花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧十年規(guī)劃(定稿).doc

甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶 貧 開 發(fā) 規(guī) 劃（2011-2020年）編制單位：花寨鄉(xiāng)人民政府編制時(shí)間：2012年2月目 錄序 言 .3第一章 基本情況 .5第一節(jié) 規(guī)劃范圍.5第二節(jié) 自然條件.5第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.6第四節(jié) 貧困狀況與特殊困難.6第五節(jié) 發(fā)展機(jī)遇.8第六節(jié) 重大意義.9第二章 總體要求.9第一節(jié) 指導(dǎo)思想.9第二節(jié) 基本原則.10第三節(jié) 戰(zhàn)略定位.11第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo).11第三章 空間布局.13第四章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).15第一節(jié) 交通.15第二節(jié) 水利.16第三節(jié) 能源.16第四節(jié) 通信和信息化.17第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展.18第一節(jié) 特色農(nóng)業(yè).18第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展.20第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)化扶貧.21第六章 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件.21第一節(jié) 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè).21第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件.22第三節(jié) 改善人居環(huán)境.23第七章 就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā).24第一節(jié) 就業(yè)促進(jìn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.24第二節(jié) 提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì).24第八章 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù).26第一節(jié) 教育.26第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生.27第三節(jié) 科技文化體育.28第四節(jié) 社會保障.29第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理.29第九章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù).29第一節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)區(qū).29第二節(jié) 生態(tài)建設(shè).30第三節(jié) 環(huán)境保護(hù).31第四節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化.31第十章 項(xiàng)目概算與效益分析.32第十一章 改革創(chuàng)新.50第一節(jié) 深化體制改革.50第二節(jié) 扶貧機(jī)制創(chuàng)新.51第十二章 政策支持.52第一節(jié) 金融政策.52第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策.53第三節(jié) 土地政策.53第四節(jié) 重點(diǎn)扶持群體.53第十三章 組織實(shí)施.54第一節(jié) 組織協(xié)調(diào).54第二節(jié) 規(guī)劃管理.55第三節(jié) 監(jiān)測評估.55附 表 花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)發(fā)展目標(biāo)表56序 言根據(jù)省、市連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃編制工作部署會議精神，為切實(shí)搞好甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)今后10年祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)甘州區(qū)扶貧辦對扶貧規(guī)劃編制工作的總體要求，結(jié)合全鄉(xiāng)農(nóng)村扶貧開發(fā)實(shí)際，特制定甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)規(guī)劃。本規(guī)劃以我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際為基礎(chǔ)，結(jié)合新一輪全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體思路和我鄉(xiāng)小康社會建設(shè)目標(biāo)，突出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，具有科學(xué)性和前瞻性。鄉(xiāng)黨委、政府總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的 “發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧甘州” 的總體思路和鄉(xiāng)第十四次黨代會確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，民生穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。旨在通過有計(jì)劃、有步驟的扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，以貧困村扶貧需求為基礎(chǔ)，形成規(guī)模優(yōu)勢，為甘州區(qū)花寨鄉(xiāng)祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶群眾脫貧致富創(chuàng)造條件。本規(guī)劃編制按照我鄉(xiāng)實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域。由于我鄉(xiāng)地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的思想比較保守，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和道路基礎(chǔ)設(shè)施較差，在很大的面上制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鄉(xiāng)在結(jié)合實(shí)際的條件下，充分發(fā)揮你們自我潛能，調(diào)動(dòng)你們的積極性，在20112020年主要在改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、道路基礎(chǔ)設(shè)施、人畜安全飲水、農(nóng)業(yè)特色種植產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)方面進(jìn)行全方位建設(shè)，為以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。是指導(dǎo)片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃規(guī)劃期限為20112020年。第一章 基本情況第一節(jié) 規(guī)劃范圍本規(guī)劃區(qū)域范圍依據(jù)連片特困地區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)定，包括我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的花寨村、余家城村、西陽村、柏楊樹村、滾家城村、新城村、滾家莊村7個(gè)村40個(gè)社，土地總面積4.2萬畝，總?cè)丝?261人，其中人均純收入2300元以下的貧困人口4960人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?0。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我鄉(xiāng)2007年農(nóng)民人均村收入為1129.8元，2008年人均村收入為1121.43元，2009年人均村收入為1370.87元，2010年人均村收入為1320.23元。第二節(jié) 自然條件 花寨鄉(xiāng)地處甘州區(qū)城南38公里處，位于甘州區(qū)、肅南縣、民樂縣三縣區(qū)的交匯處。東靠安陽鄉(xiāng)，西連肅南裕固族自治縣，南接祁連山腳下，北靠大滿鎮(zhèn)。現(xiàn)有土地總面積4.2萬畝，平均海拔高度在2140.5米，屬祁連山干旱地區(qū)，省列重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)之一。區(qū)域內(nèi)山坡植被覆蓋率較低，在夏季降雨強(qiáng)度大且集中的情況下，造成水土流失嚴(yán)重。地形呈西南高，東北低，山體比較寬厚，山頂較為平緩，相對高差為200500米，屬中低山區(qū)，山坡主要以剝蝕、沖蝕切割為主。山坡自然坡角為1550之間，局部較緩。土質(zhì)疏松，植被類型單一，林草覆蓋率僅為17.3%。地形破碎，切割溝壑深、密度大，水土流失主要在坡地上發(fā)生。隨著降雨徑流的產(chǎn)生與增大，坡地面土壤逐漸被侵蝕，由面蝕到溝蝕，由細(xì)溝變寬溝，由淺溝變深溝，深溝的發(fā)展即產(chǎn)生崩塌，一旦降雨徑流發(fā)生，水土流失極為嚴(yán)重。基礎(chǔ)設(shè)施差，水資源為大野口水庫蓄水提供，可供水資源量為350萬m3，無可供灌溉的地下水。第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展 （1）教育：區(qū)域內(nèi)有鄉(xiāng)級中心學(xué)校1所，公辦幼兒園1所，從事教育事業(yè)教職員工106人。（2）衛(wèi)生：有鄉(xiāng)級衛(wèi)生院1所，計(jì)生服務(wù)站1所，村級衛(wèi)生所5所，從事醫(yī)療衛(wèi)生工作人員36名。（3）文化：有鄉(xiāng)級文化站1所，村級文化室7所，村級農(nóng)民文化書屋7個(gè)，文化專干1名，文化事業(yè)信息員管理員7名。（4）農(nóng)業(yè)：有鄉(xiāng)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站1所，擁有取得技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員34名；有鄉(xiāng)級林業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站1所，擁有林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員3名；有鄉(xiāng)級畜牧站1所，擁有畜牧業(yè)專業(yè)技術(shù)人員15名；有水管站1所，擁有水利管理技術(shù)術(shù)人員1名；有農(nóng)機(jī)站1所，擁有農(nóng)機(jī)管理人員1名。 第四節(jié) 貧困狀況與特殊困難致貧原因有以下六個(gè)方面：（一）缺少資金和項(xiàng)目。耕地少成為部分群眾致貧的重要原因，加之由于長期的貧困，農(nóng)村信用社給貧困群眾貸款的數(shù)量也十分有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸；種植結(jié)構(gòu)單一，沒有其他經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入來源單一且又少，因而抗風(fēng)險(xiǎn)能力極低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深。（二）缺乏勞動(dòng)力，且勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低。全鄉(xiāng)1298戶貧困戶中，戶均有勞動(dòng)力1.36人，勞動(dòng)力僅占總?cè)丝诘?0%，缺乏勞動(dòng)力，是致使群眾貧困的又一因素。而外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對家庭收入的增加沒有多大的貢獻(xiàn)。（三）缺乏發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。由于群眾積累少，底子薄，很少有從事運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)的經(jīng)濟(jì)能人，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富中“能人少”，沒有面對現(xiàn)實(shí)尋找發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目和路子。（四）因子女上學(xué)和治病返貧。2000年至2010年因子女上學(xué)和治病返貧達(dá)到842人，歷年返貧及新標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口的增長率為7.3%。我鄉(xiāng)群眾對教育和供孩子上學(xué)普遍重視。在2001年以前，由于學(xué)生上學(xué)開支少，群眾供給學(xué)生上學(xué)花費(fèi)低，而近年以來，由于教育體制改革，物價(jià)上漲等社會因素，學(xué)生上學(xué)的支出逐漸增加，一般高中學(xué)生每年費(fèi)用開支高達(dá)6000多元，加之家中有老人疾病等因素導(dǎo)致返貧。（五）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。全鄉(xiāng)農(nóng)田水利、道路交通、信息平臺等加快發(fā)展的基礎(chǔ)性資源匱乏，18公里的主干道公路破損不堪，為群眾外出務(wù)工及農(nóng)副產(chǎn)品外銷帶來極大地不便；全鄉(xiāng)200多公里的農(nóng)、斗、支、毛渠由于投資大群眾無力新修，致使群眾分擔(dān)的水費(fèi)居高不下，是造成貧困的又一客觀原因。（六）水資源嚴(yán)重匱乏。全鄉(xiāng)的灌溉主要依靠大野口水庫，近幾年水庫來水量逐年減少，每畝耕地每年平均僅能保證一次灌溉，地力在下降，地產(chǎn)也隨之在下降，種地成本逐年在增加，而收入?yún)s原地不動(dòng)。而且夏季干旱少雨，冬季寒冷多風(fēng)，年平均氣溫5.7，年降水量最高130mm，蒸發(fā)量大于3000mm。（七）自然災(zāi)害頻繁。1997年以來，干旱、冰雹、霜凍、洪水、冰雪等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，農(nóng)民生產(chǎn)生活極不穩(wěn)定，豐年溫飽、災(zāi)年返貧的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。第五節(jié) 發(fā)展機(jī)遇我鄉(xiāng)地處祁連山北坡淺山區(qū)貧困片帶，發(fā)展盡管存在不少困難，但也有一些難得的機(jī)遇：一是黨中央、國務(wù)院高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，就西部大開發(fā)、扶貧開發(fā)作出了一系列戰(zhàn)略部署，明確了加快貧困地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本思路和目標(biāo)任務(wù)，極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大群眾脫貧致富的積極性、創(chuàng)造性。二是國家“十二五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)區(qū)域生產(chǎn)力布局調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為片區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。三是在多年的發(fā)展實(shí)踐中，片區(qū)內(nèi)各級政府和群眾形成了區(qū)域協(xié)作發(fā)展的共同意愿，開展了相關(guān)探索，積累了一定經(jīng)驗(yàn)，為加快片區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是隨著綜合國力顯著增強(qiáng)，國家有能力、有條件加大對連片特困地區(qū)的扶持力度。第六節(jié) 重大意義加大扶貧攻堅(jiān)力度，有利于貧困人口整體脫貧致富，有利于縮小地區(qū)發(fā)展差距，有利于保障生態(tài)安全，對促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展，對深入探索區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)新機(jī)制、新體制和新模式，為新階段扶貧攻堅(jiān)提供示范。第二章 總體要求第一節(jié) 指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會精神，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的 “發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)三大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建和諧甘州” 的總體思路和鄉(xiāng)第十四次黨代會確定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)，產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)，生態(tài)立鄉(xiāng)，民生穩(wěn)鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，按照我鄉(xiāng)實(shí)際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域。著力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，不斷夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)；著力促進(jìn)人力資源開發(fā)，不斷提高貧困人口綜合素質(zhì)；著力發(fā)展社會事業(yè)，深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。著力加快體制機(jī)制創(chuàng)新，努力形成全社會扶貧和全方位協(xié)作新格局。第二節(jié) 基本原則按照“雪中送炭、突出重點(diǎn)”的方針，在實(shí)際工作中，要遵循以下基本原則：（1）堅(jiān)持開發(fā)開放式扶貧的方針。以市場為導(dǎo)向，千方百計(jì)爭取項(xiàng)目、資金、技術(shù)、信息進(jìn)入相關(guān)村開展扶貧幫困活動(dòng)，增加農(nóng)民收入，提高貧困戶自我積累、自我發(fā)展的能力。（2）堅(jiān)持綜合治理的原則。把發(fā)展生產(chǎn)同改善貧困村社生產(chǎn)、生活條件結(jié)合起來，加強(qiáng)貧困村社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）堅(jiān)持全面發(fā)展的原則。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)同提高貧困人口素質(zhì)、智力開發(fā)結(jié)合起來，下大力氣發(fā)展與提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量密切相關(guān)的科技、教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)。（4）堅(jiān)持扶貧開發(fā)到村到戶的原則。以貧困戶為基本對象，把各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)到村到戶。（5）堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的方針。調(diào)動(dòng)貧困戶依靠自身力量改變貧窮落后面貌。（6）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全社會共同參與的原則。第三節(jié) 戰(zhàn)略定位根據(jù)我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的特點(diǎn)和規(guī)劃要求，增強(qiáng)扶貧人口和貧困村、戶的“造血”功能，實(shí)施提高貧困人口素質(zhì)脫貧戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由解決貧困人口收入脫貧向知識脫貧轉(zhuǎn)變；實(shí)施提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫貧戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧；實(shí)施改善基礎(chǔ)設(shè)施條件脫貧戰(zhàn)略，阻止因自然災(zāi)害導(dǎo)致群眾再度返貧；實(shí)施政府主導(dǎo)投入脫貧戰(zhàn)略，增加貧困村脫貧發(fā)展財(cái)力支持。樹立以人為本的扶貧理念，堅(jiān)持扶貧到人，根據(jù)貧困戶特點(diǎn)，幫助制定扶貧計(jì)劃，落實(shí)扶貧項(xiàng)目到戶，開展技術(shù)服務(wù)到戶和特困救助保障到戶；以貧困村為基本單元，制定整村扶貧推進(jìn)規(guī)劃，集中財(cái)力、物力、人力綜合扶持，實(shí)現(xiàn)整體脫貧。第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)到十二五末，初步形成區(qū)域內(nèi)良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制與體制，以旱地谷子、中藥材、馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)、輕工原料和草畜產(chǎn)業(yè)為兩翼的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，交通等基礎(chǔ)設(shè)施骨架基本形成，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善，人民生活水平提高，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。天然林得到全面管護(hù)，森林覆蓋率提高到12.5%以上；集鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均達(dá)到80%，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。到十三五末，全鄉(xiāng)扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)是：人口自然增長率控制在 4.5以內(nèi)；全面普及九年義務(wù)教育，青壯年文盲率控制在2%以下；生產(chǎn)總值年均增長10%，農(nóng)民人均純收入年均增長10%以上。全鄉(xiāng)100%的行政村通瀝青（水泥）路。貧困人口數(shù)量減少50%以下。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。使貧困村群眾能夠飲用清潔衛(wèi)生水，適齡兒童、少年能夠完成九年義務(wù)教育，貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，基本解決現(xiàn)有貧困村絕對貧困人口的溫飽問題，對特困家庭和喪失勞動(dòng)能力貧困人口實(shí)現(xiàn)基本的救濟(jì)和救助保障。貧困農(nóng)戶危房基本改造完畢，農(nóng)村環(huán)境得到進(jìn)一步改善。平均每個(gè)貧困戶有 1 個(gè)勞動(dòng)力接受農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力 50%以上通過技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)村有 1 個(gè)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目。鞏固已解決溫飽人口的脫貧成果，穩(wěn)步提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)，抑制返貧。力爭使扶貧開發(fā)村的農(nóng)民人均純收入增長率每年高于全鄉(xiāng)平均水平 1 個(gè)百分點(diǎn)以上；以高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草畜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。專欄1 主要發(fā)展指標(biāo)指標(biāo)單位2010年2015年2020年人均GDP元184529714785農(nóng)民人均純收入元132040005000農(nóng)村九年義務(wù)教育普及率%8590100高中教育普及率%205080人口自然增長率4.54.54.5森林覆蓋率%11.431212.5第三章 空間布局一是興修道路?！耙敫唬刃蘼贰?，實(shí)踐證明，交通的發(fā)展已成為開放、開發(fā)、脫貧致富的中心環(huán)節(jié)，它對緩解就業(yè)壓力、擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的作用顯而易見。因此，興修道路，爭取整合各類項(xiàng)目資金，修建通鄉(xiāng)、通村公路勢在必行。二是興修水利。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的發(fā)展目標(biāo)，灌水問題就顯得格外突出，而目前我鄉(xiāng)面臨水澆地嚴(yán)重不足的尷尬局面，要扭轉(zhuǎn)這種局面就必須重點(diǎn)增加水利設(shè)施的投入，來確保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三是專業(yè)興鄉(xiāng)。專業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。沒有龍頭企業(yè)的農(nóng)業(yè)，僅靠家家戶戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品是無法占領(lǐng)市場的?？砍鍪鄢跫壆a(chǎn)品，既使能賺到錢，也只是賣原材料的錢。只有通過引進(jìn)企業(yè)，按照生產(chǎn)專業(yè)化的要求，來推動(dòng)動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，貧困農(nóng)民脫貧致富。沒有這個(gè)前提，生產(chǎn)出來的農(nóng)副產(chǎn)品就沒有銷路，農(nóng)民就很難脫貧致富。四是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化，通過大力發(fā)展特色種植業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)與勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)比重趨于合理，種植業(yè)內(nèi)部糧經(jīng)草結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)、小雜糧等高效經(jīng)濟(jì)作物訂單田。五是科技興農(nóng)。近年來，結(jié)合“30萬農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)”工程，我鄉(xiāng)科技培訓(xùn)工作初見成效，下一步，計(jì)劃在不斷加強(qiáng)貧困戶科技培訓(xùn)，農(nóng)村科技示范戶、未升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，針對引進(jìn)的項(xiàng)目開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人和項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)者，重點(diǎn)培訓(xùn)1-2門實(shí)用技術(shù)。進(jìn)一步加大科技普及力度，大力開展新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)示范工作。加大脫貧致富信心的教育，樹立信心，轉(zhuǎn)變觀念，變單純依靠救濟(jì)生存為自力更生，逐步走向在干中脫貧、干中發(fā)展。六是信貸支農(nóng)。貼息貸款是支農(nóng)脫貧的直接途徑，積極與金融、財(cái)政等部門配合，爭取各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)政策，以農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效為根本目標(biāo)，以整村推進(jìn)項(xiàng)目村的農(nóng)戶和部分貧困戶、養(yǎng)殖大戶、販運(yùn)大戶和農(nóng)村合作協(xié)會組織等為重點(diǎn)扶持對象，引領(lǐng)帶動(dòng)脫貧致富。七是集鎮(zhèn)建設(shè)。為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善集鎮(zhèn)及村社一體化配套設(shè)施，改變鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)，為使與外界能更好的聯(lián)系與溝通，積極爭取扶貧資金進(jìn)行集鎮(zhèn)道路、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，合理規(guī)劃布局。第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一節(jié) 交通交通主通道。建設(shè)交通主通道，花西公路6.3公里，配套橋涵設(shè)施?？h鄉(xiāng)公路每公里概算投資80萬元。建設(shè)和完善村社公路23.5公里（其中西陽村4公里；余家城村4公里；柏楊樹村7公里，花寨村8.5公里。），村社道路每公里概算32萬元。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)所有行政村通瀝青（水泥）路。專欄1 重點(diǎn)公路工程重點(diǎn)主干道公路。花西公路6.3公里，配套橋涵設(shè)施?？h鄉(xiāng)公路每公里概算投資80萬元。 村社道路建設(shè)。建設(shè)和完善村社公路23.5公里（其中西陽村4公里；余家城村4公里；柏楊樹村7公里，花寨村8.5公里。），村社道路每公里概算32萬元。第二節(jié) 水利合理開發(fā)利用水資源。統(tǒng)籌生活用水、生產(chǎn)用水和生態(tài)用水，建水廠1處，安裝觀察井80個(gè)，鋪設(shè)自來水管道38公里。每公里18.52萬元。建立政府調(diào)控、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的管水、用水、節(jié)水機(jī)制，推進(jìn)水資源有償利用和水價(jià)綜合改革，大力發(fā)展低耗水、高產(chǎn)出的節(jié)水型農(nóng)業(yè)與清潔型、循環(huán)型高效節(jié)水工業(yè)。加強(qiáng)水利工程建設(shè)。積極推進(jìn)重點(diǎn)節(jié)水工程建設(shè)，提高區(qū)域調(diào)蓄防洪能力，修建“U”型渠道70公里（其中余家城村新修中“U”渠12公里；柏楊樹村新修中“U”渠9公里；新城村新修中“U”渠7公里；花寨村新修中“U”渠20公里；滾家城村新修中“U”渠9公里；西陽村新修中“U”渠7公里；滾家莊村新修中“U”渠6公里），修建建筑物300座。每公里9.16萬元。有效緩解季節(jié)性缺水問題。建設(shè)抗旱應(yīng)急水源工程，統(tǒng)籌推進(jìn)防汛抗旱指揮、氣象、水文預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)。專欄2 重點(diǎn)水利工程鄉(xiāng)村供水。建水廠1處，安裝觀察井80個(gè)，鋪設(shè)自來水管道38公里。每公里18.52萬元。渠道改造。修建“U”型渠道70公里（其中余家城村新修中“U”渠12公里；柏楊樹村新修中“U”渠9公里；新城村新修中“U”渠7公里；花寨村新修中“U”渠20公里；滾家城村新修中“U”渠9公里；西陽村新修中“U”渠7公里；滾家莊村新修中“U”渠6公里），修建建筑物300座。每公里9.16萬元。第三節(jié) 能源建成加氣站1個(gè)，總投資500萬元。推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，架設(shè)線路73.9公里（其中余家城村架設(shè)9公里；柏楊樹村架設(shè)9公里；新城村架設(shè)7公里；花寨村架設(shè)21公里；滾家城村架設(shè)10公里；西陽村架設(shè)12公里；滾家莊村架設(shè)5.9公里），每公里概算35萬元。提高農(nóng)村居民用電保障水平，實(shí)現(xiàn)“戶戶通電”。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)大型沼氣池7座（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座），每個(gè)沼氣池概算投資200萬元。提高沼氣普及率，加強(qiáng)沼氣技術(shù)服務(wù)。普及利用太陽能熱水器及太陽灶1000戶（余家城村100戶；柏楊樹村100戶；新城村100戶；花寨村400戶；滾家城村100戶；西陽村130戶；滾家莊70戶），總投資330萬元。專欄3 能源重點(diǎn)工程鄉(xiāng)村骨干電路。架設(shè)線路73.9公里（其中余家城村架設(shè)9公里；柏楊樹村架設(shè)9公里；新城村架設(shè)7公里；花寨村架設(shè)21公里；滾家城村架設(shè)10公里；西陽村架設(shè)12公里；滾家莊村架設(shè)5.9公里），每公里概算35萬元。太陽能。普及利用太陽能熱水器及太陽灶1000戶（余家城村100戶；柏楊樹村100戶；新城村100戶；花寨村400戶；滾家城村100戶；西陽村130戶；滾家莊70戶），總投資330萬元。加氣站。建成加氣站1個(gè)，總投資500萬元。農(nóng)村沼氣。建設(shè)大型沼氣池7座（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座），每個(gè)沼氣池概算投資200萬元。第四節(jié) 通信和信息化大力推進(jìn)電影放映工程，實(shí)施光纖改造60公里（余家城村7公里；柏楊樹村8公里；新城村10公里；花寨村15公里；滾家城村10公里；西陽村6戶；滾家莊4戶）。每公里概算5萬元。專欄4 通信和信息化工程光纖改造。實(shí)施光纖改造60公里（余家城村7公里；柏楊樹村8公里；新城村10公里；花寨村15公里；滾家城村10公里；西陽村6戶；滾家莊4戶）。每公里概算5萬元。第五章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié) 特色農(nóng)業(yè)大力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)基地。加快推進(jìn)區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實(shí)施一批重大特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建造連片日光溫室500座（余家城村40座；柏楊樹村40座；新城村40座；花寨村180座；滾家城村50座；西陽村120座；滾家莊30座），每座日光溫室概算4萬元。建成10000畝的小雜糧生產(chǎn)基地（余家城村1000畝；柏楊樹村1400畝；新城村1000畝；花寨村2800畝；滾家城村1000畝；西陽村2200畝；滾家莊600畝），注冊小雜糧商標(biāo)，提升小雜糧品位。總投資250萬元。發(fā)展黃芪、生地、防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根等中藥材種植20000（余家城村2000畝；柏楊樹村3000畝；新城村1400畝；花寨村6000畝；滾家城村2000畝；西陽村5000畝；滾家莊600畝），推廣“公司+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)經(jīng)營專業(yè)合作社生產(chǎn)規(guī)模?？偼顿Y2000萬元。開展制種技術(shù)引進(jìn)，配套光、溫、濕等自動(dòng)控溫設(shè)施，建設(shè)花卉、蔬菜及輕工原料制種基地12000畝（余家城村1750畝；柏楊樹村2250畝；新城村1000畝；花寨村2000畝；滾家城村2000畝；西陽村2500畝；滾家莊500畝），創(chuàng)立擁有地域品牌的精品種子，做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y2000萬元。抓好“節(jié)糧型”特色畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地建設(shè)，建造規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村各一座），每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)30戶，每戶4萬元。建成品種肉羊繁育基地1個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)60萬只種羊基地，做大肉羊產(chǎn)業(yè)。總投資4億元。專欄5 特色農(nóng)業(yè)基地 日光溫室建設(shè)。建造連片日光溫室500座（余家城村40座；柏楊樹村40座；新城村40座；花寨村180座；滾家城村50座；西陽村120座；滾家莊30座），每座日光溫室概算4萬元。 小雜糧基地建設(shè)。建成10000畝的小雜糧生產(chǎn)基地（余家城村1000畝；柏楊樹村1400畝；新城村1000畝；花寨村2800畝；滾家城村1000畝；西陽村2200畝；滾家莊600畝），注冊小雜糧商標(biāo)，提升小雜糧品位?？偼顿Y250萬元。 花卉、輕工原料制種基地。建設(shè)花卉、蔬菜及輕工原料制種基地1.2萬畝（余家城村1250畝；柏楊樹村1250畝；新城村1000畝；花寨村4000畝；滾家城村1500畝；西陽村2500畝；滾家莊500畝），創(chuàng)立擁有地域品牌的精品種子，做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y2000萬元。 規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。建造規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)6個(gè)（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村各一座），每個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)30戶，每戶4萬元。 肉類基地。建成品種肉羊繁育基地1個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶建設(shè)60萬只種羊基地，做大肉羊產(chǎn)業(yè)?？偼顿Y4億元。 中藥材基地建設(shè)。發(fā)展黃芪、生地、防風(fēng)、甘草、板藍(lán)根等中藥材種植20000（余家城村2000畝；柏楊樹村3000畝；新城村1400畝；花寨村6000畝；滾家城村2000畝；西陽村5000畝；滾家莊600畝），總投資2000萬元。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系。1、引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)，引進(jìn)新品種5個(gè)。投資44萬元。2、建成農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)1個(gè)，配備小四輪拖拉機(jī)一臺、彌霧機(jī)一臺、專業(yè)人員3名。3、建成畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)1個(gè)，配備畜禽防疫醫(yī)療器械一套。每個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)概算投資8萬元，每個(gè)畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)概算投資6萬元。專欄6 農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐 新技術(shù)新品種引進(jìn)。引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)5項(xiàng)，引進(jìn)新品種5個(gè)。投資44萬元。建成農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)1個(gè)，配備小四輪拖拉機(jī)一臺、彌霧機(jī)一臺、專業(yè)人員3名。 專業(yè)化病蟲防治隊(duì)。建成農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)1個(gè)，配備小四輪拖拉機(jī)一臺、彌霧機(jī)一臺、專業(yè)人員3名。建成畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)1個(gè)，配備畜禽防疫醫(yī)療器械一套。每個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)化病蟲機(jī)械防治隊(duì)概算投資8萬元，每個(gè)畜牧業(yè)專業(yè)化病蟲防治隊(duì)概算投資6萬元。加強(qiáng)市場體系建設(shè)。大力扶持發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、流通企業(yè)、農(nóng)村流通大戶和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。積極推進(jìn)物流配送，建成現(xiàn)代化集貿(mào)市場1個(gè)。概算250萬元。專欄7 市場體系建設(shè) 現(xiàn)代化集貿(mào)市場。建成現(xiàn)代化集貿(mào)市場1個(gè)。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展推進(jìn)節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，強(qiáng)化大野口資源綜合利用，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施節(jié)能減排科技示范工程，鼓勵(lì)節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，提倡畜禽糞便回收產(chǎn)沼氣，積極推廣低碳技術(shù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)。因地制宜承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。利用我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，以旱地谷子、中藥材、馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)、輕工原料和草畜產(chǎn)業(yè)為兩翼，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與調(diào)整自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升市場競爭能力。第三節(jié) 產(chǎn)業(yè)化扶貧大力發(fā)展貧困村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和專業(yè)技術(shù)協(xié)會，對貧困村建立和貧困農(nóng)戶加入農(nóng)村合作組織給予特殊扶持。發(fā)揮各種合作組織、農(nóng)村致富帶頭人、經(jīng)紀(jì)人等在帶動(dòng)貧困農(nóng)戶和協(xié)調(diào)企業(yè)方面的紐帶聚合作用，促進(jìn)企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。加大扶貧貼息貸款的投放力度，創(chuàng)新扶貧項(xiàng)目貸款貼息管理機(jī)制，完善小額信貸扶貧到戶形式，穩(wěn)步擴(kuò)大扶貧互助資金試點(diǎn)，幫助扶貧對象參與特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。鼓勵(lì)企業(yè)在貧困村建產(chǎn)業(yè)基地，為貧困農(nóng)民提供技術(shù)、市場、信息等服務(wù)，優(yōu)先吸納安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，優(yōu)先收購貧困農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品。積極推行訂單農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)企對接。第六章 改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件第一節(jié) 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞集鎮(zhèn)十字建設(shè)上宅下店式2層小康樓房50戶以上，形成具有濃郁區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)。概算830萬元。中心村規(guī)劃建設(shè)。按照因地制宜、規(guī)劃先行、分步實(shí)施、整村推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村小康住宅建設(shè)，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施6個(gè)村的中心村建設(shè)項(xiàng)目，下大力氣解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的污水處理、垃圾處理、供暖、社區(qū)管理、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面的問題，抓好“四化”示范村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向中心村集聚。每個(gè)中心村概算450萬元。貧困村整村推進(jìn)。以規(guī)劃為平臺，統(tǒng)籌整合資源，整合項(xiàng)目，在“十二五”至“十三五”期間實(shí)施4個(gè)貧困村的整村推進(jìn)，力爭對每個(gè)貧困村的平均投入達(dá)到300萬元以上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌，發(fā)展特色增收產(chǎn)業(yè)。專欄8 小城鎮(zhèn)與村莊建設(shè) 小城鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞集鎮(zhèn)十字建設(shè)上宅下店式2層小康樓房50戶以上，形成具有濃郁區(qū)域特色的小城鎮(zhèn)。概算830萬元。中心村規(guī)劃建設(shè)。按照因地制宜、規(guī)劃先行、分步實(shí)施、整村推進(jìn)的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村小康住宅建設(shè)，編制中心村建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施6個(gè)村的中心村建設(shè)項(xiàng)目，下大力氣解決新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的污水處理、垃圾處理、供暖、社區(qū)管理、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等方面的問題，抓好“四化”示范村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民向中心村集聚。每個(gè)中心村概算450萬元。第二節(jié) 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件鄉(xiāng)村道路建設(shè)。加快通鄉(xiāng)、通村公路建設(shè)， 100%行政村實(shí)現(xiàn)水泥硬化路面，加快推進(jìn)農(nóng)村公路安保工程。小型農(nóng)田水利建設(shè)和生產(chǎn)用電。加強(qiáng)渠系配套建設(shè)，扶持修建一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)用電保障。土地整治與農(nóng)田改造。推進(jìn)土地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造，實(shí)施土地整理工程，提高耕地質(zhì)量，實(shí)施土地整理項(xiàng)目4000畝（滾家城村800畝，柏楊樹村700畝，花寨村1500畝，西陽村1000畝），總投資200萬元。專欄9 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件 土地整理項(xiàng)目。實(shí)施土地整理項(xiàng)目4000畝（滾家城村800畝，柏楊樹村700畝，花寨村1500畝，西陽村1000畝），總投資200萬元。第三節(jié) 改善人居環(huán)境實(shí)施水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”工程。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，明確產(chǎn)權(quán)，開展有償服務(wù)，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)和利用率。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，全面解決無電行政村用電問題，實(shí)現(xiàn)戶戶通電。將村社道路建設(shè)納入“村村通工程”規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村公路向各社居民點(diǎn)延伸，大力建設(shè)石水泥路人行便道和田間耕作便道。完善村社道路管養(yǎng)機(jī)制。推廣應(yīng)用沼氣、節(jié)能灶、固體成型燃料、秸稈氣化等生態(tài)能源建設(shè)項(xiàng)目，適當(dāng)發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源。擴(kuò)大農(nóng)村危房改造規(guī)模，農(nóng)村危舊房改造1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算4萬元。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施改水改廁1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算2萬元。加強(qiáng)農(nóng)村污水、垃圾處理和畜禽養(yǎng)殖污染防治，控制和降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等面源污染。綠化美化農(nóng)村“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁），改善農(nóng)村人居環(huán)境。專欄10 人居環(huán)境改善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)農(nóng)村危房改造。農(nóng)村危舊房改造1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算4萬元。改水改廁。實(shí)施改水改廁1500戶（余家城村250戶；柏楊樹村200戶；新城村200戶；花寨村300戶；滾家城村200戶；西陽村250戶；滾家莊100戶），每戶概算2萬元。第七章 就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)第一節(jié) 就業(yè)促進(jìn)與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移首先是大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，提高農(nóng)業(yè)科研中心的創(chuàng)新能力，提倡和鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，解放剩余勞動(dòng)力，要他們出去務(wù)工，政府派人出去聯(lián)系適合我們農(nóng)民務(wù)工的廠家；其次是大力培育新型農(nóng)民，努力增強(qiáng)務(wù)農(nóng)人員經(jīng)營農(nóng)業(yè)的能力，遏制“老農(nóng)民建新農(nóng)村”現(xiàn)象；第三是培育中介組織，在他們的帶領(lǐng)下把有顧慮的農(nóng)民帶出去務(wù)工，拓展勞務(wù)基地，加大輸出輸轉(zhuǎn)力度，采取親友帶動(dòng)、基地帶動(dòng)、重大項(xiàng)目帶動(dòng)等多種方式，引領(lǐng)農(nóng)村勞動(dòng)力到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程、濱河新區(qū)、濕地工程進(jìn)行務(wù)工，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大省內(nèi)外勞務(wù)基地，穩(wěn)定務(wù)工人員隊(duì)伍，擴(kuò)大組織化、成建制輸出規(guī)模。進(jìn)一步建立、健全職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才培訓(xùn)體系。多渠道、多層次、多形式開展科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、能經(jīng)營、善管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才和新型農(nóng)民；高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)技能培訓(xùn)的良好環(huán)境。第二節(jié) 提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)職業(yè)技術(shù)教育。依托已經(jīng)建立的勞動(dòng)力技能培訓(xùn)中心，組織貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加以取得初、中級從業(yè)資格證書為方向的就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)500人。總投資40萬元。鼓勵(lì)農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，支持農(nóng)村貧困家庭新成長勞動(dòng)力接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力參加職業(yè)技能考核鑒定，對取得相關(guān)職業(yè)技能證書的農(nóng)村貧困勞動(dòng)力給予補(bǔ)助。鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)。建立村干部輪訓(xùn)機(jī)制和后備村干部管理庫。通過項(xiàng)目、資金、培訓(xùn)等方式扶持致富帶頭人，對1000名貧困農(nóng)民進(jìn)行各類實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。依托陽光工程培訓(xùn)項(xiàng)目、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目等國家財(cái)力支持項(xiàng)目，大力開展勞動(dòng)預(yù)備制、種養(yǎng)加技能等方面的技能提高培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，培植鄉(xiāng)土人才。總投資100萬元。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。鼓勵(lì)科技人員現(xiàn)場示范、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展技術(shù)推廣和技能培訓(xùn)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名，引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝诎l(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收能力，總投資200萬元。認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，依托萬通職業(yè)技術(shù)學(xué)校、張掖市職教中心、甘州區(qū)卓遠(yuǎn)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、河西學(xué)院、甘州區(qū)農(nóng)技校、甘州區(qū)育才職業(yè)學(xué)校等多家職業(yè)中專，大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子技術(shù)、廣告設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電算會計(jì)、網(wǎng)絡(luò)工程等項(xiàng)目的“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，努力提高“兩后生”立足社會能力和創(chuàng)業(yè)水平。總投資300萬元。圍繞教師學(xué)歷提高和素質(zhì)能力提升，依托河西學(xué)院、張掖電大等高等教育機(jī)構(gòu)，共培養(yǎng)90名初、中級教師，為貧困農(nóng)民素質(zhì)提升儲備教育人才，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供智力支撐?？偼顿Y100萬元。專欄11 雨露計(jì)劃貧困家庭青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程：組織貧困家庭青壯年勞動(dòng)力參加以取得初、中級從業(yè)資格證書為方向的就業(yè)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)500人。貧困家庭勞動(dòng)力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展技能提升工程：對1000名貧困農(nóng)民進(jìn)行各類實(shí)用技能培訓(xùn)，扶持他們參與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培訓(xùn)工程：以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，培養(yǎng)貧困村產(chǎn)業(yè)帶頭人1000名，引領(lǐng)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨丝诎l(fā)展生產(chǎn)、參與市場競爭、共同致富增收能力，總投資200萬元。兩后生培訓(xùn)工程：認(rèn)真實(shí)施“雨露計(jì)劃”，依托萬通職業(yè)技術(shù)學(xué)校等多家職業(yè)中專，大力開展“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)。師資培訓(xùn)工程。圍繞教師學(xué)歷提高和素質(zhì)能力提升，依托河西學(xué)院、張掖電大等高等教育機(jī)構(gòu)，共培養(yǎng)90名初、中級教師，為貧困農(nóng)民素質(zhì)提升儲備教育人才，為培養(yǎng)新型農(nóng)民提供智力支撐。總投資100萬元。第八章 社會事業(yè)發(fā)展與公共服務(wù)第一節(jié) 教育統(tǒng)籌發(fā)展各類教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，提高學(xué)前三年教育毛入園率，基本普及學(xué)前一年教育。鞏固、提高“兩基攻堅(jiān)”成果，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。大力改善辦學(xué)條件。改善鄉(xiāng)村幼兒園辦學(xué)條件，支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快實(shí)施校舍安全工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造，加大寄宿制學(xué)校和學(xué)生宿舍建設(shè)力度。專欄12 教育發(fā)展重點(diǎn)幼兒園建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展學(xué)前教育，改善教學(xué)辦公條件，建一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。概算330萬元。中心校建設(shè)。大力實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配套學(xué)生食宿基本設(shè)施，建成寄宿制學(xué)校一所。概算330萬元。第二節(jié) 醫(yī)療衛(wèi)生完善農(nóng)村急救體系。積極應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高防控和應(yīng)急處置能力，有效控制重大傳染病、地方病、職業(yè)病和人畜共患疾病。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層計(jì)劃生育設(shè)施、設(shè)備水平，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。完善計(jì)劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠政策體系，提高計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。專欄13 醫(yī)療衛(wèi)生村衛(wèi)生室建設(shè)。基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)村建一所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊村各一座）。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)施農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋，全力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)施，強(qiáng)化救助制度建設(shè)，對12名村級醫(yī)護(hù)人員實(shí)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)工程，顯著改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。每所村衛(wèi)生室概算60萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所條件，配備流動(dòng)服務(wù)車，建設(shè)省級規(guī)范化計(jì)劃生育服務(wù)站，服務(wù)所建筑面積600，投資32.5萬元。村計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。提高6個(gè)村（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村各一座）級計(jì)劃生育服務(wù)所設(shè)施、設(shè)備水平，配備服務(wù)床、B超、電腦，對6名村級計(jì)生服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，顯著改善村級計(jì)生服務(wù)所計(jì)劃生育服務(wù)水平，每個(gè)村投資2.5萬元。第三節(jié) 科技文化體育加大科技攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。選派科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、科技特派員到貧困村工作。加快科技扶貧示范村、示范戶建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程。每個(gè)貧困村均建立1個(gè)文化室，定期舉辦形式多樣的文化體育活動(dòng)。專欄14 文化設(shè)施建設(shè)重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心建設(shè)。按照國家促進(jìn)文化大繁榮大發(fā)展思路，推進(jìn)全民健身工程，建一所標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)中心。圍繞“元旦”、“春節(jié)”、“三八”、“五一”、“五四”、“七一”、“十一”等節(jié)假日開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，當(dāng)做一項(xiàng)制度注定下來并堅(jiān)持實(shí)施，不斷增強(qiáng)農(nóng)民體質(zhì)。概算167萬元。 村文化室建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)家書屋進(jìn)村社活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村建一所標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座）。每村文化室概算130萬元。第四節(jié) 社會保障繼續(xù)擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。擴(kuò)大新農(nóng)合參保人數(shù)，逐步提高新農(nóng)合報(bào)銷比例、新農(nóng)保保險(xiǎn)金額。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)與新農(nóng)合、養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保之間的銜接，提高社會保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。第五節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理推進(jìn)社會管理法律、體制和能力建設(shè)，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制，推行技防工程，防止和減少社會問題的發(fā)生。繼續(xù)加強(qiáng)社會組織建設(shè)和監(jiān)管，促進(jìn)社會組織發(fā)展，發(fā)揮其提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。拓寬社情民意表達(dá)渠道，完善社會矛盾調(diào)解機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大投入力度，加強(qiáng)公共安全體系建設(shè)，保障食品、藥品安全，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理，健全突發(fā)事件應(yīng)急體系。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。第九章 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 重點(diǎn)生態(tài)區(qū)生態(tài)安全保護(hù)區(qū)。以祁連山北坡花寨灘植被保護(hù)區(qū)，設(shè)立生態(tài)安全保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)政策，重點(diǎn)加強(qiáng)天然林保護(hù)，推進(jìn)公益生態(tài)林建設(shè)，嚴(yán)格控制采伐等破壞生態(tài)安全的活動(dòng)。地貌多樣性保護(hù)區(qū)。設(shè)立地貌多樣性保護(hù)區(qū)，建立嚴(yán)格的保護(hù)機(jī)制，防止各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對自然遺存地的影響和破壞。水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。以大野口為重點(diǎn)，加大水土保持綜合治理力度，減少水土流失面積。第二節(jié) 生態(tài)建設(shè)加強(qiáng)生態(tài)林保護(hù)與建設(shè)。抓好退耕還林后續(xù)工程、流域防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)植樹造林和天然林管護(hù)，嚴(yán)格控制森林采伐。推進(jìn)交通沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊和渠道兩邊的綠化帶建設(shè)，提高森林覆蓋率。推進(jìn)荒漠化治理。加強(qiáng)花寨灘荒漠化治理，恢復(fù)和增加林草植被，有效遏制荒漠化面積擴(kuò)大，逐步恢復(fù)荒漠化地域生態(tài)功能。專欄15 生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)林保護(hù)。加大農(nóng)田林網(wǎng)管護(hù)撫育，在管護(hù)人力上加強(qiáng)，在管護(hù)制度上落實(shí)，在管護(hù)經(jīng)費(fèi)上保障，使各村農(nóng)田道路林網(wǎng)合理配套，為建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。總投資150萬元。荒漠化治理。加強(qiáng)花寨灘荒漠化治理7000畝（余家城村1000畝；柏楊樹村1000畝；新城村700畝；花寨村2000畝；滾家城村1000畝；西陽村1000畝；滾家莊300畝），恢復(fù)和增加林草植被，有效遏制荒漠化面積擴(kuò)大，逐步恢復(fù)荒漠化地域生態(tài)功能。每畝概算175元。第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。完善鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村污水及垃圾處理系統(tǒng)，加快推進(jìn)重點(diǎn)村鎮(zhèn)的污水處理、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)能改造升級。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置醫(yī)療垃圾儲存運(yùn)輸裝置。啟動(dòng)農(nóng)村清潔工程，加快推進(jìn)農(nóng)村村莊環(huán)境綜合整治。專欄16 環(huán)境保護(hù)重點(diǎn) 污水及垃圾處理。建立垃圾及污水處理點(diǎn)一個(gè)。投資概算330萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站建設(shè)。改善集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，配備環(huán)衛(wèi)工2名，環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查車1輛，中心村配備環(huán)衛(wèi)工1名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成100平方米的環(huán)衛(wèi)工作室1處?？偼顿Y100萬元。第四節(jié) 防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)對氣候變化加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。完善各類災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)站，劃定災(zāi)害重點(diǎn)防范區(qū)，增強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警評估和風(fēng)險(xiǎn)防范管理能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)骨干工程建設(shè)，提高重特大災(zāi)害的工程防御能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。提升社會各界的防災(zāi)減災(zāi)意識，加強(qiáng)群測群防與專業(yè)防治相結(jié)合的災(zāi)害應(yīng)急處置能力建設(shè)。積極應(yīng)對氣候變化。綜合運(yùn)用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加森林碳匯等多種手段，大幅降低能源消耗強(qiáng)度，有效控制溫室氣體排放。生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)要充分考慮氣候變化因素。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化水平。第十章 項(xiàng)目概算與效益評估一、重點(diǎn)縣鄉(xiāng)級公路建設(shè)項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：花西公路6.3公里；配套橋涵設(shè)施。（2）項(xiàng)目投資概算：縣鄉(xiāng)公路每公里概算投資80萬元，總投資504萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：道路建設(shè)極大改善群眾的出行及生產(chǎn)生活條件，解決群眾行路難的問題，搞活市場流通，改變鄉(xiāng)容村貌，具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二、村社道路建設(shè)項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)和完善村社公路23.5公里（其中西陽村4公里；余家城村4公里；柏楊樹村7公里，花寨村8.5公里）。（2）項(xiàng)目投資概算：村社道路每公里概算32萬元，總投資752萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：道路修建后，極大地改善了群眾的居住環(huán)境，解決群眾行路難的問題，搞活市場流通，改變村容村貌。三、人飲工程項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：建水廠1處，安裝觀察井80個(gè)，鋪設(shè)自來水管道38公里。（2）項(xiàng)目投資概算：每公里18.52萬元，總投資703.76萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：人畜飲水管道鋪設(shè)工程完成后，有效地改善了人畜飲水條件，極大地提高了農(nóng)村居民生產(chǎn)生活水平。四、渠道改造項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：修建“U”型渠道70公里（其中余家城村新修中“U”渠12公里；柏楊樹村新修中“U”渠9公里；新城村新修中“U”渠7公里；花寨村新修中“U”渠20公里；滾家城村新修中“U”渠9公里；西陽村新修中“U”渠7公里；滾家莊村新修中“U”渠6公里），修建建筑物300座。（2）項(xiàng)目投資概算：每公里9.16萬元，總投資641.2萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：渠道建設(shè)完成后，基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步改進(jìn)，可適度增加有效灌溉面積，節(jié)約部分水資源進(jìn)行生態(tài)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益十分明顯。五、標(biāo)準(zhǔn)化加氣站建設(shè)項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：建成加氣站1個(gè)，總投資500萬元。（2）項(xiàng)目投資概算：每個(gè)加氣站500萬元，總投資500萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：標(biāo)準(zhǔn)化加氣站工程完成后，計(jì)劃增加天然氣用戶1200戶，不但提高了天然氣安全使用指數(shù)，而且極大地方便了群眾。六、鄉(xiāng)村骨干電路架設(shè)項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：架設(shè)線路73.9公里（其中余家城村架設(shè)9公里；柏楊樹村架設(shè)9公里；新城村架設(shè)7公里；花寨村架設(shè)21公里；滾家城村架設(shè)10公里；西陽村架設(shè)12公里；滾家莊村架設(shè)5.9公里）。（2）項(xiàng)目投資概算：每公里概算35萬元，總投資2586.5萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：73.9公里老化電力線路改造及大型變壓器的架設(shè)工程完成后，改善了規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和中心村建設(shè)用電不足的現(xiàn)狀，為群眾改變貧困落后面貌提供了基礎(chǔ)條件。七、太陽能太陽灶普及項(xiàng)目。普及利用太陽能熱水器及太陽灶1000戶（余家城村100戶；柏楊樹村100戶；新城村100戶；花寨村400戶；滾家城村100戶；西陽村130戶；滾家莊70戶）。（2）項(xiàng)目投資概算：總投資330萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：1000戶太陽能熱水器、太陽灶工程完成后，年節(jié)約燃煤800噸，減少碳排放100噸，極大地方便了群眾。八、大型沼氣池建設(shè)項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：建設(shè)大型沼氣池7座（余家城村；柏楊樹村；新城村；花寨村；滾家城村；西陽村；滾家莊各一座）。（2）項(xiàng)目投資概算：每個(gè)沼氣池概算投資200萬元，總投資1400萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：7座大型沼氣工程完成后，不但節(jié)約了能源，而且極大地方便了群眾。九、光纖改造項(xiàng)目。（1）項(xiàng)目內(nèi)容：實(shí)施光纖改造60公里（余家城村7公里；柏楊樹村8公里；新城村10公里；花寨村15公里；滾家城村10公里；西陽村6戶；滾家莊4戶）。（2）項(xiàng)目投資概算：每公里概算5萬元，總投資300萬元。（3）項(xiàng)目資金籌措計(jì)劃：項(xiàng)目資金籌措堅(jiān)持國家投資與信貸、自籌相結(jié)合。（4）效益分析：光纖改造項(xiàng)目工程完成后，可以改善農(nóng)村信息服務(wù)條件，能有效提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平。十、日光溫室建