安全生產(chǎn)主體責任制專題培訓(xùn)

單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,安全生產(chǎn)責任制專題培訓(xùn),培訓(xùn)時間：,培訓(xùn)講師：,匯報時間,9月1日起，新安全生產(chǎn)法正式實施，其中第三條規(guī)定：安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。,這次修改安全生產(chǎn)法的一大亮點就是進一步壓實了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位實施全員安全責任制，每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度直接或間接影響安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)人人都是主角，沒有旁觀者。這次修改新增全員安全責任制的規(guī)定，就是要把生產(chǎn)經(jīng)營單位全體員工的積極性和創(chuàng)造性調(diào)動起來，形成人人關(guān)心安全生產(chǎn)、人人提升安全素質(zhì)、人人做好安全生產(chǎn)的局面，從而整體提升安全生產(chǎn)水平。,全員安全生產(chǎn)責任制時代已經(jīng)到來,“,”,現(xiàn)階段我國安全生產(chǎn)形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存,2008,2009,2010,2011,2012,2013,2014,2015,2016,14,萬,10,萬,9,萬,8,萬,7.5,萬,7.2,萬,6.9,萬,6.7,萬,6.6,萬,4.2,萬,2002,死亡人數(shù),2017,2018,3.8,萬,3.46,萬,2.95,萬,2019,20,20,2020年全國發(fā)生生產(chǎn)安全事故 3.8萬余起，死亡2.74萬余人,2.74,萬,如何落實安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)責任制的概述,建立有效的安全生產(chǎn)責任制,身邊常見的安全問題及案例,1,2,3,4,目錄,1,安全生產(chǎn)責任制的概述,什么是安全生產(chǎn)責任制？,對各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)應(yīng)負責任的制度。,安全生產(chǎn)責任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生產(chǎn)責任制是加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度教育的一個重要手段。,什么是安全生產(chǎn)責任制？,安全生產(chǎn)責任制,&,安全職責？,安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)職責,是對公司、企業(yè)整體的所有職責要求，橫向到邊（所有部門，分系統(tǒng)的安全責任），縱向到頂?shù)降祝ǚ謱蛹壍陌踩熑危?是職務(wù)上應(yīng)盡的責任，針對個人、部門或者某一崗位的特定具體任務(wù)。,安全生產(chǎn)責任制與安全管理制度,通常把“安全生產(chǎn)責任制”與“安全生產(chǎn)規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產(chǎn)責任制的重要性。,安全生產(chǎn)責任制的核心：是清晰安全管理的責任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔什么責任”的問題。,安全生產(chǎn)責任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。,其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點解決“干什么，怎么干”的問題。,安全生產(chǎn)責任制屬于安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范疇。,落實安全生產(chǎn)責任制的法律地位,新修訂的,安全生產(chǎn)法,第四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，,建立健全全員安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，,加大對安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員的投入保障力度，改善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風險防范化解機制，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。,平臺經(jīng)濟等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本行業(yè)、領(lǐng)域的特點，建立健全并落實全員安全生產(chǎn)責任制，加強從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，履行本法和其他法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)。,“一崗雙責”,一個崗位，兩種責任。即本崗位的職責和安全職責，意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責是相同，只是以前提到的是有責，現(xiàn)在提到的是履責。,官方解釋,即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責內(nèi)的安全生產(chǎn)負責，而且是負主要責任。,建立安全生產(chǎn)責任制的目的：,增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產(chǎn)的責任感；,明確責任，充分調(diào)動各級人員和各級管理部門安全生產(chǎn)的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；,責任追究的依據(jù),應(yīng)體現(xiàn)：安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策、方針的要求；,應(yīng)做到與崗位工作性質(zhì)、管理職責協(xié)調(diào)一致，做到明確、具體、有可操作性；,應(yīng)明確監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位；,應(yīng)根據(jù)單位管理體制變化及安全生產(chǎn)新的法規(guī)、政策及安全生產(chǎn)形勢的變化及時修訂完善。,1,2,3,主要負責人安全責任,追究,安全生產(chǎn)法,第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處二萬元以上五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。,安全生產(chǎn)法,第九十五條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款:,（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；,（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款；,（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；,（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。,主要負責人安全責任追究,安全生產(chǎn)法,第九十六條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負責人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,主要負責人安全責任追究,安全管理人員安全責任,追究,安全生產(chǎn)法,第九十四條,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，責令限期改正,;,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。,刑法,第一百三十四條,【,重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪,】,在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑,。,強令,他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?2,建立有效的安全生產(chǎn)責任制,安全生產(chǎn)責任制的制定原則,“一崗雙責”管生產(chǎn)必須同時管安全,誰主管，誰負責的,原則,“五同時”的原則。,誰在崗，誰負責的原則,1,2,3,4,安全生產(chǎn)責任制的具體要求,要明確企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責，做到“橫向到邊、縱向到底”。,建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負責，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責權(quán)一致”的原則。,要把為實現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責中，做到“人人有責”。,1,2,3,建立安全生產(chǎn)責任制,兩個方面相,結(jié)合,一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn),責任制,用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象,。,二以生產(chǎn)經(jīng)營活動，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責,在,具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，,如,危險化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項目等等,主要負責人法定安全職責：,安全生產(chǎn)法,第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：,(,一,),建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制,;,（分擔責任）,(,二,),組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,;,（規(guī)范行為）,(,三,),保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,;,（保障有力）,(,四,),督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患,;,（重在落實）,(,五,),組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,;,(,六,),及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。,(,七,),組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃,領(lǐng)導(dǎo)班子其他負責人的安全,責任,相關(guān),規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)直接責任人，對安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任；其他負責人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責任。,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項安全,職責,公司安全主管對公司的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任，其主要職責是：,制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程和安全技術(shù)措施計劃，并組織實施。,組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產(chǎn)工作中的失職和違章行為。,組織安全生產(chǎn)檢查，落實事故隱患的整改，消除生產(chǎn)安全事故隱患。當現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和嚴重問題時，要立即組織采取停產(chǎn)、撤人、排除隱患等緊急處置措施,1,2,3,4,定期組織召開公司安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)中存在的問題。,5,組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗。,負責組織對安全事故的調(diào)查、分析、處理及報告。,法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。負責收集有關(guān)安全生產(chǎn),組織危險源的辨識與風險評價,6,7,8,分管領(lǐng)導(dǎo)的八項安全職責,管理人員法定安全職責：,安全生產(chǎn)法,第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責：,組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況,;,督促落實本單位重大危險源的安全管理措施,;,組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練,;,檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議,;,制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為,;,督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。,1,2,3,4,5,6,7,各業(yè)務(wù)部門負責人的安全責任（部門安全職責）,按照“誰主管，誰負責”原則，要體現(xiàn)責權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。,安全,職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負責，就是明確責任主體和監(jiān)管主體，進一步落實責任。,這里特別強調(diào),安全生產(chǎn)責任制建立注意,事項,必須與現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)相,一致,必須符合企業(yè)經(jīng)營實際情況,必須明確每一個崗位所需履行的所有安全職責,語言規(guī)范，言簡意賅,不搞“假、大、空”，職責明確、可行,1,2,3,4,5,3,如何落實安全生產(chǎn)責任制,如何有效落實安全生產(chǎn)責任？,1,把握關(guān)鍵,單位主要負責人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要組織安全部門理順領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)職能部門及下屬單位的責任制，職責分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責任體系，并經(jīng)安委會審查通過和行文頒發(fā)執(zhí)行。,2,領(lǐng)導(dǎo)支持,主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時支持積極落實領(lǐng)導(dǎo)、職能部門職責的安全部門的工作。,3,4,糾正偏見,不分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)職能部門及崗位人員要提高認識，在工作中仍需牢記并嚴格落實安全職責，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責”的偏見。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。,完善制度,配套、健全、完善考核問責制度，并嚴格兌現(xiàn),5,定期匯報,安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門要