消防安全培訓之消防安全單位管理

單擊此處編輯母版標題樣式,*,消防法律法規(guī)常識,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,消防安全培訓班,單位消防安全管理,2024/10/20,1,消防法律法規(guī)常識,200,6,年，全國共發(fā)生火災2,22702,起，死亡,1517,人，受傷,1418,人，直接財產(chǎn)損失,7.8,億元。 200,6,年，龍巖共發(fā)生火災,192,起，死亡,1,人，受傷,3,人，直接財產(chǎn)損失,145.8,萬元。,2008,年全國共發(fā)生火災,13.3,萬起，死亡,1385,人，受傷,684,人，直接財產(chǎn)損失,15,億元。,2008,年龍巖火災統(tǒng)計起數(shù),89,起，死亡,7,人，直接財產(chǎn)損失,333.6,萬元，過火面積,1.3,萬平方米，受災戶數(shù),90,戶，受災人數(shù),154,人。,2024/10/20,2,消防法律法規(guī)常識,火災特點：,1,、農(nóng)村火災所占比例較大。全國農(nóng)村共發(fā)生火災,73853,起，死亡,1026,人，傷,783,人，直接財產(chǎn)損失,4,億元。分別占總數(shù)的,33.2%,、,67.6%,、,55.2%,、,51.6%.,2,、個體私營企業(yè)火災突出，“三合一”、“多合一”場所重特大火災多發(fā)。個體經(jīng)營戶和私營企業(yè)火災共,17070,起，死亡,211,人，受傷,364,人，直接財產(chǎn)損失,22078.7,萬元 ?！叭弦弧?、“多合一”場所共發(fā)生重特大火災,12,起，死亡,101,人 ，且多集中發(fā)生在浙江、廣東、福建等地。,3,、火災死亡人員多為老弱病殘、外來務工人員等弱勢群體。村民、居民住宅（含出租房）火災的死亡人數(shù)最多，共,968,人，占總數(shù)的,71.8%,，住宅火災的死亡人員中八成左右為老人、兒童、殘疾人、臥床病人和外來人口。工廠生產(chǎn)一線火災死亡人員多為外來務工人員。,4,、,10,時至,22,時是發(fā)生火災的高峰期，這一時段共發(fā)生火災,76284,起，占總數(shù)的,64.8%,。,22,時至次日凌晨,6,時亡人火災乃至重特大火災的發(fā)生頻率較高，占總數(shù)的,50.1%,。,5,、從火災原因看，用火不慎占總數(shù)的,30.5%,；電氣火災占總數(shù)的,24%,；其后依次為吸煙占,7.2%,、玩火占,5.9%,，大部分火災均是人為造成的。,2024/10/20,3,消防法律法規(guī)常識,2007,年,5,月,20,日凌晨,3,時,40,分左右，永定縣虎崗鄉(xiāng)漢洋村一土木結構民房發(fā)生火災，造成,4,人死亡。,2024/10/20,4,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,5,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,6,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,7,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,8,消防法律法規(guī)常識,左圖為轎車火災撲救現(xiàn)場；,右圖為廣西北海市一艘排水量為兩千五百噸的海輪突然起火燃燒，過火面積逾兩千平方米，損失慘重。,2024/10/20,9,消防法律法規(guī)常識,左圖為阿聯(lián)酋城市迪拜一幢施工中的,37,層高層公寓大樓在當?shù)貢r間,2007,年,1,月,18,日中午發(fā)生火災，造成,4,人死亡、,57,人受傷，傷者中包括,9,名中國工人。,右圖為大連市一在建工地發(fā)生火災的情形。,2024/10/20,10,消防法律法規(guī)常識,左圖為美國世貿大廈被飛機撞擊起火燃燒的情形（戰(zhàn)爭，如火燒園明園）；,右圖為美國一油庫發(fā)生大爆炸時的情形。,2024/10/20,11,消防法律法規(guī)常識,左圖是福州一老城區(qū)發(fā)生火災的情形；,右圖是溫州一沿街店鋪被“火燒連營”。,2024/10/20,12,消防法律法規(guī)常識,一、消防法規(guī)的概念和分類,消防法規(guī)是指國家立法機關依照立法程序制定和頒布的并由國家強制力保證執(zhí)行的有關消防工作的規(guī)范性文件。消防法規(guī)主要分為“消防法律、消防法規(guī)、消防規(guī)章和消防技術標準”四大類。目前我們比較常用的消防法規(guī)主要有,消防法,、,治安管理處罰法,、,福建省消防條例,、,機關團體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定,、,建筑設計防火規(guī)范,、,高層民用建筑設計防火規(guī)范,。,2024/10/20,13,消防法律法規(guī)常識,二、消防工作領導體制,2024/10/20,14,消防法律法規(guī)常識,公安消防部隊隸屬結構圖,2024/10/20,15,消防法律法規(guī)常識,三、消防法規(guī)中涉及的有關消防工作職責：,(一)國務院的責任：,領導全國的消防工作，將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。,(二)地方各級人民政府的責任：,1、將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；2、經(jīng)常進行消防宣傳教育；3、應當將包括消防安全布局，消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負責組織實施。4、在重大節(jié)假日和火災多發(fā)季節(jié)組織消防宣傳和安全檢查；5、建立多種形式消防組織；6、督辦重大火災隱患；7、停產(chǎn)停業(yè)決定權。,村（居）民委員會應當開展群眾性的消防工作，制定防火安全公約，進行消防安全檢查。,2024/10/20,16,消防法律法規(guī)常識,(三) 政府有關部門的職責：,各級人民政府應當組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。,1,、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應當加強配本單位人員的消防宣傳教育。,2,、公安機關及其消防機構應當加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導、協(xié)助有關單位做好消防宣傳教育工作。,3,、教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將消防知識納入教育教學、培訓的內容。,2024/10/20,17,消防法律法規(guī)常識,4,、新聞、廣播、電視等有關單位，應當有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。,5,、工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應當結合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。,6,、村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及公安機關等部門，加強消防宣傳教育。,7,、國家鼓勵、支持消防科學研究和技術創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應急救援技術、設備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。,2024/10/20,18,消防法律法規(guī)常識,(四) 單位和個人的基本消防義務和法定職責：,（1）單位和個人的基本消防義務：,A,任何單位和個人都有維護消防安全，保護消防設施，預防火災、報告火警的義務，任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務；,左圖為一居民住宅發(fā)生火災；右圖為山東菏澤一婚禮現(xiàn)場發(fā)生火災，新娘燒傷面積10%。,2024/10/20,19,消防法律法規(guī)常識,B,任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。,C,任何人發(fā)現(xiàn)火災時都應當立即報警。任何單位、個人都應當無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。,D.,人員密集場所發(fā)生火災，該場所的現(xiàn)場工作人員應當立即組織、引導在場人員疏散。,E.,任何單位發(fā)生火災，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。,2024/10/20,20,消防法律法規(guī)常識,（2）單位的法定職責：,1、機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應當履行下列消防安全職責：,（消防法第,16,條）,（一）落實消防安全責任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應急疏散預案。 （二）按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設施、器材，設置消防安全標志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效。 （三）對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應當完整準確，存檔備查。,2024/10/20,21,消防法律法規(guī)常識,（四）、保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術標準。,（五）、組織防火檢查，及時消除火災隱患。,（六）、組織進行有針對性的消防演練。,（七）、法律、法規(guī)規(guī)定的其他 消防安全職責。,單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。,2024/10/20,22,消防法律法規(guī)常識,消防宣傳教育的形式：,2024/10/20,23,消防法律法規(guī)常識,案例,1,：,廣東中山酒吧火災,廣東省中山市坦洲鎮(zhèn)一西餐廳于,2005,年,12,月,25,日晚11時左右,發(fā)生火災,，造成26人死亡，11人受傷；,未到消防部門報批，消防通道狹窄，且加建了一個夾層，只有1個出口；門未向外開；,營業(yè)時嚴重超員；,采用大量易燃材料裝修。,2024/10/20,24,消防法律法規(guī)常識,案例,2,：,2000年3月29日凌晨3時許，位于河南省焦作市中心的天堂錄像廳發(fā)生火災，造成74人當場死亡，只有11人安全脫險。 天堂音像影視廳的建筑系60年代所建，三級耐火等級的單層,磚木人字結構,，內部除了一個大廳和投影廳外，還有16個用大量易燃材料分隔成的豪華小包間。經(jīng)查：這起造成74人死亡的慘痛災難，竟是由一個小小的石英管,電熱取暖器,引起的。15號包間的一個石英管取暖器與木頭罩布沙發(fā)靠得太近，由于取暖器長時間使用，燒燃沙發(fā)，出現(xiàn)火苗，引發(fā)大火?！疤焯谩变浵駨d,未經(jīng)消防許可擅自裝修,。使用的裝飾材料大多是,易燃材料,，燃燒產(chǎn)生的有毒氣體很快使人昏迷、窒息、倒下。業(yè)主為逃避檢查，,關閉門窗,，深夜偷偷插播具有淫穢內容的影碟。當時該錄像廳輪流插放的7部影碟，均系非法音像出版物。,2024/10/20,25,消防法律法規(guī)常識,這起火災可以反映出以下問題：,1,、消防安全管理制度不健全、不落實；未落實消防安全責任制，營業(yè)期間無人巡查，用電管理混亂；,2,、員工消防安全意識淡薄、消防常識缺乏；,3,、經(jīng)營業(yè)主消防安全意識和法制觀念淡薄，場所未經(jīng)消防許可擅自營業(yè)，采用大量易燃材料裝修，消防安全條件極差；,4,、違反規(guī)定在營業(yè)期間播放錄像，將安全出口上鎖，封鎖了“生命通道”。,2024/10/20,26,消防法律法規(guī)常識,2,、消防安全重點單位的職責：,消防安全重點單位除應當履行消防法第十六規(guī)定的職責外，還應當履行下列消防安全職責。,（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。,（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置,防火標志,，實行嚴格管理；防火檔案主要包括單位的基本情況，逐級消防安全責任人，各項消防安全制度，火災隱患檢查、器材維護保養(yǎng)情況、消防宣傳教育、培訓情況、單位消防工作的重大決議、文件等內容。,（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄。重點單位要指定專人每日進行防火巡查，,公眾聚集場所在營業(yè)期間的防火巡查應至少每二小時一次,，營業(yè)結束時應當對營業(yè)場所進行全面檢查，消除遺留火種。防火巡查也應當填寫巡查記錄。,（四）對職工進行崗位前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和消防演練。,2024/10/20,27,消防法律法規(guī)常識,2001年6月5日凌晨0時15分左右，江西省廣播電視藝術幼兒園小(6)班一間寢室因點燃的蚊香引燃被絮發(fā)生火災，13名幼兒死亡，均為3至4歲幼兒，大部分為窒息死亡。事后，該園園長、值班負責人、小6班班主任、保育員被依法逮捕。,2024/10/20,28,消防法律法規(guī)常識,（三）對職工進行消防安全培訓；重點是對各級、各崗位消防安全責任人，值班人員，重點工種人員進行分期分批培訓，如電工、電氣焊工等，重點工種人員要實行持證上崗。應當接受消防安全專門培訓的人員有：消防安全責任人、管理人；專兼職消防管理人員；消控室值班操作人員（持證上崗）。,*,重點單位,對每名員工應當至少,每年進行一次,消防安全培訓，,公眾聚集場所,對員工的消防安全培訓應當至少,每半年進行一次,，培訓內容包括法規(guī)、制度和操作規(guī)程、設施器材的性能及使用方法、“三會”的知識和技能、組織引導群眾疏散的知識和技能。新員工要進行上崗前消防安全培訓。,2024/10/20,29,消防法律法規(guī)常識,（四）制定滅火和應急疏散預案、定期組織消防演習。組織機構包括：滅火行動組、通訊聯(lián)絡組、疏散引導組、安全防護救護組。程序包括：報警和接警處置、應急疏散、撲救初起火災以及通訊和防護救護的程序和措施。 重點單位演練至少,每年,進行一次。 消防演練時，應當設置明顯標識并事先告知演練范圍內的人員。,2024/10/20,30,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,31,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,32,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,33,消防法律法規(guī)常識,2024/10/20,34,消防法律法規(guī)常識,2007,年,3,月,6,日凌晨,3,時左右，新羅區(qū)紅坊鎮(zhèn)農(nóng)貿市場一間,2,層店鋪發(fā)生火災，造成,1,家,4,口在火災中死亡。,2024/10/20,35,消防法律法規(guī)常識,2006,年,4,月,8,日,3,時,7,分，福建省漳州龍海市顏厝鎮(zhèn)路邊村下莊自然村浦尾社,75,至,78,號出租屋發(fā)生重大火災，過火面積,305,平方米，造成,9,人死亡，,4,人受傷。,2024/10/20,36,消防法律法規(guī)常識,四、消防組織,2024/10/20,37,消防法律法規(guī)常識,消防裝備,2024/10/20,38,消防法律法規(guī)常識,五、違反消防安全管理的法律責任,：,1、刑事責任：,A.,失火罪,，,是指行為人過失引起火災，致人重傷，死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的嚴重后果，危害公共安全的行為。,B.,所謂消防責任事故罪，是指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防機構通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果的行為。,C.,所謂重大責任事故罪，是指企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度或者強令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。,2024/10/20,39,消防法律法規(guī)常識,常德橋南市場總建筑面積9萬多平方米，攤位近萬個。2004年12月21日上午7時30分許，該市場發(fā)生特大火災，市場內5棟建筑全部燒毀，造成1人死亡、23人受傷，直接經(jīng)濟損失達1.87億元。經(jīng)現(xiàn)場勘驗及公安部門鑒定，火災原因系被告人胡某的9561號門面內14英寸彩電在通電狀態(tài)下內部發(fā)生故障起火所致。當?shù)胤ㄔ阂粚徱允Щ鹱锱刑幒秤衅谕叫?年，同時賠償經(jīng)濟損失2787萬元。,2024/10/20,40,消防法律法規(guī)常識,電工違章操作釀遼源中心醫(yī)院特別重大大火,2006,年,12,月15日晚16時30分，遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特大火災，造成40人死亡。,火災原因是由于該醫(yī)院一電工違章操作，未查明停電原因的情況下強行送電導致電路起火。,電工因涉嫌重大責任事故罪被刑事拘留。,2024/10/20,41,消防法律法規(guī)常識,2、行政責任：,消防行政處罰，是指縣級以上公安機關消防機構（包括公安派出所以當?shù)叵罊C構名義），依據(jù)消防法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人和其他組織違反的消防行政管理法律規(guī)范但尚未構成犯罪的行為，依法給予的行政制裁。,2024/10/20,42,消防法律法規(guī)常識,（一）消防法規(guī)定的法律責任：,消防法規(guī)定的行政處罰有,五大類,：警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)（停止施工、停止使用）和行政拘留。,消防法,中規(guī)定罰款金額最高可達三十萬，行政拘留時間最長時間為十五天。,2024/10/20,43,消防法律法規(guī)常識,謝謝大家！,讓我們在安全路上走得更遠,2024/10/20,44,消防法律法規(guī)常識,