第25條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟?！?從上述一系列規(guī)定可以看出：最高人民法院把工程質(zhì)量是否合格放在建設(shè)工程糾紛案件處理的最高地位，不論合同是否有效，也不論質(zhì)量責(zé)任在誰，工程價(jià)款的結(jié)算必須以已完工程的質(zhì)量合格作為前提。,隱蔽 工程,地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的分部分項(xiàng)工程。,隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因,2013版合同通用條款第12條第2款 規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗(yàn)收，承包人可自行通過驗(yàn)收,（七）缺陷責(zé)任期制度是國際承包工程實(shí)施保修的慣例。我國已實(shí)施預(yù)留保修金的缺陷責(zé)任期與不預(yù)留保修金的保修期并存的管理制度，缺陷責(zé)任定期制度要求承包人加強(qiáng)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的主動(dòng)保修，缺陷責(zé)任期屆滿承包人符合相應(yīng)條件，發(fā)包人即應(yīng)釋放保修金。,工程保修年限內(nèi)的缺陷責(zé)任期屆滿便釋放預(yù)留的保修金，是國際承包工程的慣例,根據(jù)建筑法第62條的規(guī)定，國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第40條已對(duì)工程保修的部位和最低保修年限做出規(guī)定，其工程的不同部位的保修期限分別為不少于2年、5年和設(shè)計(jì)年限。,工程交付使用后的缺陷責(zé)任期則由建設(shè)部的建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法規(guī)定，缺陷責(zé)任期分別為6個(gè)月、12個(gè)月和24個(gè)月。,（八）2013版施工合同對(duì)工程系列保險(xiǎn)作有新規(guī)定，該項(xiàng)制度是根據(jù)新的法律規(guī)定和市場(chǎng)需求所設(shè)定的，除了工程保險(xiǎn)，為施工人員購買工傷保險(xiǎn)是修改后建筑法的明確規(guī)定。從江都建總被判不承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)人身侵權(quán)責(zé)任案，看企業(yè)為施工人員購買工傷保險(xiǎn)以及重視隱蔽工程驗(yàn)收和管理的重要性。,2013版施工合同通用條款 第6條“安全文明施工與環(huán)境保護(hù)”,第1款“安全文明施工”,第2款“職業(yè)健康”,第18條“工程保險(xiǎn)”的第2款“工傷保險(xiǎn)”規(guī)定發(fā)包人和承包人都“應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)”,修改后的建筑法第42條的規(guī)定新增的工程保險(xiǎn)的險(xiǎn)種,我國侵權(quán)責(zé)任法第85條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。,江蘇金建建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱金建集團(tuán)）總承包的上海佘山歡樂谷項(xiàng)目 施工現(xiàn)場(chǎng)人身傷害侵權(quán)賠償案,加重了承、發(fā)包企業(yè)的資料管理責(zé)任，企業(yè)管理沒有過錯(cuò)應(yīng)由企業(yè)自己舉證證明。,金建集團(tuán)按該法此規(guī)定，提供電纜井施工的“隱蔽工程驗(yàn)收單”證明自己沒有過錯(cuò)，被法院判決免于賠償。法院以發(fā)包人不能提供證據(jù)證明自己沒有過錯(cuò)判決承擔(dān)70的賠償責(zé)任，而原告所在的分包單位因沒有為員工購買工傷保險(xiǎn)判決承擔(dān)30的賠償責(zé)任。,（九）針對(duì)索賠過期作廢新的管理制度，承、發(fā)包均應(yīng)對(duì)工程簽證、索賠要建立全新的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)索賠期限的重大改變。從上海某涉外工程索賠案看及時(shí)行使履約抗辯權(quán)以及武漢某施工單位被索賠3032萬元逾期違約金的兩個(gè)典型案例，看承、發(fā)包企業(yè)加強(qiáng)工期順延簽證和工期延誤索賠管理的重要性。,2013版施工合同第10條“變更”第6款“變更引起的工期調(diào)整”規(guī)定；“因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款商定或確定并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)”。,針對(duì)1999版施工合同承、發(fā)包雙方索賠期限不統(tǒng)一、不對(duì)等的問題,2013版施工合同借鑒國際菲迪克合同的經(jīng)驗(yàn)，通用條款第19條“索賠”的第1款“承包人的索賠”和第3款“發(fā)包人的索賠”，把承、發(fā)包雙方的索賠期限都限定在28天內(nèi)，逾期不提出視為放棄索賠，這就是索賠過期作廢的新的合同管理制度。,案例,承包人最終被判承擔(dān)3032萬元,武漢某施工企業(yè)提起訴訟，索要工程欠款1204萬元，利息263萬元,發(fā)包人卻以工期逾期為由提出索賠請(qǐng)求5800萬元,確保工期是承包人的法定義務(wù)，工期延誤也是一旦涉訟發(fā)包人提出反訴的主要主張和依據(jù)。,此案成為國內(nèi)同類案件被判逾期違約金之最，也成為疏于工期簽證管理的國內(nèi)施工企業(yè)均應(yīng)從中吸取教訓(xùn)的典型案例。,（十）爭(zhēng)議評(píng)審制度是國際承包工程通過專家評(píng)審在履約過程中解決爭(zhēng)議，有效減少訴訟和仲裁的成功經(jīng)驗(yàn)，在市場(chǎng)中借鑒并推廣爭(zhēng)議評(píng)審制度，變事后訴訟為專家過程評(píng)審解決，有利于大大減少工程合同的訴訟和仲裁。,九部委的通用合同條款最先設(shè)定了爭(zhēng)議過程評(píng)審制度，國內(nèi)首先由北京仲裁委員會(huì)已推出建設(shè)工程合同爭(zhēng)議評(píng)審規(guī)則，已于2009年3月1日起施行。,2013版施工合同第20條“爭(zhēng)議解決”第3款“爭(zhēng)議評(píng)審”規(guī)定：“合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定采取爭(zhēng)議評(píng)審方式解決爭(zhēng)議以及評(píng)審規(guī)則”,約定采取爭(zhēng)議評(píng)審的,約定期限內(nèi)提出,不服評(píng)審意見14天內(nèi)即應(yīng)把爭(zhēng)議提交仲裁或訴訟,需要企業(yè)有大量法務(wù)人員在履約過程中隨時(shí)完成需要提出評(píng)審事項(xiàng)的證據(jù)。,謝 謝 各 位！,THE END.,