中共XX省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案文稿

中共XX省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案文稿按照中央和省委關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，省委常委會通過深入查擺和廣泛征求意見建議，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，認(rèn)真研究整改措施，經(jīng)集體討論審議，制定了中共XX省委常委班子黨的群眾路線教育實踐活動整改方案，現(xiàn)予以公布，歡迎社會各界和廣大群眾對整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，省委常委會堅持開門搞活動，通過群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，聚焦“四風(fēng)”查找問題，在全省進(jìn)行了3次大范圍的征求意見，共有10.3萬名干部群眾向省委常委會及成員提出意見建議，分類梳理出1850條，其中“四風(fēng)”方面的意見建議1511條。結(jié)合撰寫對照檢查材料、專題民主生活會上開展批評和自我批評、專題民主生活會情況通報會后的反饋意見以及開展“回頭看”，進(jìn)一步補充征集了方方面面的意見建議。根據(jù)中央精神和中央督導(dǎo)組的督導(dǎo)意見，針對活動中深入查擺和廣泛征求的意見建議，梳理列出問題清單，逐項研究整改措施，經(jīng)集體討論審議，反復(fù)修改完善，形成了省委常委班子整改方案。一、整改指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察湖南期間的重要講話精神，緊扣“為民務(wù)實清廉”主題和“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，聚焦解決“四風(fēng)”問題，把專項整治作為狠剎“四風(fēng)”的重中之重，把制度建設(shè)作為祛除病根的治本之策，把黨性修養(yǎng)作為黨員干部的安身立命之本，把群眾滿意作為檢驗活動成效的評判之尺，以好的作風(fēng)抓好三中全會精神和全面深化改革各項任務(wù)的貫徹落實，全面有序推進(jìn)整改落實與建章立制各項工作，確保教育實踐活動善始善終、善做善成、取信于民、惠及群眾，推動全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，加快建成全面小康，奮力譜寫中國夢的湖南篇章。（二）基本原則堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。從常委班子及成員帶頭做起，先改快改、真改實改，以上率下，樹立標(biāo)桿。班子的整改任務(wù)，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員都有責(zé)任；班子存在的問題，班子成員要自覺認(rèn)領(lǐng)，連同自己查擺的問題一并整改。堅持聚焦“四風(fēng)”。在普遍整改的同時，聚焦整治“四風(fēng)”問題不放手，抓住群眾最反感、反映最強烈的問題集中解決，一項一項整治，一個一個攻堅，防止走神散光、避重就輕，防止以整改工作問題代替整改作風(fēng)問題。堅持從嚴(yán)從實。落實“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，發(fā)揚釘釘子精神，既在營造大氣候上見實招，又在改變小環(huán)境上動真格，切實把各項整改措施落實到神經(jīng)末梢，做到整改不到位不放過、不達(dá)目的不收兵、群眾不滿意不銷號。堅持開門整改。整改方案要在一定范圍通報，并向社會公布，定期舉行新聞發(fā)布會及時通報整改進(jìn)展情況，形成解決問題的壓力和動力，自覺接受群眾監(jiān)督和評判，不以自我感覺代替群眾評價。堅持改革創(chuàng)新。以改革攻堅的勇氣和創(chuàng)新的思路辦法改作風(fēng)、反“四風(fēng)”，勇于直面矛盾問題，善于攻克頑癥痼疾，敢于打破既得利益，勇于擔(dān)當(dāng)，敢抓敢管，狠剎歪風(fēng)邪氣，大樹新風(fēng)正氣。堅持標(biāo)本兼治。堅持階段性與長期性、普遍性與特殊性、正風(fēng)肅紀(jì)與教育監(jiān)督相結(jié)合，以專項整治推動解決當(dāng)前突出問題，以建章立制促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化，以黨性修養(yǎng)增強為民務(wù)實清廉的思想行動自覺。堅持把握大局。把做好第三環(huán)節(jié)工作與貫徹落實十八屆三中全會精神結(jié)合起來，與貫徹實施黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例結(jié)合起來，與完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)、謀劃明年工作結(jié)合起來，促進(jìn)活動與中心工作兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)。加強第一批活動與第二批活動的統(tǒng)籌聯(lián)動，著力搞好整改落實的對接、組織指導(dǎo)的銜接和成果運用的承接，始終繃緊整個活動鏈條，確保不減壓、不掉鏈、不松勁。二、整改總體目標(biāo)和具體路徑（一）總體目標(biāo)。分近期整改目標(biāo)和中長期整改目標(biāo)。近期整改目標(biāo)：圍繞“四個著眼”，全面落實中央明確的各項整治任務(wù)，集中開展突出問題專項整治，嚴(yán)肅查處一批違規(guī)違紀(jì)案件，有效遏制“四風(fēng)”，實現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。重點是：著眼為民、利民、便民，堅決遏制衙門作風(fēng)；著眼激發(fā)基層創(chuàng)造活力，堅決遏制文山會海、檢查評比泛濫現(xiàn)象；著眼干部清正、政府清廉、政治清明，堅決遏制公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費之風(fēng)；著眼樹立正確的政績觀、權(quán)力觀，堅決遏制形象工程、政績工程，堅決遏制侵害群眾利益行為。同時，先期取得一批制度建設(shè)成果。中長期整改目標(biāo)：認(rèn)真貫徹十八屆三中全會關(guān)于全面深化改革特別是黨的建設(shè)制度改革的部署要求，緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，加快體制機制改革和建設(shè)，健全為民務(wù)實清廉的常態(tài)化制度，不斷鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，努力成為群眾滿意工程。（二）具體路徑。整改大體分三個階段進(jìn)行：開展回頭看、制定整改方案階段（2013年11月底前）。主要任務(wù)是：按照“六看”的要求，認(rèn)真抓好省委常委班子等四大班子及省直第一批157個單位的“回頭看”工作，及時查漏補缺，打牢整改落實基礎(chǔ)；常委同志帶頭開展“回頭看”，進(jìn)一步修改個人對照檢查材料，著力在“查擺問題更厚實一些、觸及思想更深刻一些、整改措施針對性更強一些”上下功夫，并以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。在此基礎(chǔ)上，聚焦反對“四風(fēng)”，制定和完善班子整改方案和個人整改措施，著重整改文山會海、迎來送往、不求實效、工作落實不力等形式主義問題，脫離實際、脫離群眾等官僚主義問題，精神不振、進(jìn)取意識減弱、講究排場等享樂主義問題，鋪張浪費、節(jié)慶泛濫、違規(guī)配車占房等奢靡之風(fēng)問題。集中整治、建章立制階段（2014年2月前）。主要任務(wù)是：繼續(xù)鞏固深化前段邊整邊改成果；集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)，尤其要抓住公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、“門難進(jìn)臉難看事難辦”、“形象工程”和“政績工程”、侵害群眾利益行為等群眾最反感、反映最強烈的問題，強力推進(jìn)、形成聲勢、取得突破；全面落實中央確定的制度建設(shè)任務(wù)，制訂完善制度建設(shè)計劃并抓好落實，成熟一個、出臺一個；適時組織對第一批教育實踐活動開展情況尤其是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評議和民意調(diào)查；做好第二批教育實踐活動的前期謀劃工作，推動第二批單位先學(xué)起來、先準(zhǔn)備起來、先改起來。深化整改、鞏固提升階段（2014年6月后）。主要任務(wù)是：繼續(xù)深化專項整治工作，統(tǒng)籌推進(jìn)中長期整改任務(wù)的落實，對新發(fā)現(xiàn)的問題及時納入專項整治和整改范疇。深入總結(jié)教育實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，圍繞持續(xù)推進(jìn)整改、防止反復(fù)反彈、活動成果運用等方面，適時組織進(jìn)行再評估和再次回頭看，不斷鞏固和深化拓展教育實踐活動取得的理論成果、制度成果、實踐成果。三、整改主要內(nèi)容、責(zé)任分工與時限要求根據(jù)梳理出來的問題清單，重點抓好4大方面、54項整改任務(wù)：（一）關(guān)于遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的問題1始終與黨中央保持高度一致。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威。堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央各項決策部署，確保中央政令暢通、令行禁止。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐守盛）2嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律。嚴(yán)格遵守黨章、黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，不散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，不發(fā)表違背中央和省委決定的言論，不泄露黨和國家秘密，不參與各種非法組織和活動，不制造、傳播政治謠言及不實信息，不發(fā)表有損團(tuán)結(jié)的言論，不做有損團(tuán)結(jié)的事，決不允許個人凌駕于組織之上。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐守盛）3堅持科學(xué)民主依法決策。正確處理好保證中央政令暢通與立足實際創(chuàng)造性開展工作、充分發(fā)揮主觀能動性的關(guān)系，杜絕以會議落實會議、以文件落實文件等現(xiàn)象。完善科學(xué)民主決策機制，健全和落實決策前廣泛征求意見、專家論證、民主協(xié)商、公開聽證等制度。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制和合法性審查機制。堅持把群眾的利益和意愿體現(xiàn)在政策制定和工作開展的全過程，不搞包辦代替、“一刀切”和強迫命令。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：徐守盛、杜家毫）4加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定實施切實可行的責(zé)任追究制度。推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，完善懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、任職回避等法規(guī)制度，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項公開制度試點。規(guī)范黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限，加強和改進(jìn)對重要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國、郭開朗；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省審計廳）5加大腐敗案件查處力度。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，對腐敗案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。以發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為主要任務(wù)，組織開展新一輪巡視工作，加大巡視成果運用。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省委巡視辦）（二）關(guān)于進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定的問題6進(jìn)一步加強宣傳引導(dǎo)。組織新聞媒體對貫徹落實中央八項規(guī)定、省委九項規(guī)定及相關(guān)規(guī)定的成果進(jìn)行廣泛宣傳，消除思想障礙，糾正認(rèn)識誤區(qū)。大力挖掘和宣傳一批好的先進(jìn)典型，倡導(dǎo)良好社會風(fēng)氣。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：許又聲；責(zé)任單位：省委宣傳部）7繼續(xù)清理規(guī)范省級領(lǐng)導(dǎo)辦公用房及公務(wù)用車。對違規(guī)占用辦公用房及住房的，進(jìn)一步清理規(guī)范。取消公務(wù)車湘專段號牌。對常委及省級領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車的裝飾標(biāo)準(zhǔn)、日常管理、調(diào)度調(diào)配、費用開支、司機管理等方面進(jìn)行規(guī)范。8下大力解決文山會海問題。從嚴(yán)把好領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議、活動的源頭關(guān)。推行“無會周”制度，每月最后一周一般不召開會議。9切實解決迎來送往問題。常委及省級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研和考察工作一律輕車簡從，不封路，不用警車開道，不搞邊界迎送、層層陪同。上級單位、外地領(lǐng)導(dǎo)來湘考察調(diào)研，一般不在上班高峰期和城市主干道上搞交通管制、警車開道。嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格接待。10嚴(yán)格新聞報道和文稿發(fā)表。省領(lǐng)導(dǎo)出席一般性會議和活動不作報道，進(jìn)一步壓縮數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時長。省領(lǐng)導(dǎo)給部門、地方的指示、批示等不作報道。除省委、省政府統(tǒng)一安排外，省領(lǐng)導(dǎo)個人不得擔(dān)任書刊、影視片和其他音像制品的主編、編委、顧問等職務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電、不題詞、題字。11加強對中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。年底對全省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省委九項規(guī)定的情況進(jìn)行一次全面“回頭看”。經(jīng)常性開展明查暗訪，嚴(yán)肅處理和公開曝光一批違規(guī)違紀(jì)案件。重點加強元旦、春節(jié)等時段的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁公款送禮、收受禮金禮品等行為，嚴(yán)禁用公款大吃大喝或相互宴請，對違規(guī)進(jìn)行職務(wù)消費和轉(zhuǎn)移地點、變換方式變相公款吃喝問題進(jìn)行集中整治。嚴(yán)格落實“賀年卡”禁令，嚴(yán)禁公款購買贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮。12認(rèn)真貫徹實施黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例。切實抓好條例的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，結(jié)合實際抓緊制定我省的實施細(xì)則和相關(guān)配套制度。建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，認(rèn)真落實條例規(guī)定的10個方面監(jiān)督檢查措施，并將貫徹落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，與領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、年終黨建工作考核、省委巡視等結(jié)合起來。建立黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費工作責(zé)任追究制度，對違反規(guī)定造成浪費的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。（三）關(guān)于整改“四風(fēng)”方面普遍存在的突出問題形式主義方面，著重整改文山會海、弄虛作假、不求實效等形式主義問題13切實改進(jìn)學(xué)風(fēng)。堅持和弘揚馬克思主義學(xué)風(fēng)，切實解決學(xué)風(fēng)不正、學(xué)用脫節(jié)等問題。完善省委常委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新專家學(xué)者授課、常委自學(xué)和中心發(fā)言、中心組集中討論相結(jié)合的學(xué)習(xí)機制。14從嚴(yán)控制會議。貫徹落實中央和國家機關(guān)會議經(jīng)費管理辦法等規(guī)定，抓緊建立健全務(wù)實管用、便于操作的會議制度。從嚴(yán)控制會議數(shù)量、會期和參加人員規(guī)模，嚴(yán)禁以培訓(xùn)名義召開會議；簡化會議程序，減少出席會議領(lǐng)導(dǎo)人數(shù)；嚴(yán)格會議經(jīng)費管理，嚴(yán)禁套取會議資金。15嚴(yán)控文件簡報和內(nèi)部刊物。鞏固和深化文件、簡報、內(nèi)部刊物清理規(guī)范工作，切實防止反彈，防止以信箋頭、“白頭”件等代替“紅頭”文件的變通做法。督促各部門、各單位辦好門戶網(wǎng)站、內(nèi)部網(wǎng)站，推進(jìn)文件、簡報和內(nèi)部刊物電子化，減少紙質(zhì)文檔印發(fā)量。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓永文；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）16清理規(guī)范各類評比、達(dá)標(biāo)和表彰活動。全面清理省本級和省直部門評比達(dá)標(biāo)表彰項目，能合并的堅決合并，沒有法律和政策依據(jù)的堅決撤銷，未經(jīng)批準(zhǔn)的堅決停止，確保精簡50%以上。對全省評比達(dá)標(biāo)表彰項目及活動實行總量控制，嚴(yán)厲整治授牌晉級泛濫現(xiàn)象，嚴(yán)厲整治以評比達(dá)標(biāo)表彰活動為由拉贊助、收取費用、濫發(fā)錢物等現(xiàn)象，嚴(yán)格省級表彰獎勵標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費管理。對現(xiàn)有“一票否決”考核項目進(jìn)行清理，糾正“一票否決”過多過濫問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳肇雄；責(zé)任單位：省政府辦公廳、省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省人社廳等）17清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。切實規(guī)范省本級領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立，黨委序列領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，報省委常委會決定；政府序列領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，報省政府常務(wù)會議決定。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、陳肇雄；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）18加強和改進(jìn)調(diào)研工作。省委每年就事關(guān)全省發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問題，確定幾個重點調(diào)研選題，由常委牽頭負(fù)責(zé)、組織人員進(jìn)行專題調(diào)研。下基層調(diào)研和考察工作少看“盆景”，多到“老、少、邊、窮”和矛盾困難多的地方調(diào)研；多搞不打招呼、不預(yù)先通知安排、不事先踩點的隨機、暗訪式調(diào)研，多搞蹲點入戶深入調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)干部每年自己動手撰寫12份有質(zhì)量的調(diào)研報告。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓永文；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委政研室）官僚主義方面，著重整改脫離實際、脫離群眾、消極應(yīng)付、推諉扯皮等問題19樹立正確發(fā)展觀。大力整治“形象工程”和“政績工程”。堅決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項目的行為。堅決遏制盲目“造城”之風(fēng)。正確處理穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，決不要污染的GDP。突出加強生態(tài)文明建設(shè)和霧霾治理。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳肇雄、張文雄；責(zé)任單位：省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳、省林業(yè)廳、省兩型辦）20改革政績考核機制。建立健全科學(xué)的政績考核評價體系，堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題。把落實節(jié)能減排任務(wù)、化解產(chǎn)能過剩問題納入政績考核的重要內(nèi)容。堅持和完善現(xiàn)行考核辦法，健全完善分類指導(dǎo)加快推進(jìn)全面建成小康社會考評指標(biāo)體系。樹立重質(zhì)量、重效益、重落地、重實際開工的招商引資導(dǎo)向，制止和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質(zhì)量效益不高等問題。堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛報工作業(yè)績的問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、郭開朗、陳肇雄；責(zé)任單位：省委辦公廳、省委組織部、省政府辦公廳、省委政研室、省發(fā)改委、省人社廳、省統(tǒng)計局、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳等）21堅持一張好的藍(lán)圖干到底。深入貫徹落實省第十次黨代會精神，扎實推進(jìn)“三量齊升”總要求、“四化兩型”總戰(zhàn)略和“兩個加快、兩個率先”總目標(biāo)等發(fā)展思路的貫徹落實，不提不切實際的空口號和好高騖遠(yuǎn)的規(guī)劃目標(biāo)。實施差異化區(qū)域發(fā)展政策，進(jìn)一步加大對大湘西等貧困地區(qū)的支持力度。圍繞創(chuàng)新型湖南建設(shè)綱要、綠色湖南建設(shè)綱要、數(shù)字湖南建設(shè)綱要、法治湖南建設(shè)綱要等總體部署，進(jìn)一步細(xì)化完善操作層面的政策措施，加大“四個湖南”建設(shè)力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳肇雄；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省科技廳、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省司法廳、省政府法制辦等）22切實優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)機關(guān)效能建設(shè)、“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”等專項治理，繼續(xù)抓好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境10條禁止性規(guī)定的貫徹執(zhí)行。繼續(xù)抓好網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。深化收費專項檢查工作。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省財政廳、省物價局等）23清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會收費行為。對省本級與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介組織和行業(yè)協(xié)會收費行為及財務(wù)收支情況進(jìn)行重點檢查，對與省直部門處室業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的咨詢公司、評估公司、評審中心和服務(wù)中心等中介組織進(jìn)行重點清理，對違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省預(yù)防腐敗局、省民政廳、省物價局、省審計廳）24精簡行政審批項目。繼續(xù)做好國務(wù)院后續(xù)取消和下放行政審批項目的銜接落實。凡是市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動一律取消審批；對保留的行政審批事項進(jìn)行規(guī)范管理，推進(jìn)并聯(lián)審批，優(yōu)化審批流程；對直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟(jì)社會事項一律下放地方和基層管理。抓好省本級下放長沙市45項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的落實和評估。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：杜家毫、黃建國、易煉紅；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省政府辦公廳、省監(jiān)察廳、省編辦、省物價局、省財政廳、省優(yōu)化辦、省發(fā)改委、省政府法制辦、長沙市等）25建立健全暢通群眾訴求反映渠道機制。凡涉及群眾利益的重大決策、制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策必須公開聽取意見，對大多數(shù)群眾不贊成的不出臺。改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。進(jìn)一步重視抓好農(nóng)村道路、城市地下工程等與民生相關(guān)的小項目、小工程建設(shè)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、孫建國；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省委政法委、省信訪局、省民政廳、省交通廳、省政府法制辦等）26整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”現(xiàn)象。堅決糾正工作人員對待群眾來訪態(tài)度生硬、推諉扯皮現(xiàn)象，堅決杜絕利用便民服務(wù)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象，堅決查處“索拿卡要”行為，堅決整治執(zhí)法監(jiān)管中的作風(fēng)粗暴、濫用職權(quán)行為，切實解決企業(yè)和群眾反映強烈的亂檢查亂收費亂攤派問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委）27堅決查處搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。大力推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和各領(lǐng)域辦事公開，加強對權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處在項目審批、專項轉(zhuǎn)移支付資金分配等工作中搞暗箱操作、權(quán)力尋租等行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委）28堅決整治侵害群眾利益行為。堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處以非法方式強行征地拆遷，補償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時足額發(fā)放問題；堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為，嚴(yán)肅查處截留、擠占、挪用、騙取惠農(nóng)資金等問題；堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”；堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處忽視安全、違規(guī)許可、執(zhí)法不嚴(yán)及不依法依規(guī)處理安全事故的問題；堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等問題；堅決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法以及縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)、非法排污等問題；堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)力干預(yù)職稱評定、科研經(jīng)費使用、研究生名額分配等學(xué)術(shù)資源配置問題和利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域問題；堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和辦醫(yī)行醫(yī)中的不正之風(fēng)問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、黃建國、孫建國、張文雄、李友志、盛茂林、張碩輔、黃蘭香根據(jù)分工分別牽頭負(fù)責(zé)；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳、省農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省高級人民法院、省人民檢察院、省司法廳、省安監(jiān)局、省食品藥品監(jiān)管局等）29嚴(yán)格干部監(jiān)督管理。結(jié)合教育實踐活動，進(jìn)一步強化正風(fēng)肅紀(jì)，對軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓，對存在一般性作風(fēng)問題的干部進(jìn)行教育提醒，對群眾意見大、不能認(rèn)真整改問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整，對活動中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。突出加強對黨政正職監(jiān)督管理。加強對干部的日常監(jiān)督和管理，落實誡勉、函詢、談話提醒等制度，對反映黨員干部的苗頭性、傾向性問題，早提醒、早預(yù)防、早糾正。嚴(yán)格落實“限宴令”，嚴(yán)禁黨和國家工作人員違規(guī)收受和贈送禮金。健全完善審計制度，加大財政資金使用審計、干部離任審計等審計力度。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國、郭開朗；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省委巡視辦、省編辦、省人社廳、省審計廳等）30規(guī)范選人用人。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，抓好已出臺的省管干部選拔任用流程、個別提拔任職考察、破格提拔、競爭性選拔、加強和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作等文件規(guī)定的貫徹實施。嚴(yán)肅查處違規(guī)選人用人問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭開朗；責(zé)任單位：省委組織部）31嚴(yán)格機構(gòu)編制管理。按照省委的統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)干部人事和機構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項治理，從嚴(yán)查處超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序進(jìn)人、違規(guī)配備秘書、調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系等問題。嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)員考錄和事業(yè)單位公開招聘工作、高校人才工作等有關(guān)規(guī)定和政策，堅決杜絕違規(guī)進(jìn)人。集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國、郭開朗；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部、省監(jiān)察廳、省編辦、省人社廳、省財政廳）32清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會組織兼職并領(lǐng)取報酬。按照關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在各類社會組織兼職的意見的要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部包括離退休老同志在各類協(xié)會兼職的，進(jìn)行清理和規(guī)范。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：郭開朗；責(zé)任單位：省委組織部、省四大家辦公廳、省民政廳等；時限要求：2013年12月）33著力夯實基層基礎(chǔ)。推進(jìn)基層黨組織網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)，推行在職黨員到社區(qū)報到制度。開展處置不合格黨員工作，健全城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理機制。進(jìn)一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，提高村、社區(qū)運轉(zhuǎn)保障標(biāo)準(zhǔn)，建立健全村干部養(yǎng)老保險制度，抓好縣市城區(qū)和農(nóng)村無房社區(qū)的工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)。制定出臺發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的意見。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、郭開朗；責(zé)任單位：省委組織部、省財政廳、省發(fā)改委、省民政廳等）享樂主義方面，著重整改精神懈怠、不思進(jìn)取、講究排場、玩風(fēng)較重等問題34集中整治“庸、懶、散”。扎實開展機關(guān)干部“庸懶散”專項整治，嚴(yán)厲整治自由散漫、無故曠工、遲到早退、擅離職守行為，堅決杜絕上班時間上網(wǎng)炒股、玩游戲、觀看娛樂節(jié)目等現(xiàn)象。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委）35嚴(yán)格公務(wù)用車配備和管理。改革公務(wù)用車制度，改革公務(wù)用車實物配給方式，取消一般公務(wù)用車。從嚴(yán)配備實行定向化保障的公務(wù)用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車，對超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備的及時按規(guī)定進(jìn)行處置。堅決查處違規(guī)換車和借用車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為。嚴(yán)格按規(guī)定使用公務(wù)用車，嚴(yán)禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。公務(wù)用車實行政府集中采購，應(yīng)當(dāng)選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)管理局；時限要求：2013年12月）36嚴(yán)格規(guī)范辦公用房。全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，豪華裝修辦公用房、配置高檔辦公家具及辦公用品等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房，配備使用的辦公用房，在退休或者調(diào)離時應(yīng)當(dāng)及時騰退并交原單位處理，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。探索實行官邸制。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓永文；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省財政廳、省機關(guān)事務(wù)管理局；時限要求：2013年12月）37規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇。嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部醫(yī)療、秘書配備等方面待遇的規(guī)定和要求，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格要求或提高待遇。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓永文；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳）38規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）活動。認(rèn)真貫徹中辦發(fā)201316號文件，進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）的計劃控制、量化管理和任務(wù)審批，不安排照顧性、無實質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不安排考察性出訪，不得由企事業(yè)單位出資或補助，不得攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用。嚴(yán)格實行經(jīng)費先行審核制度，健全經(jīng)費審批與任務(wù)審批聯(lián)動機制，加強經(jīng)費審批的源頭管理。加強對出國（境）任務(wù)執(zhí)行情況的聯(lián)合監(jiān)督檢查。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、陳肇雄；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省外僑辦等）奢靡之風(fēng)方面，著重整改鋪張浪費、大興土木、節(jié)慶泛濫等問題39嚴(yán)格“三公”經(jīng)費管理。遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，嚴(yán)禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不得報銷任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與相關(guān)公務(wù)無關(guān)的費用，5年內(nèi)各部門“三公經(jīng)費”預(yù)算原則上不再增加。黨政機關(guān)依法取得的非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，嚴(yán)禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或私分，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移到機關(guān)所屬工會、培訓(xùn)中心、服務(wù)中心等單位賬戶使用。推進(jìn)政府會計制度改革，全面實行公務(wù)卡制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購有關(guān)法律規(guī)定和采購程序。加強“三公”經(jīng)費審計監(jiān)督，全面加大預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和政府投資審計力度，嚴(yán)查“三公”經(jīng)費支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的單位和責(zé)任人。嚴(yán)禁黨政機關(guān)及其工作人員違反規(guī)定進(jìn)行不必要的公務(wù)活動。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國、陳肇雄；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省財政廳、省審計廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等）40切實規(guī)范公務(wù)接待。建立健全公務(wù)接待集中管理、接待單位審批控制、公務(wù)接待清單等制度，建立接待資源共享機制。嚴(yán)格審批管理和接待標(biāo)準(zhǔn)，不得接待無公函的公務(wù)活動，嚴(yán)禁將非公務(wù)活動納入接待范圍，不得以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支。嚴(yán)禁私客公待。嚴(yán)禁以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：韓永文；責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省機關(guān)事務(wù)管理局等）41大力整治公款吃喝。嚴(yán)禁用公款大吃大喝或安排與公務(wù)無關(guān)的宴請，堅決查處利用“農(nóng)家樂”、私人會所等場所公款吃喝行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳）42大力整治公款送禮。嚴(yán)禁在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁節(jié)日期間用公款送節(jié)禮，嚴(yán)肅查處索取、接受或以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個人的財物。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳）43嚴(yán)格規(guī)范職務(wù)消費。加強黨政機關(guān)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理，進(jìn)一步細(xì)化具體標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范職務(wù)消費行為。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委辦公廳、省政府辦公廳）44大力整治文藝晚會、節(jié)慶演出、論壇、展會、體育運動會等活動過多過濫、奢侈浪費問題。提倡節(jié)儉辦晚會、節(jié)慶演出等各類活動，把好立項關(guān)、預(yù)算關(guān)、審計關(guān)。堅決制止豪華鋪張辦晚會現(xiàn)象，嚴(yán)禁使用財政性資金或攤派資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國、許又聲；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委辦公廳、省委宣傳部、省監(jiān)察廳、省政府辦公廳、省財政廳、省審計廳、省文化廳、省商務(wù)廳、省廣電局、省體育局等）45嚴(yán)格控制招商引資公務(wù)支出。堅持勤儉招商，境外招商不準(zhǔn)入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品，不準(zhǔn)用公款參與高消費。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國、何報翔；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省政府辦公廳、省商務(wù)廳等）46全面停止新建樓堂館所。5年內(nèi)全省黨政機關(guān)一律停止新建、擴建、遷建和購置樓堂館所。凡違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須一律終止；凡未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的，必須停建并予以沒收；凡超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的，根據(jù)具體情況限期騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或者全部沒收、拍賣。突出抓好對存在問題樓堂館所相關(guān)項目的整改。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：陳肇雄；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省政府辦公廳、省機關(guān)事務(wù)管理局）47整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”。扎實抓好已有“小金庫”專項治理各項措施的落實，開展暗訪調(diào)查，進(jìn)行突擊檢查，加大處罰力度。嚴(yán)禁官辦公司。實施舉報有獎?wù)撸诟蠓秶鷥?nèi)公布舉報方式。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：黃建國；責(zé)任單位：省紀(jì)委、省財政廳、省審計廳）（四）關(guān)于加強省委常委會自身建設(shè)。按照“五個帶頭”的總要求和在七個方面作表率的整改目標(biāo)，堅決兌現(xiàn)省委常委會作出的10項整改措施承諾，不斷提高班子思想作風(fēng)建設(shè)和工作水平，增強班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力，著力建設(shè)政治堅定、開拓創(chuàng)新、一心為民、奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)和諧、清正廉潔的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。（此項工作由徐守盛同志負(fù)總責(zé)，常委會班子成員各司其職、各負(fù)其責(zé)）48增強政治定力。加強班子思想政治建設(shè)，始終堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定道路自信、理論自信和制度自信。進(jìn)一步加強理論武裝，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。以高度的政治自覺，帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，在全省各級黨校、干校和行政學(xué)院開辦習(xí)近平總書記重要講話專題學(xué)習(xí)班，分期分批對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)一遍，并適時對全省的學(xué)習(xí)貫徹情況進(jìn)行專項督促檢查。召開十屆省委八次全會，對全省學(xué)習(xí)宣傳貫徹十八屆三中全會精神、全面深化改革作出總體部署。49嚴(yán)守政治紀(jì)律。堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)中央權(quán)威，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。帶頭遵守黨章，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，有針對性地采取措施、制定對策，不斷增強黨內(nèi)生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。進(jìn)一步強化組織紀(jì)律和程序觀念，堅持重大問題按規(guī)定請示報告。常委帶頭過雙重組織生活會，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活會，增強在黨意識，接受組織監(jiān)督。50踐行根本宗旨。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，以更大力度推進(jìn)保障和改善民生實施綱要的貫徹落實。健全問政于民、問計于民、問需于民的長效機制，緊緊依靠群眾智慧和力量推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央出臺的關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的若干意見，落實好調(diào)查研究、辦聯(lián)系點、定期接待群眾來訪、面對面征求群眾意見等直接聯(lián)系服務(wù)群眾的制度機制，加強和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。常委到基層調(diào)研每年不少于30天，每年至少進(jìn)行1次蹲點調(diào)研、撰寫1篇調(diào)研報告。常委至少聯(lián)系一個縣，每年深入聯(lián)系點不少于2次，每月用1天時間接待群眾來訪、研究解決信訪問題。堅持實干興湘，發(fā)揚釘釘子精神，狠抓決策執(zhí)行和工作落實，腳踏實地、真抓實干，切實抓好打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的工作。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、解難題、抓關(guān)鍵、見實效”活動，到一線研究解決實際問題，多為基層和群眾辦實事、辦好事、解實困。51全面貫徹執(zhí)行民主集中制。健全科學(xué)民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規(guī)定的不決策，沒有經(jīng)過深入調(diào)查研究的不決策，沒有經(jīng)過廣泛征求意見和專家論證的不決策，沒有經(jīng)過充分醞釀的不決策。嚴(yán)格執(zhí)行省委關(guān)于“三重一大”事項集體決策制度的各項規(guī)定。堅持和完善常委會向省委全委會報告工作制度，充分發(fā)揮省委全委會在重大事項決策、重要干部任免中的作用，積極開展全委會推薦提名重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作，完善全委會對重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部擬任人選和推薦人選表決制度。52增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。堅持和完善談心交心制度，每年省委書記與常委會成員、常委會成員相互之間談心交流不少于2次。健全落實班子民主生活會制度，鞏固和提升黨的群眾路線教育實踐活動專題民主生活會成果，促進(jìn)批評和自我批評常態(tài)化、長期化。堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)，增進(jìn)內(nèi)部溝通，強化內(nèi)部監(jiān)督，防止在權(quán)力行使、利益分配、溝通協(xié)調(diào)上產(chǎn)生分歧，自覺維護(hù)班子集體形象和權(quán)威。堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，緊緊依靠和充分發(fā)揮省幾大家班子及各級領(lǐng)導(dǎo)班子的作用，增強整體功能和活力。53堅持改革創(chuàng)新。緊密結(jié)合湖南實際，抓緊制定貫徹落實十八屆三中全會精神的實施意見，明確全省全面深化改革的路線圖、任務(wù)書和時間表。省委成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實，切實找準(zhǔn)改革的切入點和著力點，以處理好政府和市場的關(guān)系為核心深化經(jīng)濟(jì)體制改革，以法治湖南建設(shè)為重點深化政治體制改革，以建設(shè)文化強省為抓手深化文化體制改革，以促進(jìn)社會公平正義為目的深化社會體制改革，以建設(shè)兩型社會為總攬深化生態(tài)文明體制改革，以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo)深化黨的建設(shè)改革。以改革的精神推進(jìn)制度機制創(chuàng)新，加快行政審批制度、財政制度、公務(wù)接待制度、信息公開制度等各項改革，推進(jìn)簡政放權(quán)，有效防止公共利益部門化、部門權(quán)力個人化。以更大的力度解放思想，沖破思想觀念的桎梏，突破利益固化的藩籬，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快推進(jìn)理念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的改革創(chuàng)新氛圍。54恪守清正廉潔。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步加強反腐倡廉建設(shè)，旗幟鮮明地反對腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政準(zhǔn)則和廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)、出國定居等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中央即將出臺的關(guān)于省級領(lǐng)導(dǎo)干部生活待遇的規(guī)定，從嚴(yán)要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，決不搞特權(quán)、特殊，自覺接受監(jiān)督。牢記“兩個務(wù)必”，堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)。四、集中力量打好突出問題專項整治攻堅戰(zhàn)中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治和加強制度建設(shè)的通知（群組發(fā)201323號）明確要求，集中開展7個方面、27項“四風(fēng)”突出問題專項整治。在我省前期部署開展的15項專項治理中，有8項已經(jīng)對應(yīng)了中央明確的10項（按中央要求充實完善整治內(nèi)容并調(diào)整細(xì)化為10項），對中央明確的另外17項需作出新的部署，我省前期部署的另外7項繼續(xù)推進(jìn)治理。為此，我省下一步的“四風(fēng)”突出問題專項整治共計明確了7個方面、34項任務(wù)。即：從嚴(yán)控制會議，從嚴(yán)控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物，從嚴(yán)清理和規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，堅決打擊新聞敲詐行為，切實整治“庸懶散”，集中清理“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員等問題，整治公款送禮行為，堅決糾正違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝，堅決糾正豪華鋪張辦晚會現(xiàn)象，堅決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈送高檔禮品等問題，整治超標(biāo)配備公車及公車私用，清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房，全面停止新建樓堂館所，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算和支出，嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，清理領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理，整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”，整治“形象工程”和“政績工程”，堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題，堅決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，堅決糾正損害涉農(nóng)利益行為，堅決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，堅決糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益行為，堅決糾正食品藥品安全方面損害群眾利益行為，堅決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為，堅決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為，堅決糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為，清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，查處超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序進(jìn)人、違規(guī)長期借調(diào)人員、違規(guī)配備秘書、調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系等問題，清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會組織兼職并領(lǐng)取報酬，整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”，清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會收費行為，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與開展收費專項檢查，精簡行政審批項目等問題。對上述34項突出問題專項整治，按照“準(zhǔn)、狠、韌”的要求，逐項制訂專項整治方案和具體整治措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和時間表，一個問題一個問題地改，一個節(jié)日一個節(jié)日地抓，加強檢查評估，強化監(jiān)督問責(zé)，以重點突破推動作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。時間上總體要求在今年年底前取得階段性成果，其中對清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，違規(guī)配備公務(wù)用車，多占辦公用房，濫建樓堂館所，超范圍分設(shè)黨政職務(wù)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會組織兼職并領(lǐng)取報酬，“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員，違規(guī)長期借調(diào)人員，調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系等9個方面的問題，要求今年年底前全部整改到位。34項突出問題專項整治，繼續(xù)由省委教育實踐活動專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組織實施，具體由黃建國同志負(fù)總責(zé)。專項治理告一段落后，按本方案確定的責(zé)任分工，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位繼續(xù)分頭抓好相關(guān)問題的整改落實。五、加強建章立制工作堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞解決“四風(fēng)”突出問題，按照科學(xué)管用、簡便易行、少而精的原則，貫徹法治理念、系統(tǒng)思維和改革精神，加強建章立制工作，強化制度執(zhí)行落實的保障機制，確保形成的制度行得通、指導(dǎo)力強、能長期管用，用制度機制鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：孫金龍、黃建國、郭開朗、韓永文）（一）認(rèn)真梳理已有制度。對1978年以來省委制定下發(fā)的855個規(guī)范性、制度性文件進(jìn)行集中清理，認(rèn)真研究論證審核，逐一甄別哪些應(yīng)該長期堅持、哪些需要修訂完善、哪些可以取消廢止，列出制度建設(shè)梳理清單，作出廢止、宣布失效、修改等相應(yīng)處理。（責(zé)任單位：省委辦公廳；時限要求：2013年11月）（二）建立健全相關(guān)制度。按照群組發(fā)201323號文件要求，在前段制度建設(shè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善制度建設(shè)計劃，落實中央明確的14個方面制度建設(shè)任務(wù)，把原計劃的37項制度建設(shè)調(diào)整為42項。目前，已經(jīng)出臺17項，下一步還將制定出臺25項。1反對形式主義，重點建立4個方面、19項制度。一是建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機制和工作落實機制。重點制定出臺3項制度，目前已出臺關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的意見。下一步還將制定出臺2項：關(guān)于在重大事項決策、重要干部任免中發(fā)揮黨委全委會作用的意見；湖南省各級黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則。二是健全干部選拔任用和考核評價體系。重點制定出臺10項制度，目前已出臺關(guān)于認(rèn)真做好消化超職數(shù)配備干部工作的通知、省委管理干部選拔任用工作流程（試行）、省委管理干部個別提拔任職考察工作實施細(xì)則（試行）、關(guān)于進(jìn)一步完善競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見、湖南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔暫行規(guī)定、嚴(yán)格機構(gòu)編制管理和干部人事工作紀(jì)律的規(guī)定、全省干部人事和機構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案、關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范事業(yè)單位公開招聘工作的通知等8項制度。下一步還將制定出臺2項：關(guān)于改進(jìn)我省高等學(xué)校人才選聘和職稱評審的實施意見（試行）；關(guān)于全面貫徹好干部標(biāo)準(zhǔn)強化正確用人導(dǎo)向的決定。三是完善規(guī)范各類會議、文件、簡報、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動、調(diào)查研究等方面的制度規(guī)定。重點制定出臺4項制度，目前已出臺關(guān)于進(jìn)一步精簡文件和簡報的實施意見和全省性工作會議審批管理辦法，下一步還將制定出臺2項：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理的通知；關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)的意見。四是制定規(guī)范學(xué)會、協(xié)會管理規(guī)定。重點制定出臺2項制度：關(guān)于對省委管理干部在社會組織兼職進(jìn)行清理規(guī)范的通知；湖南省省級議事協(xié)調(diào)機構(gòu)管理辦法。2反對官僚主義，重點建立2個方面、8項制度。一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定。重點制定出臺5項制度，目前已出臺湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十條禁止性規(guī)定和關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的暫行辦法，下一步還將制定出臺3項制度：關(guān)于規(guī)范黨政一把手履職用權(quán)行為的若干規(guī)定；關(guān)于嚴(yán)明群眾工作紀(jì)律、嚴(yán)格干部作風(fēng)問責(zé)的暫行辦法；關(guān)于進(jìn)一步加強省委常委會自身建設(shè)的意見。二是完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度和暢通群眾訴求反映渠道制度。重點制定出臺3項制度：湖南省2013-2020年基層服務(wù)型黨組織建設(shè)規(guī)劃；湖南省各級黨代表大會代表聯(lián)系黨員和群眾的意見；關(guān)于貫徹落實關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的若干意見的實施辦法。3反對享樂主義，重點建立4個方面、5項制度。一是建立健全黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定。圍繞規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部住房、用車、辦公用房、醫(yī)療、秘書配備等方面的工作生活待遇，重點制定出臺2項制度：關(guān)于違規(guī)占有、使用辦公用房的處理辦法；湖南省黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法補充規(guī)定。二是完善公務(wù)接待制度。制定出臺關(guān)于貫徹落實黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的實施辦法。三是完善因公出國（境）管理制度。中央辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級以下國家工作人員因公臨時出國的意見（中辦發(fā)201316號）對此作了具體規(guī)定，我省按要求抓好落實。四是制定國有金融企業(yè)、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理制度。重點制定出臺2項制度：省屬金融單位負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理實施辦法；省屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費管理實施辦法。4反對奢靡之風(fēng)，重點建立4個方面、10項制度。一是建立健全黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費的制度規(guī)定。重點制定出臺3項制度：湖南省省直單位會議費管理辦法；關(guān)于貫徹落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例的實施辦法；湖南省省直單位培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)管理辦法。二是建立完善樓堂館所建設(shè)的管理制度。已制定出臺關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的實施意見。三是完善“三公”經(jīng)費預(yù)算管理和公開制度。重點制定出臺2項制度，目前已出臺關(guān)于嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算管理的通知，下一步還將制定出臺關(guān)于加強“三公”經(jīng)費審計監(jiān)督的意見。四是建立健全節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會和招商引資活動等方面管理規(guī)定。重點制定出臺2項制度：節(jié)慶、論壇、展會、體育運動會等活動管理規(guī)定；招商引資活動管理規(guī)定。此外，還制定出臺2項制度。目前已出臺關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定，下一步還將制定出臺關(guān)于嚴(yán)禁黨和國家工作人員違規(guī)收受和贈送禮金的暫行規(guī)定。（三）加大制度執(zhí)行力度。一是加強監(jiān)督檢查。通過專項檢查、集中檢查、暗訪抽查、信訪受理等方式，加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。堅持每季度開展一次暗訪抽查，每年年底進(jìn)行一次集中檢查，及時發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行中的問題，督促整改落實。對違反制度規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起；對頂風(fēng)違紀(jì)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。（責(zé)任單位：省紀(jì)委、省監(jiān)察廳）。二是嚴(yán)格考核獎懲。把貫徹黨的群眾路線制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、獎勵懲處的重要依據(jù)。（責(zé)任單位：省紀(jì)委、省委組織部）六、切實加強對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）一把手負(fù)總責(zé)。省委書記對省委常委班子整改工作負(fù)總責(zé)，認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)。各責(zé)任單位一把手對涉及本部門本單位的整改任務(wù)負(fù)總責(zé)。（二）常委帶頭整改。常委同志要繼續(xù)在整改落實上發(fā)揮表率作用，既抓好分管領(lǐng)域和牽頭負(fù)責(zé)任務(wù)的整改，又搞好個人的整改，從自己帶頭做起，從自身問題改起，實事求是、真整實改，一條一條兌現(xiàn)，一項一項落實。（三）建立整改落實工作責(zé)任制。根據(jù)本整改方案確定的任務(wù)書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，落實到具體工作。牽頭領(lǐng)導(dǎo)要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照責(zé)任分工，分頭抓好有關(guān)整改落實工作。各責(zé)任單位要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同完成整改任務(wù)，涉及多個部門的，排第一的為牽頭單位。省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行職責(zé)，做好各項服務(wù)工作。（四）堅持開門搞整改。把開門搞活動落實到整改工作中，讓群眾幫助和監(jiān)督解決問題。制定整改方案、出臺有關(guān)制度要請群眾參與，特別是對涉及群眾切身利益的問題要充分聽取群眾意見或經(jīng)過群眾討論。整改的措施、內(nèi)容、時限和進(jìn)展情況，要及時向干部群眾公開，在湖南日報、湖南衛(wèi)視等省內(nèi)主流媒體上公示整改措施，作出整改承諾。扎實開展電視問政活動，分批安排省直單位主要負(fù)責(zé)人走進(jìn)電視直播間，與群眾當(dāng)面鑼、對面鼓，就專項治理情況現(xiàn)場接受群眾質(zhì)詢和社會監(jiān)督。建立整改成效滿意度測評機制，在召開第一批活動總結(jié)會議時，組織對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展教育實踐活動情況，尤其是解決問題、改進(jìn)作風(fēng)的情況進(jìn)行民主評議；在活動結(jié)束后，組織開展民意調(diào)查，真正請群眾檢驗和評判活動效果，對多數(shù)群眾不滿意的及時補火，重新整改。（五）加強整改落實的督促檢查。建立整改落實“臺賬”制度，實行逐個問題“掛號”、逐項內(nèi)容“銷號”。建立整改落實反饋制度，相關(guān)單位、部門要定期向省委常委會報告解決問題進(jìn)展情況，確保件件有落實、事事有回音。省委督導(dǎo)組把專項整治工作列入督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)。省委教育實踐活動辦加強對具體工作的組織協(xié)調(diào)，采取定期調(diào)度、隨機抽查、明查暗訪等方式，全面掌握專項整治工作進(jìn)展情況，及時發(fā)現(xiàn)并研究解決專項整治工作中出現(xiàn)的問題。明年適當(dāng)時候?qū)ｍ椪喂ぷ鬟M(jìn)行“回頭看”，防止問題“回潮”和“反彈”。（六）嚴(yán)格執(zhí)行整改落實問責(zé)制。堅持以整風(fēng)精神抓整改，嚴(yán)格執(zhí)行整改落實問責(zé)制，對專項整治工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)，態(tài)度消極，簡單應(yīng)付，突出問題隱瞞不報、整改不力，甚至頂風(fēng)違紀(jì)的單位和個人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。強化正風(fēng)肅紀(jì)，對違規(guī)違紀(jì)問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不搞下不為例，決不姑息縱容。（七）加強協(xié)調(diào)，形成合力。常委會及牽頭負(fù)責(zé)的省級領(lǐng)導(dǎo)，要切實加大對整改落實的協(xié)調(diào)，建立上下互動、左右聯(lián)動、整體推進(jìn)的整改落實工作機制，形成整改合力。對涉及多個部門和單位的問題，要逐一細(xì)化部門責(zé)任分工，明確牽頭綜合聯(lián)絡(luò)部門，充分整合資源，合力推進(jìn)解決。對涉及行業(yè)系統(tǒng)的突出問題，省直單位與市州要協(xié)同配合，共同攻堅，推動解決。要加強對制度建設(shè)的統(tǒng)籌，防止敷衍應(yīng)付、交叉打架、重復(fù)建設(shè)，防止下位制度與上位制度沖突。要加大輿論宣傳力度，大力宣傳整改落實、建章立制的工作進(jìn)展、實際成效和先進(jìn)典型，及時曝光那些整改不力、措施不實、作風(fēng)不良的負(fù)面典型，為推進(jìn)整改落實工作營造良好輿論氛圍。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD