區(qū)婦女參政議政的調(diào)查與思考WORD版

區(qū) 婦 女 參 政 議 政 的 調(diào) 查 與 思 考*區(qū)總?cè)丝?86.4 萬，其中女性 42.4 萬，占人口總數(shù)的 49.07%。近年來，我區(qū)婦女平等地參與政治生活和社會(huì)事務(wù)管理逐年推進(jìn)提升。如去年換屆以后，16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員女性 32 名，占比 20.25%提高 2.53%，黨政正職女性 4 名占比 12.5%提高 6.25%。又如今年村支兩委換屆，208 個(gè)村（社區(qū)）兩委中女性 616 名，占比 43.62%，女性書記主任 71 名，占比 34.13%，提高幅度將近一倍。一、婦女代表委員占比（一）人大代表按地域分團(tuán)省第十二屆人大代表益陽代表團(tuán)*代表小組現(xiàn)有代表 10 名，其中婦女代表2 名（王建平和湯?。Ｊ械诹鶎萌舜蟠?代表團(tuán)現(xiàn)有代表 77 名，其中婦女代表 26 名，占比 33.77%。區(qū)第五屆人大代表 283 名，其中婦女代表 87 名，占比 30.74%。（二）政協(xié)委員按界別分組省第十二屆政協(xié)委員*區(qū)只有一位，沒有女性。市第六屆政協(xié)委員*綜合組 18 名，其中女性 8 名，占比 44.44%。區(qū)政協(xié)委員 253 名，其中女性 80 名，占比 31.62%。二、換屆主要做法（一）精細(xì)安排，做好婦女代表委員推薦提名1.把好統(tǒng)籌關(guān)。一是統(tǒng)籌好時(shí)間。區(qū)委組織部發(fā)揮牽頭抓總作用，及早謀劃換屆工作“施工圖”，落實(shí)責(zé)任人，倒排“工期表”，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，踩著時(shí)間節(jié)點(diǎn)，盡量把工作往前趕，確保市區(qū)、區(qū)鄉(xiāng)上下之間銜接有序，協(xié)同推進(jìn)。二是統(tǒng)籌好工作力量。積極與統(tǒng)戰(zhàn)部門、人大、政協(xié)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)對(duì)接協(xié)調(diào)，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，婦聯(lián)是換屆領(lǐng)導(dǎo)小組成員，協(xié)同做好代表委員的資源摸底、政策研究等工作，針對(duì)換屆重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)程序或可能出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)召開會(huì)議研究解決推進(jìn)舉措、做好解疑釋惑工作。2.把好推薦關(guān)。一是開展人選推薦。各推薦單位根據(jù)分配名額和結(jié)構(gòu)，在與相關(guān)方面充分協(xié)商、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，由推薦單位黨（工）委集體研究確定推薦人選。婦聯(lián)優(yōu)先婦女代表委員的推薦。二是提出初步建議人選。組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門對(duì)推薦人選的身份、應(yīng)推薦名額和比例要求進(jìn)行初步審核，打回并調(diào)整人選 120 余人次，確保了規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例要求，尤其是婦女代表委員推薦數(shù)明確到位。3.把好審查關(guān)。一是確定考察對(duì)象。區(qū)委組織部將區(qū)人大代表、政協(xié)委員推薦人選提交換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確定考察對(duì)象，進(jìn)行組織考察，且 22個(gè)成員單位對(duì)照“15 項(xiàng)負(fù)面清單”對(duì)推薦人選進(jìn)行聯(lián)合審查，按照職責(zé)和有關(guān)政策負(fù)責(zé)任地提出結(jié)論性審查意見。二是公示建議人選。人選經(jīng)組織考察后，由換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)考察情況和有關(guān)要求，形成建議人選交有關(guān)單位進(jìn)行公示，其中區(qū)人大代表公示期為 9 月 22 日-9 月 28 日、區(qū)政協(xié)委員公示期為9 月 23 日-9 月 29 日。三是黨委審定提名人選。公示結(jié)束后，區(qū)委組織部將人大代表、政協(xié)委員建議人選報(bào)區(qū)委常委會(huì)研究，審定提出提名人選，然后按選舉法和政協(xié)章程規(guī)定的程序辦理。（二）精準(zhǔn)操作，確保婦女代表委員依法當(dāng)選。1.嚴(yán)格審查結(jié)構(gòu)比例。嚴(yán)格按照湘發(fā)20166 號(hào)、8 號(hào)文件要求分配代表名額，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分配名額 251 名，其中婦女 88 名、非黨 103 名、一線工人農(nóng)民 150 名、專業(yè)技術(shù)人員 28 名。在初審過程中，嚴(yán)格按照既定分配名額、差額比例來審查各推薦單位的代表結(jié)構(gòu)比例，打回并調(diào)整人選 120 余人次，確保了規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例要求。2.嚴(yán)格依法按程序選舉。為了解掌握工作情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)選舉和領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的督促指導(dǎo)，確保按省委、市委、區(qū)委要求依法有序推進(jìn)，兩次對(duì)區(qū)鄉(xiāng)人大代表推薦提名情況、換屆風(fēng)氣監(jiān)督培訓(xùn)相關(guān)情況和選舉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查。尤其是對(duì)以往換屆把女性候選人當(dāng)做陪選的做法予以否決，并明確要求做好女性候選人的介紹宣傳，確保組織認(rèn)可的女性代表委員候選人當(dāng)選。全區(qū)共選舉產(chǎn)生區(qū)人大代表 283 名，其中女性 87 名，占比 30.74%比上屆提高 15.01%；產(chǎn)生區(qū)政協(xié)委員 253 名，其中女性 80 人，占比 31.62%提高 4.93%，大幅度提高了婦女依法參政議政比例。三、婦女代表委員參政情況（一）聚焦發(fā)展，服務(wù)經(jīng)濟(jì)成效顯著堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展、發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)作為婦女代表委員參政議政重點(diǎn)，主動(dòng)作為，為經(jīng)濟(jì)助力。例如：羅躍飛委員新增投資 2000 萬元，采用“實(shí)體店”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的現(xiàn)代營(yíng)銷模式，打響茶業(yè)品牌。徐瓊花委員籌資 1500 萬元，將木槿用生物科技加工成洗護(hù)用品，獲 13 項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。李麗莎委員新增投資均在 1000 萬元以上。代表委員們充分發(fā)揮來自基層、熟悉情況的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極開展釋疑解惑，協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾的工作，為全區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。詹琴代表主動(dòng)請(qǐng)求參與拆遷工作，千方百計(jì)尋癥結(jié)，想方設(shè)法找辦法，成功拆遷 4 戶“硬骨頭”拆遷戶。吳娟連代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化和完善市區(qū)機(jī)動(dòng)車道路停車收費(fèi)的建議”“關(guān)于整治黑茶市場(chǎng)加大對(duì)黑茶產(chǎn)品監(jiān)管力度的建議”“關(guān)于加強(qiáng)我市校服監(jiān)管的建議”“關(guān)于整治校服質(zhì)量的建議”，得到了市人大的高度重視，收到了很好的辦理效果。（二）關(guān)注民生，建言出力發(fā)揮作用按照領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題、人大政協(xié)選題的方式，側(cè)重選擇事關(guān)民生改善的重大事項(xiàng)、涉及群眾切身利益的重大問題建言獻(xiàn)策，不遺余力。例如：吳娟連代表在處理益陽市繞城高速一標(biāo)段建工集團(tuán)關(guān)于拖欠民工工資一事過程中。由于建工集團(tuán)在工程完工 2 年后遲遲未付完農(nóng)民工 100 多萬工資，農(nóng)民工準(zhǔn)備采取百人上訪、游行、貼標(biāo)語等過激形式向政府討要工資。她在得知此情況后，主動(dòng)的擔(dān)當(dāng)起說服工作，經(jīng)過積極與各方協(xié)商，2013 年底，被拖欠的農(nóng)民工工資款全部發(fā)放到位。張娟委員通過走訪調(diào)查，廣泛收集民意，撰寫的關(guān)于提高未成年人身體素質(zhì)的建議、關(guān)于推進(jìn)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議兩條社情民意信息被民盟省委采用。四、今后努力方向（一）加大宣傳引導(dǎo)力度，為婦女參政營(yíng)造氛圍要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高對(duì)婦女參政議政重要性的認(rèn)識(shí)。要通過大力宣傳有關(guān)政策法規(guī)，進(jìn)一步剔除傳統(tǒng)社會(huì)文化觀念中的性別歧視和偏見，提高全社會(huì)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)性別意識(shí)的認(rèn)識(shí)，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的性別定位，倡導(dǎo)兩性平等。要大力宣傳各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀婦女人才，選樹一批優(yōu)秀的婦女干部、婦女骨干和先進(jìn)典型，使一些優(yōu)秀女性為社會(huì)所承認(rèn)，為群眾所熟悉，從而助推其進(jìn)一步成長(zhǎng)和發(fā)展。（二）提高女性能力素質(zhì)，為婦女參政打好基礎(chǔ)“打鐵還要本身硬”，女性個(gè)人能力素質(zhì)是女性參政議政的基礎(chǔ)和前提條件。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。要有針對(duì)性、有計(jì)劃、有步驟地舉辦不同類型、不同層次培訓(xùn)班，增強(qiáng)參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理方面的能力。要舉辦專門的女干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專題講座，有效開闊視野眼界，不斷豐富知識(shí)底蘊(yùn)和內(nèi)在素養(yǎng)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)水平和參政議政能力。二是要教育女性弘揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的“四自”精神。引導(dǎo)婦女正確看待和估價(jià)自己，增強(qiáng)拼搏進(jìn)取的信心，激勵(lì)她們通過奮斗去創(chuàng)造自己的輝煌人生。三是組織婦女廣泛參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是婦女參政的必要條件。要充分調(diào)動(dòng)廣大婦女的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，提高婦女的經(jīng)濟(jì)地位，為實(shí)現(xiàn)政治參與打下基礎(chǔ)。（三）充分發(fā)揮婦聯(lián)職能，為婦女參政創(chuàng)造條件婦聯(lián)組織作為黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，積極推動(dòng)廣大優(yōu)秀婦女參政議政是婦聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前婦女參政面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。面對(duì)婦女參政議政的新形態(tài)，婦聯(lián)工作要做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，不遺余力舉賢薦能，千方百計(jì)為婦女參政議政創(chuàng)造有利條件。要積極協(xié)助組織部門擴(kuò)大選人視野，拓展選人渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，保證婦女后備干部有充足的來源。要通過各種活動(dòng)推選出優(yōu)秀女性，對(duì)她們的先進(jìn)事跡進(jìn)行廣泛宣傳，為她們?nèi)蘸髤⒄h政奠定良好的基礎(chǔ)，同時(shí)還可以幫助婦女學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)選舉所需的演講、溝通等基本技能。這樣既能激發(fā)女性參政熱情，也提高了基層?jì)D女干部的素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析基層?jì)D女干部隊(duì)伍的狀況和選舉中可能出現(xiàn)的不利婦女參選的因素，積極向組織部門提出建設(shè)性意見。五、建議要強(qiáng)化政策法律支持，為婦女參政提供保障。進(jìn)一步改善婦女參政議政狀況，是社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，必須從源頭上提供政策和制度保障。一要制定有利于婦女參政議政的政策措施。保護(hù)婦女參政議政的政策措施要進(jìn)一步明朗化、具體化、規(guī)范化。不斷提高對(duì)婦女干部的重視程度和培養(yǎng)選拔力度。二要不斷修正和完善有關(guān)法律規(guī)定。在現(xiàn)有憲法婦女發(fā)展綱要和村民委員會(huì)組織法的基礎(chǔ)上，適時(shí)對(duì)婦女參政的比例有更為明確的數(shù)量規(guī)定，真正把涉及婦女參政議政的相關(guān)法律精神落到實(shí)處。三要建立有效的監(jiān)督機(jī)制。及時(shí)糾正含有性別歧視或阻礙女性參與決策的政策條款，將其作為考核評(píng)估的硬性指標(biāo)。