宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃.ppt

宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃 考試輔導(dǎo)提綱,2003年7月,宏觀經(jīng)濟政策與發(fā)展規(guī)劃目錄,第一章 宏觀經(jīng)濟與管理 第二章 投資政策 第三章 產(chǎn)業(yè)政策 第四章 金融體系與貨幣政策 第五章 財政政策 第六章 其他管理政策 第七章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第八章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及城鎮(zhèn)化 第九章 地區(qū)發(fā)展與資源和環(huán)境規(guī)劃 第十章 社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,第一章 宏觀經(jīng)濟與管理,第一節(jié) 概述 第二節(jié) 經(jīng)濟總量平衡 第三節(jié) 經(jīng)濟增長 第四節(jié) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 第五節(jié) 宏觀經(jīng)濟管理,大綱對本章考試內(nèi)容的規(guī)定,（一）了解： 宏觀經(jīng)濟的基本概念（第二節(jié)） 經(jīng)濟增長的基本原理（第三節(jié)） 經(jīng)濟增長方式（第三節(jié)） （二）熟悉： 宏觀經(jīng)濟管理的目標(biāo)（第一節(jié)） 主要調(diào)控手段（第五節(jié)） “三步走”發(fā)展戰(zhàn)略（第五節(jié)） “十五”期間主要目標(biāo)（第五節(jié)） （三）掌握 我國宏觀經(jīng)濟政策體系的構(gòu)成和作用（第五節(jié)） 規(guī)劃體系的結(jié)構(gòu)以及規(guī)劃編制的原則（第五節(jié)）,第一節(jié) 概述（知識要點）,【宏觀經(jīng)濟管理】中央政府遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，從系統(tǒng)、綜合和全局的角度對于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的運行和發(fā)展的總體指導(dǎo)和調(diào)控。 我國宏觀經(jīng)濟管理的主要目標(biāo)： 促進經(jīng)濟增長,增加就業(yè),穩(wěn)定物價,保持國際收支平衡。 宏觀經(jīng)濟管理手段： 宏觀經(jīng)濟管理的手段包括經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。在社會主義市場經(jīng)濟體制和法制環(huán)境逐漸完善的條件下，宏觀經(jīng)濟政策與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃（戰(zhàn)略與規(guī)劃）是實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)和主要任務(wù)的兩個主要調(diào)控手段。,第二節(jié) 經(jīng)濟總量平衡（知識要點）,“經(jīng)濟總量平衡”的概念 【總供給】 總供給的構(gòu)成 潛在的總供給和實現(xiàn)的總供給 【總需求】 總需求的構(gòu)成 潛在的總需求與實現(xiàn)的總需求 總供給與總需求的形成 總供給與總需求的關(guān)系 實現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡 總量平衡與宏觀管理目標(biāo)的關(guān)系,【經(jīng)濟總量平衡】 經(jīng)濟總量平衡是指總供給和總需求的平衡與協(xié)調(diào)，兩者相互關(guān)系的變化直接影響到宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定。對總供給和總需求進行必要的管理，保持兩者基本平衡，是宏觀經(jīng)濟管理的首要任務(wù)。,經(jīng)濟總量平衡的概念,總供給及其構(gòu)成,【總供給】 在價值形態(tài)上，是指在一定時期內(nèi)和一定價格水平上，國民經(jīng)濟各部門所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價值量總和；在物質(zhì)形態(tài)上，是指在一定時期內(nèi)和一定價格水平上，國民經(jīng)濟各個部門所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總量。 總供給的構(gòu)成 按照供給物形態(tài)，總供給可以劃分為產(chǎn)品供給和服務(wù)供給。 按照最終用途，總供給可以劃分為消費品供給和投資品供給。 按照來源，總供給可以劃分為國內(nèi)供給和國際供給。,潛在的總供給和實現(xiàn)的總供給,潛在的總供給 潛在的總供給是在一定時期內(nèi)既定的經(jīng)濟技術(shù)條件下，一國的國民經(jīng)濟產(chǎn)品生產(chǎn)能力和服務(wù)提供能力完全發(fā)揮時能夠提供的產(chǎn)品和服務(wù)的總量 實現(xiàn)的總供給 實現(xiàn)的總供給是指在一定的時期內(nèi)和一定的價格水平上，通過市場交換得到實現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)的總量。,總需求及其構(gòu)成,【總需求】 總需求是指在一定時期內(nèi)和一定價格水平上，全社會對產(chǎn)品和服務(wù)的總購買力或總支付能力。 總供給的構(gòu)成 按照需求物形態(tài)，總需求可以劃分為產(chǎn)品需求和服務(wù)需求。 按照最終用途，總需求可以劃分為消費需求和投資需求。 按照來源，總需來可以劃分為國內(nèi)需求和國外需求。,潛在的總需求與實現(xiàn)的總需求,潛在的總需求 潛在的總需求是指全社會具有貨幣支付能力，能夠支持對產(chǎn)品和服務(wù)的購買欲望，在一定時期內(nèi)和一定價格水平上可能的最大需求量。 實現(xiàn)的總需求 實現(xiàn)的總需求是指全社會在一定時期和一定的價格水平上，通過市場交換所獲得的全部產(chǎn)品和服務(wù)的總和，也就是實際支付了的或者購買了的產(chǎn)品和服務(wù)的總價值量，是一個實現(xiàn)了的購買力總和。,總供給的形成,供給由生產(chǎn)形成，總供給就是總產(chǎn)出。國內(nèi)總供給的統(tǒng)計核算指標(biāo)是以生產(chǎn)法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值，即一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和。按照產(chǎn)出的類型及來源劃分，總供給包括國內(nèi)生產(chǎn)的消費品供給、投資品供給和進口三個組成部分。 著眼于總供給的形成，有兩個基本關(guān)系需要注意： 消費品供給和投資品供給之間保持一個適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系。 進口與國內(nèi)供給的關(guān)系。 調(diào)節(jié)消費品與投資品、國內(nèi)供給與進口之間的關(guān)系，能夠調(diào)節(jié)總供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。,總需求的形成,社會投資需求、消費需求以及國際市場對本國產(chǎn)品和服務(wù)的有效需求形成總需求。 著眼于總需求的形成，也有兩個基本關(guān)系需要注意： 調(diào)節(jié)投資和消費需求的比例使兩者保持適當(dāng)?shù)钠胶怅P(guān)系，是宏觀調(diào)控的重要任務(wù)之一。 國內(nèi)需求與外部需求的關(guān)系。擴大內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展長期的、基本的立足點。,總供給與總需求的關(guān)系,總供給和總需求的間的相互關(guān)系 當(dāng)總供給大于總需求時，會出現(xiàn)生產(chǎn)能力閑置、失業(yè)增加、通貨緊縮等現(xiàn)象； 當(dāng)總需求大于總供給時，會出現(xiàn)市場供應(yīng)緊張、物資匱乏、通貨膨脹等現(xiàn)象。 經(jīng)濟總量不平衡的原因 【需求膨脹】 【需求不足】,總量平衡與宏觀管理目標(biāo)的關(guān)系,充分就業(yè) 的增長路徑,總量需求大于總量供給： 通貨膨脹、高就業(yè)率、高增長率,總量需求小于總量供給： 通貨緊縮、失業(yè)率上升、低增長率,經(jīng)濟總量不平衡的原因,供給和需求存在時間和空間上的分離。生產(chǎn)者和消費者都很難掌握完全、準(zhǔn)確的信息，以及產(chǎn)品在流通、交易過程中遇到各種障礙，存在著諸多不確定性。 價格制約著供給和需來的相互轉(zhuǎn)化。價格漲落可調(diào)節(jié)供求，但存在時滯，特別是供給能力和供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要較長的時間。 多種經(jīng)濟的、技術(shù)的、政治的、社會的因素都會影響供給和需求的總量和結(jié)構(gòu)。由于各種因素作用于總供給和總需求的方向、力度和敏感程度不可能完全一致，總供給和總需求的變化就會出現(xiàn)差異，相互間的平衡也會受到影響。,需求膨脹,【需求膨脹】需求膨脹是指總需求，即全社會貨幣支付能力，遠遠大于社會產(chǎn)品和服務(wù)供給的價值總量，而導(dǎo)致總供求的嚴(yán)重失衡。需求膨脹的表現(xiàn)是價格的持續(xù)、普遍上漲和產(chǎn)品與服務(wù)的嚴(yán)重短缺。 需求總量膨脹：在一定的時期內(nèi)總供給的價值總量和實物總量遠遠低于總需求的價值總量和實物總量，無論是消費需求還是投資需求均出現(xiàn)遠遠大于消費品和投資品供給的情況，就形成需求總量膨脹。 結(jié)構(gòu)性需求膨脹：結(jié)構(gòu)性需求膨脹指的是某一部分需求出現(xiàn)急劇膨脹而引致總需求明顯超過總供給的現(xiàn)象。,【需求不足】需求不足是指總需求即全社會貨幣支付能力，遠遠小于社會產(chǎn)品和服務(wù)供給的價值總量，而導(dǎo)致總供求的嚴(yán)重失衡。需求不足的具體表現(xiàn)是價格水平持續(xù)、普遍出現(xiàn)下降；同時產(chǎn)品過剩，生產(chǎn)能力閑置，企業(yè)生產(chǎn)萎縮。 需求總量不足：一定時期內(nèi)全社會貨幣支付能力總量遠小于社會所提供的產(chǎn)品和服務(wù)的價值總量，消費品和投資品全面過剩，就形成需求總量不足。 結(jié)構(gòu)性需求不足：結(jié)構(gòu)性需求不足是指，一部分產(chǎn)品和服務(wù)嚴(yán)重的供過于求而導(dǎo)致總需求明顯小于總供給的現(xiàn)象。,需求不足,實現(xiàn)總供給與總需求的基本平衡,實現(xiàn)總供求基本平衡的目的 實現(xiàn)總供求基本平衡的目的在于為國民經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。 實現(xiàn)總供求基本平衡的意義 總供求基本平衡是保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的必要前提。 總供求基本平衡是提高經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要條件。 保持總供求基本平衡，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定，是保證社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。 總供求平衡關(guān)系的宏觀調(diào)控,總供求平衡關(guān)系的宏觀調(diào)控, 調(diào)節(jié)消費、儲蓄和投資的關(guān)系 調(diào)節(jié)內(nèi)需與進出口 以需求調(diào)節(jié)為主的短期供求平衡和以供給調(diào)節(jié)為主的中長期供求平衡。理由是： （1）市場需求具有短期易變的特點。在價格信號較強或政府宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控下，消費、投資、出口三大需求會很快做出反應(yīng)，從而在短期內(nèi)改變總需求的水平和結(jié)構(gòu)， （2）供給能力和結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)基本上是既定的，短期調(diào)節(jié)難以奏效。 （3）從中長期看，決定總供求規(guī)模和結(jié)構(gòu)的矛盾的主要方面是供給。,第三節(jié) 經(jīng)濟增長（主要知識點）,一、經(jīng)濟增長及增長源泉（原理） 經(jīng)濟增長指標(biāo) 增長數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一 經(jīng)濟增長的源泉 二、國民經(jīng)濟適度快速發(fā)展 我國經(jīng)濟較快增長的可能性 我國經(jīng)濟較快增長的必要性 經(jīng)濟適度快速增長 三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式 經(jīng)濟增長方式 切實推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟增長指標(biāo),經(jīng)濟增長數(shù)量變化的度量指標(biāo) 國內(nèi)生產(chǎn)總值和國民生產(chǎn)總值 經(jīng)濟增長率 定比增長速度和環(huán)比增長速度 經(jīng)濟增長的質(zhì)量指標(biāo) 社會勞動生產(chǎn)率 社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗率 資金利稅率 國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗 社會投資效益 流動資金占用率 固定資金產(chǎn)出率 全要素生產(chǎn)率（TFP）,經(jīng)濟增長的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo),經(jīng)濟增長數(shù)量變化的度量指標(biāo) 經(jīng)濟增長數(shù)量變化的度量指標(biāo)，反映經(jīng)濟增長的數(shù)量變化程度，通常是用經(jīng)濟增長率表示。我國從1985年起正式采用國內(nèi)生產(chǎn)總值指標(biāo)計算增長速度。 經(jīng)濟增長的質(zhì)量指標(biāo) 經(jīng)濟增長的質(zhì)量是指一個國家或地區(qū)的要素生產(chǎn)率，以及經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性，集中反映了宏觀經(jīng)濟效益。,國內(nèi)生產(chǎn)總值,【國內(nèi)生產(chǎn)總值】國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）是指按市場價格計算的、一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)活動的最終成果。 從生產(chǎn)角度看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的全部貨物和服務(wù)價值扣除同期中間投入的全部非固定資產(chǎn)貨物和服務(wù)價值的差額，也就是所有常住單位一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之和； 從收入角度看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造并分配給常住單位和非常住單位的初次分配收入之和； 從使用角度看，它是所有常住單位在一定時期內(nèi)的總投資、總消費和凈出口價值之和。因此，因此，在統(tǒng)計核算中有三種方法，即生產(chǎn)法、收入法和支出法。三種方法分別從不同方面反映國內(nèi)生產(chǎn)總值及其構(gòu)成。,國民生產(chǎn)總值,【國民生產(chǎn)總值】國民生產(chǎn)總值（GNP），是按市場價格計算的、一個國家（或地區(qū)）所有常住單位在一定時期內(nèi)收入初次分配的最終成果。 一國常住單位從事生產(chǎn)活動所創(chuàng)造的增加值在初次分配過程中主要分配給該國的常住單位，但也有一部分以生產(chǎn)稅及進口稅（扣除生產(chǎn)和進口補貼）、勞動者報酬和財產(chǎn)收入等形式分配給該國非常住單位。同時，國外生產(chǎn)所創(chuàng)造的增加值也有一部分以生產(chǎn)稅及進口稅（扣除生產(chǎn)和進口補貼）、勞動者報酬和財產(chǎn)收入等形式分配給該國的常住單位。 所以，它等于國內(nèi)生產(chǎn)總值加上來自國外的凈要素收入。,經(jīng)濟增長率,【經(jīng)濟增長率】 經(jīng)濟增長率是指報告期經(jīng)濟總量與基期經(jīng)濟總量相比的增加量，同基期經(jīng)濟總量的比率。 如以GDP表示經(jīng)濟總量，則其計算公式為： g =(GDPi - GDP0) / GDP0 式中，GDPi為報告期經(jīng)濟總量，GDP0為基期經(jīng)濟總量，g為報告期的經(jīng)濟增長率。,經(jīng)濟增長速度可分為定比增長速度和環(huán)比增長速度。 【定比增長速度】 定比增長速度是指報告期的經(jīng)濟總量與固定期經(jīng)濟總量相比的增加量，同固定期經(jīng)濟總量之比表示的經(jīng)濟增長率。 【環(huán)比增長速度】 環(huán)比增長速度是指報告期的經(jīng)濟總量與上一時期經(jīng)濟總量相比的增加量，同上一時期經(jīng)濟總量之比表示的經(jīng)濟增長率。 計算經(jīng)濟增長速度，應(yīng)采用可比價格，剔除價格變動的影響。,定比增長速度和環(huán)比增長速度,【社會勞動生產(chǎn)率】 社會勞動生產(chǎn)率是指全社會從業(yè)人員平均每人創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值，它綜合反映社會經(jīng)濟活動中活勞動消耗的經(jīng)濟效益。 社會勞動生產(chǎn)率計算公式為： 社會勞動生產(chǎn)率(元/人) = 國內(nèi)生產(chǎn)總值/全社會從業(yè)人員年均人數(shù),社會勞動生產(chǎn)率,社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗率,【社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗率】 社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗率（又稱總物耗率）是指生產(chǎn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值中物質(zhì)消耗所占的比重，它綜合反映社會經(jīng)濟活動中物化勞動消耗的經(jīng)濟效益。 社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗率的計算公式為： 社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗率 = 社會生產(chǎn)物質(zhì)消耗總額 / 國內(nèi)生產(chǎn)總值 * 100%,資金利稅率,【資金利稅率】 資金利稅率是指每百元資金占用所提供的利潤和稅金，它綜合反映全部資金（固定資產(chǎn)和流動資金）占用的經(jīng)濟效益。 資金利稅率的計算公式為： 資金利稅率 =（利潤 + 稅金）/（固定資產(chǎn)年平均凈值 + 流動資金年平均占用額）* 100%,國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗,【國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗】 國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗（又稱總能耗）是指生產(chǎn)每萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源，它綜合反映社會經(jīng)濟活動中能源利用的經(jīng)濟效益。 國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗的計算公式為： 國內(nèi)生產(chǎn)總值綜合能耗（噸萬元）= 能源消費量（標(biāo)準(zhǔn)煤）/ 國內(nèi)生產(chǎn)總值,社會投資效益,【社會投資效益】 社會投資效益是指每百元投資額（固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)投資額）所新增的國內(nèi)生產(chǎn)總值，反映全社會用于擴大再生產(chǎn)的資金利用的經(jīng)濟效益。 社會投資效益計算公式為： 社會投資效益（元/百元）= 新增國內(nèi)生產(chǎn)總值 / 投資總額 * 100%,【流動資金占用率】 流動資金占用率是指生產(chǎn)每百元國內(nèi)生產(chǎn)總值占用的流動資金，它綜合反映流動資金占用的經(jīng)濟效益。 流動資金占用率的計算公式為： 流動資金占用率（元/百元）= 流動資金年平均占用額 / 國內(nèi)生產(chǎn)總值*100%,流動資金占用率,【固定資金產(chǎn)出率】 固定資金產(chǎn)出率是指每百元生產(chǎn)性固定資金所提供的國內(nèi)生產(chǎn)總值，它綜合反映固定資金占用的經(jīng)濟效益。 固定資金產(chǎn)出率計算公式為： 固定資金產(chǎn)出率（元/百元）國內(nèi)生產(chǎn)總值/生產(chǎn)性固定資金年平均占用額*100%,固定資金產(chǎn)出率,【全要素生產(chǎn)率】 全要素生產(chǎn)率（又稱科技進步貢獻率），是指經(jīng)濟增長中減去所有投人要素（勞動力、資本、土地）加權(quán)平均后的總和的增長，也就是經(jīng)濟增長中除去勞動力、資本、土地等要素投入的貢獻后的“余值”部分。 全要素生產(chǎn)率計算公式為： TFP = Y K -L 式中，Y表示經(jīng)濟增長率（總產(chǎn)出量的增長），K表示總資本投入量的增長，L表示總勞動投入量的增長，表示資本對經(jīng)濟增長貢獻的權(quán)數(shù)，表示勞動力對經(jīng)濟增長貢獻的權(quán)數(shù)。,全要素生產(chǎn)率（TFP）,增長數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一,增長數(shù)量與質(zhì)量統(tǒng)一的標(biāo)志 穩(wěn)定的經(jīng)濟增長 與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟增長 建立在要素生產(chǎn)率改善與提高基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展是兩個既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。一般說來，經(jīng)濟增長主要是反映經(jīng)濟總量的變化及與此相關(guān)的要素生產(chǎn)率情況。而經(jīng)濟發(fā)展則具有更廣泛的含義。除包括經(jīng)濟增長的內(nèi)容外，還包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換、國民濟整體素質(zhì)的提高以及經(jīng)濟對社會進步、環(huán)境生態(tài)的影響等。經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟總量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)共同變動的結(jié)果，有時以經(jīng)濟總量增長為主，有時以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)斷變動為主。 把可持續(xù)性作為經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要標(biāo)志，實際上已具有了經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵。,經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)濟增長是生產(chǎn)要素積累和資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加的結(jié)果。各種增長源泉對經(jīng)濟增長的貢獻度，可以用生產(chǎn)函數(shù)來計算。生產(chǎn)要素投入的增加，可以使經(jīng)濟總量擴張；在生產(chǎn)要素數(shù)量一定的條件下，提高要素生產(chǎn)率既可以促進經(jīng)濟總量增長，又可以提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量。 土地(自然資源)、勞動力、資本是基本的生產(chǎn)要素 提高要素生產(chǎn)率是最根本的持續(xù)增長源泉,經(jīng)濟增長的源泉,我國經(jīng)濟較快增長的可能性 良好的政治、社會前提 潛力巨大的國內(nèi)市場 高水平的儲蓄率 結(jié)構(gòu)調(diào)整為經(jīng)濟增長提供空間,國民經(jīng)濟適度快速增長：可能性,國民經(jīng)濟適度快速增長：必要性,我國經(jīng)濟較快增長的必要性 較快地提高人民生活水平 解決前進中的各種困難和問題 推進現(xiàn)代化建設(shè) 增強綜合國力，提高國家和民族在國際上的地位,國民經(jīng)濟適度快速增長：原則,經(jīng)濟適度的快速增長的幾條原則 必須是需要與可能的結(jié)合 必須是速度與效益的統(tǒng)一 能夠兼顧目前利益與長遠利益,經(jīng)濟增長方式,【經(jīng)濟增長方式】 經(jīng)濟增長方式是經(jīng)濟增長的途徑和增長源泉、構(gòu)成、機制的總稱，其實質(zhì)內(nèi)容是生產(chǎn)要素的組合方式和使用方式，它從根本上決定著經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。 粗放型增長方式，也稱為外延型增長方式，是指主要依靠增加自然資源、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的投入數(shù)量來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。 集約型增長方式，也稱為內(nèi)涵型增長方式，是指主要依靠提高生產(chǎn)要素生產(chǎn)率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。,切實推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變,推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變的意義 是我國經(jīng)濟進入到全面建設(shè)小康社會和加快現(xiàn)代化建設(shè)新階段的迫切要求； 是進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，全面提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的迫切要求； 是在我國經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出的情況下，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路； 是在經(jīng)濟全球化趨勢增強，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國際競爭日益激烈的形勢下，提高我國國際競爭力的必然選擇。,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的途徑,轉(zhuǎn)變思想觀念，更新發(fā)展思路。 深化經(jīng)濟體制改革，為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。 對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整。 提高科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度。 正確運用計劃手段和產(chǎn)業(yè)政策，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。,第四節(jié) 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（知識要點）,一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】 產(chǎn)業(yè)分類 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級 二、地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 【地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)】 我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和現(xiàn)狀 地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的原則和目標(biāo) 地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的概念,【產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系。在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)居于核心地位，對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化起著舉足輕重的作用。,兩大領(lǐng)域、兩大部類分類法： 這種分類法是根據(jù)馬克思再生產(chǎn)原理進行產(chǎn)業(yè)分類。按生產(chǎn)活動性質(zhì)，把產(chǎn)業(yè)部門分為物質(zhì)資料生產(chǎn)部門和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門兩大領(lǐng)域；按物質(zhì)產(chǎn)品屬性，物質(zhì)資料生產(chǎn)部門又分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的部門和生產(chǎn)消費資料的部門。 資源密集程度分類法： 根據(jù)三種生產(chǎn)要素（勞動、資本、技術(shù)）在各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)中使用的相對密集程度，把產(chǎn)業(yè)劃分為勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。 國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類法： 國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類把產(chǎn)業(yè)分為A-Q共17個部門，其中包括99個行業(yè)類別。,產(chǎn)業(yè)分類,三次產(chǎn)業(yè)分類法： 對產(chǎn)品直接取自自然界的部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。這種分類方法是世界上較為通用的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類方法。 我國的三次產(chǎn)業(yè)劃分： 第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。 第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）和建筑業(yè)。 第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)?？煞譃榱魍ú块T和服務(wù)部門。,三次產(chǎn)業(yè)分類法,在現(xiàn)階段，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)是： 優(yōu)化升級，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo), 基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐, 服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo) 加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位. 走新型工業(yè)化道路. 優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè). 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的 中心任務(wù)與目標(biāo),在未來相當(dāng)長時期內(nèi)，實現(xiàn)工業(yè)化仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，在本世紀(jì)頭二十年基本實現(xiàn)工業(yè)化。 積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。 大力振興裝備制造業(yè)。依托重點技術(shù)改造和重大工程項目，提高設(shè)計和制造水平，推進機電一體化，為各行業(yè)提供先進和成套的技術(shù)裝備。加強老工業(yè)基地改造，提高產(chǎn)業(yè)水平。 積極發(fā)展對經(jīng)濟增長有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展電子信息、生物工程、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)發(fā)展新的增長點。 要淘汰落后設(shè)備、技術(shù)和工藝，壓縮部分行業(yè)過剩生產(chǎn)能力，提高資源配置效益。,調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思路,從宏觀經(jīng)濟管理的角度看，地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)具有兩層涵義：一是指國民經(jīng)濟各部門在各地區(qū)的分布和比例關(guān)系；二是指一個地區(qū)內(nèi)部國民經(jīng)濟各部門和社會再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的構(gòu)成及其比例關(guān)系。 從中央政府的角度，主要是從第一層面考察地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，如東、中、西三大地帶的關(guān)系，大經(jīng)濟區(qū)之間的關(guān)系，也可以稱為地區(qū)經(jīng)濟布局。 從地方政府的角度，更多地是從第二層面考察地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，研究本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等等。,地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化：1949-1978,針對舊中國工業(yè)布局極不平衡，工業(yè)生產(chǎn)地遠離原料、燃料地的狀況和基于應(yīng)對戰(zhàn)爭威脅的安全考慮，國家運用計劃經(jīng)濟體制集中調(diào)動資源的能力，調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟布局，在內(nèi)陸地區(qū)建成了一批能源、原材料和加工工業(yè)基地。 內(nèi)陸地區(qū)占國民經(jīng)濟份額有所提高。與1952年相比，1978年內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重由30.1%上升到 39.l%。,我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化：1979-1995,基于對國際環(huán)境（和平和發(fā)展成為時代主題）的新判斷，我國從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，確立了以提高宏觀經(jīng)濟效益為主要目標(biāo)的指導(dǎo)思想和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，戰(zhàn)略上從過去強調(diào)均衡布局，重點開發(fā)建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)，轉(zhuǎn)變到按三大地帶序列，由東部向中部和西部，分階段、有重點、求效益地展開布局。國家投資向東部沿海地區(qū)傾斜。 從三大經(jīng)濟地帶的經(jīng)濟比例關(guān)系看，東部地區(qū)占全國經(jīng)濟的比重明顯提高。從各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，大部分省份第一產(chǎn)業(yè)比重明顯降低，第二、第三產(chǎn)業(yè)比重普遍上升。,我國地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化：1996年迄今,國家開始實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把“堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為“九五”和今后15年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一條重要方針?！熬盼濉睍r期，國家在繼續(xù)發(fā)揮沿海地區(qū)經(jīng)濟優(yōu)勢和增長潛力的同時，更加重視支持內(nèi)地的發(fā)展，實施有利于緩解地區(qū)差距擴大趨勢的政策，采取了一系列促進中西部地區(qū)開發(fā)建設(shè)的政策措施。 中西部與東部地區(qū)增長速度的差距明顯縮小，三大地帶發(fā)展差距拉大的勢頭初步得到控制。,（1）從三大地帶的經(jīng)濟比例關(guān)系看，東部沿海地區(qū)與中西部內(nèi)陸地區(qū)增長很不平衡，經(jīng)濟總量和人均量差距擴大。 （2）從各省區(qū)的結(jié)構(gòu)看，出現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。,當(dāng)前地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主要問題,地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則,從20世紀(jì)90年代中期起，國家開始實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，把“堅持區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為“九五”和今后15年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一條重要方針。 發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎(chǔ)性作用，加強國家宏觀調(diào)控。 鼓勵發(fā)達地區(qū)加快現(xiàn)代化進程，重點扶持欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。 發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和合理分工格局。 正確協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系，逐步實現(xiàn)共同富裕。,21世紀(jì)初期的基本目標(biāo) 東、中、西部三大地帶協(xié)調(diào)發(fā)展。東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟差距擴大的勢頭得到有效控制，中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)經(jīng)濟增長速度加快，中西部在全國經(jīng)濟總量中比重由降轉(zhuǎn)升，與東部地區(qū)相對差距趨于穩(wěn)定和縮小。 形成優(yōu)勢互補、各具特色的地區(qū)經(jīng)濟。通過發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)性作用和國家宏觀調(diào)控，引導(dǎo)各地區(qū)發(fā)展具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，形成各具特色的地區(qū)經(jīng)濟，建立和發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟的合理分工協(xié)作關(guān)系。,地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo),地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的主要任務(wù),實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快中西部地區(qū)發(fā)展。西部地區(qū)開發(fā)要打好基礎(chǔ)，重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，爭取十年內(nèi)取得突破性進展。積極發(fā)展有特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進重點地帶開發(fā)。 中部地區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展步伐。中部地區(qū)要根據(jù)自身條件，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。發(fā)揮承東啟西、橫貫?zāi)媳钡膮^(qū)位優(yōu)勢和資源組合優(yōu)勢，提高工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平。 東部地區(qū)要發(fā)揮帶動作用，加快推進現(xiàn)代化。東部加快發(fā)展是加快西部開發(fā)和中部發(fā)展的條件。東部地區(qū)要充分利用有利的區(qū)位條件和在體制、科技上的優(yōu)勢，鼓勵經(jīng)濟特區(qū)和浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新和擴大開放等方面走在前列，支撐和帶動全國經(jīng)濟的發(fā)展，有條件的地方爭取率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。 推進各省區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色經(jīng)濟,第五節(jié) 宏觀經(jīng)濟管理,一、我國宏觀經(jīng)濟管理主要手段 二、經(jīng)濟政策體系 三、經(jīng)濟、社會發(fā)展規(guī)劃,計劃的性質(zhì)、功能 戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念 “三步走”的戰(zhàn)略 規(guī)劃內(nèi)容與規(guī)劃體系 規(guī)劃制定的原則、依據(jù)及程序 “十五”計劃主要預(yù)期目標(biāo),我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，即是同社會主義基本制度結(jié)合在一起的、使市場在社會主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟體制。因此，宏觀經(jīng)濟管理在我國經(jīng)濟生活中占有重要的地位。 宏觀經(jīng)濟管理的手段一般包括經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段。在社會主義市場經(jīng)濟體制和法制環(huán)境逐漸完善的條件下，宏觀經(jīng)濟政策與經(jīng)濟社會發(fā)展計劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）是實現(xiàn)我國宏觀經(jīng)濟管理目標(biāo)的兩大主要手段。,我國宏觀經(jīng)濟管理主要手段,經(jīng)濟政策體系（掌握）,貨幣政策 財政政策 投資政策 產(chǎn)業(yè)政策 價格管理政策 人口與就業(yè)政策 國際收支管理政策,貨幣政策,貨幣政策目標(biāo) 貨幣政策服務(wù)于整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)。我國貨幣政策的最終目標(biāo)是：保持幣值穩(wěn)定，防止通貨膨脹和通貨緊縮，并以此促進經(jīng)濟發(fā)展。 貨幣政策的實施： 貨幣政策按調(diào)控方向的不同，可以分為“松”的貨幣政策和“緊”的貨幣政策。所謂“松”是指擴大貨幣發(fā)行量、降低利率、放松信用控制等；“緊”的貨幣政策則相反。當(dāng)市場上物價持續(xù)下降、社會總需求小于總供給時，中央銀行會采取擴大貨幣供應(yīng)的辦法增加總需求；當(dāng)市場上物價上漲、通貨膨脹明顯、社會總需求大于總供給時，中央銀行會采取緊縮貨幣供應(yīng)的辦法以減少總需求。,財政政策,財政政策目標(biāo)： 財政政策服務(wù)于整個宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目標(biāo)，包括充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、公平分配等。在不同國家、不同發(fā)展階段，目標(biāo)選擇側(cè)重點不盡相同。 財政政策的實施： 在克服經(jīng)濟周期影響以保持經(jīng)濟總量平衡及經(jīng)濟穩(wěn)定增長方面，財政當(dāng)局可根據(jù)經(jīng)濟形勢采取不同的調(diào)控對策，幫助經(jīng)濟恢復(fù)到充分就業(yè)的增長路徑。 當(dāng)總需求不足時，采取擴張性財政政策，增加和刺激社會總需求；當(dāng)總需求過旺時，采取緊縮性財政政策，減少和抑制社會總需求；總量基本平衡時，采取中性財政政策，既不產(chǎn)生擴張效應(yīng)，也不產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。,投資政策,投資政策的主要目標(biāo)： 調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模；調(diào)控投資結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；調(diào)控重大項目的安排。 投資宏觀調(diào)控的政策手段 投資宏觀調(diào)控的政策手段來自多方面，包括財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策等，分別通過政府直接投資規(guī)模、稅率、利率、匯率、價格等杠桿實現(xiàn)調(diào)控目的。此外，中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大項目建設(shè)計劃等計劃指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，經(jīng)濟法規(guī)以及必要的行政手段（如項目審批）對投資行為產(chǎn)生顯著的調(diào)控作用。,產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo) 通過政府產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控，鼓勵和支持那些國民經(jīng)濟發(fā)展起主要作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，限制淘汰那些不利于持續(xù)發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化升級。 產(chǎn)業(yè)政策的實施 我國的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃中，并通過安排國家預(yù)算內(nèi)投資資金，審批限額以上投資項目，確定政策性銀行固定資產(chǎn)投資使用方向，對需要重點支持的技術(shù)改造項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目由財政貼息等手段加以落實和實施。,產(chǎn)業(yè)政策,價格管理政策的主要目標(biāo)和內(nèi)容 我國價格管理政策的主要目標(biāo)和內(nèi)容是：調(diào)控價格總水平，抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮，實現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定；協(xié)調(diào)合理的價格體系；維護正常價格秩序；對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制。 價格管理政策的實施 調(diào)控價格總水平主要依靠運用貨幣政策、財政政策和收入分配政策調(diào)節(jié)社會總需求，間接影響價格總水平。協(xié)調(diào)合理的價格體系主要通過發(fā)揮市場機制的作用，使價格在正常市場環(huán)境中形成合理的比價和差價關(guān)系。價格秩序通過中華人民共和國價格法予以保證。政府依法對少數(shù)重要商品和服務(wù)實行價格管制。,價格管理政策,人口政策 龐大的人口規(guī)模和國過快的增長速度，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境都造成沉重的壓力。1972年國務(wù)院提出“實行計劃生育，使人口增長與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)”。1982年明確提出“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的人口政策。并把實行計劃生育確定為我國的一項基本國策。 就業(yè)政策 失業(yè)率是反映經(jīng)濟運行狀況的重要標(biāo)志，控制失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟管理的重要目標(biāo)。為了實現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的充分就業(yè)，政府正在大力完善就業(yè)服務(wù)體系；提出了針對不同群體（下崗職工、農(nóng)村就業(yè)與剩余勞動力轉(zhuǎn)移、特殊就業(yè)群體）的就業(yè)政策；并提出在經(jīng)濟發(fā)展中解決我國的就業(yè)問題一系列政策。,人口與就業(yè)政策,國際收支管理政策,國際收支管理政策目標(biāo) 國際收支保持大體平衡是保持社會總供求基本平衡的重要標(biāo)志。我國國際收支調(diào)節(jié)的目標(biāo)是國際收支基本平衡。 國際收支管理政策的實施要點 保持宏觀經(jīng)濟的基本平衡，政策要點是加強總供求與進出口之間的政策調(diào)節(jié)，運用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模；政策走向是逐步擴大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。,計劃的性質(zhì)、功能,計劃體系 我國的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃均屬計劃調(diào)控范疇。 計劃的基本性質(zhì) 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃（戰(zhàn)略、規(guī)劃）必須以市場為基礎(chǔ)，反映市場、預(yù)測市場、引導(dǎo)和調(diào)控市場，而不是取代市場。雖然政府計劃按照法定程序經(jīng)立法機構(gòu)審議批準(zhǔn)，但計劃的基本性質(zhì)仍是指導(dǎo)性的。 計劃的功能 綜合協(xié)調(diào)平衡功能 信息導(dǎo)向功能 政策指導(dǎo)調(diào)節(jié)功能 引導(dǎo)資源配置功能,【經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略】 經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略是指國家關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局的、總體的、長期的部署和謀劃。 【發(fā)展規(guī)劃】 發(fā)展規(guī)劃即中長期發(fā)展計劃，是為實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略的分階段目標(biāo)而進行的謀劃與安排。發(fā)展規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的基本形式，在計劃時序系列中居于主導(dǎo)地位。發(fā)展規(guī)劃是戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性的規(guī)劃，包括發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)和主要措施，是規(guī)劃期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的藍圖，是全國各族人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。,戰(zhàn)略與規(guī)劃的概念,“三步走”的戰(zhàn)略,【我國“三步走”的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略】 1987年10月，黨的十三大根據(jù)鄧小平的戰(zhàn)略構(gòu)想，正式確定：我們的經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體上分三步走。第一步，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問題。這個任務(wù)已經(jīng)基本實現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平。第三步，到下個世紀(jì)中葉，人均國民生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！?黨的十五大、十六大關(guān)于 第三步的新部署,黨的十五大 對第三步發(fā)展戰(zhàn)略做出了新的部署： 第一個十年實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；到建黨一百年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到下世紀(jì)中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。 黨的十六大進一步提出： 要在本世紀(jì)頭二十年，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制和擴大對外開放的關(guān)鍵階段。,發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容與規(guī)劃體系,發(fā)展規(guī)劃的主要內(nèi)容包括： （1）闡述政府的戰(zhàn)略意圖； （2）明確政府的工作重點； （3）引導(dǎo)市場主體行為方向。 發(fā)展規(guī)劃的體系 發(fā)展規(guī)劃按范圍分為： 綜合規(guī)劃 專項規(guī)劃 發(fā)展規(guī)劃按層次分為： 全國規(guī)劃 地方規(guī)劃,綜合規(guī)劃 綜合規(guī)劃是完整的、全面的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。它不是各部門、各地區(qū)規(guī)劃的簡單匯總，而要真正體現(xiàn)保持經(jīng)濟總量平衡、促進總體結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和效益的要求，能夠發(fā)揮對全社會經(jīng)濟活動的總體指導(dǎo)和對各個宏觀調(diào)控政策手段綜合協(xié)調(diào)的作用。綜合計劃要覆蓋國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要領(lǐng)域。 專項規(guī)劃 專項規(guī)劃是針對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重點領(lǐng)域或薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局的重大問題編制的規(guī)劃。專項規(guī)劃是綜合規(guī)劃在若干主要方面、重點領(lǐng)域的展開和深化，必須符合綜合規(guī)劃的總體要求，并與綜合規(guī)劃相銜接。,綜合規(guī)劃與專項規(guī)劃,全國規(guī)劃和地方規(guī)劃,全國規(guī)劃 全國規(guī)劃是整個國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總規(guī)劃，包含了地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的內(nèi)容，對制定地方規(guī)劃具有宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用。制定全國規(guī)劃要充分聽取各地區(qū)的意見，考慮地方上報的計劃建議，要從全國經(jīng)濟總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和正確處理全局與局部利益關(guān)系的要求來考慮。 地方規(guī)劃 地方規(guī)劃包括省（自治區(qū)、直轄市）、地區(qū)（省轄市、自治州盟）、縣（縣級市、旗）的規(guī)劃。地方規(guī)劃以全國規(guī)劃和上一級地方計劃為指導(dǎo)，從本地區(qū)實際情況出發(fā)來制定。地方規(guī)劃與國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控的政策方向相一致，通過對地方所能掌握的經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的綜合協(xié)調(diào)，貫徹國家宏觀調(diào)控意圖，促使地方經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。,規(guī)劃制定的依據(jù),發(fā)展規(guī)劃的制定，要以鄧小平理論和黨的基本路線、基本方針為指導(dǎo)，按照“三個代表”思想的要求，全面估量、正確判斷、科學(xué)預(yù)測國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境和宏觀經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見、綜合協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的基礎(chǔ)上，提出經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務(wù)、宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策措施。發(fā)展規(guī)劃要以黨中央關(guān)于制定中長期計劃的建議作為主要依據(jù)。,遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，增強計劃科學(xué)性，體現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟的要求，突出計劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性； 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度； 保持經(jīng)濟總量基本平衡，防止出現(xiàn)需求過熱、通貨膨脹或/需求不足、通貨緊縮； 促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 要把不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)、文化生活水平和質(zhì)量，促使人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和歸宿； 規(guī)劃目標(biāo)既要體現(xiàn)抓住機遇、加快發(fā)展的精神，又要積極可靠、適當(dāng)留有余地。,規(guī)劃制定的原則,規(guī)劃制定的程序,在形成發(fā)展規(guī)劃草案之前，黨中央召開中央全會通過關(guān)于制定中長期計劃（規(guī)劃）的建議。根據(jù)中央建議的精神，國務(wù)院擬訂中長期計劃綱要（草案），提請全國人民代表大會審議批準(zhǔn)。中長期計劃體系中的專項規(guī)劃，一般不必提請全國人大審議批準(zhǔn)，可由國務(wù)院審定。 地方發(fā)展規(guī)劃制定的程序和步驟，與全國計劃相同。其計劃草案須經(jīng)地方人民代表大會審議批準(zhǔn)。不設(shè)人民代表大會的專區(qū)，由行政專員公署審定。,“十五”計劃的主要目標(biāo), 國民經(jīng)濟保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提高，為到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番奠定堅實基礎(chǔ)； 國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度取得重大進展，社會保障制度比較健全，完善社會主義市場經(jīng)濟體制邁出實質(zhì)性步伐，在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭； 就業(yè)渠道拓寬，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，物質(zhì)文化生活有較大改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強； 科技、教育加快發(fā)展，國民素質(zhì)進一步提高，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進展。,“十五”期間的其他主要預(yù)期目標(biāo),宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo) 經(jīng)濟增長速度預(yù)期為年均7%左右，2005年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到12.5萬億元左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到9400元。五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力各達到4000萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。價格總水平基本穩(wěn)定。國際收支基本平衡。 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要預(yù)期目標(biāo) 2005年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13%、51%、36%，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重分別為44%、23%、33%。國民經(jīng)濟和社會信息化水平顯著提高。基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。地區(qū)間發(fā)展差距擴大的趨勢得到有效控制。城鎮(zhèn)化水平有所提高。,科技、教育發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。2005年全社會研究與開發(fā)經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到1.5%以上?；酒占熬拍曛屏x務(wù)教育成果進一步鞏固，初中毛入學(xué)率達到90%以上，高中階段教育和高等教育毛入學(xué)率力爭分別達到60%和15%左右。 可持續(xù)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)。人口自然增長率控制在9以內(nèi)，2005年全國總?cè)丝诳刂圃?3.3億人以內(nèi)。森林覆蓋率提高到18.2%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到35%。主要污染物排放總量比2000年減少10%。 提高人民生活水平的主要預(yù)期目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增長5%左右。2005年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積增加到22平方米，全國有線電視入戶率達到40%。,“十五”期間的其他主要預(yù)期目標(biāo)（續(xù)）,第二章 投資政策,第一節(jié) 投資概述 第二節(jié) 投資宏觀調(diào)控 第三節(jié) 投資項目管理 第四節(jié) 投融資體制改革,（一）了解： 投資的概念和分類（第一節(jié)） 在國民經(jīng)濟運行中的地位（第一節(jié)） （二）熟悉： 固定資產(chǎn)投資的基本原理（第一節(jié)） 投資宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)（第二節(jié)） 我國投融資體制改革的基本方向（第四節(jié)） （三）掌握： 我國投資項目管理的基本制度（第三節(jié)）,大綱對本章考試內(nèi)容的規(guī)定,第一節(jié) 投資概述（知識要點）,一、投資的概念 二、投資的決定 三、現(xiàn)行管理中的投資分類 四、投資在國民經(jīng)濟運行中的地位和作用,投資的概念,【投資】 經(jīng)濟學(xué)所講的投資，指的是增加或更換資本資產(chǎn)的支出。資本資產(chǎn)包括廠房、住宅、機械設(shè)備和存貨等。在市場經(jīng)濟中，人們常常將購買證券、土地和其他財產(chǎn)等行為說成是投資，但在經(jīng)濟學(xué)中，這些只能算作是財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，不是投資。 投資包括固定資產(chǎn)投資和存貨投資 固定資產(chǎn)投資指新廠房、新設(shè)備、新商業(yè)用房以及新住宅的增加。 存貨投資指企業(yè)掌握的存貨價值的增加或減少。,凈投資、重置投資和總投資,總投資包括凈投資和重置投資兩個部分。 重置投資為補償舊資本消耗而進行的投資。 總投資減去重置投資等于凈投資。,投資的決定,是否要對新的實物資本如機器、設(shè)備、廠房、倉庫等進行投資，取決于這些新投資的預(yù)期回報率與為購買這些資產(chǎn)而必須借進款項的利率的比較。前者大于后者，投資是值得的；前者小于后者，投資就不值得。 在決定投資的各種因素中，利率是最主要的因素。利率上升，投資需求量將減少，利率下降，投資需求量將增加。投資需求是利率的減函數(shù)。,按投資用途的不同，分為生產(chǎn)性投資和非生產(chǎn)性投資。 按形成資產(chǎn)性質(zhì)的不同，分為固定資產(chǎn)投資和流動資產(chǎn)投資。 按投資主體類型不同，分為國有經(jīng)濟投資、集體經(jīng)濟投資、個體經(jīng)濟投資、聯(lián)營經(jīng)濟投資、股份制經(jīng)濟投資、外商投資。 按投資資金來源不同，分為國家預(yù)算內(nèi)投資、國內(nèi)貸款、利用外資、自籌投資、其他投資。 按固定資產(chǎn)投資的使用構(gòu)成，可分為建筑安裝工程費、設(shè)備與工器具購置費、其他費用等。 按投資項目的建設(shè)性質(zhì)和管理權(quán)限的不同，我國固定資產(chǎn)投資被分為基本建設(shè)投資、更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資。,現(xiàn)行管理中的投資分類,我國宏觀投資管理中的投資分類,基本建設(shè)投資指以擴大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的工程建設(shè)及有關(guān)工作所用的投資。 更新改造投資（技術(shù)改造投資）。指現(xiàn)有企事業(yè)單位對原有廠房、設(shè)備和設(shè)施等固定資產(chǎn)進行更新和技術(shù)改造的投資。 房地產(chǎn)開發(fā)投資。指從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的投資。包括房地產(chǎn)開發(fā)公司等房地產(chǎn)開發(fā)單位統(tǒng)一建設(shè)的商品住宅、廠房、倉庫、飯店賓館、寫字樓、辦公樓等房屋建筑項目和配套服務(wù)設(shè)施及土地開發(fā)工程的投資。不包括單純的土地交易活動。 其他投資。指不被納入前三項范圍的建設(shè)項目投資，包括用油田維護費和石油開發(fā)基金進行的油田維護與開發(fā)工程，礦山和森林等采掘采伐業(yè)用維簡費進行的開拓延伸工程，交通部門用公路養(yǎng)路費對原有公路、橋梁進行改建的工程，商業(yè)部門用簡易建筑費建造的倉庫工程等。,投資在國民經(jīng)濟運行中的地位和作用,（一）固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟總需求重要組成部分 1在開放條件下，一國國民生產(chǎn)總值由消費、投資、政府開支和凈出口四部分組成。投資是國民經(jīng)濟總需求四大組成部分之一 2理論和實踐都已證明，在國內(nèi)需求中，消費傾向比較穩(wěn)定，國民收入波動主要來自投資的變動。,（二）投資與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展密切相關(guān) 1.固定資產(chǎn)投資決定著一定時期國民經(jīng)濟的供給能力 投資不僅是一種需求，而且能轉(zhuǎn)化為供給，投資形成的固定資產(chǎn)和生產(chǎn)能力，決定著一定時期國民經(jīng)濟的供給能力。 2.投資結(jié)構(gòu)決定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展格局 投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在很大程度上決定著未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動趨勢； 投資的地區(qū)布局會對地區(qū)經(jīng)濟格局的形成具有特別重要的作用； 投資的部門結(jié)構(gòu)影響著社會各項事業(yè)發(fā)展。,投資在國民經(jīng)濟運行中的地位和作用,第二節(jié) 投資宏觀調(diào)控（知識要點）,一、概述 投資宏觀調(diào)控是我國宏觀經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容 我國投資調(diào)控的任務(wù)、調(diào)控對象、調(diào)控方式和手段 二、投資規(guī)模調(diào)控 投資總規(guī)模 投資規(guī)模的測定 投資規(guī)模調(diào)控的任務(wù)與措施 三、投資結(jié)構(gòu)調(diào)控 投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)和措施 四、投資效益評價 投資效益概述 評價指標(biāo),投資宏觀調(diào)控是我國宏觀經(jīng)濟政策的重要內(nèi)容 投資增長是經(jīng)濟增長的重要來源。宏觀經(jīng)濟調(diào)控部門希望通過投資宏觀調(diào)控，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，保持國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。 投資宏觀調(diào)控的任務(wù)和目標(biāo)： 調(diào)控投資總量，保持合理的投資規(guī)模； 調(diào)控投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和部門結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展； 調(diào)控投資地區(qū)布局，促進地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展； 調(diào)控重大建設(shè)項目的安排，發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。 提高投資效益。,投資宏觀調(diào)控概述,我國投資宏觀調(diào)控的對象,我國的投資調(diào)控對象包括：投資主體、投資資金以及投資項目。 投資主體，包括政府、企業(yè)和居民。這不是指對單一投資主體的具體行為加以干預(yù)，而是要對這些不同類型投資主體的投資行為加以規(guī)范和政策引導(dǎo)。 投資資金。這是指從源頭上調(diào)控投資資金。從源頭上調(diào)控，主要是合理確定政府財政性投資和政策性貸款投資的規(guī)模和使用方向，預(yù)測和引導(dǎo)社會投資的總量與投向。 投資項目。把投資項目作為調(diào)控對象是投資的宏觀管理微觀化的一種直接調(diào)控方式，隨著投資體制改革深化，這種方式將只在必要和有限的范圍內(nèi)使用。,我國投資宏觀調(diào)控的方式和手段,投資宏觀調(diào)控的方式，在社會主義市場經(jīng)濟條件下應(yīng)以間接調(diào)控為主。其主要手段有： 經(jīng)濟政策和經(jīng)濟杠桿，包括財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策等；運用利率、稅率、匯率、價格等杠桿調(diào)控經(jīng)濟活動； 計劃指導(dǎo)和信息引導(dǎo)，包括中長期規(guī)劃、專項規(guī)劃、重大項目建設(shè)計劃等； 經(jīng)濟法規(guī)，包括投資法、土地法、投標(biāo)法等與投資活動直接相關(guān)的法律法規(guī)以及財政、稅務(wù)、金融、環(huán)保等各方面法律法規(guī)與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的條款； 必要的行政性手段，如項目審批。,投資規(guī)模調(diào)控： 投資總規(guī)模與指標(biāo),【投資總規(guī)?！?投資總規(guī)模是指一定時期國民經(jīng)濟各部門、各行業(yè)和各地區(qū)固定資產(chǎn)投資的總數(shù)量，也就是以貨幣形態(tài)表現(xiàn)的各種固定資產(chǎn)投資總價值量。 投資總量的宏觀調(diào)控主要是調(diào)控一定時期全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。 反映投資總規(guī)模的兩大指標(biāo)： 年度投資規(guī)模是反映一國（或地區(qū)）在一年內(nèi)各類投資主體用于固定資產(chǎn)投資的資金總量指標(biāo)。 在建項目投資總規(guī)模（簡稱在建投資總規(guī)模），是指國家或地區(qū)在當(dāng)年施工的建設(shè)項目全部建成所需要的投資總和，包括歷年累計已完成的投資和以后年度尚需完成的投資。,投資規(guī)模調(diào)控： 年度投資規(guī)模預(yù)期目標(biāo)的測定方法,年度投資總規(guī)模的計劃預(yù)期目標(biāo)，通常用投資率法和年增長率法來測定。 投資率法，通過確定年度固定資產(chǎn)投資額占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的合理比例（即投資率），得出年度投資總規(guī)模。其計算公式為： 年度固定資產(chǎn)投資額當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值投資率 年增長率法，在上年計劃或?qū)嶋H完成的投資總額的基礎(chǔ)上，按照一個比較合理的增長率來測定當(dāng)年投資總規(guī)模的預(yù)期目標(biāo)。其計算公式為： 年度投資總規(guī)模上年投資額(l年度投資規(guī)模合理增長率),投資規(guī)模調(diào)控： 在建投資總規(guī)模預(yù)期目標(biāo)的測定方法,測定在建投資總規(guī)模的方法也有兩種，即倍數(shù)法和增長率法。 倍數(shù)法，又稱建設(shè)周期法。倍數(shù)法是通過把年度投資規(guī)模擴大若干倍來測算在建投資總規(guī)模。這個“若干倍數(shù)”，就是合理建設(shè)周期。其公式如下： 在建投資總規(guī)模年度投資總規(guī)模合理建設(shè)周期 增長率法，是指在基年的在建投資總規(guī)模適度的基礎(chǔ)上，按照國內(nèi)生產(chǎn)總值的年均增長率，確定在建投資總規(guī)模合理的年增長率，再計算出以后年度的在建投資總規(guī)模。其計算公式如下： 在建投資總規(guī)?；赀m度的在建總規(guī)模(l十在建總規(guī)模的合理增長率),投資規(guī)模調(diào)控： 年度投資規(guī)模的調(diào)控任務(wù)和措施,主要任務(wù)：保持投資總量的適度增長，使之與保持社會總供求基本平衡，促進經(jīng)濟適度快速增長的要求相適應(yīng)；同時要保持合理的投資率，確保建設(shè)規(guī)模與國力大體相適應(yīng)。 一般可采取下列措施調(diào)控年度投資總規(guī)模： （1）合理確定年度投資總規(guī)模的計劃預(yù)期目標(biāo)。在社會主義市場經(jīng)濟體制下，國家計劃合理確定的預(yù)期目標(biāo)，對保持經(jīng)濟總量平衡具有重要的指導(dǎo)意義。 （2）信息引導(dǎo)。通過及時掌握和反饋各地區(qū)、各行業(yè)的投資計劃信息和投資統(tǒng)計信息、相關(guān)的市場信息，影響各類投資主體的投資決策，從而促使投資總規(guī)模趨于適度。 （3）利用經(jīng)濟手段和必要的行政手段調(diào)控年度投資規(guī)模。這是年度投資規(guī)模管理的重點，其目的是為了防止投資需求過度擴張和投資需求不足。運用財政、貨幣政策從源頭上調(diào)控投資資金的總量。運用行政手段控制具體項目審批。,投資規(guī)模調(diào)控： 在建投資總規(guī)模調(diào)控的主要任務(wù),（1）合理控制新開工項目的數(shù)量，并注意項目的大中小結(jié)構(gòu)，使當(dāng)年新增的建設(shè)項目數(shù)量和計劃投資額保持在合理的規(guī)模內(nèi)； （2）保持合理的建設(shè)周期，保證每個在建項目有足夠的財力、物力保障。,投資結(jié)構(gòu)調(diào)控,投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 改善投資結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。因此，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)是投資宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。國家對投資結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控的重點，主要是優(yōu)化投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。 投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo) 在社會主義市場經(jīng)濟體制下，投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的目標(biāo)是，按照促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、以及國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的要求，引導(dǎo)各類投資主體優(yōu)化投資資金配置和投資項目選擇，全面提高投資效益。,1.合理確定投資的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照黨的十六大確定的經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)和經(jīng)濟建設(shè)重點，明確投資結(jié)構(gòu)調(diào)控的方向和目的，選擇合理的調(diào)控手段，實現(xiàn)投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。 2.重視農(nóng)業(yè)投資的穩(wěn)定增長。要加大對農(nóng)業(yè)的投入和支持，加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.保持對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。在今后較長的一個時期內(nèi)，要繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 4.大力推進技術(shù)創(chuàng)新，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，開發(fā)支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。 5.積極推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 6.營造良好的體制、政策環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化,投資結(jié)構(gòu)調(diào)控措施,投資效益評價： 投資效益的概念、內(nèi)容,【投資效益】投資效益是指投資活動所取得的成果與所占用或消耗的投資之間的對比關(guān)系。 投資效益的內(nèi)容 （1）投資的財務(wù)效益是指投資項目的投入與產(chǎn)出相比較，能否獲得預(yù)期的盈利，是從投資者的角度衡量投資活動是否值得。 （2）投資的國民經(jīng)濟效益是指投資總量或每一個投資項目對國民經(jīng)濟有效增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的貢獻。任何項目的建設(shè)和運行都要耗費社會的有限資源。為有效利用資源，要運用投資的國民經(jīng)濟效益評價指標(biāo)來衡量和選擇投資項目。 （3）投資的社會效益是指投資項目的建設(shè)和運行對社會發(fā)展、資源、生態(tài)、環(huán)境、就業(yè)、分配等方面帶來的影響。對項目進行效益評價時，要正確處理財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系。,投資宏觀效益的評價指標(biāo),投資效益系數(shù)是指一定時期內(nèi)單位固定資產(chǎn)投資所增加的國內(nèi)生產(chǎn)總值。其計算公式如下： 投資效益系數(shù)GDP增加額/固定資產(chǎn)投資總額 該指標(biāo)適用于在較長時間和較大范圍內(nèi)考察投資的宏觀效益。 建設(shè)周期是從時間方面反映建設(shè)效果的指標(biāo)，是固定資產(chǎn)在建總規(guī)模與年度投資完成額的比值，也就是固定資產(chǎn)從投資到交付使用、發(fā)揮效益平均所需時間。其公式如下： 建設(shè)周期（年）在建投資總規(guī)模/年度投資完成額 生產(chǎn)性投資效益系數(shù)是單位生產(chǎn)性投資所帶來的國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加額。其公式如下： 生產(chǎn)性投資效益系數(shù)GDP增加額/同期生產(chǎn)性投資總額 固定資產(chǎn)交付使用率是指一定時期內(nèi)由投資而增