優(yōu)化營商環(huán)境政策解讀.ppt

優(yōu)化營商環(huán)境政策解讀,百色市發(fā)展改革委 市重大辦 黎輝 2018年07月30日,主要內(nèi)容,第一節(jié) 百色市營商環(huán)境主要問題； 第二節(jié) 出臺政策背景； 第三節(jié) “實施意見”政策解讀； 第四節(jié) “五個優(yōu)化”政策解讀； 第五節(jié) “五個簡化”政策解讀； 第六節(jié) 落實意見。,第一節(jié) 百色市營商環(huán)境主要問題,（一）政務服務質(zhì)量不高； （二）企業(yè)成本負擔偏高； （三）人才聚集能力不足； （四）干部作風不實； （五）融資難融資貴問題突出； （六）招商引資工作效果不佳。,第二節(jié) 出臺政策背景,（一）營商環(huán)境的內(nèi)涵： 營商環(huán)境是指伴隨企業(yè)活動整個過程(包括從開辦、營運到結(jié)束的各環(huán)節(jié))的各種周圍境況和條件的總和。,二、出臺政策背景,（二）營商環(huán)境的指標體系 世界銀行公布的營商環(huán)境十一項標準： 1.“開辦企業(yè)”指標。反映開辦企業(yè)的難度，主要測評企業(yè)從注冊到正式運營所需完成的步驟，花費的時間和費用。 2.“申請建筑許可”指標。反映企業(yè)建設(shè)標準化廠房的難度，主要測評企業(yè)建設(shè)所需完成的步驟、花費的時間和費用。 3.“獲得電力供應”指標。反映企業(yè)獲得電力供應的難易程度。 4.“注冊財產(chǎn)”指標。反映企業(yè)獲得產(chǎn)權(quán)保護的程度。 5.“獲得信貸”指標。反映企業(yè)獲得信貸支持的法律保護力度及便利程度。,二、出臺政策背景,6.“投資者保護”指標。反映企業(yè)股東權(quán)益保護力度。 7.“繳納稅款”指標。反映企業(yè)所需承擔的稅負，以及繳付稅款過程中的行政負擔。 8.“跨境貿(mào)易”指標。反映企業(yè)在進出口貿(mào)易方面的便利程度。 9.“合同執(zhí)行”指標。反映合同執(zhí)行的效率。 10 .“辦理破產(chǎn)”指標。反映破產(chǎn)程序的時間和成本，以及破產(chǎn)法規(guī)中存在的程序障礙。 11.是勞動力市場監(jiān)管指標。反映就業(yè)監(jiān)管以及工作質(zhì)量控制方面的靈活性。,二、出臺政策背景,（三）開展優(yōu)化營商環(huán)境重要意義 1.是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、自治區(qū)決策部署的具體行動； 2.是提升競爭力、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐； 3.是構(gòu)建新型政商關(guān)系、營造風清氣正政治生態(tài)的內(nèi)在要求。,第三節(jié) “實施意見”政策解讀,（一）基本原則 1.改革創(chuàng)新，破立結(jié)合； 2.轉(zhuǎn)變職能，服務前移； 3.對標先進，爭創(chuàng)一流； 4.聚焦重點，靶向攻堅； 5.統(tǒng)籌聯(lián)動，整體發(fā)力。,（二）主要目標,緊緊圍繞提高效率、降低成本的根本要求，強化要素保障，進一步改善政務、建設(shè)經(jīng)營、融資、稅費、人力資源、通關(guān)、信用、法治等八大環(huán)境，努力實現(xiàn)“一年大提升、兩年大突破、三年創(chuàng)一流”。,（二）主要目標,2018年，政務服務“一張網(wǎng)”基本建成，80%以上的行政審批事項和公共服務事項“最多跑一次”，企業(yè)要素成本明顯降低，要素保障明顯改善，辦稅時限壓縮三分之一以上，全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。,（二）主要目標,2019年，政務服務“一張網(wǎng)”全面建成，90%以上的行政審批事項和公共服務事項“一次不用跑”或“最多跑一次”，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限在現(xiàn)有基礎(chǔ)上壓縮一半，資金和人才集聚取得明顯成效，重點領(lǐng)域信用聯(lián)合懲戒取得重要進展，企業(yè)權(quán)益保護進一步加強。,（二）主要目標,2020年，企業(yè)開辦、不動產(chǎn)登記、投資項目審批等行政審批時限再壓縮一半，大部分營商環(huán)境指標與全區(qū)先進城市并跑，力爭營商環(huán)境綜合水平進入全區(qū)前列，建成法治化、高效化、便利化營商環(huán)境。,（三）“八項” 任務,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境； 第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境； 第三項：營造更加公平良好的融資環(huán)境； 第四項：營造更加簡便減負的稅費服務環(huán)境； 第五項：營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境； 第六項：營造更加快捷通暢的通關(guān)環(huán)境； 第七項：營造更加獎懲分明的信用環(huán)境； 第八項：營造更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,聚焦：一是企業(yè)證照辦理及項目審批手續(xù)繁瑣，用時較長，申請材料冗雜重復；二是辦事不便利、找不著門；三是辦事跑腿多來回折騰；四是政務設(shè)施不完善，窗口工作人員服務意識不強，政務服務信息化建設(shè)不高；五是項目落地審批程序繁瑣。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,1.全面實現(xiàn)政務信息互通共享。 全市所有政務服務系統(tǒng)全部接入廣西政務云，實現(xiàn)“統(tǒng)一進出、信息共享、并聯(lián)辦理”。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,2.深入推行“一事通辦”改革。 合法合規(guī)的事項“馬上辦”； 凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上受理辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場受理辦理（網(wǎng)上辦）； 優(yōu)化辦事網(wǎng)點布局，實現(xiàn)面向個人的事項“就近辦”； 推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,“六個”一律取消： 1.凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消； 2.能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消； 3.能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消； 4.能被其他材料涵蓋或替代的一律取消； 5.能通過網(wǎng)絡核驗的一律取消； 6.開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,3.全力推進“354560”提速行動： 企業(yè)開辦手續(xù)3個工作日內(nèi)完成； 不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成； 園區(qū)建設(shè)項目施工許可45個工作日內(nèi)完成 其他建設(shè)項目施工許可60個工作日內(nèi)完成,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,4.切實規(guī)范中介服務行為 已經(jīng)取消的行政審批中介服務事項，審批部門不得要求申請人提供相關(guān)中介服務材料；保留的中介服務事項，審批部門不得要求申請人接受指定的中介機構(gòu)提供中介服務；審批部門委托開展的技術(shù)性服務活動必須通過競爭方式選擇服務機構(gòu)，服務費用一律由部門支付并納入部門預算；建立統(tǒng)一的中介服務平臺，打破區(qū)域性、行業(yè)性中介服務機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，引入各類中介服務機構(gòu)入駐提供服務；推行“多評合一”、“多測合一”、“多審合一”等制度。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,5.持續(xù)推進商事登記制度改革 實施“證照分離”改革擴容提速，加快推進企業(yè)名稱登記管理改革； 深化“多證合一、一照一碼”、“先照后證”改革； 深入推進企業(yè)登記全程電子化； 全面實施企業(yè)簡易注銷登記改革。,第一項：營造更加高效便民的政務環(huán)境,6.完善親商安商工作機制 全面清理全市各級人民政府與企業(yè)簽訂的合作協(xié)議和相關(guān)的規(guī)范性文件，對不符合公平競爭原則的要立即糾正； 建立各級領(lǐng)導聯(lián)系重點項目、重點企業(yè)制度，及時幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營遇到的困難和問題； 建立招商引資項目代辦服務機制，免費幫助企業(yè)辦理項目引進落地手續(xù)； 設(shè)立專門投訴舉報平臺，建立健全“統(tǒng)一受理、分級承辦、全程跟蹤、限時反饋”投訴處置機制。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境,聚焦：一是部分企業(yè)反映用地、用電、用水成本偏高；二是企業(yè)“用工難”問題凸顯；三是企業(yè)融資難仍較突出；四是稅收優(yōu)惠政策宣傳力度不足；五是安全生產(chǎn)和質(zhì)量認證的行政許可審批時間較長，審批效率不高；六是一些行政處罰的依據(jù)、標準、程序和結(jié)果等信息不夠明確。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境,案例1：壟斷部門亂收費 據(jù)百色市房地產(chǎn)企業(yè)反映，百色中燃城市燃氣發(fā)展有限公司對新開戶用戶每戶收取煤氣管道初裝費2700元，而如果開發(fā)商自己做的話大概只需要600元左右，明顯存在壟斷暴利，而且據(jù)這些企業(yè)反映南寧市已經(jīng)取消了煤氣管道初裝費。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境,1.強化用地供給 在不改變土地性質(zhì)的前提下，各類產(chǎn)業(yè)用地均可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年限出讓等方式使用土地； 招標拍賣掛牌程序可在租賃供地時實施，租賃期滿符合條件的可轉(zhuǎn)為出讓土地； 積極探索實施市級指標核銷制度； 靈活運用好國家對深度貧困地區(qū)旅游用地的優(yōu)惠政策。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè) 經(jīng)營環(huán)境,2.降低用電成本 支持自治區(qū)級及以上工業(yè)園區(qū)、自治區(qū)認定的現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、綠色大數(shù)據(jù)中心和其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)的電力用戶通過市場化交易降低用電成本； 落實工商同價措施，一般工商業(yè)用電價格平均降低10%；對農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等用電價格實行優(yōu)惠 按需量計費的大工業(yè)電力用戶，基本電費按照實際需量收??； 理順電網(wǎng)體制機制，推動主電網(wǎng)與區(qū)域電網(wǎng)融合，實現(xiàn)增量配電業(yè)務改革試點設(shè)區(qū)市全覆蓋。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境,3.降低用水用氣成本 理順管道燃氣價格，合理調(diào)整輸配價格； 天然氣主干管網(wǎng)可以實現(xiàn)供氣的區(qū)域，不得以任何名義增設(shè)供氣環(huán)節(jié)，隨意加價； 鼓勵供氣企業(yè)采取直供方式對工業(yè)企業(yè)供氣； 嚴禁供水、供氣企業(yè)向市場主體收取接入費、碰口費 取消用水報裝過程中的收費（或預收費）環(huán)節(jié)，改為施工驗收后結(jié)算方式。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境,4.規(guī)范水電氣報裝行為 對符合條件的水電氣報裝，由供應企業(yè)出資建設(shè)配套至用戶單位用地紅線； 明確收費標準，降低用戶報裝工程費用； 優(yōu)化報裝辦理流程，壓縮辦理時限并對社會公開承諾,第二項：營造更加利企降本的建設(shè)經(jīng)營環(huán)境,5.降低物流成本 加強重要節(jié)點集疏運設(shè)施建設(shè)； 發(fā)展和引進第三方、第四方物流，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、冷鏈物流、江河、鐵航直達聯(lián)運等多種高效率的運輸方式； 建立物流信息共享平臺，提升物流運輸效率； 取消公路增設(shè)道口費、超限運輸車輛行駛公路費； 停收部分高速公路一類橋隧車輛通行費，完善貨車計重收費政策。 降低城市道路和橋梁貨車通行費。 規(guī)范運輸執(zhí)法，杜絕亂收費亂罰款行為。,第二項：營造更加利企降本的建設(shè) 經(jīng)營環(huán)境,6.優(yōu)化安全質(zhì)量和生產(chǎn)許可管理 認真做好工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)操作資格證、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證核發(fā)、項目安全設(shè)施設(shè)計（安全條件）審查等8項自治區(qū)安全生產(chǎn)行政審批事項的取消、下放和承接工作， 對電線電纜、化肥等17類產(chǎn)品試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序； 推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證“一企一證”； 簡化優(yōu)化檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定程序，降低地方政府定價的檢驗檢測收費標準。,第三項：營造更加公平良好的融資環(huán)境,聚焦：融資難、融資貴 融資難主要是貸款門檻高、信貸手續(xù)繁、辦理增信難、資金時間匹配差、貸款穩(wěn)定性弱。 融資貴主要是銀行貸款利率高、第三方服務費用高、銀行續(xù)貸成本高、民間融資成本高。,第三項：營造更加公平良好的融資環(huán)境,案例3：百色小額貸款公司：名副其實的“高利貸” 暗訪中，百色金融業(yè)內(nèi)人士反映，百色市很多小額貸款公司在實際操作過程中違反了小額貸款公司的貸款利率不能超過銀行基準利率4倍的規(guī)定，這些公司的貸款利率達到了月息3分、4分，甚至是5分，是名副其實的“高利貸”，廣大中小企業(yè)根本不能承受如此之高的貸款利息，完全背離了為中小企業(yè)解決融資難、融資貴問題的初衷。,第三項：營造更加公平良好的融資環(huán)境,案例4：“助保貸”“惠企貸”不惠企 百色市建材企業(yè)反映，銀行貸款不僅抵押率高、手續(xù)多，面且貸款期限短，有些國有商業(yè)銀行在開展“助保貸”、“惠企貸”等政府融資平臺的有關(guān)業(yè)務的過程中，存在著不執(zhí)行有關(guān)約定隨意降低授信額度、上浮利率等問題，甚至還存在故意拖延企業(yè)的還貸業(yè)務以收取高額罰息的惡劣行為。,第三項：營造更加公平良好的融資環(huán)境,1.加大企業(yè)融資支持力度； 2.降低企業(yè)融資成本； 3.健全政府性融資擔保體系。,第四項：營造更加簡便減負的稅費服務環(huán)境,聚焦： 稅收優(yōu)惠政策宣傳力度不足； 營改增有關(guān)政策措施、操作辦法等方面指導不足； 企業(yè)收費負擔和“五險一金”負擔較重。,第四項：營造更加簡便減負的稅費服務環(huán)境,1.降低企業(yè)稅收負擔； 2.降低企業(yè)收費負擔； 3.降低企業(yè)“五險一金”負擔； 4.優(yōu)化稅收服務環(huán)境。,第五項：營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境,聚焦： 一是人才聚集能力不足； 二是人力成本偏高，專業(yè)技術(shù)人才緊缺； 三是在工資福利方面待遇不高，企業(yè)很難吸引人才流入。,第五項：營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源環(huán)境,案例2：人才短板成制約 廣西信發(fā)鋁電有限公司反映隨著企業(yè)發(fā)展的需要，招聘技術(shù)工人的要求不斷提高，現(xiàn)需高中學歷以上，但是內(nèi)地愿意到邊境地區(qū)務工的員工較少，當?shù)貑T工的學歷又不高，人才短板成為制約發(fā)展的障礙,第五項：營造更加優(yōu)質(zhì)充足的人力資源 環(huán)境,1.創(chuàng)新人才引進政策； 2.提供人才創(chuàng)業(yè)支持； 3.增加技能培訓和就業(yè)補助。,第六項：營造更加快捷通暢的 通關(guān)環(huán)境,1.完善通關(guān)設(shè)施； 2.優(yōu)化通關(guān)流程； 3.提升通關(guān)服務。,第七項：營造更加獎懲分明的 信用環(huán)境,聚焦：我市社會信用在全國地級市排名第189位（全國地級市262個），在廣西排名倒數(shù)第9位。主要問題是：（一）信用制度體系不夠健全完善；（二）在政務城信、商務城信、社會誠信和司法公信方面均有不良信用事件；（三）出現(xiàn)一批黑名單；（四）環(huán)境和公共安全管理有待加強；（五）尚未建立守信激勵和失信懲戒的聯(lián)合機制；（六）誠信宣傳教育工作滯后。,第七項：營造更加獎懲分明的 信用環(huán)境,案例5：項目被迫停工 百色市北流商會反映，2014年拍得一個房地產(chǎn)用地，建到20層以上時，企業(yè)被告知建設(shè)高度不符合航空管制對高度的限定。企業(yè)被迫停工，停工損失沒有補償。同時，建設(shè)條件發(fā)生變化的情況下，企業(yè)損失如何補償？企業(yè)畏懼政府，不敢用法律途徑解決問題。,第七項：營造更加獎懲分明的 信用環(huán)境,案例7：審計時間長欠農(nóng)民工資 百色市北流商會反映:政府工程項目完工驗收后審計時間太長，有的項目完工驗收后報送材料給政府審計部門，5、6年甚至10年都沒有審計完成。施工單位咨詢審計部門，工作人員總是以正在審計還沒有審完為由回復，導致施工單位無法拿到工程余款（占全部工程款的20%-50%），造成施工單位連鎖拖欠農(nóng)民工工資，有的施工單位甚至被拖垮。,第七項：營造更加獎懲分明的 信用環(huán)境,案例8：新官不理舊賬 百色城區(qū)某學校2003年引進民間資本建設(shè)教學樓和公寓樓，由于該學校領(lǐng)導變動，從2007年起拒不履行合同，到目前已經(jīng)拖欠共502萬元（未含違約金和利息）。,第七項：營造更加獎懲分明的 信用環(huán)境,1.加強政務誠信建設(shè)； 2.加快商務誠信建設(shè)； 3.加大信用聯(lián)合獎懲力度。,第八項：營造更加規(guī)范公正的 法治環(huán)境,聚焦： 市場秩序不規(guī)范，非法經(jīng)營，欺行霸市，惡性競爭問題突出； 社會環(huán)境干擾企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)； 存在治安環(huán)境問題； 存在司法公信問題。,第八項：營造更加規(guī)范公正的 法治環(huán)境,1.規(guī)范涉企監(jiān)管； 2.規(guī)范涉企辦案； 3.整治治安環(huán)境； 4.加強知識產(chǎn)權(quán)保護； 5.推進完善破產(chǎn)制度體系建設(shè)。,第四節(jié) 重大項目“五個優(yōu)化”,實行重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”的若干措施： 第一：優(yōu)化投資許可辦理； 第二：優(yōu)化用地報批； 第三：優(yōu)化施工許可； 第四：優(yōu)化中介服務； 第五：優(yōu)化監(jiān)管激勵,第一：優(yōu)化投資許可辦理,（一）推行項目并聯(lián)審批； （二）實行“多評合一”； （三）推行區(qū)域性評估； （四）加強規(guī)劃選址協(xié)調(diào)； （五）提前介入項目選址。,第一：優(yōu)化投資許可辦理,（一）推行項目并聯(lián)審批 1.所有重大項目都要納入廣西投資項目在線并聯(lián)審批監(jiān)管平臺進行審批、核準和備案，在線賦予項目代碼。 2.全區(qū)各級政務服務機構(gòu)（行政審批局）統(tǒng)籌設(shè)立綜合服務窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現(xiàn)各部門信息共享、同步流轉(zhuǎn)辦理，變“企業(yè)來回跑”為“部門在線并行辦”。 3.時間規(guī)定。 備案類項目，在線申報、即到即辦；核準類項目，在13個工作日內(nèi)完成選址意見、用地預審和項目核準等批復；審批類項目，在15個工作日內(nèi)完成選址意見、用地預審、可行性研究報告等批復。,（二）實行“多評合一”,1. 項目建設(shè)單位要同時開展相關(guān)事項材料編制。包括：重大項目建設(shè)需要開展的海域使用、節(jié)能評估、環(huán)境影響評價、水土保持方案論證、地質(zhì)災害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產(chǎn)評估等事項，根據(jù)不同審批階段，項目建設(shè)單位要同時開展相關(guān)事項材料編制。 2.由全區(qū)各級政務服務機構(gòu)（行政審批局）統(tǒng)一受理、統(tǒng)一組織聯(lián)合評估。,（二）實行“多評合一”,3. “多評合一”。即：審批類項目，可行性研究報告批復前，統(tǒng)一對可行性研究報告、節(jié)能評估等事項進行評估；可行性研究報告批復后，對環(huán)境影響評價、水土保持方案論證、地質(zhì)災害危險性評估、文物保護評估、地震安全性評價、安全評估、航道通航條件影響評價、壓覆礦產(chǎn)評估等需要評估的事項進行“多評合一”。核準和備案類項目，完成核準和備案后，對以上需要評估的事項進行“多評合一”。 4. 時間規(guī)定。相關(guān)評估機構(gòu)分別出具評估報告，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)（含報告修改時間）。,（三）推行區(qū)域性評估,1. 區(qū)域性。對重大項目集中布局的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、試驗區(qū)等。 2. 評估事項。實行水土保持方案、地質(zhì)災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)評估、地震安全性評價、節(jié)能評估、氣候論證、文物保護評估、安全評估、洪水影響、自然生態(tài)影響評價等區(qū)域性評估。 3. 評估單位。由當?shù)卣▓@區(qū)管委會）組織實施。 4. 評估成果有效期。評估成果5年內(nèi)有效（法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。在評估有效期內(nèi)不再對單一項目開展上述評估，區(qū)域內(nèi)落戶的重大項目免費共享評估成果。,（四）加強規(guī)劃選址協(xié)調(diào),1.項目建設(shè)單位申請辦理重大項目選址手續(xù)時，涉及多類規(guī)劃、多個地方、多個部門意見需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，由各級規(guī)劃主管部門統(tǒng)一組織相關(guān)部門協(xié)商研究，形成一致意見； 2.跨多個設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）的，由上一級規(guī)劃主管部門負責組織協(xié)調(diào)。,（五）提前介入項目選址,1.對符合重大項目選擇方向的項目，由自治區(qū)重大項目建設(shè)推進領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱自治區(qū)重大辦）會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、林業(yè)、環(huán)境保護等部門，提前介入引導項目優(yōu)化選址或開展城市（城鎮(zhèn)）、土地利用、林地、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等規(guī)劃修改（調(diào)整）、論證工作。 2.在列入重大項目計劃后，自治區(qū)相關(guān)部門要盡快完成相關(guān)規(guī)劃調(diào)整的審查及上報工作。,第二：優(yōu)化用地報批,（一）改進用地申報方式； （二）創(chuàng)新耕地占補平衡保障方式； （三）提高林地保障和審批效率； （四）加快被征地農(nóng)民社保審核； （五）加快用地轉(zhuǎn)報； （六）加快批后實施。,第三：優(yōu)化施工許可流程,（一）明確牽頭部門并聯(lián)審批職責 1.在設(shè)計階段及施工圖審查階段開展并聯(lián)審批。 2.房屋建筑和市政建設(shè)項目由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭，公路水運項目由交通運輸主管部門牽頭，其他有關(guān)項目由相應的行業(yè)主管部門牽頭。 3.牽頭部門在并聯(lián)審批工作中，應公示和告知申請人并聯(lián)審批的相關(guān)內(nèi)容，組織聯(lián)合核查、聯(lián)合會審，督促各有關(guān)部門作出審批決定，頒發(fā)、送達審批證件，對并聯(lián)審批工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)。,第三：優(yōu)化施工許可流程,（二）實行多方案合審 1.多個方案。牽頭部門組織對工程設(shè)計方案、綠色建筑方案、人防防護設(shè)計方案、園林綠化方案、文物保護方案等合并審查，14個工作日內(nèi)辦結(jié)。 2.項目建設(shè)單位同步提供上述方案，并根據(jù)審查意見10個工作日內(nèi)完成修改。,第三：優(yōu)化施工許可流程,（三）實行多圖聯(lián)審 1.鼓勵牽頭部門采取政府購買服務方式開展施工圖等設(shè)計文件技術(shù)審核。 2將綠色建筑、消防、人防、園林綠化、防雷、抗震、安全設(shè)施等設(shè)計圖與施工圖進行聯(lián)合技術(shù)審核。 3.技術(shù)審核通過后，“一站式”提請各相關(guān)行業(yè)主管部門進行并聯(lián)審批，8個工作日內(nèi)辦結(jié)。,第三：優(yōu)化施工許可流程,（四）強化開工保障 1.為重大項目直接配套的施工用電、用水、用氣等公用設(shè)施，要同步配套保障。 2.壓縮報裝時限。 3.涉及第三方管線遷移的，由項目所在地人民政府或行業(yè)主管部門組織協(xié)調(diào)。 4.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)”等服務手段。,第四：優(yōu)化規(guī)范中介服務,（一）建立統(tǒng)一中介平臺； （二）實行限時服務； （三）規(guī)范中介服務收費； （四）強化對中介機構(gòu)監(jiān)督考評。,第五：優(yōu)化監(jiān)管與激勵機制,（一）建立項目全程精準化管理機制； （二）完善項目協(xié)調(diào)機制； （三）打造項目云服務平臺； （四）建立項目觀摩點評制度； （五）實行項目定期通報制度； （六）建立項目考核獎懲機制。,第五節(jié) 投資項目“五個簡化”政策解讀,第一：簡化項目投資許可； 第二：簡化用地審批； 第三：簡化規(guī)劃許可； 第四：簡化施工許可； 第五：簡化其他相關(guān)事項。,第一：簡化投資許可,1.列入國務院及相關(guān)部門、自治區(qū)人民政府批準的相關(guān)規(guī)劃（包括實施方案、行動計劃等）的審批類項目，視為已立項，不需辦理項目建議書批復手續(xù)，直接進入可行性研究階段。對不新增用地的“零土地”技改項目推行承諾備案制。 2.總投資400萬元及以下的審批類項目，取消初步設(shè)計審批，可行性研究報告批復后直接進行施工圖設(shè)計或?qū)嵤┓桨妇幹啤?第二：簡化用地審批,1.簡化用地預審手續(xù)，不再將補充耕地、征地補償費和礦山項目土地復墾資金安排、壓覆礦產(chǎn)資源和地質(zhì)災害危險性評估等作為用地預審的前置條件。 2.設(shè)區(qū)市國土資源部門臨時用地使用審批權(quán)限，全部下放縣（市、區(qū)）、國家級開發(fā)區(qū)國土資源部門審批，審批后報本設(shè)區(qū)市國土資源部門備案。,第三：簡化規(guī)劃許可,1.對控制性詳細規(guī)劃覆蓋區(qū)域的項目，規(guī)劃部門出具項目選址意見，應同時提供該地塊的規(guī)劃設(shè)計條件，便于項目建設(shè)單位開展方案設(shè)計等工作。 2.用地預審意見可以作為申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的證明文件，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。 3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)前進行設(shè)計方案審查，由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。 4.帶方案出讓土地的社會投資中小型項目，不再對設(shè)計方案進行審核，將工程建設(shè)許可與施工許可合并辦理。,第四：簡化施工許可,1.取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。 2.取消施工許可前置條件中的資金證明、無拖欠工程款情形的承諾書。 3.取消沒有法律法規(guī)和國務院政策規(guī)定的各類保證金、押金和市容環(huán)境衛(wèi)生責任書等“搭車”事項。 4.合并辦理與施工許可證頒發(fā)相關(guān)的工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)、現(xiàn)場前期條件核查等事項。,第五：簡化相關(guān)事項,1.將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后可直接辦理接入事宜。 2.簡化點多、面廣、量大、單項投資額小的項目竣工驗收條件和程序，可只開展整體工程竣工驗收，不再進行階段驗收。 3.城市建成區(qū)內(nèi)原址拆除原址建設(shè)項目，新增建設(shè)用地面積5公頃以下且挖填土石方5萬立方米以下的項目，只需提交水土保持方案報告表，不再提交水土保持方案報告書。,第六節(jié) 落實政策建議,一、進一步完善政策體系 營商環(huán)境大行動包括“八大”具體活動：大調(diào)研；大查擺；大部署；大培訓；大落實；大督查；大暗訪；大考評。 1.制定大行動方案（含領(lǐng)導小組、三年行動方案）； 2.自治區(qū)和百色市出臺的政策文件，已覆蓋到縣一級能落地的，不再出實施意見，可制定具體工作方案； 3. “八大”具體活動需制定具體工作方案。,第六節(jié) 落實政策建議,二、建立健全領(lǐng)導組織機構(gòu)。 三、及時組織開展專題培訓。 培訓共有14個專題： （一）關(guān)于進一步深化改革創(chuàng)新優(yōu)化百色營商環(huán)境的實施意見廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)實行重大項目建設(shè)“五個優(yōu)化”若干措施的通知廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)實行投資項目審批“五個簡化”若干措施的通知等政策解讀。由市發(fā)展改革委主講。（二）關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系做好我市親商安商工作的若干意見政策解讀。由市投資促進局主講。（三）關(guān)于推行“354560”改革提升服務企業(yè)效能具體措施政策解讀。由市編辦主講。,第六節(jié) 落實政策建議,培訓共有14個專題： （四）關(guān)于深入推進“一事通辦”利企便民改革實施方案政策解讀。由市政務辦主講。（五）關(guān)于強化企業(yè)建設(shè)經(jīng)營要素保障的實施意見政策解讀。由市工信委主講。（六）關(guān)于加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施政策解讀。由市金融辦主講。（七）關(guān)于進一步減輕企業(yè)稅費負擔的若干措施政策解讀。由市稅務局主講。（八）關(guān)于加強人力資源社會保障服務的若干措施政策解讀。由市人社局主講。（九）關(guān)于改進安全質(zhì)量認證和生產(chǎn)許可管理的若干措施政策解讀。由市質(zhì)量局主講。（十）關(guān)于優(yōu)化通關(guān)環(huán)境暢通南向通道若干措施政策解讀。由市商務局主講。,第六節(jié) 落實政策建議,培訓共有14個專題： （十一）關(guān)于進一步加強城市管理優(yōu)化營商環(huán)境的實施意意見政策解讀。由市市政局主講。（十二）關(guān)于全力推進“平安百色”建設(shè)優(yōu)化營商治安環(huán)境的實施意見政策解讀。由市政法委主講。（十三）百色市容錯糾錯實施辦法（試行）政策解讀。由市委組織部主講。（十四）關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境“三評”活動的通知政策解讀。由市績效辦主講。,第六節(jié) 落實政策建議,四、強化目標任務落實。 五。開展“三評”活動 （一）社會評價：主要由第三方實施。 （二）媒體評論：采用實地采訪、新聞調(diào)查、電視問政、在線訪談以及典型曝光等多方式。 （三）組織評定：主要是市委、市人大、市人民政府、市政協(xié)四家班子領(lǐng)導成員以及法院、檢察院主要領(lǐng)導等集體評定。,第六節(jié) 落實政策建議,六、加強暗訪督查。 七、強化輿論宣傳。,祝大家工作順利！,謝 謝！ 電話：13977608899 微信：362514406,