高中政治 3-4美國(guó)的利益集團(tuán)課件 新人教版選修3.ppt

美國(guó)的利益集團(tuán),學(xué)習(xí)目標(biāo),美國(guó)的利益集團(tuán),【基本要求】 1知道利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中的重要影響 2了解美國(guó)利益集團(tuán)形成的原因及類型 3了解美國(guó)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式 4理解美國(guó)利益集團(tuán)的政治作用及實(shí)質(zhì),2005年5月16日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在北京中南海會(huì)見(jiàn)美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)多諾霍。,全美步槍協(xié)會(huì)主席查爾斯赫斯頓,全美步槍協(xié)會(huì)被公認(rèn)為是美國(guó)社會(huì)中最為強(qiáng)大的單一問(wèn)題利益集團(tuán)。它具有數(shù)量龐大的會(huì)員，組織嚴(yán)密，凝聚力強(qiáng)，具有槍支管制組織所難以企及的游說(shuō)資源，對(duì)于國(guó)會(huì)具有巨大的影響力。在歷次國(guó)會(huì)槍支立法的過(guò)程中，全美步槍協(xié)會(huì)都扮演了核心角色。,在2000年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了全美步槍協(xié)會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的160萬(wàn)美元中，有92%給了共和黨。,全美步槍協(xié)會(huì),美科羅拉多州一高中發(fā)生槍擊事件死25人,當(dāng)?shù)貢r(shí)間2007年4月16日7點(diǎn)15分(北京時(shí)間19點(diǎn)15分)，美國(guó)弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生惡性校園槍擊案，槍擊造成33人死亡，槍手本人開(kāi)槍自盡。案件發(fā)生后，布什稱槍擊案令美國(guó)舉國(guó)震驚。警方17日透露槍擊案疑犯為23歲韓國(guó)學(xué)生。,2007年1月3日： 華盛頓州一所高中發(fā)生一起槍擊事件，一名學(xué)生在學(xué)校的走廊上用槍朝另一名學(xué)生射擊，致使對(duì)方當(dāng)場(chǎng)死亡。 2006年10月2日： 美國(guó)賓夕法尼亞州蘭開(kāi)斯特縣一所社區(qū)學(xué)校內(nèi)發(fā)生槍擊事件，造成5名女生死亡，兇手最后飲彈自盡。 2006年9月27日： 美國(guó)科羅拉多州貝利鎮(zhèn)一所中學(xué)發(fā)生劫持人質(zhì)事件，劫持者在打傷一名女人質(zhì)后自殺，傷者被送到醫(yī)院后不治身亡。 2006年9月17日： 美國(guó)杜肯大學(xué)5名籃球隊(duì)員在參加完校園舞會(huì)后，遭到一名男子槍擊，其中一人身受重傷。,全美步槍協(xié)會(huì)副主席拉皮埃爾（左）和參議員舒梅爾在美國(guó)全國(guó)廣播公司的節(jié)目中就槍支管制問(wèn)題進(jìn)行辯論,美國(guó)全國(guó)步槍射擊協(xié)會(huì)的成員不足一百萬(wàn)，但影響力相當(dāng)大。雖然民意測(cè)驗(yàn)表明60%的美國(guó)人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問(wèn)題上，步槍協(xié)會(huì)多次壓倒了所有的對(duì)立面，使有關(guān)槍支控制的立法遲遲不能通過(guò)。作為一個(gè)特殊利益集團(tuán)的步槍協(xié)會(huì)在這一問(wèn)題上的獲勝有兩個(gè)重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權(quán)利，二是協(xié)會(huì)的團(tuán)結(jié)程度、目標(biāo)的單一和明確、游說(shuō)技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對(duì)它的支持也絕對(duì)不容忽視。 槍支泛濫已對(duì)美國(guó)社會(huì)的治安、穩(wěn)定以及公民的合法權(quán)益造成了很多負(fù)面影響。,利益集團(tuán)是美國(guó)政治制度的產(chǎn)物、是為維護(hù)資本主義制度的有效形式,1、利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響,與政黨、政府共同成為美國(guó)政治的三大支柱。,利益集團(tuán)在美國(guó)政治生活中有著重要影響，與政黨、政府構(gòu)成美國(guó)政治的三大支柱。 利益集團(tuán)是透視美國(guó)政治結(jié)構(gòu)的一扇窗戶。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺(tái)，常常同利益集團(tuán)的游說(shuō)活動(dòng)直接相關(guān)。,利益相同、思想接近的人組織起來(lái)，形成一個(gè) 個(gè)集團(tuán)，影響政府決策，維護(hù)自身利益。,（一）名目繁多的利益集團(tuán),2、什么是利益集團(tuán) 3、利益集團(tuán)的分類,(一)、名目繁多的利益集團(tuán),2、什么是利益集團(tuán)（壓力集團(tuán)，院外集團(tuán)）,利益集團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體。(如果通過(guò)各種手段向國(guó)家政府施加影響、提出要求，則變成政治利益集團(tuán)。),利益集團(tuán)的特征： A、是有組織的團(tuán)體； B、基于特殊的利益而存在； C、具有分散性。,(一)、名目繁多的利益集團(tuán),3、利益集團(tuán)的特點(diǎn),數(shù)量龐大 參加者眾 種類各異,按性質(zhì)分,按目的分,美國(guó)商會(huì)是世界最大的商業(yè)聯(lián)盟，代表近300萬(wàn)公司、3000個(gè)州和地方商會(huì)，850個(gè)商業(yè)組織和87個(gè)海外美國(guó)商會(huì)。它成立于1912年，總部坐落在華盛頓 。美國(guó)商會(huì)代表經(jīng)常在國(guó)會(huì)作證，并經(jīng)常與國(guó)會(huì)議員、政府官員商討有關(guān)法律、公眾政策。美國(guó)商會(huì)通過(guò)其下屬的全國(guó)商會(huì)訴訟服務(wù)中心在聯(lián)邦法院和立法機(jī)構(gòu)中就有關(guān)公眾政策性問(wèn)題表達(dá)美國(guó)商界的利益。,在2004年總統(tǒng)大選中，布什和共和黨獲得了美國(guó)商會(huì)的大力支持。該協(xié)會(huì)捐助的400萬(wàn)美元全給了共和黨。,美國(guó)商會(huì),在美國(guó)2000年大選期間，以以色列人為主要構(gòu)成主體的“以色列人協(xié)會(huì)”為幫助布什能夠上臺(tái)執(zhí)政，不僅積極捐款，還積極助選，僅在東部四個(gè)州共計(jì)為布什拉到260萬(wàn)張選民的選票。為此布什多次與之領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。布什上臺(tái)后，制定和實(shí)施“路線圖計(jì)劃”，使以色列在巴以爭(zhēng)端中處于上風(fēng)的地位。 為制定美國(guó)的法律、法規(guī)，美國(guó)政府官員經(jīng)常的咨詢對(duì)象是美國(guó)的蘭德公司。蘭德公司是美國(guó)最大的利益集團(tuán)，其中的許多人物都是主要的知名人士，對(duì)政府的決策不僅提供咨詢，甚至在某種程度上政府的政策主要是依賴于這樣的利益集團(tuán)。,美國(guó)的利益集團(tuán)是怎樣影響政治的?,(二)利益集團(tuán)的活動(dòng)方式,1、利益集團(tuán)如何影響美國(guó)的政治?（途徑） 2、利益集團(tuán)影響政府的手段有哪些?,金錢,人數(shù),知識(shí),利益集團(tuán)通過(guò)金錢干預(yù)政治，通過(guò)人數(shù)影響政治，并向政府提供專業(yè)知識(shí)，充當(dāng)智囊。,利益集團(tuán)影響政府的手段多種多樣，包括直接游說(shuō)、間接游說(shuō)、游行示威、影響選舉和承擔(dān)法庭訴訟等。,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),安然公司自1990年以來(lái)為美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選捐款580萬(wàn)美元,其中四分之三捐給了共和黨人.安然公司曾經(jīng)向布什總統(tǒng)的人事主管提交過(guò)一份大約在8名聯(lián)邦能源管制委員會(huì)候選人的名單,其中兩人最終得到了任命.這說(shuō)明 A有了經(jīng)濟(jì)地位就有了政治地位 B財(cái)力雄厚的利益集團(tuán)通過(guò)金錢來(lái)干預(yù)政治 C美國(guó)的政策維護(hù)是資產(chǎn)階級(jí)中的少數(shù)人的利益 D美國(guó)的政府受財(cái)政控制,缺乏自主性,B,克林頓總統(tǒng)1993年就任之初，就曾經(jīng)任命了一批在1992年競(jìng)選期間對(duì)他捐款較多的人擔(dān)任美國(guó)駐外大使。據(jù)報(bào)道，捐款多少與外派國(guó)家關(guān)系密切，捐得越多的人可以得到越為輕松的閑差 1995年7月，據(jù)美國(guó)媒體披露，民主黨為1996年總統(tǒng)競(jìng)選募捐向可能捐款的對(duì)象開(kāi)出清單，只要肯花錢，總統(tǒng)、副總統(tǒng)、第一夫人和第二夫人都能見(jiàn)到。按花錢多少，可以享受不同程度的禮遇：捐10萬(wàn)，可以分別同克林頓總統(tǒng)和戈?duì)柛笨偨y(tǒng)吃兩頓飯，可以參加民主黨到國(guó)外的貿(mào)易代表團(tuán)，捐5 萬(wàn)可以應(yīng)邀參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)，并與戈?duì)柛笨偨y(tǒng)共進(jìn)晚餐，捐1萬(wàn)元可以參加克林頓總統(tǒng)的酒會(huì)等。1996年，克林頓總統(tǒng)為了募捐，前后參加了237次這類募捐活動(dòng)，有時(shí)他甚至在同一晚上在華盛頓同一家旅館里參加兩個(gè)晚餐會(huì)。此一清單曝光后，引起美國(guó)公眾強(qiáng)烈不滿。,在外交事務(wù)方面，游說(shuō)團(tuán)體通常對(duì)具體問(wèn)題向國(guó)會(huì)和行政當(dāng)局進(jìn)行有針對(duì)性的游說(shuō)，并借助媒體力量，造成一定聲勢(shì)，推動(dòng)和阻止某一項(xiàng)政策的出臺(tái)。美國(guó)對(duì)華政策是一個(gè)比較典型的例子。有三大利益群體試圖影響美國(guó)對(duì)華政策 第一是關(guān)心戰(zhàn)略利益和國(guó)家安全（包括防止導(dǎo)彈和核武擴(kuò)散）的群體 第二是那些主要關(guān)心經(jīng)濟(jì)和商業(yè)利益的群體 第三是那些主要關(guān)注人權(quán)的利益群體,地區(qū)利益是背后推手 從地域上看,美國(guó)紡織品公司大多在生產(chǎn)棉花的南部,以北卡羅來(lái)納州居首,而該州的共和黨參議員海斯正是這次強(qiáng)化貝利修正案的主要推動(dòng)者。他認(rèn)為,美國(guó)紡織業(yè)面臨的最大威脅來(lái)自中國(guó)。北卡羅來(lái)納州的“全國(guó)紡織業(yè)組織委員會(huì)”最近三年以來(lái)一直在游說(shuō)國(guó)會(huì)限制中國(guó)紡織品的進(jìn)口,. 美州人間佛報(bào)說(shuō)客的背后實(shí)際上是擁有特殊利益的壓力集團(tuán),每個(gè)集團(tuán)都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭(zhēng)取。他們聘請(qǐng)律師或.他們發(fā)動(dòng)強(qiáng)大攻勢(shì)阻撓,向政府和有關(guān)國(guó)際會(huì)議游行示威,對(duì)議員實(shí)行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員 .,在美國(guó),最早對(duì)人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經(jīng)濟(jì)不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當(dāng)其沖.為此,美國(guó)制造業(yè)協(xié)會(huì)和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國(guó)制造業(yè)”等，面對(duì)大量?jī)r(jià)廉物美的中國(guó)商品，不斷游說(shuō)政府和國(guó)會(huì)，要求采取 貿(mào)易保護(hù)主義措施美國(guó)的利益 集團(tuán)在美國(guó)政治中發(fā)揮了什么作用？,三、利益集團(tuán)的政治作用,1、積極作用：,（1）充當(dāng)公民與政府間橋梁的作用； （2）分享國(guó)家權(quán)力，相互制衡，有助于維護(hù)美國(guó)資本主義制度。,2、消極作用：,（1）只有少數(shù)利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用從利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策的影響看； （2）利益集團(tuán)作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權(quán)力的途徑從利益集團(tuán)與公民的關(guān)系看； （3）各種利益集團(tuán)內(nèi)部很少有什么民主機(jī)制，大都為少數(shù)人所控制從利益集團(tuán)內(nèi)部的管理機(jī)制看； （4）利益集團(tuán)為政府腐敗提供了肥沃的土壤。從利益集團(tuán)對(duì)政府的負(fù)面影響看。,三、利益集團(tuán)的政治作用,3、利益集團(tuán)機(jī)制的隱蔽性、欺騙性及其實(shí)質(zhì)：,美國(guó)政壇中的利益集團(tuán)機(jī)制，是資產(chǎn)階級(jí) 控制國(guó)家機(jī)器的一種特殊形式，具有相當(dāng)強(qiáng)的 隱蔽性和欺騙性。 表面上看，利益集團(tuán)是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點(diǎn)和利益，實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,三、利益集團(tuán)的政治作用,美國(guó)政治體制運(yùn)行示意圖,以上反映了美國(guó)的哪些政治制度和政治機(jī)制？其在美國(guó)的政治生活中有何作用？,本框題小結(jié)： 4個(gè)消極作用：即美國(guó)利益集團(tuán)的4個(gè)消極作用 3個(gè)因素：即利益集團(tuán)用以影響美國(guó)政府的3個(gè)主要因素 2個(gè)特點(diǎn)：即利益集團(tuán)機(jī)制具有相當(dāng)強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性。 1個(gè)實(shí)質(zhì)：即利益集團(tuán)機(jī)制的實(shí)質(zhì)重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)在“民意”的幌子下控制權(quán)力。,練習(xí),1、下列關(guān)于利益集團(tuán)的說(shuō)法正確的是 利益集團(tuán)是美國(guó)政治的三大支柱之一.利益 團(tuán)是擁有共同利益的人或組織組成的團(tuán)體利益 集團(tuán)反映了廣大人民的意志和要求利益集團(tuán) 夠影響政府決策 A.B.C.D.,A,單項(xiàng)選擇,2、下列不屬于利益集團(tuán)影響政府的途徑 A.金錢 B.人數(shù) C.知識(shí) D直接參與政治 3、下列對(duì)利益集團(tuán)的作用表述錯(cuò)誤的是 A利益集團(tuán)在美國(guó)政治中起著充當(dāng)公民與政府橋梁的作用 B利益集團(tuán)對(duì)國(guó)家決策產(chǎn)生決定性作用 C.利益集團(tuán)為政府提供了腐敗的土壤 D.利益集團(tuán)有助于維護(hù)美國(guó)的資本主義制度,D,B,