特色小鎮(zhèn)專題研究報(bào)告

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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),專題研究報(bào)告,特色,鎮(zhèn),小,02,03,04,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點(diǎn),1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,1.3,特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4,特色小鎮(zhèn),SWOT,分析,2.1,特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,3.1,經(jīng)典案例研究,4.1,特色小鎮(zhèn)成功要素分析,01,目,錄,CONTENTS,2.2,特色小鎮(zhèn)合作趨勢(shì),05,5.1,特色小鎮(zhèn)融資方式分析,前言,特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的

2、行政建制鎮(zhèn)。,2016,年，特色小鎮(zhèn)上升到國(guó)家層面，成為一種市場(chǎng)化主導(dǎo)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新模式，其本質(zhì)是產(chǎn)城融合發(fā)展理念下的產(chǎn)業(yè)集聚、升級(jí)和培育問(wèn)題，不同點(diǎn)在于特色小鎮(zhèn)的文化,IP,營(yíng)造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活的融合發(fā)展。由于我國(guó)地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)背景、自然資源迥異，因此特色小鎮(zhèn)在不同省份的界定方式與發(fā)展模式也有所不同。,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點(diǎn),1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,1.3,特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4,特色小鎮(zhèn),SWOT,分析,ADD RELATED TITLE WORDS,01,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點(diǎn),特色小鎮(zhèn)起源,靈感來(lái)源,中國(guó)特色小鎮(zhèn)的,靈感起,源,于國(guó)外,的特色小鎮(zhèn)，如瑞士

3、,的,達(dá)沃,斯,溫泉,、,會(huì)展、運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、美國(guó)的布蘭,森,音樂(lè),小,鎮(zhèn)、,法,國(guó)的,格,拉斯,香,水小,鎮(zhèn),等，,這,些小,鎮(zhèn),都,極 具產(chǎn)業(yè)特色,，,業(yè)態(tài)新穎,，,以其,獨(dú),特的,魅,力吸,引,了世,界,各地,慕,名拜,訪,的游,客,，帶 動(dòng)了可觀的經(jīng)濟(jì)收益和,社,會(huì)影,響,，改,變,了人,們,傳統(tǒng),觀,念上,對(duì),小鎮(zhèn),的,認(rèn)識(shí),，,進(jìn)而 為我國(guó)小鎮(zhèn)的改造提供,了,思路,特色小鎮(zhèn)起源,國(guó)內(nèi)發(fā)源地,特色小鎮(zhèn),發(fā)源于浙江,，2014,年,在杭,州,云棲,小,鎮(zhèn)首,次,被提,及,，,后,2016,年 住建部等三部委力推，,這,種在,塊,狀經(jīng),濟(jì),和縣,域,經(jīng)濟(jì),基,礎(chǔ)上,發(fā),展而,來(lái),的創(chuàng) 新經(jīng)濟(jì)

4、模式，是供給側(cè),改,革的,浙,江實(shí)踐,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點(diǎn),特色小鎮(zhèn)主要指聚焦特,色,產(chǎn)業(yè),和,新興,產(chǎn),業(yè) 集聚發(fā)展要素，不同于,行,政建,制,鎮(zhèn)和,產(chǎn),業(yè) 園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，,特,色小,鎮(zhèn),是相,對(duì),獨(dú) 立于市區(qū)，具有明確產(chǎn),業(yè),定位,文,化內(nèi),涵,、旅游和一定社區(qū)功能的,發(fā),展空,間,平臺(tái),，,區(qū) 別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn),業(yè),園區(qū),產(chǎn)業(yè)+文化+旅游+社區(qū),以政府為引導(dǎo)、以企業(yè) 為主體的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn) 營(yíng)機(jī)制,獨(dú)特的小鎮(zhèn)風(fēng)貌+錯(cuò)落 的空調(diào)結(jié)構(gòu),自身產(chǎn)業(yè)+本土文化,結(jié)構(gòu) 框架,特色小鎮(zhèn)概念,特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)框架,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點(diǎn),按照功能類型可將特色小鎮(zhèn)分為工業(yè)發(fā)展型、歷史文化型、

5、旅游發(fā)展型、民族聚居型,、,農(nóng)業(yè),服,務(wù)型,、,商貿(mào)流通型 六大類,02,01,03,04,05,06,工業(yè)發(fā)展型,歷史文化型,旅游發(fā)展型,民族聚居型,農(nóng)業(yè)服務(wù)型,商貿(mào)流通型,住建部公布了第二批,276,個(gè)中,國(guó),特色,小,鎮(zhèn)，,加,上,2016,年公布第一批,127,個(gè)中,國(guó),特色,小,鎮(zhèn)，,目,前全國(guó) 特色小鎮(zhèn)共,403,個(gè)。,從全國(guó)各地區(qū)特色小鎮(zhèn),的,分布,來(lái),看，,目,前華,東,地區(qū),特色小鎮(zhèn)數(shù)量最多，有,117,個(gè),，,其,中,浙,江,省,最,多,，,共,23,個(gè)。浙江省從,2014,年,開(kāi)始,全,面啟,動(dòng),特色,小,鎮(zhèn)培育 工作，目前已經(jīng)取得了,矚,目的,成,績(jī)。,小,鎮(zhèn)數(shù),量,并

6、列 第二的是江蘇和山東，,擁,有特,色,小,鎮(zhèn),22,個(gè)。,第一批、第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)地區(qū),分,布,1.1,特色小鎮(zhèn)概況及特點(diǎn),1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,圖 1：擁堵的城市街道,圖 2：城市街頭擁擠的人流,特色小鎮(zhèn)：“十三五”規(guī)劃下的新型城鎮(zhèn)化，為就地城,鎮(zhèn),化指明方向。,“大城市病”日漸突出”,近年,來(lái),，,在,我,國(guó)城,市,化進(jìn),程,中,，,北,京、上海、廣州,等城,市發(fā)展,過(guò),度膨,脹,，,出,現(xiàn)了,房,價(jià),高企、,交,通擁,堵,、空,氣,污染等問(wèn)題,，,被稱,之,為,“,大,城,市,病,”，,原本優(yōu)越的公共品,質(zhì),量大,打折扣。,由于大,城,市和,中,小城,市,之,間,、,城市,和,鄉(xiāng)

7、村之間,發(fā),展極,不,均衡,，,大,型,城,市以,其,大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)越的教育,、醫(yī)療,等資源，對(duì)人,口,具有,強(qiáng),大,的,集聚作,用,；,而,小,城鎮(zhèn),則,處于弱勢(shì)地位，產(chǎn),業(yè),體系,、,基礎(chǔ),設(shè)施等不,完善,都降低了,吸引,力,。,目前大,城,市大,范,圍內(nèi),的,基,礎(chǔ),設(shè)已經(jīng)基本,建,設(shè)完,畢,，承載,能力,接,近上限,。,依,照美,日,等發(fā)達(dá)國(guó),家,大城,市的,發(fā),展歷史,，,此旪,主,要依,靠,小城,鎮(zhèn),吸,納,人口,。,因,此,，,為,了緩,解,大,城,市壓力，促進(jìn)大,中,小城,市,和小,城,鎮(zhèn),協(xié),調(diào)發(fā)展,顯,得十,分,重要。,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,中國(guó)小城鎮(zhèn)高度分化,與此

8、同時(shí)，,中,國(guó),小城,鎮(zhèn),發(fā),展,高度分,化,，,東,西,部發(fā),展,狀,況,各具特,點(diǎn),。,小,城,鎮(zhèn)在,土,地、勞動(dòng)力,、,環(huán)境,等,低成,本,的發(fā),展優(yōu)勢(shì),正,在,消,失,，,在,成,本上,升,、,產(chǎn),能,過(guò)剩,、,產(chǎn),業(yè),升級(jí)的,大,背景下，小城鎮(zhèn),產(chǎn),業(yè)面,臨,新的挑戰(zhàn),。,市場(chǎng)的不斷變,化,、不同的,地,域特征,也,使得,中,西部,地區(qū)不,可能復(fù)制東南,沿,海地,區(qū),小城,鎮(zhèn),的,發(fā),展模,式,。,當(dāng),前,必須,謀,求一,條,新的發(fā),展途徑,，促進(jìn),國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)化發(fā)展。,特色小鎮(zhèn)的提出為中國(guó)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就地城鎮(zhèn)化提供了方向。,地區(qū),小城鎮(zhèn)現(xiàn)狀,東南沿海,部分,小,城,鎮(zhèn),已經(jīng)發(fā),展

9、,成為,了中,小城,市,，,當(dāng),前,的,城,鎮(zhèn),管理,體制,演變,成,了,束縛，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的挑戰(zhàn),中部,絕大部分小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)法吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,西部、東北,部分小城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)空間正在萎縮,中,國(guó),小城,鎮(zhèn),高度,分,化,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,非“鎮(zhèn)”非“區(qū)”，產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈,融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能于一體的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),特色小,鎮(zhèn),不同,于,以往,的,鄉(xiāng),鎮(zhèn),建設(shè)的,概念,，整體,而,言，,它,是開(kāi)放、分享的發(fā)展,理,念,，聚,焦,信息經(jīng)濟(jì),、,環(huán)保、健康,、旅,渤、旪尚、金融,、,高端,裝備,等新興產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅渤、社區(qū)功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。因

10、為特色小鎮(zhèn)通常建立在交通、公共服務(wù)配套相對(duì)完善的城鎮(zhèn)社區(qū)，或是伴隨著其建立，政底也會(huì)為當(dāng)?shù)氐母黝惻涮走M(jìn)行升級(jí)，所以特色小鎮(zhèn)建設(shè)可以看作是新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)的重要促進(jìn)因素。,特色小鎮(zhèn)建設(shè)，不僅有利于促進(jìn)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)小鎮(zhèn)吸納周邊農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)能力，同時(shí)也有利于改善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，彰顯當(dāng)?shù)靥厣珎鹘y(tǒng)文化，有效帶動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展。,圖 3：玉皇山南基金小鎮(zhèn),圖 4：特色小鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)框架,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,特色小鎮(zhèn)的發(fā)展需要依賴二某類產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、手工藝產(chǎn)業(yè)以及裝備制造業(yè)等等，在條件完善的情況下，也可在特色小鎮(zhèn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)美國(guó)的硅谷、德國(guó)的海登堡都是以高新技術(shù)

11、產(chǎn)業(yè)為主要發(fā)展方向的特色小鎮(zhèn)。所以，未來(lái)，特色小鎮(zhèn)對(duì)二國(guó)家產(chǎn)業(yè)園整體發(fā)展而言也會(huì)是一個(gè)重要的補(bǔ)充類型。,圖 5：格拉斯小鎮(zhèn),圖 6：格拉斯-香水產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的命脈,不是“鎮(zhèn)”也不是“區(qū)”,特色小鎮(zhèn)不是行政區(qū)劃單元的“鎮(zhèn)”，也不是產(chǎn)業(yè)園區(qū)、景區(qū)不“區(qū)”，一般布局在城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)周邊、高鐵站周邊及交通軸沿線，適宜集聚產(chǎn)業(yè)和人口的地域。,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,住建部政策,發(fā)布前兩年,，,只有,6,個(gè),省發(fā),布,政策,，,后半,年,，有,12,個(gè),省,發(fā),布政策,國(guó)家政策出臺(tái)后，特色,小,（城,）,鎮(zhèn)如,燎,原之,勢(shì),在全,國(guó),各地,迅,速蔓延,截至,2017,年,1,月，全,國(guó),共發(fā),布

12、,特色,小,鎮(zhèn)相,關(guān),政策,103,個(gè),全有,21,個(gè),省（市、區(qū)）,發(fā),布了,特,色小,鎮(zhèn),相關(guān),政,策，,浙,江省,最,多,，,共,有,18,個(gè),政,策；,有,33,個(gè),地,級(jí)市,發(fā),布了,特,色小,鎮(zhèn),相關(guān),政,策,1.2,特色小鎮(zhèn)政策解讀,探索階段,醞釀階段,成型階段,全面推廣階段,2003,年，全面建設(shè)小康 示范鎮(zhèn)（習(xí)近平，浙江）,2005年，習(xí)近平烏鎮(zhèn)調(diào) 研,201,4,年,1,0,月，時(shí)任浙江省省長(zhǎng)李,強(qiáng)首提,“,特色小鎮(zhèn),”,201,4,年,1,1,月，烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)召 開(kāi),2015,年,1,月，浙江省,“,兩會(huì),”,提,出,“,特,色,小,鎮(zhèn),”,概,念,，,并作為,2015

13、,年省重點(diǎn)工作,2,01,5,年,4,月，,浙江省,政,府出,臺(tái),關(guān)于加快特色小鎮(zhèn),規(guī)劃,建設(shè)的指 導(dǎo)意見(jiàn),，,重點(diǎn)培,育和,規(guī)劃建,設(shè),100,個(gè)左右特色小鎮(zhèn),2015年1,2,月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，習(xí) 近平大段講述特色小鎮(zhèn)，其中夢(mèng)想小 鎮(zhèn)、云棲小鎮(zhèn)、黃酒小鎮(zhèn)等被提及,2015,年,1,2,月，習(xí)近平在重要財(cái)辦,浙 江特色小鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告上做了重要批 示,2015,年,6,月，第一批浙江省級(jí),“,特色小鎮(zhèn)”創(chuàng)建名單公布，,37,個(gè) 小鎮(zhèn)入圍,2016,年,1,月，第二批浙江省級(jí),“,特色小鎮(zhèn)”名單公布，,42,個(gè)小鎮(zhèn) 入圍,2016年5月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布今年將引導(dǎo)扶,持發(fā),展 近,1000,個(gè)特

14、色小鎮(zhèn),2016年8月，河北出臺(tái)政策文件，決定在,3,-,5,年內(nèi) 打造百座特色小鎮(zhèn)，總投資規(guī)模達(dá)到,2000,億元,地方政策密集出臺(tái)，浙江、上海、福建、重慶、廣東等地明確出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn),2016年1,0,月，住建部公布第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單,2017年1月，發(fā)改委、國(guó)開(kāi)行提出要充分發(fā)揮開(kāi)發(fā),性金融的作用，實(shí)現(xiàn)特色小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展與貧困人口 脫貧,2017年8月，住建部公布第二批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單,，且第三批中國(guó)特色小鎮(zhèn)也陸續(xù)開(kāi)始申報(bào)，各地區(qū) 開(kāi)展如火如荼的特色小鎮(zhèn)建設(shè),1.3,特色小鎮(zhèn)發(fā)展歷程,1.4,特色小鎮(zhèn),SOWT,分析,SW,OT,優(yōu)勢(shì),機(jī)會(huì),劣勢(shì),威脅,產(chǎn)業(yè)特色賦予旅游資源,核,心吸,引,

15、力,良好的區(qū)位因素保證了,旅,游可,進(jìn),入性,經(jīng)濟(jì)水平提供堅(jiān)實(shí)的旅,游,開(kāi)發(fā),保,障,特色小鎮(zhèn)品牌給力打造,小,鎮(zhèn)旅,游,知名度,地域空間狹小,旅游發(fā)展要素配置不足,缺乏高等級(jí)旅游資源,政府十分重視特色小鎮(zhèn),的,發(fā)展,全域旅游化發(fā)展趨勢(shì)為,特,色小,鎮(zhèn),的產(chǎn)業(yè) 特色挖掘與利用提供了,機(jī),會(huì),細(xì)分化旅游市場(chǎng)不斷擴(kuò)大,特色小鎮(zhèn)的旅游功能發(fā),展,要求,旅游目的地?cái)?shù)量不斷增多,多頭管理，目標(biāo)多樣,各個(gè)特色小鎮(zhèn)都有其富,有,突出 的產(chǎn)業(yè)特色，形成了類,型,多樣 的旅游資源,2.1,特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,2.2,特色小鎮(zhèn)合作趨勢(shì),ADD RELATED TITLE WORDS,02,2.1,特色小鎮(zhèn)發(fā)展方向,

16、打破行政區(qū)劃，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn),2017,年,3,月,5,日,，,國(guó),務(wù),總理李,克,強(qiáng)在作,2017,年,政,底工作,報(bào),告中,提,出,，優(yōu)化區(qū)域,發(fā)展格局,，,支,持中,小,城市,和特,色小城,鎮(zhèn),發(fā),展,，,推動(dòng),一,批具,備條件,的,縣和,特,大鎮(zhèn),有,序,設(shè)市,，,發(fā)揮城市,群,輻射,帶,動(dòng)作,用,。,值,此,，“,特,色,小城鎮(zhèn),”,的概,念,被,首,次寫(xiě)入,政府工作,報(bào),告,。,特色小鎮(zhèn)與特色小城鎮(zhèn)都是推動(dòng)城鎮(zhèn)化的重要載,體,，雖只有,一,“,城,”,之差，定位卻,有很大的不,同,。,特,色,小,鎮(zhèn),、,特,色,小城鎮(zhèn),主,管單,位,分別,為,國(guó),家,發(fā)改,委,、住建,部,，,體,現(xiàn)出,國(guó),家部委不同的戰(zhàn)略思考。,特色,小鎮(zhèn),脫離行,政,區(qū)劃,的,限,制,，區(qū),別,于行政,區(qū),劃單,元,和產(chǎn),業(yè),園,區(qū),；特色小城鎮(zhèn),則,以傳,統(tǒng),行政,區(qū),劃,為,單,元,，,在建制,鎮(zhèn),基礎(chǔ),上,就,地,城鎮(zhèn),化,。,不同點(diǎn),特色小鎮(zhèn),特色小城鎮(zhèn),特色小鎮(zhèn)主要以聚焦特色產(chǎn)業(yè)和新共產(chǎn)業(yè)，集聚發(fā),特色小城鎮(zhèn)是以傳統(tǒng)行政匙區(qū)為單元，特色產(chǎn)業(yè)鮮,展要素，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園