低碳經(jīng)濟(jì)宏觀管理方式研究

低碳經(jīng)濟(jì)宏觀管理方式研究編者按：本論文主要從推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式；控制高碳產(chǎn)業(yè)開展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力開展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)等進(jìn)行講述，包括了要完善開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)、要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、要開展清潔能源,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化、要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新、在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中,要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整等，具體資料請(qǐng)見：低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為根底的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存開展觀念的根本性轉(zhuǎn)變?！暗吞冀?jīng)濟(jì)提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類生存和開展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。開展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)開展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品再生資源的反應(yīng)式流程,其特征是低開采,高利用,低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過程中不斷進(jìn)行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置全過程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的共同目的都是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)。兩者不同之處是范疇的不同,前者是一種經(jīng)濟(jì)模式,包括了生產(chǎn)和消費(fèi),后者只是一種生產(chǎn)模式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成局部。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。一是要完善開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)。制定和實(shí)行有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的經(jīng)濟(jì)政策;完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展的技術(shù)體系;推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和省市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作等。二是要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原那么開展低碳產(chǎn)業(yè),改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地與削減污染物總量有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。三是要開展清潔能源,推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的低碳化。提升新能源在國(guó)家能源戰(zhàn)略中的地位,做好新能源產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃;大力開展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物質(zhì)能、氫能等,提升可再生能源的比重;在采用最平安最先進(jìn)技術(shù)的前提下,積極開展核電等。四是要加大科技投入,促進(jìn)低碳技術(shù)創(chuàng)新。把可再生能源、先進(jìn)核能、碳捕集和封存等先進(jìn)低碳技術(shù)作為提升國(guó)家技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容,列入國(guó)家和地區(qū)科技開展規(guī)劃;加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的重大科學(xué)、戰(zhàn)略與政策的研究。二、提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式大力宣傳低碳消費(fèi)理念,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,以節(jié)能降耗為抓手,推進(jìn)低碳消費(fèi),著力構(gòu)建低碳型社會(huì)。興旺國(guó)家占世界人口20%,消耗了全球50%的能源,而世界上有13億人口每天生活費(fèi)不到1美元,有10億人沒有平安的飲用水。美國(guó)人均排放二氧化碳比中國(guó)多達(dá)五倍。按照“共同但有區(qū)別的責(zé)任原那么,興旺國(guó)家要對(duì)造成的全球環(huán)境問題負(fù)主要責(zé)任,他們應(yīng)當(dāng)首先帶頭實(shí)行低碳消費(fèi)模式,帶頭采取行動(dòng),減少溫室氣體的排放。與此同時(shí),在消除貧困,開展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),開展中國(guó)家也應(yīng)當(dāng)實(shí)行低碳消費(fèi)這種可持續(xù)的消費(fèi)模式。中國(guó)在未來可能成為世界上最大的二氧化碳排放國(guó),我們應(yīng)當(dāng)盡最大的努力,在實(shí)行低碳生產(chǎn)的同時(shí),實(shí)行低碳消費(fèi),為保護(hù)世界氣候和全球環(huán)境作出奉獻(xiàn)。低碳消費(fèi)應(yīng)當(dāng)從我們的日常生活做起。有些事情看起來很小,但如果大家都這么做,意義卻非常重大。三、控制高碳產(chǎn)業(yè)開展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整我國(guó)的環(huán)境問題,在很大程度上是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的。鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的高速過熱開展,造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。這些行業(yè)中,存在著許多設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的企業(yè);不少新建工程,污染治理設(shè)備建成后放在那里,只有當(dāng)環(huán)保監(jiān)管人員去檢查時(shí)才使用;由于我國(guó)排放標(biāo)準(zhǔn)普遍低于先進(jìn)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn),即使達(dá)標(biāo)企業(yè)也排出了大量的污染物;由于我國(guó)工業(yè)能源效率普遍低下,使二氧化碳和其它污染物的排放十分嚴(yán)重。我國(guó)2004-2021年GDP年平均增長(zhǎng)9.8%,2007年全國(guó)有200多個(gè)地級(jí)市平均GDP達(dá)17%,有的到達(dá)了30%以上。這種增長(zhǎng)在很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源為代價(jià)的。在這種形勢(shì)下,降低我國(guó)單位GDP能源資源消耗,節(jié)能降耗,緩解當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展與資源環(huán)境約束之間日益突出的矛盾,成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展中面臨的重大而緊迫的任務(wù)。要扭轉(zhuǎn)我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日益惡化的趨勢(shì),必須降低高碳產(chǎn)業(yè)開展速度,提高開展質(zhì)量。要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大淘汰污染工藝、設(shè)備和企業(yè)的力度;提高各類企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn);提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業(yè)的準(zhǔn)入條件,新建工程必須符合國(guó)家規(guī)定的準(zhǔn)入條件和排放標(biāo)準(zhǔn);制定必要的經(jīng)濟(jì)政策和懲罰措施。另外,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中,要對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的外向型經(jīng)濟(jì)開展戰(zhàn)略作出必要調(diào)整,限制高碳產(chǎn)品的出口,努力擴(kuò)大低碳產(chǎn)品出口。我國(guó)每年出口大量高碳產(chǎn)品,這些產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗了大量的資源和能源,產(chǎn)生了大量的污染。產(chǎn)品出口到外國(guó),污染和環(huán)境破壞留給了自己,這不是低碳經(jīng)濟(jì),更不是可持續(xù)的開展模式。四、大力開展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)國(guó)際上已經(jīng)有許多成熟的低碳技術(shù),我們?cè)谂﹂_展和應(yīng)用自己的低碳技術(shù)的同時(shí),要大力從國(guó)外引進(jìn)這些先進(jìn)技術(shù)。2007年12月在印度尼西亞巴厘島舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)通過了所謂的“巴厘島路線圖,其中包括興旺國(guó)家向開展中國(guó)家提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提供資金等方面的戰(zhàn)略性方案。我們要充分利用這一機(jī)制,及?聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約?和?京都議定書?下的清潔開展機(jī)制,引進(jìn)資金和先進(jìn)的低碳技術(shù),促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的開展,減緩溫室氣體排放增加的速度,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展和能源資源、氣候變化之間的應(yīng)對(duì)平衡。低碳開展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展模式的新探索,也是一個(gè)長(zhǎng)期努力和實(shí)踐的過程。中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將有助于提高我國(guó)長(zhǎng)期能源平安,有助于緩解當(dāng)前和未來能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問題,而且與建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)開展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)開展道路是一脈相承的。