城市人居環(huán)境發(fā)展論文

城市人居環(huán)境發(fā)展論文城市人居環(huán)境發(fā)展論文 2015/01/12 一、南寧市城市人居環(huán)境發(fā)展現(xiàn)狀由于自身地理位置的特殊性，南寧市產(chǎn)生了中華文化與東南亞文化相互交匯、川滇方言與粵語方言并行不悖、漢族生活與壯族生活高度融合的奇特人文景觀。在城市的人文建設中，南寧市根據(jù)漢族文化與西南文化、嶺南文化、東南亞文化、壯鄉(xiāng)文化交融的實際情況，同時考慮個性特色和城市精神，把南寧的歷史文化、民族傳統(tǒng)、地方風情、風俗習慣、文化脈記和獨特景觀放到應有的位置加以重視，按照打造“中國綠城”、“中國壯都”、“中國糖都”、“世界民歌之都”的要求，把南寧建設成為具有民族特色的區(qū)域性國際城市。在城市精神文明建設上，南寧市提出了“發(fā)揚能幫就幫的南寧精神”這一城市口號，充分發(fā)揮南寧特有的城市包容性、寬容性、互助性等特點，弘揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化道德與先進的社會主義道德，將傳統(tǒng)文化在現(xiàn)代化的語境中賦予新的詮釋，以良好的素質(zhì)文明迎接經(jīng)濟與社會發(fā)展的浪潮。二、南寧市城市人居環(huán)境評價分析（一）自然環(huán)境地利人和南寧地處南寧盆地，物產(chǎn)豐富；又屬于亞熱帶季風性氣候，原始常綠森林眾多，呈現(xiàn)出一年四季綠樹環(huán)繞的景象，這是南寧先天性的自然條件優(yōu)勢，即“地利”。南寧市以建設“一水”、“二山”、“二環(huán)”、“二網(wǎng)”、“六保護區(qū)”、“十森林公園”、“二十生態(tài)主題園”、“400萬畝公益林”、“900萬畝商品林基地”等一批森林城市工程為載體，結合城市園林綠化系統(tǒng)，在政府與市民的共同努力下，創(chuàng)造出“以點帶線、以線帶面”的森林城市發(fā)展模式，這是“人和”。自然環(huán)境的“人和”還表現(xiàn)在其他方面，如城市噪音控制、水環(huán)境與水流域的監(jiān)測與治理、空氣質(zhì)量保護等，環(huán)境質(zhì)量日益提升，在城市化污染的全國現(xiàn)狀中逆向發(fā)展。優(yōu)越的地理位置和良好的自然環(huán)境不僅惠及了南寧市的市民生活，也為南寧帶來了絡繹不絕的游客與投資商，推動了城市總體經(jīng)濟的發(fā)展。（二）社區(qū)建設乏善可陳南寧市社區(qū)環(huán)境建設還處于發(fā)展階段，現(xiàn)階段仍無法令人滿意，面臨如下問題。（1）社區(qū)文化建設重視程度不夠。目前南寧市鮮見將文化建設作為社區(qū)工作重點任務內(nèi)容的社區(qū)。社區(qū)工作人員配備較少，每個社區(qū)配備的干部所面對的居民數(shù)目巨大，導致力不從心，拖緩社區(qū)文化建設步伐。（2）社區(qū)配套設施建設較為落后。由于地理位置、周圍環(huán)境等客觀因素的限制，南寧市不同社區(qū)之間的條件差異較大，有的社區(qū)的設備陳舊，有的社區(qū)面積小而無法提供必要的社區(qū)活動與居民交流場所；社區(qū)發(fā)展水平也存在一定程度的分布性差異，如經(jīng)濟相對發(fā)達的城市新區(qū)，小區(qū)內(nèi)的配套設施十分嶄新齊全，但在面積更大的舊城區(qū)，大部分小區(qū)的設備年久失修，已無法使用或存在諸多安全隱患。（3）缺少社區(qū)建設的精品示范與指導方針。南寧市提出了“能幫就幫”的城市口號，這在一定程度上為社區(qū)文化建設指明了方向，但在具體的建設上，各社區(qū)管理間缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與交流，缺少精品社區(qū)建設的帶動作用，缺乏必要的指導方針2。（三）公共交通環(huán)境亟待改善近年來南寧市公共交通在車輛數(shù)、線路數(shù)及線網(wǎng)覆蓋面等方面都有了較快增長，但由于在實施公共交通優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略上沒有得到很好落實，制約了南寧市公共交通發(fā)展水平的提高。民眾普遍反映南寧市的公共汽車車體較為陳舊、質(zhì)量較差、速度較慢、不守時、乘坐體驗不佳，道路缺少公交專用通道設置；的士則不時發(fā)生拒載、宰客、不守交通規(guī)則等現(xiàn)象；而南寧市的地鐵及輕軌、城市快速公交系統(tǒng)（BRT）等目前仍未修建完成，未來幾年內(nèi)公共汽車及的士仍將主要負擔起公共交通出行需求。這些情況導致市民對南寧市的公共交通環(huán)境評價普遍不高，許多市民更愿意選擇私家交通工具出行，這又進一步加劇了城市交通的擁堵和尾氣排放導致的空氣污染，形成惡性循環(huán)。南寧市的公共交通系統(tǒng)尚未很好地承擔起城市運輸職責，這在一定程度上不利于南寧市的人居環(huán)境建設，公共交通環(huán)境的改善已迫在眉睫。（四）文化建設獨具風格南寧作為東盟十國與中國交流的最主要通道，其少數(shù)民族本身就與東盟國家存在著淵源。民族文化的相近和地理位置的優(yōu)越（廣西既與外國接壤又沿海）給了這個城市生生不息的發(fā)展動力，也拉近了東南亞國家與這個城市間的文明對話的距離。中國東盟博覽會（CAEXPO）每年都邀請東南亞國家重要領導人和大量商戶參加，給南寧帶來占年GDP總量約1/4左右的拉動效應。在互通貿(mào)易的同時，東盟商人們帶來了自己的文化，并與南寧的現(xiàn)代文化相結合，形成了一系列獨樹一幟的中外共融文化活動。在以民族交融和東盟國家交流為主的文化下，南寧的城市化特點既繼承了中國傳統(tǒng)的漢式文化的特點，也容納了少數(shù)民族地區(qū)文化以及嶺南粵文化的精華，更結合了東南亞國家風情、禮節(jié)。城市內(nèi)既可見鱗次櫛比的現(xiàn)代化高樓，也能找到孔廟、文廟等傳統(tǒng)文化的蹤跡，更能找到會展中心等民族和國際文化交流的特定場所。南寧成為中國最特別的一座文化混同的現(xiàn)代化城市3。（五）經(jīng)濟建設缺乏支撐南寧市在經(jīng)濟發(fā)展中所面臨的一大問題是缺少強有力的支柱產(chǎn)業(yè)的支持。目前南寧市的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，技術含量較低，產(chǎn)品難以走向世界，甚至難以走出廣西，全市的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“多點開花，花開不盛”的局面，即多數(shù)領域均有涉及，然而卻沒有形成具有支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構。農(nóng)業(yè)方面生產(chǎn)效率偏低，機械化水平不高。旅游業(yè)方面名氣不響，尚未成氣候。高新技術產(chǎn)業(yè)方面難以吸引到資金與人才，缺少產(chǎn)出。盡管南寧面向北部灣，輻射西南腹地，又與珠三角經(jīng)濟圈遙相呼應，然而實際上南寧市的經(jīng)濟建設缺乏后勁，投資環(huán)境仍未達到最優(yōu)，全市范圍內(nèi)居民從事第一、第三產(chǎn)業(yè)的比重仍較大，并在一段時間能仍將維持行業(yè)分散的態(tài)勢。三、未來南寧市人居環(huán)境發(fā)展的建議（一）繼續(xù)打造“綠城”品牌在南寧市未來的人居環(huán)境發(fā)展中，應當繼續(xù)打造來之不易的“中國綠城”的品牌。具體來說，要將南寧市的城市自然環(huán)境建設置于重要位置，以環(huán)境保護為經(jīng)濟發(fā)展過程中的主要考量目標，決不能讓經(jīng)濟發(fā)展走損害環(huán)境的老路，努力保持南寧市獲得的一系列人居榮譽稱號并與之相稱。政府與相關管理機構人員應當加大“綠城”建設力度，尤其是近年來隨著南寧市的高速鐵路網(wǎng)及市區(qū)地鐵建設的進行，城市綠地的減少以及城市空氣質(zhì)量的下降應當引起格外重視。更應當號召全市繼續(xù)保持生態(tài)環(huán)境保護的良好習慣，從市民層面到政府層面共同為人居環(huán)境建設而努力。（二）以提高市民生活幸福感為重任市民生活幸福感應當成為南寧市人居環(huán)境的一個重要指標。市民生活幸福感的提高與否直接表明了市民對于城市人居環(huán)境建設的認可與否。當前南寧市的霧霾天數(shù)的增加、由于基礎設施建設而導致的市區(qū)道路擁堵、城市不文明現(xiàn)象、公共交通出行不便等均在一定程度上導致了南寧市民對于南寧城市人居環(huán)境認同度的下降，故政府及相關的規(guī)劃、城建、環(huán)境等部門應當妥善處理好這些急需解決的城市問題4。尤其要注意的是，目前的地鐵施工是為提高城市公共交通便捷性所進行的工程，但這一工程進展中本身可能會帶來短期的交通擁堵和環(huán)境污染，這可能引致部分市民的不滿，應當積極引導這部分市民，妥善出臺短期的交通擁堵解決辦法并主動宣傳告知，最大限度減少施工對環(huán)境的一次損害，以及由施工引發(fā)的其他可能的人居環(huán)境二次損害。（三）加快支柱產(chǎn)業(yè)建設在未來的城市經(jīng)濟建設中，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，強化第二、第三產(chǎn)業(yè)，加快招商引資的步伐，盡早形成南寧自身的特色產(chǎn)業(yè)鏈。積極鋪開與珠三角、西南經(jīng)濟腹地、東南亞等不同經(jīng)濟區(qū)域的交流與建設，找準南寧市的自身定位，發(fā)展出具有南寧本地特色的高技術、優(yōu)人才、強資源的地方性支柱產(chǎn)業(yè)，打造出真正的西南出海大通道，為南寧市未來經(jīng)濟發(fā)展搭建平臺，拓寬空間，提升高度，以此為契機，帶動南寧市所有產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。（四）加強社區(qū)建設與文化建設全市范圍內(nèi)的社區(qū)建設應當注重強調(diào)社會公平，就發(fā)展極不平衡的社區(qū)環(huán)境建設而言，召集規(guī)劃、土地、電網(wǎng)、交通、住建等部門，對社區(qū)配套設施進行評估并重新規(guī)劃，整合冗余資源，提高資源利用效率，以適應城市經(jīng)濟建設、社會需求、自然環(huán)境等的要求，社區(qū)建設的過程中要充分考慮民眾意見，切勿為了城市發(fā)展而盲目建設，忽視民意。對于文化建設，應當保持南寧市的文化融合特點，拿捏適度，以保護傳統(tǒng)文化為基本底線，以融合外來文化為發(fā)展方向，以弘揚“能幫就幫”的南寧城市精神為依托，繼續(xù)深化混文化的發(fā)展道路。南寧市作為獲得“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”和“國家森林城市”等一系列人居榮譽的區(qū)域性首府城市，其自然資源環(huán)境較其他省會城市更優(yōu)，其獨特的混文化發(fā)展步伐也引起了全國的關注。但在南寧市的人居環(huán)境建設當中，經(jīng)濟建設、公共交通建設、文化建設、社會環(huán)境的建設仍存在一些不足，克服這些問題也并非一朝一夕所能完成，需要在不斷地探索中不停地進行修正，以使城市人居環(huán)境不斷提升至新的高度。作者：李毅羅建平單位：華東理工大學社會與公共管理學院華東理工大學公共管理與公共政策研究所