縣級融媒體中心建設情況調研報告.docx

縣級融媒體中心建設情況調研報告縣級融媒體中心建設情況調研報告為認真貫徹落實習近平總書記關于“要扎實抓好縣級融媒體中心建設，更好引導群眾、服務群眾”的講話精神和中宣部對在全國范圍推進縣級融媒體中心建設作出的部署安排，我們通過調查、書面報告、聽取意見等方式，就四川省縣級融媒體中心建設問題進行了較深入的研究。在調查研究的基礎上，分析四川省縣級融媒體中心發(fā)展的現(xiàn)狀，存在的困難和問題，并提出了加快縣級融媒體中心建設的對策建議。1xx縣級融媒體中心建設的基本情況四川省縣域多,有183個縣（市區(qū)）、多民族聚集，是全國第二大藏區(qū)、最大彝區(qū)，輿論環(huán)境復雜，縣級媒體資源重復分散等問題較為突出。2016年，四川省局率先在全國新聞出版廣播影視系統(tǒng)制訂出臺了全省推進新聞出版廣電傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展工作方案，方案明確提出未來五年要使全省媒體融合取得突破性進展目標要求。自2016年以來，四川省積極推進廣播電視媒體融合發(fā)展，實現(xiàn)了從“相加”到“相融”，探索形成媒體融合發(fā)展的四川模式。截止目前，全省共有縣級廣播電視臺（站、中心）166個，其中，18個市118個縣級廣播電視“兩微一端”融媒體產(chǎn)品建成率達到90%，阿壩、甘孜、涼山三州共48個縣建成率達到70%。近年來，為了應對新興媒體的挑戰(zhàn)、發(fā)展新興視聽業(yè)態(tài)，增強廣電媒體的傳播力、影響力，四川省縣級廣電媒體積極積極探索和開展依托傳統(tǒng)廣播電視為主的的媒體融合建設，在媒體融合的發(fā)展方面取得了一定的成效。1.1推進移動客戶端建設，打造融媒體明星產(chǎn)品自2016年以來，四川省各級廣播電視主管部門主動參與、積極作為，不斷推進縣級廣播電視媒體融合發(fā)展，重點推進移動客戶端建設，形成了一些經(jīng)驗做法。2017年4月在宜賓市興文縣，2018年6月在xx市廣漢市召開了全省縣級廣播電視媒體融合發(fā)展現(xiàn)場推進會，在全省先后推出了“興文經(jīng)驗”和“廣漢經(jīng)驗”。全省涌現(xiàn)出一批融媒體明星產(chǎn)品，在融合發(fā)展“兩微一端”方面，縣級融媒體明星產(chǎn)品層出不窮，如“最美興文”、雙流臺“雙雙公眾號”、“廣漢廣播電視臺”、xx縣“xx新聞”，“無線閬中”等進入全國廣播電視融媒體產(chǎn)品百強榜。1.2開展媒體融合創(chuàng)新案例評選，開全國之先河2017年、2018年四川省連續(xù)兩年在全國廣電系統(tǒng)開展了廣播電視媒體融合創(chuàng)新案例評選活動，分別評選出“十佳媒體融合創(chuàng)新案例”和“20個媒體融合優(yōu)秀案例”，并先后已對全省60家市、縣級播出傳輸機構融合創(chuàng)新案例總共給予180萬元專項資金扶持，有力推進了四川省廣播電視融媒體發(fā)展，這一創(chuàng)新做法得到國家廣電總局高度肯定，并以總局專報刊發(fā)和全國工作會議上推廣。1.3通過融合發(fā)展實踐，鍛造儲備一批融媒體人才自2016年開展推進廣播電視媒體發(fā)展工作以來，四川省局先后通過發(fā)展現(xiàn)場會，工作會、專題講座和現(xiàn)場觀摩等形式開展融媒體人才發(fā)展培訓數(shù)十場，還利用中國網(wǎng)絡視聽大會、亞廣聯(lián)發(fā)展大會、四川電視節(jié)等重大活動論壇分別邀請國家廣電總局、總局發(fā)展研究中心、廣科院、社科院、xx大學、中國人民大學、四川大學、電子科技大學、浙江長興廣播電視臺、xx索貝科技股份、騰訊、新浪等機構院所知名專家學者、業(yè)內人士，開展媒體融合專題講座培訓和評審活動、特邀嘉賓點評，為全省各級行政主管部門，縣級廣播電視臺、有線廣電網(wǎng)絡公司培養(yǎng)和儲備了一批融媒體發(fā)展人才。1.4一批縣級融媒體中心成立，并開展建設工作xx縣媒體融合從2014年底開始探索至今，已經(jīng)將原xx通訊社、xx縣廣播電視臺進行整合，成立xx縣新聞中心，保留縣廣播電視臺牌子，實行兩塊牌子一套人馬，打破了過去各媒體號令不一、各自為戰(zhàn)的傳統(tǒng)格局。融媒體中心內設機構調整探索初步完成,建成了以“一室”（總編室-融媒體指揮調度中心辦公室）、“兩報”（xx手機報、xx通訊報）、“兩網(wǎng)”（xx新聞網(wǎng)、四川文明網(wǎng)xx頻道）、“三臺”（xx電視臺、xx廣播電臺、“智慧xx?荔枝紅”手機臺）、“四微”（xx新聞微信、xx發(fā)布微信、“千年荔城幸福xx”新浪微博、“千年荔城幸福xx”騰訊微博）為主體的“12234”融媒體中心格局。2017年，xx高新區(qū)成立融媒體中心，目前已經(jīng)建成報、刊、臺、網(wǎng)、微、端“六位一體”的融媒體矩陣，并且主動對接中央和省級主流媒體，開通了人民日報客戶端賬號，加入了“四川云縣區(qū)觀察”，現(xiàn)擁有了簡單便捷、自主可控的采編發(fā)平臺。宣漢縣將廣播電視臺、縣委報道組以及報刊編輯部進行整合，組建縣融媒體中心，初步構建起“共同策劃、精選主題、統(tǒng)一采集、分類加工、互動傳播、集中發(fā)聲”的運行模式。宣漢融媒體中心還利用電視、網(wǎng)絡等多種載體，打造了宣漢云直播、“視聽宣漢”等便民服務平臺，向廣大群眾提供多樣化的信息服務。2018年7月，富順縣在自貢市率先建成縣級融媒體中心，富順縣的融媒體中心，是在整合縣廣播電視臺和富順宣傳雜志社基礎上建立的，集采、編、播（發(fā)）于一體，多媒體統(tǒng)籌協(xié)調、多元化服務民生的中央廚房式矩陣發(fā)布平臺。融媒體指揮中心，既是調度指令發(fā)布平臺，也是內容生產(chǎn)發(fā)布平臺。xx市金牛區(qū)新聞積極試點市縣媒體融合，金牛區(qū)融媒體中心于2018年11月8日正式掛牌。融媒體中心通過媒體融合綜合管理服務平臺，實現(xiàn)主管部門、市級區(qū)縣媒體在資源、內容、渠道、技術、數(shù)據(jù)上的融合，發(fā)揮了引導群眾、服務群眾的作用，提高了宣傳實效。2018年11月18日，會東縣融媒體中心掛牌成立，這是涼山州正式成立的首個縣級融媒體中心。預計到2019年6月，會東縣融媒體中心將逐步完善相關功能，從不同層面真正建成電視、廣播、網(wǎng)站、微博、微信公眾號、app客戶端等融媒體平臺，實現(xiàn)信息“一次采集、多種生成、多元發(fā)布”，形成傳統(tǒng)媒體和新興媒體齊頭并進的宣傳報道新格局。2018年11月28日，瀘州古藺縣融媒體中心掛牌成立?？h融媒體中心整合了古藺縣新聞中心、古藺電視臺兩個單位而建立，計劃打造集報紙、廣播、電視、網(wǎng)站、“兩微一端”等于一體的融媒體宣傳矩陣，建設縣域民生平臺，更好地提供本地化服務。2存在的主要困難和問題2.1如何立足實際，在縣級融媒體建設上經(jīng)驗不足縣級融媒體中心建設屬于新生事務，目前采取的是“試點先行，全面鋪開”的做法。但是各縣市區(qū)級媒體機構，由于受到當?shù)卣谓?jīng)濟文化發(fā)展水平等各種社會因素的影響，在發(fā)展基礎、建設經(jīng)費、技術手段、人才隊伍以及管理等方面都存在一定差異，如何根據(jù)縣級媒體機構的現(xiàn)實情況，更好地整合當?shù)乜h域內的各種媒體資源，積極推動縣級融媒體中心建設成為需要解決的問題。2.2融合程度不高四川省有183個縣（市、區(qū)），其中，有140個縣級廣播電視臺、26個廣播電視站和新聞中心，縣域多、多民族聚集，地域廣、人口多、縣域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，輿論環(huán)境復雜，縣級媒體資源重復分散等問題較為突出。大多數(shù)縣臺與本地報紙、網(wǎng)站等還沒有實現(xiàn)統(tǒng)一平臺，集中辦公等物理融合。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省已經(jīng)實現(xiàn)廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、新聞輿情中心、兩微一端物理融合的融媒體中心主要有興文、廣漢、雙流、xx、仁壽、富順、宣漢等，合計數(shù)不到20家，在全省占比僅為9.6%。2.3平臺模式不統(tǒng)一調研發(fā)現(xiàn)，近幾年四川省在搭建媒體融合平臺技術標準上不統(tǒng)一，存在各自為陣的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為自建，統(tǒng)建和輸入模式，其中，以綿陽、甘孜采取“市州統(tǒng)一建好平臺，縣區(qū)接入”統(tǒng)建模式，以xx、利州等采取“山東輕快”輸入模式為典型等幾種不同的技術平臺和建設模式，從省一級層面缺乏一個頂層設計、統(tǒng)一平臺搭建和技術標準。2.4發(fā)展經(jīng)費不足縣級融媒體中心建設還普遍存在發(fā)展資金不足的問題。目前縣級廣播電視臺的經(jīng)費除了一部分來自財政的事業(yè)經(jīng)費，大部分經(jīng)費來源要靠廣告收入和有線電視收視費。近年來受市場沖擊導致有線電視用戶流失嚴重，廣告創(chuàng)收下滑嚴重。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年四川省廣播電視收入30.5億元，排名全國第10位。截止2018年10月，全省廣播電視收入只有13.2億元，電視廣告收入年同比下降32%，廣播廣告收入僅增長5%；從而導致廣播電視臺發(fā)展投入逐年減少，縣級臺普遍出現(xiàn)入不敷出、經(jīng)費困難的現(xiàn)狀。發(fā)展經(jīng)費不足，設備老化，節(jié)目質量上不去，縣級臺作為基層輿論宣傳主陣地的地位面臨挑戰(zhàn)。2.5人才隊伍建設滯后通過調研發(fā)現(xiàn)，人才隊伍建設是縣級融媒體中心建設面臨的的一個突出問題。盡管近年在推進媒體融合發(fā)展實踐中，培養(yǎng)儲備了一批融媒體人才。但是，縣級廣播電視臺平臺小、待遇低，優(yōu)秀專業(yè)人才引不來、留不住的問題突出。傳統(tǒng)的新聞采編播記者，其思想觀念、技術水平還停留在過去，與互聯(lián)網(wǎng)時代，信息網(wǎng)絡技術的全媒體記者要求存在較大差距。據(jù)摸底統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，四川省縣級廣播電視臺嚴重缺乏全媒體人才，其中，大多數(shù)縣級臺新媒體采編播專業(yè)人才在該縣域廣播電視臺占比僅為35%，新媒體管理人才占比僅為8%。3推動四川縣級融媒體中心建設的對策建議3.1加強組織領導，明確責任主體，立足實際抓建設將縣級融媒體中心建設作為“一把手工程”，明確縣級黨委政府是責任主體，各地“一把手”要負總責，要結合意識形態(tài)工作績效考核，將縣級融媒體中心建設情況作為評價和考核黨委（黨組）、領導班子的重要依據(jù)。把推進縣級融媒體中心建設情況作為年度考核屬地廣播電視主管部門的重要依據(jù)?？h級融媒體中心建設一定要結合當?shù)貙嶋H開展工作,縣級融媒體中心需要比較大的財力、物力和人力投入，應當選擇一些具有代表性的縣市區(qū)級媒體開展試點工作，形成可行性經(jīng)驗后再依據(jù)縣級單位具體發(fā)展狀況，有重點地向全省推廣，并充分發(fā)揮試點單位對周邊區(qū)縣的輻射帶動作用。3.2科學統(tǒng)籌實施，省市縣一張網(wǎng)縣級融媒體中心建設是左右上下聯(lián)動的系統(tǒng)工程，需要科學統(tǒng)籌，系統(tǒng)性推進，系統(tǒng)性參與。推進縣級融媒體中心建設，對省臺、市州臺來說，也是一個必須搶抓的重大機遇，否則陷入被動境地。因此，省臺、市州臺應積極投身縣級融媒體中心建設，并將其納入到自身發(fā)展戰(zhàn)略中來，發(fā)揮視頻業(yè)務專業(yè)優(yōu)勢，按照國家廣電總局出臺的支撐縣級融媒體中心升級平臺規(guī)范要求縣級融媒體中心建設規(guī)范標準，按照“一省一平臺”的原則，對全省縣級融媒體中心技術系統(tǒng)的總體架構及各項功能做出統(tǒng)籌，積極打造全省一網(wǎng)。縣級融媒體中心要實現(xiàn)集中辦公，從物理嫁接入手推動媒體融合工作加快步伐，增強整體合力。按照集約化、差異化、本地化、社區(qū)化、品牌化要求，立足各縣媒體發(fā)展實際，打造集廣播電視、網(wǎng)站、社區(qū)論壇、兩微一端等于一體的綜合信息服務平臺。再造新聞采編播流程，建設集策、采、編、發(fā)、管理評估等于一體的技術平臺。3.3落實資金保障，強化政策扶持資金支持不足是當前縣級融媒體中心建設中的重要制約因素，要堅持政府“輸血”和平臺“造血”雙管齊下。各縣市區(qū)黨委政府要統(tǒng)一思想，高度重視縣級融媒體中心建設，應將推進縣級融媒體中心建設納入當?shù)厣鐣?jīng)濟文化發(fā)展總體規(guī)劃，明確時間表、制定實施路線圖，確保按時全面建成，實現(xiàn)與整個社會協(xié)調發(fā)展。要將縣級融媒體中心建設與智慧城市建設協(xié)同推進，優(yōu)先承建便民服務平臺，支持權威信息發(fā)布、信息資源整合。應當考慮設立縣級融媒體中心建設專項資金，在事業(yè)經(jīng)費上要保證融媒體中心的基本開支。同時，也要設立媒體公司，加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷增強融媒體中心建設自身的“造血”功能，一手抓事業(yè)建設，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。3.4強化人才隊伍建設，激活內部活力縣級融媒體中心建設的發(fā)展關鍵在人才隊伍建設上，要加大事業(yè)單位人事制度改革，合理設置內部崗位，合理進行薪酬分配，激發(fā)單位內部的活力。要在“引人、用人、留人”上下功夫，拓寬引才渠道，建設高水平人才隊伍。要始終堅持新聞人的職業(yè)理想和職業(yè)道德，加強對傳統(tǒng)媒體采編播隊伍的教育和培訓，推動其向全媒記者、全媒編輯、全媒管理人才轉型。重點培養(yǎng)、選拔、使用具有全媒體意識的管理人才。順應媒體深度融合趨勢，切實轉變思想觀念，堅定用互聯(lián)網(wǎng)思維、新媒體理念來謀劃發(fā)展、推動工作。4結語扎實做好縣級融媒體中心建設工程，要從需求出發(fā)思考縣級融媒體中心在服務基層黨委政府方面發(fā)揮什么功能？在引導、服務群眾方面發(fā)揮什么功能？在基層治理方面發(fā)揮什么功能？圍繞這幾個方面，主動作為，積極探索縣級融媒體中心更好地引導群眾、服務群眾、宣傳群眾、凝聚群眾的有效路徑，努力把縣級融媒體中心打造成為集合決策參考報信息、正面引導把方向、解決問題發(fā)點球、負面管控防風險的多功能的綜合服務信息平臺。