《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》解讀.ppt

解讀“商業(yè)賄賂”,2,近年來，中央決定在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，要求各地各部門把該項(xiàng)工作作為事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作，采取得力措施，切實(shí)抓出成效。 中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見，從六個(gè)方面對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行了部署，是開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的指導(dǎo)性文件。,3,最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見（下稱意見），進(jìn)一步明確了有關(guān)辦理商業(yè)賄賂刑事案件的法律適用問題。,4,意見明確了商業(yè)賄賂犯罪的范圍，明確了非國家工作人員的范圍，明確了醫(yī)務(wù)人員、教師等人員能夠成為商業(yè)賄賂主體，明確了商業(yè)賄賂犯罪對象由財(cái)物擴(kuò)大到財(cái)產(chǎn)性利益。 為了推動教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和掌握意見的主要內(nèi)容和基本精神，特制作本解讀，以供參考。,5,第一部分、商業(yè)賄賂概述,5,6,一、賄、賂的含義,在現(xiàn)代漢語規(guī)范詞典中，賄指財(cái)物；也指贈送財(cái)物。賂指贈送財(cái)物；也指贈送的財(cái)物。 賄賂，指用錢物買通有關(guān)人員替自己辦事；也指賄賂的錢物。 隋書煬帝紀(jì)下“政刑弛紊,賄貨公行。” 辭海,7, 商業(yè)賄賂，是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或者個(gè)人的行為。 國家工商行政管理局1996年11月15日關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定,二、商業(yè)賄賂的含義,8, 商業(yè)賄賂是在商業(yè)活動中違反公平競爭原則，采用給予、收受財(cái)物或者其他利益等手段，以提供或獲取交易機(jī)會或者其他經(jīng)濟(jì)利益的行為。 關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中正確把握政策界限的意見（中治賄發(fā)20074號）,9,商業(yè)賄賂的行為界限 根據(jù)事實(shí)、情節(jié)以及處罰依據(jù)的不同，商業(yè)賄賂分為不正當(dāng)交易行為、一般違法行為和犯罪行為。,不正當(dāng)交易行為,一般違法行為,犯罪行為,商業(yè)賄賂,10,（1）不正當(dāng)交易行為，是商業(yè)賄賂中情節(jié)輕微、數(shù)額較小，違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，依照黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)主管（監(jiān)管）部門以及行業(yè)自律組織的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處理的行為。,11,（2）一般違法行為，是商業(yè)賄賂中情節(jié)較輕、數(shù)額不大，違反反不正當(dāng)競爭法和其他法律法規(guī)，尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為。 （3）犯罪行為，是商業(yè)賄賂中數(shù)額較大，或者具有其他嚴(yán)重情節(jié)，依照刑法應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的行為。,12,三、商業(yè)賄賂的危害性,商業(yè)賄賂行為是一種嚴(yán)重危害社會的行為，商業(yè)賄賂問題對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)造成影響，表現(xiàn)為： 一是危害性大，敗壞我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境； 二是隱蔽性強(qiáng)，手段多樣，查處有一定難度； 三是改革開放以來就有商業(yè)賄賂問題，經(jīng)過治理，時(shí)輕時(shí)重，尚未根本解決。,13,違反社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環(huán)境； 增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公有財(cái)產(chǎn)被侵吞； 為假冒偽劣商品開方便之門，直接損害消費(fèi)者的合法權(quán)益，引發(fā)不少突發(fā)公共事件和其他社會問題； 敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。,商業(yè)賄賂的危害性,14,第二部分、意見的主要特點(diǎn),14,15,意見第一條明確了商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的八種罪名，即： （1）非國家工作人員受賄罪（刑法第163條） （2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第164條） （3）受賄罪（刑法第385條） （4）單位受賄罪（刑法第387條） （5）行賄罪（刑法第389條） （6）對單位行賄罪（刑法第391條） （7）介紹賄賂罪（刑法第392條） （8）單位行賄罪（刑法第393條）,16,一、對主體進(jìn)一步作出擴(kuò)大解釋,1997年10月1日刑法實(shí)施以來，先后有兩次對賄賂類犯罪主體進(jìn)行了修訂和解釋。 第一次，2006年6月29日，中華人民共和國刑法修正案（六）新規(guī)定了非國家工作人員受賄罪。 第二次，2008年11月20日，兩高的意見對商業(yè)賄賂主體進(jìn)一步作出擴(kuò)大解釋。,17,1.刑法對受賄犯罪主體的規(guī)定,（1）自然人主體 國家工作人員，刑法第385條規(guī)定：“國家工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，以受賄論?！?18, 公司、企業(yè)工作人員，1997年刑法第163條第2款規(guī)定：“公司，企業(yè)的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。” 1997年刑法第164條也有相關(guān)規(guī)定，兩罪罪名分別為公司、企業(yè)人員受賄罪，對公司、企業(yè)人員受賄罪。,19,按照1997年刑法第163條、第164條和第385條的相關(guān)規(guī)定，受賄人涉及的單位共有兩類： 國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體 公司、企業(yè),20,（2）單位主體 刑法第387條、第393條規(guī)定了單位受賄罪和單位行賄罪兩個(gè)罪名。 單位受賄罪：主體是國有單位； 單位行賄罪：主體是任何所有制的單位。,21,2.刑法修正案六的擴(kuò)充規(guī)定,刑法修正案六第7條第2款規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)，歸個(gè)人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。” 非國家工作人員受賄罪,22,刑法修正案六第8條第1款規(guī)定：“為謀取不正當(dāng)利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財(cái)物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?對非國家工作人員行賄罪,23,刑法修正案六的擴(kuò)充部分： 公司、企業(yè) 公司、企業(yè)或者其他單位 公司、企業(yè)的工作人員 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員,24,3.兩高意見的擴(kuò)充解釋,意見的第2、3、4、5、6條都涉及到對商業(yè)賄賂犯罪主體的解釋，有以下新變化： 其他單位 包括常設(shè)性、非常設(shè)性組織 公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員 包括國有單位中的非國家工作人員；,25, 將醫(yī)務(wù)人員納入受賄罪主體范疇； 將教師納入受賄罪主體范疇； 將評標(biāo)委員會成員、競爭性談判采購小組成員、詢價(jià)小組成員納入受賄罪主體范疇。 綜上，商業(yè)賄賂犯罪主體已經(jīng)非常豐富，如下圖所示。,26,27,（1）國家工作人員 國家工作人員，是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國家工作人員論。 刑法第93條,4.對自然人主體的理解,28,（2）非國家工作人員 非國家工作人員，即刑法第163條、第164條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”。 意見第2條對“其他單位”作出解釋，包括常設(shè)性組織和非常設(shè)性組織兩類，即： 常設(shè)性組織，包括事業(yè)單位、社會團(tuán)體、村民委員會、居民委員會、村民小組等；,29,非常設(shè)性組織，為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當(dāng)活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊(duì)等。 意見第3條進(jìn)一步對“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”做出解釋，包括“國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。”,30,因此，非國家工作人員包括以下兩類人員,即： 國有單位中的非國家工作人員； 非國有單位中的工作人員。,31,醫(yī)務(wù)人員 醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 意見第4條第3款,32,教 師 學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)中的教師，利用教學(xué)活動的職務(wù)便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財(cái)物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 意見第5條第3款,33,評標(biāo)、談判、詢價(jià)人員 依法組建的評標(biāo)委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價(jià)采購中詢價(jià)小組的組成人員，在招標(biāo)、政府采購等事項(xiàng)的評標(biāo)或者采購活動中，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第163條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。 意見第6條第1款,34,特定關(guān)系人 2007年7月9日，兩高的司法解規(guī)定“特定關(guān)系人”可以成為受賄罪的共同犯罪主體，進(jìn)一步擴(kuò)充的賄賂犯罪主體的范圍。,35,國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請托人謀求利益，授意請托人將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的，以受賄論處。 “特定關(guān)系人”，指與國家工作人員有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利益關(guān)系的人，屬于受賄罪的共犯。 最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見,36,5.對單位犯罪主體的理解 我國1979年刑法沒有規(guī)定單位犯罪。 1987年，我國海關(guān)法首次以立法形式確認(rèn)單位可以成為犯罪主體。 1988年，關(guān)于懲治貪污罪受賄罪的補(bǔ)充規(guī)定和關(guān)于懲治走私罪的補(bǔ)充規(guī)定，首次以刑事立法形式規(guī)定單位犯罪。 1997年，刑法在總則和分則中全面確立了單位犯罪的刑法制度。,37,（1）單位的含義 辭海中，對單位有兩個(gè)解釋： 量度中作為記數(shù)單元所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)量，如米為計(jì)量長度的單位，秒為計(jì)量時(shí)間的單位。 指機(jī)關(guān)、團(tuán)體或?qū)儆谝粋€(gè)機(jī)關(guān)、團(tuán)體的各個(gè)部門。如事業(yè)單位，基層單位。,38,（2）刑法總則對單位犯罪的一般規(guī)定 刑法第30條規(guī)定：“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體實(shí)施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任?！?刑法第30條規(guī)定的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。 最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋法釋199914號,39,刑法對單位在多大范圍內(nèi)可以成為犯罪主體作了規(guī)定，在司法適用上，一般認(rèn)為： 單位故意犯罪是單位的法定代表人、代理人或單位其他成員，經(jīng)單位決策機(jī)關(guān)或負(fù)責(zé)人決定，為了本單位的利益而實(shí)施的嚴(yán)重危害社會、依法應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。,40,（3）最高人民法院對單位犯罪的解釋 以單位的分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門的名義實(shí)施犯罪，違法所得亦歸分支機(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門所有的，應(yīng)認(rèn)定為單位犯罪。不能因?yàn)閱挝坏姆种C(jī)構(gòu)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、部門沒有可供執(zhí)行罰金的財(cái)產(chǎn)，就不將其認(rèn)定為單位犯罪，而按照個(gè)人犯罪處理。 全國法院審理金融犯罪案件工作座談會紀(jì)要 （法20018號）,41,（4）刑法分則對商業(yè)賄賂單位犯罪的特殊規(guī)定 商業(yè)賄賂犯罪涉及單位受賄罪和單位行賄罪兩個(gè)單位犯罪罪名。 單位受賄罪：刑法第387條第2款規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣，手續(xù)費(fèi)的，以受賄論，依照前款的規(guī)定處罰。”,42,按照刑法第387條的規(guī)定，單位受賄罪的主體是特殊主體，只有國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體才能構(gòu)成本罪主體。 集體經(jīng)濟(jì)組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)，外商獨(dú)資企業(yè)和私營企業(yè)，不能成為單位受賄罪的主體。,43,單位行賄罪：刑法第393條規(guī)定：“單位為謀取不正當(dāng)利益而行賄，或者違反國家規(guī)定，給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。因行賄取得的違法所得歸個(gè)人所有，依照本法第389條、第390條的規(guī)定定罪處罰。”,44,按照刑法第393條的規(guī)定，單位行賄罪的主體是一般主體，即任何所有制形式的單位。 既包括國有、集體所有的公司、企業(yè)、事業(yè)單位，也包括依法設(shè)立的合資經(jīng)營、合作經(jīng)營企業(yè)和具有法人資格的獨(dú)資、私營等公司、企業(yè)、事業(yè)單位。,45,二、對財(cái)產(chǎn)性利益作了新解釋,刑法自實(shí)施以來，兩高也先后有兩次對財(cái)產(chǎn)性利益作出解釋。 第一次，2007年7月9日，最高院、最高檢關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見 對交易形式受賄作出規(guī)定。 第二次，2008年11月20日，兩高的意見對財(cái)產(chǎn)性利益作出明確解釋。,46,1.刑法對賄賂對象的規(guī)定 商業(yè)賄賂的對象，按照刑法第163條、164條、第385條、第387條、第389條、第391條、第393條的規(guī)定，犯罪對象限于財(cái)物。,47,2.2007年司法解釋對“交易形式受賄”的規(guī)定 （1）象征性支付 國家工作人員以明顯低于市場的價(jià)格向請托人購買房屋、汽車等物品的；以明顯高于市場的價(jià)格向請托人出售房屋、汽車等物品的；以其他交易形式非法收受請托人財(cái)物的，以受賄論處。 2007年7月9日最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見,48,“明顯低于”和“明顯高于”的認(rèn)定： 要區(qū)分以低價(jià)購物形式實(shí)施的受賄行為與以優(yōu)惠價(jià)格購物行為的界限。如果商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對特定人的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的，不屬于受賄。,49,（2）未辦理權(quán)屬變更 “國家工作人員收受請托人房屋、汽車等物品，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的，不影響受賄的認(rèn)定。” 2007年7月9日最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見,50,未辦理權(quán)屬變更問題的分析： 據(jù)物權(quán)法，行為人合法所有房屋、汽車等物品，必須辦理權(quán)屬登記。 但在刑法中，非法占有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與物權(quán)法上的合法所有的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完全一樣。 非法占有目的的實(shí)現(xiàn)不以得到法律上的確認(rèn)為條件，是否在法律上取得對房屋、汽車等的所有權(quán)，并不能對事實(shí)占有房屋、汽車等的認(rèn)定構(gòu)成障礙。,51,2007年7月9日兩高的司法解釋，雖然未明確提出“財(cái)產(chǎn)性利益”的概念，但是解釋規(guī)定的交易形式受賄、收受干股等行為，已經(jīng)涉及到“財(cái)產(chǎn)性利益”的具體內(nèi)容。,52,3.2008年司法解釋對“財(cái)產(chǎn)性利益”的規(guī)定 商業(yè)賄賂中的財(cái)物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。具體數(shù)額以實(shí)際支付的資費(fèi)為準(zhǔn)。 2008年11月20日最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見,53,2008年的司法解釋明確提出“財(cái)產(chǎn)性利益”概念，使商業(yè)賄賂犯罪對象更明確，包括： 1.財(cái)物，包括金錢和實(shí)物。 2.可以用金錢計(jì)算數(shù)額的財(cái)產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。,54,武漢某大學(xué)資產(chǎn)處長馬某，利用其負(fù)責(zé)學(xué)校大宗設(shè)備采購、招投標(biāo)工作及項(xiàng)目驗(yàn)收等職務(wù)便利，于2002年9月至2003年12月期間，先后11次非法收受他人財(cái)物共計(jì)人民幣22.24余萬元，為他人謀取利益。,案例分析：馬某受賄案,55,2003年8月，某公司一副經(jīng)理陪同馬某及妻子、女兒隨團(tuán)赴泰國旅游，為他們支付7500元費(fèi)用。 其辯護(hù)人提出，到泰國旅游的行為不應(yīng)認(rèn)定為受賄，是享受非物質(zhì)利益，而不是獲取財(cái)物。 法院對辯護(hù)意見不予支持，以受賄罪判處其有期徒刑8年。,56,財(cái)產(chǎn)性利益的具體表現(xiàn)形式： 在商業(yè)活動中，提供、接受違反公平競爭原則的商業(yè)贊助或者旅游、考察以及其他活動； 提供、收受各種會員卡、消費(fèi)卡（券）、購物卡（券）和其他有價(jià)證券； 提供、使用房屋、汽車等物品；,57,提供、收受干股或紅利； 通過賭博，以及假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、廣告費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)、臨床費(fèi)等名義給予、收受財(cái)物或者其他利益，以提供、獲取交易、服務(wù)機(jī)會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益。 關(guān)于在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中正確把握政策界限的意見（中治賄發(fā)20074號）,58,銀行卡 收受銀行卡的，不論受賄人是否實(shí)際取出或者消費(fèi)，卡內(nèi)的存款數(shù)額一般應(yīng)全額認(rèn)定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔(dān)還款責(zé)任，透支數(shù)額也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額。 意見第8條,59,案例分析：唐某受賄案 唐某，中南某財(cái)經(jīng)大學(xué)校園建設(shè)處處長。2007年10月，一審法院查明：唐某在擔(dān)任處長期間，利用職務(wù)上的便利，先后索要或收受王某、周某等五人加油卡、購物卡、充值手機(jī)費(fèi)等共計(jì)折合人民幣52600元。法院以受賄罪對唐某進(jìn)行了定罪處罰。,60,第三部分、賄賂犯罪的幾個(gè)問題,60,61,一、受賄罪的本質(zhì)特征,受賄罪是利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物為他人謀取利益的行為，其本質(zhì)特征為： 1.以權(quán)謀私； 2.權(quán)力的聯(lián)系性和對價(jià)性。,62,受賄罪侵犯的客體包括兩個(gè)方面的內(nèi)容： 職務(wù)行為的廉潔性； 權(quán)力的不可收買性。,63,對價(jià) (consideration):原本是英美合同法上的效力原則，其本意是為換取另一個(gè)做某事的允諾，某人付出的不一定是金錢的代價(jià)，也許是購買某種允諾的代價(jià)。 從法律關(guān)系看，對價(jià)是一種等價(jià)有償?shù)脑手Z關(guān)系，某人允諾是為換取另一個(gè)人對允諾的承諾。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度說，對價(jià)就是沖突雙方處于帕累托最優(yōu)狀態(tài)時(shí)實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)的條件。,64,The existing general statutory bribery offences - Prevention of Corruption Acts 1889-1916 （英國現(xiàn)行的有關(guān)受賄犯罪的一般法規(guī)-反腐敗法案1889-1916對受賄犯罪構(gòu)成要件的規(guī)定）,there must be a bilateral relationship called “principal and agent”（存在雙邊關(guān)系“委托人和代理人”） there must be something in the nature of a consideration（存在對價(jià)） the consideration must be corruptly given or corruptly received (which, in the public sector, is presumed 1916 Act s.2).（這個(gè)對價(jià)必須腐敗地給予或接受）,65,聯(lián)合國反腐敗公約規(guī)定的賄賂 直接或間接向公職人員許諾給予、提議給予或者實(shí)際給予該公職人員本人或者其他人員或?qū)嶓w不正當(dāng)好處，以使該公職人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或者不作為； 公職人員為其本人或者其他人員或?qū)嶓w直接或間接索取或者收受不正當(dāng)好處，以作為其在執(zhí)行公務(wù)時(shí)作為或者不作為的條件。 聯(lián)合國反腐敗公約第15條,66,禮與賄的中外比較,受賄與收禮之間有著明確的界限。賄賂的本質(zhì)是與權(quán)力有聯(lián)系性和對價(jià)性。在客觀表現(xiàn)上，賄賂是以自己職務(wù)上的作為或不作為為他人謀取利益，該利益對他人（單位）有直接的制約關(guān)系。,67,實(shí)踐中，賄與禮的區(qū)分可從以下因素全面分析和判斷： 送禮發(fā)生的背景，如雙方是否存在親友關(guān)系及歷史上交往的情形和程度； 往來財(cái)物的價(jià)值； 財(cái)物往來的緣由、時(shí)機(jī)和方式，提供財(cái)物方對于接收方有無職務(wù)上的請托； 接受方是否利用職務(wù)上的便利為提供方謀取利益。,68,賄賂犯罪為直接故意犯罪，即“明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，并且希望這種結(jié)果的發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪”。 認(rèn)識因素方面，行為人認(rèn)識到自己的行為具有社會危害性，或者具有違法性； 意志因素方面，行為人積極追求危害結(jié)果的發(fā)生，并為此想方設(shè)法、克服困難、創(chuàng)造條件，積極甚至頑強(qiáng)地實(shí)現(xiàn)犯罪目的。,二、賄賂犯罪是故意犯罪,69,三、為他人謀取利益的認(rèn)定,“為他人謀取利益”是認(rèn)定受賄罪的要件之一。在司法實(shí)踐中，“為他人謀取利益”究竟是一種“行為”，還是一種“意圖”，即屬于客觀要件還是主觀要件，在認(rèn)識上存在分歧。,70,“為他人謀取利益”屬于主觀要件,第一，受賄罪的本質(zhì)特征在于“權(quán)錢交易”，即侵害了國家工作人員職務(wù)行為的廉潔性。 “為他人謀取利益”只是行賄人與受賄人之間財(cái)物與權(quán)力互相交換達(dá)成的默契，只要行為人有為他人謀取利益的承諾就足夠，即使最終未為請托人謀取利益，也足以認(rèn)定受賄既遂。,71,第二，從刑法規(guī)范的角度看，既然行為人是否謀取不正當(dāng)利益以及所謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)均不影響受賄罪的成立，那么，只要以謀取利益作為收受財(cái)物的交換條件的，不管事后有無實(shí)際的謀取利益行為，均不應(yīng)當(dāng)影響受賄的成立。 因此，只要受賄人主觀上明知行賄人給予錢物的目的而收受其錢物的，就滿足受賄罪的全部構(gòu)成要件。,72,第三，刑法將“為他人謀取利益”規(guī)定為受賄罪的構(gòu)成要件，本質(zhì)在于將“感情投資”和親友之間饋贈排除于受賄罪之外，但是明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受財(cái)物的，屬于默示承諾為他人謀取利益。 綜上所述，“為他人謀取利益”應(yīng)當(dāng)為主觀要件。,73,“為他人謀取利益”的三階段 “為他人謀取利益”包括包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段。 只要具有其中一個(gè)階段的行為，如國家工作人員收受他人財(cái)物時(shí)，根據(jù)他人提出的具體請托事項(xiàng)，承諾為他人謀取利益的，就具備了為他人謀取利益的要件。,74,承諾的方式的理解,受賄人承諾為他人謀取利益，包括明示承諾和默示承諾。國家工作人員明知他人有具體請托事項(xiàng)而收受其財(cái)物的，屬于默示承諾為他人謀取利益。 國家工作人員依法正常履行職務(wù)，使他人得到某種利益，接受“感謝”而收受他人財(cái)物。這種情況也符合“為他人謀取利益”的特征。,75,案例分析：李某受賄案,原四川省教育廳助理巡視員李某，利用撥款和爭取基建項(xiàng)目的權(quán)力，非法收受他人財(cái)物共108.91萬元，為他人謀取利益，構(gòu)成受賄罪，一審被判處有期徒刑13年。 一審法院查明李某共受賄22筆，李某供認(rèn)不諱，但對其中一筆事實(shí)的定性提出異議：一審法院查明李某接受某建筑公司范某在某大學(xué)承攬基建工程的請托，向某大學(xué)推薦了該公司，事后收受范某的感謝費(fèi)（5萬元現(xiàn)金和12.14萬元的賽歐轎車），并認(rèn)定為受賄。,76,李某：自己沒有利用職務(wù)上的便利為范某謀利，即使有利用自己的地位或者便利條件，但也不具備為他人謀利益要件，不構(gòu)成受賄罪。 李某的辯護(hù)意見不能成立： 第一，李某雖然沒有利用自己的職務(wù)便利，但是利用了自己的地位或者便利條件。根據(jù)全國法院審計(jì)經(jīng)濟(jì)犯罪工作座談會紀(jì)要（法2003167號）的相關(guān)規(guī)定，李某對某大學(xué)工作人員雖然沒有隸屬、制約關(guān)系，但是李某利用了其職權(quán)或者地位對該大學(xué)產(chǎn)生,77,的影響和一定的工作聯(lián)系，屬于刑法第388條利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。 第二，李某對范某提出的請托事項(xiàng)表示承諾，且在明知有具體請托的前提下收受范某的財(cái)物，雖不能證明李某利用自己的職務(wù)為請托人最終獲利實(shí)施了某一具體職務(wù)行為，但李在明知他人有明確請托情況下收受他人財(cái)物，已屬于“為他人謀利益”承諾階段的行為，具備為他人謀利益的要件。 綜上，李某的行為構(gòu)成受賄罪。,78,四、謀取不正當(dāng)利益,在行賄犯罪中，“謀取不正當(dāng)利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定，提供幫助或者方便條件。 在招投標(biāo)、政府采購等商業(yè)活動中，違反公平原則，給予相關(guān)人員財(cái)物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當(dāng)利益”。 意見第9條,79,五、商業(yè)賄賂與幾種行為的界限, 商業(yè)賄賂與折扣的界限 商業(yè)活動中，可以以明示并如實(shí)入賬的方式給予對方折扣，給予、接受折扣必須如實(shí)入賬。賬外暗中給予、收受回扣的，屬于商業(yè)賄賂。,80, 商業(yè)賄賂與傭金的界限 商業(yè)活動中，可以以明示并如實(shí)入賬的方式，給予為其服務(wù)、具有合法經(jīng)營資格的中間人勞務(wù)報(bào)酬。在賬外暗中給予、收受中介費(fèi)的，屬于商業(yè)賄賂。,81, 商業(yè)賄賂與附贈的界限 商業(yè)活動中，可以依據(jù)商業(yè)慣例贈送小額廣告禮品。違反規(guī)定以附贈形式向?qū)Ψ絾挝患捌溆嘘P(guān)人員給予現(xiàn)金或物品的，屬于商業(yè)賄賂。,82, 商業(yè)賄賂與捐贈的界限 捐贈應(yīng)當(dāng)符合公益事業(yè)捐贈法以及其他有關(guān)規(guī)定，明示并如實(shí)入賬，不直接或間接與商品交易掛鉤，不損害其他經(jīng)營者合法權(quán)益，并且用于公益事業(yè)。以捐贈為名，通過給予財(cái)物獲取交易、服務(wù)機(jī)會、優(yōu)惠條件或者其他經(jīng)濟(jì)利益的，屬于商業(yè)賄賂。,83,83,關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見，對商業(yè)賄賂主體、對象作出了擴(kuò)充解釋，為防治商業(yè)賄賂違紀(jì)違法行為提供了新的法律依據(jù)和制度保障，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入理解意見的主要內(nèi)容，正確區(qū)分商業(yè)賄賂罪與非罪的界限，自覺抵制商業(yè)賄賂行為的侵蝕。,結(jié) 束 語,84,84,以法為鑒，可以曉規(guī)則 以史為鑒，可以知興亡 以人為鑒，可以明得失 謝 謝 ！,