《企業(yè)安全生產(chǎn)管理》PPT課件

思想認(rèn)識(shí)和組織領(lǐng)導(dǎo)不到位；責(zé)任和措施落實(shí)不到位；管理和監(jiān)督不到位； 安全投入和保障不到位；安全教育和培訓(xùn)不到位。形勢(shì)嚴(yán)峻的五大原因2、我國(guó)安全生產(chǎn)面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn) 最棘手的問(wèn)題：如何杜絕事故瞞報(bào)、漏報(bào)當(dāng)前安全生產(chǎn)的五大難題安全生產(chǎn)的五大問(wèn)題 13 安全生產(chǎn)的六大實(shí)情 14 安全生產(chǎn)面臨六大挑戰(zhàn) 2005年 3月 29日 ， 江 蘇 淮 安 市 境 內(nèi) ， 一 輛 山 東 裝 有 液 氯 危 險(xiǎn) 品 的 運(yùn) 輸 車(chē) ， 行 至京 滬 高 速 公 路 ， 與 一 輛 魯 貨 車(chē) 相 撞 ， 導(dǎo) 致 液 氯 運(yùn) 輸 車(chē) 側(cè) 翻 液 氯 泄 漏 。29人 中 毒 死 亡 ， 214人 中 毒 ， 5000多 戶 、 10000多 村 民 被 緊 急 疏 散 ,經(jīng) 濟(jì) 損 失 三 千多 萬(wàn) 元 。 事 故 間 接 原 因 疏 于 管 理 ， 無(wú) 證 生 產(chǎn) 。 濟(jì) 寧 市 科 迪 化 學(xué) 危 險(xiǎn) 貨 物 運(yùn) 輸 中 心 對(duì) 掛 靠 的 這 輛危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 運(yùn) 輸 車(chē) 疏 于 安 全 管 理 ， 所 運(yùn) 載 液 氯 的 生 產(chǎn) 和 銷(xiāo) 售 單 位 山 東 沂州 水 泥 集 團(tuán) 化 工 公 司 無(wú) 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 管 理 不 嚴(yán) 。 運(yùn) 輸 中 心 未 履 行 監(jiān) 督 和 檢 查 職 責(zé) ， 未 及 時(shí) 糾 正 車(chē) 主 使 用 報(bào) 廢輪 胎 和 車(chē) 輛 超 載 行 為 無(wú) 證 上 崗 。 押 運(yùn) 員 無(wú) 工 作 資 質(zhì) ， 未 參 加 相 關(guān) 培 訓(xùn) 和 考 核 ， 不 具 備 押 運(yùn) 危險(xiǎn) 化 學(xué) 品 資 質(zhì) ， 不 具 備 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 運(yùn) 輸 知 識(shí) 和 相 應(yīng) 的 應(yīng) 急 處 置 能 力 ， 導(dǎo)致 傷 亡 事 故 損 失 擴(kuò) 大 。事 故 性 質(zhì) 由 于 使 用 報(bào) 廢 輪 胎 、 嚴(yán) 重 超 載 、 事 發(fā) 后 肇 事 人 逃 匿 ， 由 交 通 事 故 導(dǎo)致 的 液 氯 泄 漏 特 (重 )大 責(zé) 任 事 故事 故 直 接 原 因 車(chē) 輛 超 載 。 車(chē) 輛 核 載 重 為 15噸 ， 實(shí) 載 40.44噸 ， 超 載 169.9% 車(chē) 況 較 差 。 使 用 報(bào) 廢 輪 胎 ， 安 全 機(jī) 件 不 符 合 技 術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn) 。 導(dǎo) 致 左 前 輪 爆 胎 ，行 駛 過(guò) 程 中 槽 罐 車(chē) 側(cè) 傾 ， 致 使 液 氯 泄 漏 肇事人員逃離。肇 事 車(chē) 駕 駛 員 、 押 運(yùn) 員 在 事 故 后 逃 離 現(xiàn) 場(chǎng) ， 未 及 時(shí) 報(bào) 警 監(jiān) 管 部 門(mén) 重 大 安 全 隱 患 的 車(chē) 輛 安 全 監(jiān) 管 的 四 個(gè) 環(huán) 節(jié) ： 一 是 車(chē) 輛 超 載 。 這 輛 槽 罐 車(chē) 出 廠 標(biāo) 示 噸 位 為 15噸 ,在 掛 牌 時(shí) 公 安 部 門(mén) 出 具的 允 許 噸 位 也 是 15噸 。 但 質(zhì) 檢 部 門(mén) 監(jiān) 制 的 槽 罐 卻 是 40噸 。 二 是 車(chē) 輛 掛 靠 。 按 照 國(guó) 家 規(guī) 定 ,從 事 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 的 運(yùn) 輸 企 業(yè) 不 允 許 搞 車(chē) 輛掛 靠 ,但 濟(jì) 寧 這 家 企 業(yè) 105輛 車(chē) 全 都 是 掛 靠 的 。 三 是 車(chē) 輛 上 路 。 按 照 有 關(guān) 規(guī) 定 ,運(yùn) 輸 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 的 車(chē) 輛 每 次 上 路 前 都 要 辦理 各 種 通 行 證 ,但 這 輛 車(chē) 卻 是 辦 一 次 可 以 管 上 一 個(gè) 月 。 四 是 車(chē) 輛 安 全 性 。 這 輛 車(chē) 至 少 有 3個(gè) 輪 胎 臨 近 報(bào) 廢 ,但 卻 仍 在 從 事 危 險(xiǎn) 品 的運(yùn) 輸 。 另 據(jù) 了 解 ,這 輛 車(chē) 掛 靠 的 企 業(yè) 曾 被 當(dāng) 地 安 全 生 產(chǎn) 監(jiān) 管 部 門(mén) 下 發(fā) 過(guò)兩 次 整 改 通 知 書(shū) 。 多 頭 管 理 、 管 而 不 力 是 事 故 主 因 。 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 安 全 管 理 條 例 雖 對(duì)危 險(xiǎn) 品 的 生 產(chǎn) 、 運(yùn) 輸 、 倉(cāng) 儲(chǔ) 等 環(huán) 節(jié) 作 出 了 嚴(yán) 格 的 規(guī) 定 ,但 由 于 管 理 主 體涉 及 交 通 、 民 航 、 鐵 路 、 公 安 、 質(zhì) 監(jiān) 、 安 監(jiān) 等 10個(gè) 部 門(mén) ,各 部 門(mén) 之 間 在管 理 職 能 上 存 在 嚴(yán) 重 交 叉 ,催 生 了 監(jiān) 管 盲 區(qū) 。 肇 事 車(chē) 的 安 全 監(jiān) 管 涉 及 到 4個(gè) 部 門(mén) ,槽 罐 歸 質(zhì) 檢 部 門(mén) 管 ,車(chē) 體 屬 交 通 部 門(mén) 管 ,車(chē) 輛 上 路 通 行 又 涉 及 公 安 部 門(mén) ,車(chē) 輛 所 在 企 業(yè) 管 理 也 涉 及 安 監(jiān) 部 門(mén) 。 這些 部 門(mén) 好 像 都 在 管 ,其 實(shí) 誰(shuí) 也 沒(méi) 有 真 正 管 住 。 問(wèn) 題 與 啟 示 1： 現(xiàn) 狀 ： 誰(shuí) 都 在 管 但 誰(shuí) 都 沒(méi) 管 好 我 國(guó) 危 險(xiǎn) 化 學(xué) 品 的 運(yùn) 輸 企 業(yè) 多 達(dá) 數(shù) 萬(wàn) 家 ,完 全 符 合 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 的 不 到三 成 ， 很 多 中 小 企 業(yè) 都 是 一 些 個(gè) 體 戶 拼 湊 到 一 起 ,還 有 一 些 企 業(yè) 在沒(méi) 有 取 得 資 質(zhì) 的 情 況 下 ,也 攬 活 上 路 ,把 危 險(xiǎn) 品 的 運(yùn) 輸 看 成 是 一 般貨 物 運(yùn) 輸 ,人 為 地 加 大 了 運(yùn) 輸 的 危 險(xiǎn) 性 。 根 源 還 是 監(jiān) 管 不 到 位 。 由 于 危 險(xiǎn) 品 運(yùn) 輸 管 理 涉 及 多 部 門(mén) 多 行 業(yè) ： 一 些 部 門(mén) 擅 自 降 低 國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) 甚 至 以 部 門(mén) 標(biāo) 準(zhǔn) 或 行 業(yè) 標(biāo) 準(zhǔn) 來(lái) 取 代國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn) ,人 為 降 低 運(yùn) 輸 企 業(yè) 安 全 門(mén) 檻 ,導(dǎo) 致 大 量 安 全 系 數(shù) 低 的 企業(yè) 也 從 事 危 險(xiǎn) 品 的 運(yùn) 輸 。 一 些 行 業(yè) 監(jiān) 管 部 門(mén) ,明 明 知 道 一 些 企 業(yè) 不 符 合 安 全 標(biāo) 準(zhǔn) ,但 為 了 多收 費(fèi) ,照 樣 放 車(chē) 放 人 。 一 些 部 門(mén) 以 罰 款 取 代 停 業(yè) 整 頓 ,結(jié) 果 企 業(yè) 隱 患 長(zhǎng) 期 得 不 到 糾 正 ,有 的 最 終 釀 成 大 禍 ,付 出 了 血 的 代 價(jià) 。 問(wèn) 題 與 啟 示 2： 根 源 ： 管 理 混 亂 ,監(jiān) 管 不 到 位 重 利 益 輕 生 命 ,重 政 績(jī) 輕 安 全 。 我 國(guó) 現(xiàn) 在 正 處 在 危 化 工 大 發(fā) 展 時(shí) 期 ,由 于 這 個(gè) 行 業(yè) 目 前 還 處 在 高 利潤(rùn) 階 段 ,因 此 ,一 些 地 方 出 于 經(jīng) 濟(jì) 利 益 考 慮 ,不 顧 當(dāng) 地 的 環(huán) 境 條 件 ,爭(zhēng)相 上 馬 危 化 工 項(xiàng) 目 。 當(dāng) 前 ,還 有 大 量 的 民 間 資 本 進(jìn) 入 這 個(gè) 領(lǐng) 域 ,一 些 地 方 政 府 把 這 一 塊 作為 招 商 引 資 的 重 頭 戲 ,不 惜 以 降 低 安 全 門(mén) 檻 為 代 價(jià) ,盲 目 引 進(jìn) 項(xiàng) 目 ,其結(jié) 果 是 ,政 績(jī) 出 來(lái) 了 ,稅 收 增 加 了 ,但 安 全 事 故 也 發(fā) 生 了 ,給 當(dāng) 地 人 民群 眾 的 生 命 財(cái) 產(chǎn) 構(gòu) 成 很 大 威 脅 。 在 錯(cuò) 誤 的 政 績(jī) 觀 的 引 導(dǎo) 下 ,責(zé) 任 追 究 如 果 不 到 位 ,再 多 的 教 訓(xùn) 也 只 能等 到 下 一 次 事 故 發(fā) 生 時(shí) 再 汲 取 。 比 危 險(xiǎn) 品 本 身 更 危 險(xiǎn) 的 是 注 重 利益 、 輕 視 生 命 的 發(fā) 展 觀 。 問(wèn) 題 與 啟 示 3： 追 問(wèn) :政 績(jī) 人 命 孰 輕 孰 重 ? 山 東 德 州 德 齊 龍 “ 7.11” 爆 炸 事 故