世界養(yǎng)老保險制度私營化改革的經(jīng)濟學斷想.doc

公文寫作/法律文書 世界養(yǎng)老保險制度私營化改革的經(jīng)濟學斷想 由于人口老齡化及經(jīng)濟不景氣等問題使得普遍化的高福利政策不再現(xiàn)實，目前，整個世界老年社會保障制度出現(xiàn)了一種私營化改革趨勢。全面考察，一國實行養(yǎng)老保險制度的私營化改革，其養(yǎng)老保險制度將朝著以下幾個方向發(fā)生變化：養(yǎng)老基金的社會統(tǒng)籌被強制性的個人退休賬戶所取代：養(yǎng)老計劃的籌資模式由現(xiàn)收現(xiàn)付制轉向基金制；養(yǎng)老基金的管理從政府部門轉移到私人機構；養(yǎng)老計劃從固定養(yǎng)老金受益制轉向固定繳費制，養(yǎng)老金的數(shù)額完全取決于人們的繳費和養(yǎng)老基金的投資收益。從改革的內容及其結構上分析，筆者認為，養(yǎng)老保險制度的這種私營化改革已不僅僅是社會保障制度本身的改革，而是有其更深層次上的原因。在養(yǎng)老保險制度中加進基金制的因素，利用個人退休賬戶的強制儲蓄功能，提高國民儲蓄水平。目前各國養(yǎng)老保險主要是采取現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式。與私人養(yǎng)老保險計劃普遍實行基金制籌資模式有明顯的不同。造成這種狀況的原因，主要是政府手中擁有征稅權，在職職工繳納的養(yǎng)老保險費并不需要被儲 存積累起來，可以全額用于支付已退休職工的養(yǎng)老金，而等到這些職工未來達到退休年齡時，政府再通過向下代職工課征養(yǎng)老保險費來解決他們的退休金問題。在人口年齡結構不發(fā)生很大變化的情況下，這種靠后代養(yǎng)老的現(xiàn)收現(xiàn)付計劃不會出現(xiàn)什么問題，但如果發(fā)生人口老化，未來總人口中在職職工所占的比例越來越小，等待領取養(yǎng)老金的退休職工所占的比例越來越大時，社會養(yǎng)老保險制度在財政上就很容易陷入危機。