2018高中歷史 第三單元 近代西方資本主義政體的建 第9課 北美大陸上的新體制教案 岳麓版必修1.doc

第9課北美大陸上的新體制從容說課 17751783年的獨立戰(zhàn)爭，使北美十三州擺脫了英國的殖民統(tǒng)治而獨立。獨立后，美國中央最高權力機關邦聯國會無權無財，處于軟弱無力狀態(tài)。為建立統(tǒng)一而強大的美國，1787年制憲會議通過了聯邦憲法。1787年憲法的特點為：聯邦制原則組建聯邦政府；分權與制衡原則指行政、司法、立法三權分立，分別掌握于總統(tǒng)、聯邦法院和國會手中（分權），互相制約（制衡）；民主原則總統(tǒng)與議員通過選舉產生。1787年憲法奠定了美國政治制度的基礎，使美國成為以總統(tǒng)制為主要特征的資產階級共和國。此后，地方州與中央政府之間矛盾激化，爆發(fā)了18611865年南北內戰(zhàn)。內戰(zhàn)后，聯邦法律的地位得到提高，鞏固了國家的穩(wěn)定統(tǒng)一。華盛頓之后，美國政治逐步發(fā)展為兩黨政治，直至今天。本課主要知識內容是1787年憲法的內容及其體現的原則、1787年憲法的影響及評價。對“分權與制衡”意義的理解和美國內戰(zhàn)對推動憲法完善的進步作用是本課所要解決的難點。教學重點美國1787年憲法的內容和評價。教學難點1.對美國1787年憲法中“分權與制衡”的理解與掌握。2.根據憲法規(guī)定，美國聯邦政府各部門運作關系的理解。教具準備設計計算機多媒體課件，內容包含美國1787年憲法的文字內容、美國聯邦結構示意圖、本課的板書設計等。課時安排1課時三維目標 一、知識與技能1.識記的基礎知識（1）掌握美國1787年憲法的背景、主要內容和聯邦制的權力結構。（2）掌握美國1787年憲法的作用。（3）掌握南北戰(zhàn)爭的原因、經過及憲法修正案的通過。（4）掌握兩黨制的形成和情況。2.理解和運用（1）養(yǎng)成獨立思考的學習習慣，能對所學內容進行較為全面的比較、概括和闡釋；比較美國資產階級共和制與英國資產階級君主立憲制的異同，認識民主制度因國情各異而必然呈現多樣化的基本特點。（2）1787年憲法的起初目的是鞏固強化中央政權，其民主性內容主要是人民斗爭的成果，是通過修正案的方式增補的。（3）提高閱讀和通過多種途徑獲取歷史信息的能力。二、過程與方法1.情境再現：課前布置學生搜集相關資料，介紹美國大選的情況。2.列表總結1787年憲法的內容并分析評價，搭建知識框架，構建知識網絡。3.運用圖解法并通過學生自主學習，理清美國政府各機構間的運作關系；理解各機構間權力“制衡”的含義；分析美國政治制度的特點。4.探究學習，發(fā)現問題，積極探索解決問題的途徑。5.分析材料，進一步認識“分權與制衡”的含義，總結1787年憲法的歷史作用。三、情感態(tài)度與價值觀1.根據對美國從邦聯體制到聯邦體制的演進過程等基本史實的學習，使學生認識到政治制度的發(fā)展完善是人類歷史進步的寶貴遺產。2.培養(yǎng)歷史唯物主義世界觀，歷史地、客觀地看待事物，正確對待歷史發(fā)展進程。3.認識人類社會發(fā)展的統(tǒng)一性和多樣性，理解和尊重世界各地區(qū)、各國、各民族的文化傳統(tǒng)。4.汲取人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，進一步形成開放的世界意識。教學過程 導入新課師北京人在紐約里有一句經典臺詞：如果你愛他，就把他送到紐約，因為那里是天堂；如果你恨他，就把他送到紐約，因為那里是地獄。紐約是美國的縮影，同學們印象中的美國是“天堂”還是“地獄”呢？生紐約是富人的天堂、窮人的地獄。師據不完全統(tǒng)計，目前世界各地每年通過合法途徑移民到美國的人數多達十幾萬，非法移民就更多了。這個數字告訴我們，更多的人認定美國是天堂。不可否認，當今的美國經濟繁榮，社會穩(wěn)定，這正是美國對世界其他各國人民的吸引力所在。同學們，只有短短200多年歷史的美國，為什么會成為世人趨之若鶩的人間“天堂”呢？美國到底是一個怎樣的國家呢？讓我們一起從北美大陸上的新體制中尋找答案吧！推進新課板書：一、聯邦憲法的制定師美國大選是美國政治生活中的一項重要內容，美國大選的法律依據是什么？生1787年憲法。（課件展示探究題：美國制定1787年憲法有哪些必要性？）（教師指導學生閱讀教材P38正文前三段及小字部分）（學生思考，回答）教師總結：獨立后的美國政治上為邦聯制國家，中央政府軟弱無力，出現兩點危害：第一，邦聯政府難以維系享有獨立與主權的各州，第二，邦聯政府無權實行統(tǒng)一的保護關稅政策?？傊?，政治上松散，對內不能穩(wěn)定統(tǒng)治，對外無法保護本國利益。資產階級迫切需要強化資產階級權力，建立強大的美國。但用什么樣的新體制取代邦聯制來加強中央集權，這是美國建國之初需要解決的新問題。由于受到歐洲啟蒙思想的影響，美國民眾肯定不會為加強中央集權而選擇帝制。既要強化中央政權，又要確保共和制，在這樣的情況下，統(tǒng)治階層需要制定一部新憲法。師我們應如何認識這部憲法的性質？生代表資產階級利益的憲法。教師運用課件展示資料：“分權與制衡”的學說來自洛克和孟德斯鳩等，美國人把思想、理論轉變?yōu)樾袆印嵺`。分權制衡的精神在于平衡。政府結構必須能使各部門之間有適當的控制和平衡同時又保持對權力的優(yōu)良控制，實現公共權力與公民權利的平衡，管理與控權的動態(tài)平衡，是分權和制約的歸宿。通過分權、制約最終達到平衡，是憲政的最終目標。師制定這部憲法的機構是什么？它是在什么樣的思想影響下制定的？ 生制憲會議；歐洲啟蒙思想的影響。師這部憲法的特點是什么？生分權與制衡。師分權是如何實現的？制衡的目的是實現哪些平衡？生行政、立法、司法三權分立；目的是實現政府各部門之間的控制和平衡、公共權力與公民權利的平衡，管理與控權的動態(tài)平衡。師好，讓我們通過憲法的內容，進一步了解制憲會議是如何實現“分權與制衡”的。教師運用多媒體展示1787年憲法的內容，開頭部分停留的時間長一些，讓學生看清楚憲法是由序言和正文組成的。然后由學生閱讀教材P3839憲法的內容段，總結知識要點）（學生分組學習，向老師提交課堂作業(yè)。教師通過多媒體平臺展示學生作業(yè)并評價）（為了幫助學生對本知識點的掌握和理解，教師再次展示1787年憲法的內容，并講解：“憲法的第一條（共十款）規(guī)定國會享有立法權，并規(guī)定國會其他方面的權力；第二條（共四款）規(guī)定行政權歸于總統(tǒng)及總統(tǒng)所掌握的各種權力；第三條（共三款）規(guī)定司法權歸于最高法院及司法權適用的范圍）課堂探究：根據所學知識，設計“美國聯邦政府各部門關系”示意圖。每個學習小組選派代表展示該組設計的示意圖并講解，老師評價。然后老師將自己課前設計的示意圖展示給學生。教師作如下解釋：（1）各機構的人員組成：美國國會由參議院與眾議院組成，參議員由各州議會選出；眾議員由選民直接選出 (指示“美國聯邦政府各部門關系”示意圖中的箭頭) ?？偨y(tǒng)由選民間接選出，即各州先選舉選舉人，由他們組成選舉團選舉總統(tǒng)(指示示意圖中的箭頭)。聯邦法院大法官由總統(tǒng)任命，但需經國會同意(指示示意圖中的箭頭)。（2）分權：國會、總統(tǒng)、聯邦法院分別掌握國家的立法、行政和司法權，這就是所謂的分權。（3）制衡 美國聯邦政府各部門制衡示意圖總統(tǒng)對國會通過的法律可行使否決權，即國會通過的法律需經總統(tǒng)批準方能生效。國會可用2/3的多數推翻總統(tǒng)對法案等的否決。眾議院有權對犯有“背叛、行賄、受賄或犯有其他重大罪行和惡行”的包括總統(tǒng)、副總統(tǒng)在內的所有美國文官提出彈劾，然后交由參議院審判。聯邦法院有權審查行政或立法的行為，如果認為總統(tǒng)或國會的某些法律、條約和政策“違憲”，可宣布無效。師美國1787年憲法，最大的特點就是分權與制衡，我們如何評價這部法律呢？（學生討論）師首先我們結合憲法制定的歷史背景，分析其作用。生獨立后的美國中央政府軟弱無力，資產階級迫切需要強化資產階級權力，建立強大的美國，因此制定新憲法，它奠定了美國政治制度的法律基礎。師根據這部憲法，美國建立了怎樣的政治制度？生資產階級共和國。師我們再來分析一下這部法律代表哪個階級的利益。生保障資產階級政治經濟利益，促進資本主義發(fā)展。多媒體課件顯示：“聯邦與州分權”的原則美國憲法規(guī)定，國家結構實行聯邦制，聯邦政府與州政府實行分權原則。這主要是總結了美國歷史經驗得出的重要結論。1777年大陸會議通過的邦聯條例規(guī)定設立的邦聯政府實際是一個各州代表組成的州際委員會，其權力十分有限，邦聯政府不過是一個松散的政治聯盟。華盛頓曾經描繪邦聯政府是“一個半死不活，一瘸一拐的政府”，形同虛設。因此，1787年美國聯邦憲法總結吸取了歷史的經驗教訓，由聯邦制取代邦聯制。憲法規(guī)定，聯邦的權力是各州賦予的；而各州的權力是保留的。但是聯邦的地位高于州的地位，并采用“列舉權力”的形式規(guī)定了聯邦的一系列權力：征稅、借款權；管理外貿和州際商業(yè)權；發(fā)行公債及貨幣權；設立聯邦法院權；宣戰(zhàn)、締約和對外關系權；建立、維持陸海軍權等，從而加強了中央政府的權力。同時憲法又以“保留的權力”的形式，規(guī)定一切未經列舉的權力均屬于州，州保留的權力主要指處理本州范圍內部事務的權力，如州內工業(yè)、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、文教及一般民事、刑事案件等。按照憲法規(guī)定，實行聯邦權力列舉和州權力的保留的分權方式，聯邦與州的權力有專有權和共有權的區(qū)別。如軍事、外交是聯邦專有權；教育和治安是州專有權；征稅是聯邦與州共有的權力。憲法同時規(guī)定：州與州的關系是平等合作的關系，聯邦憲法是全國最高的法律，任何州的憲法和法律都必須服從聯邦憲法，不得與聯邦憲法和法律相抵觸。請完成：（1）根據1777年邦聯條例所形成的美國政治體制如何？1787年美國聯邦憲法公布后，美國的政治體制如何？（2）憲法規(guī)定聯邦政府與州各享有哪些權力，它們之間的關系如何？憲法對政府與州之間權力的規(guī)定有哪些積極意義？（3）根據材料和所學知識，概括1787年憲法的作用。思路引領：本材料的第一段主要描述1787年憲法頒布前美國聯邦政府的行政狀況，它是一個邦聯制政府，基本上處于無權地位，實際上是一個松散的政治聯盟，形同虛設，導致獨立后的美國面臨政治癱瘓的局面。1787年美國聯邦憲法公布后，美國形成了聯邦制政府（美國政治上形成了總統(tǒng)制、聯邦制與共和制混合的國家制度），聯邦政府政治權力有所擴大。從1777年到1787年美國聯邦憲法公布，美國政體的變化是由邦聯制發(fā)展為聯邦制。根據1787年憲法，聯邦政府可掌握：征稅、借款權；管理外貿和州際商業(yè)權；發(fā)行公債及貨幣權；設立聯邦法院權；宣戰(zhàn)、締約和對外關系權；建立、維持陸海軍權等等；而作為地方政府的州也享有一定的政治權力，如州內工業(yè)、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、文教及一般民事、刑事案件等。它們之間的關系也是分權但不制衡，聯邦的地位高于州的地位，這避免了邦聯制的松散，把各州團結為一個國家；同時憲法又賦予了各州一系列權力，防止中央過于集權，有利于地方積極性的調動和創(chuàng)造性的發(fā)揮。1787年憲法，進一步鞏固了獨立戰(zhàn)爭的成果，使美國獨立革命得以完成。美國政治上形成了總統(tǒng)制、聯邦制和共和制混合的國家制度。師任何事物都有其兩面性，美國1787年憲法也不例外。（教師展示“聯邦與州分權的原則”文字材料第一段）師美國頒布1787年憲法的主要目的是什么？生提高聯邦政府的權力，鞏固獨立戰(zhàn)爭的革命果實。師對，盡管目前來看，美國1787年憲法體現了很大的民主性，但是它制定的初衷并不是為了讓人民享有民主權利。憲法所體現的民主權利內容，是資產階級民主派后來經過斗爭取得的。因此，1787年憲法關于人民民主權利的規(guī)定基本上是增補內容。另外，請大家閱讀教材P39插圖“要求平等權的示威婦女”和圖右的小字，你對1787年憲法有什么新的認識？生存在性別、種族等歧視。師對，美國1787年憲法的另一個局限性就是種族歧視，還包括性別歧視，它剝奪了婦女、印第安人、黑人奴隸的選舉權。直到今天，美國的種族歧視依然是比較嚴重的社會問題。師1787年憲法對當時美國最大的影響是使美國成為統(tǒng)一的資產階級共和國，加強了中央政府的權力。憲法頒布后，中央政府與地方州之間的矛盾是不是憑借一部憲法就完全解決了呢？生不能。板書：二、維護聯邦統(tǒng)一的斗爭多媒體課件顯示：Abraham Lincoln演說詞一：“A house divided against itself cannot stand.” I believe this government cannot endure permanently halfslave and halffree. I do not expect the Union to be dissolvedI do not expect the house to fallbut I do expect it will cease to be divided.演說詞二：It is rather for us to be here dedicated to the great task remaining before usthat from these honored dead we take increased devotion to that cause for which they gave the last full measure of devotionthat we here highly resolve that these dead shall not have died in vainthat this nation, under God, shall have a new birth of freedomand that government of the people, by the people, for the people, shall not perish from the earth.師哪位同學能解釋圖片中的人物？生阿伯拉罕林肯，因主張十分廢除黑人奴隸制度，1860年當選為美國第16任總統(tǒng)。南方奴隸主對林肯的政治主張十分不滿，1861年，南部7個州的代表脫離聯邦，挑起內戰(zhàn)。林肯宣布了親自起草的具有偉大歷史意義的文獻解放黑人奴隸宣言草案（即后來的解放宣言），從此戰(zhàn)爭形勢才開始發(fā)生了明顯的變化，北部軍隊很快由防御轉入了進攻，1865年，北方終于獲得了南北戰(zhàn)爭徹底的勝利。此時，林肯在美國人民中的聲望已愈來愈高了，1864年，林肯再度當選為總統(tǒng)。但不幸的是，1865年4月14日晚，他在華盛頓福特劇院觀劇時突然遭到槍擊，次日清晨與世長辭。師哪位同學給我們翻譯一下林肯的演說詞一？生“分裂之家不能持久。”我相信我們的政府不能永遠忍受一半奴役一半自由的狀況。我不期望聯邦解散，我不期望房子崩潰，但我的確期望它停止分裂。師哪位同學給我們翻譯一下林肯的演說詞二？生我們應該在此獻身于我們面前所留存的偉大工作由于他們的光榮犧牲，我們要更堅定地致力于他們曾作最后全部貢獻的那個事業(yè)我們在此立志宣誓，不能讓他們白白死去要使這個國家在上帝的庇佑之下，得到新生的自由要使那民有、民治、民享的政府不致從地球上消失。師根據材料，總結美國南北戰(zhàn)爭的原因是什么？生林肯主張廢除黑人奴隸制度。師根據教材內容，分析這場戰(zhàn)爭的原因是什么？生美國中央政府與地方州在權力上的矛盾，這是南北戰(zhàn)爭的重要原因。師根據材料，林肯政府發(fā)動戰(zhàn)爭的目的是什么？生維護國家統(tǒng)一。師這場戰(zhàn)爭的結果如何？生維護了國家統(tǒng)一。師南北戰(zhàn)爭對推動美國法制進步和社會進步有什么重要影響？生在法治方面，美國國會通過了憲法第13條和第14條修正案，進一步肯定了聯邦法律至上。在推動社會進步方面，美國經過戰(zhàn)爭，更加統(tǒng)一與穩(wěn)定，成為美國經濟迅速發(fā)展的重要前提。板書：三、兩黨制多媒體課件顯示：布什與克里難分伯仲師這是關于2004年美國大選的一幅漫畫，畫中的帶拳擊手套的人物各代表誰？驢、象有何含義？生漫畫反映的是2004年美國舉行總統(tǒng)大選激烈競爭的情景，拳擊爭斗的人物分別代表共和黨總統(tǒng)候選人布什和美國民主黨總統(tǒng)候選人克里，他們?yōu)榱说玫竭x票而展開激烈競爭?！绑H子”是民主黨的黨徽，“大象”是共和黨的黨徽。民主黨和共和黨之爭被人們稱為“驢象之爭”。師結果如何？生布什獲勝，成為美國歷史上第55屆總統(tǒng)。師“驢象之爭”實際上就是美國的政黨之爭，這種局面是何時形成的？生華盛頓之后。師（展示漫畫“The home stretch延長的終點”）漫畫反映了克里競選失敗后，仍能繼續(xù)與布什“作對”，反映了美國政黨政治的什么現象？生兩黨制是美國分權與制衡體制中的重要組成部分。課堂小結本課我們學習了1787年憲法的主要內容，通過圖解探究了美國聯邦政府的權力結構。美國的政治制度和思想，受到西歐資產階級政治思想家比較深的影響。因此，1787年憲法體現了人民主權、天賦人權和社會契約論等思想。從權力分配看，總統(tǒng)制和“分權與制衡”是憲法的主要特色，它是“第一部較完整的資產階級憲法”，體現了很大的民主性，促進了美國資本主義的發(fā)展，具有重要的進步意義。美國資產階級代議制的局限性表現為對普通人民、婦女、黑人、印第安人利益的忽視，表明1787年憲法具有明顯的缺陷。另外，憲法也沒有徹底解決美國中央政府與地方州之間權力分配上的矛盾，1861年南方種植園主挑起戰(zhàn)爭。但北方獲勝后加強了中央政府力量，聯邦憲法的至上性也隨之得到肯定。1787年憲法頒布后，美國政治逐步完善，發(fā)展為兩黨制。板書設計 第9課北美大陸上的新體制美國1987年憲法背景獨立后，美國邦聯政體無力穩(wěn)定統(tǒng)治秩序、保護國家利益啟蒙思想影響強化中央集權并確保共和制是美國建國之初面臨的新問題時間1787年機構制憲會議思想來源英法資產階級政治學說內容聯邦制原則建立聯邦政府，總統(tǒng)為最高行政長官，議會掌管財政，構建聯邦司法體系分權制衡原則立法、行政、司法三權分立民主原則總統(tǒng)和議會議員由選舉產生評價意義奠定了美國政治制度的基礎，北美大陸出現了一個新型共和國體現了很大的民主性，后來補充的修正案規(guī)定了公民的若干自由權局限初衷并非給人民民主權利種族歧視完善背景1787年憲法頒布后，州權主義根深蒂固經過南北戰(zhàn)爭北方獲勝，維護了國家統(tǒng)一結果美國聯邦法律至上得到肯定兩黨制共和黨（象）代表北方工業(yè)集團和西部農場主利益民主黨（驢）代表南方種植園主利益活動與探究 課外社會調查：中國民眾對美國1787年憲法知情狀況的社會調查?；顒右唬簩W生通過對本課內容的學習，分小組自行設計社會調查問卷。舉例：（1）你對美國大選感興趣嗎？A.不B.有點C.有興趣（2）當今美國總統(tǒng)一屆任期幾年？A.一年B.二年C.三年D.四年（3）當今美國為三權分立的政治體系，你認為規(guī)定“三權分立”政治體系的憲法是哪部？A.權利法案B.人權宣言C.1787年憲法D.獨立宣言（4）你知道美國憲法對總統(tǒng)的權力是如何規(guī)定的嗎？A.不知道B.知道一點C.知道較多D.十分清楚活動二：各組提交設計的調查問卷，學習組之間相互討論。采取組間提問和答辯的形式，最后形成統(tǒng)一的社會調查問卷，交付印刷?；顒尤簩W生走向社會，進行調查?；顒铀模嚎偨Y調查結果，書寫調查報告。習題詳解 解析與探究特征：總統(tǒng)制美國政權以總統(tǒng)為核心。分權與制衡行政、立法、司法三權分立，互相制約。不同之處美國英國政府首腦總統(tǒng)首相（形式上是國王）國家權力中心總統(tǒng)議會政府如何產生總統(tǒng)任命議會產生議會與政府分權與制衡政府由議會產生，對議會負責總之，英國以責任內閣制為核心，內閣名義上向國王負責，實際上向議會或首相負責。內閣與首相在政治上共進退。美國由公民間接選舉總統(tǒng)，總統(tǒng)及內閣不向議會負責。自我測評1.（1）獨立后，美國邦聯政體無力穩(wěn)定統(tǒng)治秩序和保護國家利益。（2）啟蒙思想影響。（3）既要強化中央集權，又要確保共和制是美國建國之初面臨的新問題。2.分權指行政、立法、司法三權分立，分別掌握于總統(tǒng)、國會和聯邦法院手中。制衡指立法權、行政權、司法權之間制約達到平衡，以防止專制獨裁，保障了資產階級民主制度。3.同都是國家元首，都受到法律的制約異美國總統(tǒng)英國君主元首產生方式選民選舉產生世襲國家元首任期任期制終身制國家元首權力有無（統(tǒng)而不治）政府行政首腦總統(tǒng)首相國家權力中心總統(tǒng)議會政府如何產生總統(tǒng)任命議會產生總之，美國總統(tǒng)是國家的權力中心，掌握行政權甚至軍權，類似英國的內閣和首相。英國君主是名義上的國家元首，但只扮演禮儀性角色，首相是事實上的國家政治生活的最高決策者和領導者。活動建議略備課資料 1.1787年美國聯邦憲法的三原則（1）“主權在民”的原則。“主權在民”的思想最早是英國著名政治思想家洛克提出來的。洛克的一生見證了英國資產階級革命的全過程，他的思想概括了英國資產階級革命的成果，奠定了資產階級政治思想的基礎。他的思想核心內容是駁斥“君權神授”的封建專制主義思想，提出了“主權在民”的思想。法國啟蒙學者盧梭的名著社會契約論發(fā)展了洛克的思想，全面系統(tǒng)地闡述了“主權在民”的政治主張。美國聯邦憲法吸收了啟蒙思想家盧梭和孟德斯鳩等人的“主權在民”思想。憲法宣布美國實行共和政體，把最高的權力賦予人民。人民通過選任和委任代表，行使國家立法權，并有權監(jiān)督各行政部門的工作。同時，人民通過代議制的國會，可以提出憲法修正案。憲法修正案的最終實行也必須通過特定的民眾批準程序。除聯邦議會和各州議會，任何個人、任何機構都無提出憲法修正案的權力。必須有2/3的聯邦議員和州議會贊成才能成為憲法修正案。憲法修正案的批準必須獲得3/4州議會或3/4制憲議會的批準。（2）“三權分立”的原則。分權思想最早也是英國著名的政治思想家洛克提出來的。洛克為了保證他所提出的“主權在民”的民主政治的實現，提出了分權學說，他把國家權力分為三種：立法權、行政權和外交權。他指出，三種權力必須分別由不同機關來掌握，如果同一機關既握有制定法律的權力，又握有行使法律的權力，就不可能保證“主權在民”思想的貫徹。法國啟蒙學者孟德斯鳩在其名著論法的精神一書中，繼承和發(fā)揮了洛克的分權思想，更加完整地提出了“三權分立”的主張。孟德斯鳩認為，任何一個國家都有三種權力：立法權、行政權和司法權。他認為，如果這三種權力不互相獨立、互相約束，那么就沒有自由可言。美國聯邦憲法把洛克和孟德斯鳩的“三權分立”主張付諸實踐。憲法規(guī)定，美國政府由立法、行政和司法三個平等獨立的部門組成，各部門有其自己的職權范圍，彼此沒有從屬關系，但又必須互相依存、互相制約，賦予一個部門的權力由其他兩個部門加以制約，以此防止濫用權力。（3）“聯邦與州分權”的原則。美國1787年憲法規(guī)定，國家結構實行聯邦制，聯邦政府與州政府實行分權原則。這主要是總結了美國歷史經驗得出的重要結論。1777年，大陸會議通過的邦聯條例規(guī)定設立的邦聯政府實際是一個各州代表組成的州際委員會，其權力十分有限，邦聯政府不過是一個松散的政治聯盟。華盛頓曾經描繪邦聯政府是“一個半死不活，一瘸一拐的政府”，形同虛設。因此，1787年美國聯邦憲法總結吸取了歷史的經驗教訓，由聯邦制取代邦聯制。憲法規(guī)定，聯邦的權力是各州賦予的；而各州的權力是保留的。但是聯邦的地位高于州的地位，并采用“列舉權力”的形式規(guī)定了聯邦的一系列權力：征稅、借款權；管理外貿和州際商業(yè)權；發(fā)行公債及貨幣權；設立聯邦法院權；宣戰(zhàn)、締約和對外關系權；建立、維持陸海軍權等，從而加強了中央政府的權力。同時憲法又以“保留權力”的形式，規(guī)定一切未經列舉的權力均屬于州，州保留權力主要指處理本州范圍內部事務的權力，如州內工業(yè)、商業(yè)、交通、衛(wèi)生、文教及一般民事、刑事案件等。按照憲法規(guī)定，實行聯邦權力列舉和州權力的保留的分權方式，聯邦與州的權力有專有權和共有權的區(qū)別。如軍事、外交是聯邦專有權；教育和治安是州專有權；征稅是聯邦與州共有的權力。憲法同時規(guī)定：州與州的關系是平等合作的關系，聯邦憲法是全國最高的法律，任何州的憲法和法律都必須服從聯邦憲法，不得與聯邦憲法和法律相抵觸。2.美國憲法規(guī)定的總統(tǒng)候選人的標準 美國憲法規(guī)定，當選的總統(tǒng)必須是：出生在美國，年滿35歲，并居住在美國14年以上的公民。總統(tǒng)候選人由各政黨在總統(tǒng)選舉前幾個月選定?？偨y(tǒng)每隔四年選舉一次，選舉日規(guī)定為11月的第一個星期一之后的第一個星期二。今年美國大選日是11月7日。 美國總統(tǒng)由間接選舉產生，即首先由州的選民投票選出本州的選舉人（各州選舉人的數目同該州在國會中的議員人數相等，全國50個州及哥倫比亞特區(qū)共有538名選舉人）；然后再由各州選舉人組成選舉團，集中在本州的州府投票選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)。獲得過半數人的選舉人票（270張）的候選人當選為總統(tǒng)和副總統(tǒng)。 按規(guī)定，總統(tǒng)的任期從總統(tǒng)選舉年的下一年的1月20日開始。那一天，在國會大廈的臺階上舉行總統(tǒng)宣誓就職典禮，由美國最高法院首席法官監(jiān)督，誓言有憲法第二條的規(guī)定。宣誓典禮后，新總統(tǒng)通常要發(fā)表就職演說，概述本屆政府的施政綱領。美國總統(tǒng)任期4年，連任次數以兩屆為限。3.美國憲法：分權制衡民主化進程 美國憲法的理論基礎首先是人民主權論。1777年通過的邦聯條例只是州政府之間的契約，而憲法直接以人民為基礎。憲法的第一句話就是“我們，合眾國的人民”，再不是以各州的名義。正因為憲法是高于政府的，所以它不能由一般的議會來決定，必須由專門為此召開的制憲會議來制定和批準。政府的權力來自人民，目的在于保護人民的生命、自由、財產和追求幸福的權力。制憲的目的是確立政府，但政府并不為自身而存在，人民才是國家的主體和最終目的。其次是天賦人權和社會契約論。美國憲法是在長期實踐的英國法律的基礎上產生的，英國采取不成文法，而美國的一切法律都是成文法。憲法是社會的全體成員協商達成的契約，為的是“建立更完善的聯邦，樹立正義，保障國內安寧，提供共同防務，促進公共福利，并使我們自己和后代得享自由的幸?！薄Ｔ趹椃ㄖ?，人民只是將自己的一部分天賦人權交給政府，使之具有必要的權威，而仍然保持了自己其他的權力。權力制衡。杰斐遜曾經說過：“自由政府是建立在猜疑之上，而不是建立在信任之上的。”制憲者們精明地設置障礙，使權力不能集中在任何一個人或一個部門之手，以避免胡作非為或盲動。控制的辦法主要是使每個部門都在別的部門中發(fā)揮一定作用，有能力延緩甚至阻止其他部門的行動，從而使它們相互制約，形成權力間的各種平衡。但首先應該注意的是政府和人民之間的平衡。防止濫用權力的第一道防線當然是人民，人民掌握選舉、監(jiān)督和罷免官員的權力。國會由人民選舉產生，對政府來說，最重要的錢袋主要由民選的眾議院來掌管，表達自由的權利保證了輿論監(jiān)督的實施?？偨y(tǒng)雖然由選舉團產生，但選舉人不得由議員或官員兼任，保證了立法和行政兩大部門的人選由選民決定。其次是聯邦制。聯邦和州各有自己的政府班子和立法部門。州政府的官員由各州自行選舉產生，聯邦政府無權任命州長或州級官員。州的立法雖然必須符合憲法，但是憲法保證州的領土與主權不受侵犯。兩套平行的政府，分別選舉產生，聯邦和州之間構成了又一種制衡。憲法對政府三大部門間的制衡規(guī)定得更為詳盡。在總統(tǒng)和國會之間，總統(tǒng)有權否決國會的立法，但是國會兩院又能以2/3多數否定總統(tǒng)的否決。總統(tǒng)有權提名聯邦法官和部長候選人以及締結條約，但是都必須經過參議院的批準。國會可以通過彈劾將總統(tǒng)或法官免職，但必須達到2/3多數。眾議院獨操彈劾權，參議院獨操審判彈劾案之權。若總統(tǒng)受審，必須由最高法院首席法官主持審判。彈劾的結果只是免職，但被定罪的人，仍可依法受起訴、審判、判決和懲罰。除彈劾案外，總統(tǒng)有權對危害合眾國的犯罪行為發(fā)布緩刑令和赦免令。構成國會本身的兩院之間也彼此制衡。參議院和眾議院互有否決權，也就是說，任何立法必須由兩院同時多數通過。一切征稅案都由眾議院提出，但法官和官員的任命都由參議院批準。眾議員由選區(qū)人民直接選舉產生，每2年選舉一次，更換全部議員。參議員由州議會選舉產生，每6年選舉一次，只更換1/3的議員，由此保證國會的連續(xù)性。而總統(tǒng)是4年一選，在兩次總統(tǒng)選舉之間的議員選舉稱為中期選舉。憲法規(guī)定，當第一批參議員產生后，盡快將其分為人數大致相等的三部分，一部分2年后改選，一部分4年后改選，從此形成每次更換1/3的局面。司法和其他兩部門之間同樣構成制衡?？偨y(tǒng)任命最高法院法官，但其上任后只要忠于職守，便可終身任職，這就保證他們不再受到任何權力或私利的牽制，以便作出公正的判決。最高法院有權對包括憲法在內的一切法律作出解釋，從而導致了司法復審權的確立。法院有權宣布國會通過、總統(tǒng)簽署的法律為違憲而非法，總統(tǒng)和國會都必須服從法院的判決。但是最高法院無權否定憲法修正案，國會若要否定最高法院對于某項法律的違憲判決，可以通過憲法修正案，這樣便與法院無關。同時，國會有權對玩忽職守或犯罪的法官提出彈劾。政教分離與軍政分離是美國立國的基本原則之一，也是對政府的重要制約，制憲者對此毫無異議。憲法第六條規(guī)定，“決不得以宗教信仰作為擔任合眾國屬下任何官職或公職的必要資格”。第一條修正案又規(guī)定，國會不得確立國教或禁止宗教自由。憲法規(guī)定，國會有權制定有關管理和控制陸海軍隊的各種條例，制定民兵組織、裝備、訓練和管理的辦法。軍隊和民兵的職能是執(zhí)行聯邦法律，鎮(zhèn)壓叛亂和擊退侵略。美國總統(tǒng)為合眾國的陸海軍總司令，又是民兵奉召為合眾國執(zhí)行任務時的統(tǒng)帥。軍隊被置于國會和總統(tǒng)的直接控制下，只有執(zhí)行聯邦政府法律的責任而無權干預政治，更不能非法地用于派系之爭。公民的自由權。公民是國家的主體，政府的存在是為了維護公民的權利，因此憲法作為一個根本大法，不由議會批準通過，而必須由高于議會的權力人民直接組成的制憲會議來批準，費城的制憲者們的這一決定是有意將憲法置于政府及其他一切法律之上。4.1787年憲法文本英文網址:.usconstitution.net/const.txt中文網址:history.hsfz.net/Article_Show.asp?ArticleID=7095.林肯1809年2月12日，阿伯拉罕林肯出生在肯塔基州哈丁縣一個伐木工人的家庭，迫于生計，他先后干過店員、村郵務員、測量員和劈柵欄木條等多種工作。1834年，他當選為伊利諾伊州議員，才開始了他的政治生涯。 當時，美國奴隸制猖獗，1854年，南部奴隸主竟派遣一批暴徒擁入堪薩斯州，用武力強制推行奴隸制度，引起了堪薩斯內戰(zhàn)。這一事件激起了林肯的斗爭熱情，他明確地宣布了他要“為爭取自由和廢除奴隸制而斗爭”的政治主張。1860年，他當選為總統(tǒng)。南方奴隸主對林肯的政治主張十分清楚，他們當然不愿坐以待斃。1861年，南部7個州的代表脫離聯邦，宣布獨立，自組“南部聯盟”，并于4月12日開始向聯邦軍隊發(fā)起攻擊。內戰(zhàn)爆發(fā)初期，聯邦軍隊一再失利。1862年9月22日，林肯宣布了親自起草的具有偉大歷史意義的文獻解放黑人奴隸宣言草案（即后來的解放宣言），從此戰(zhàn)爭形勢才開始發(fā)生了明顯的變化。北部軍隊很快由防御轉入了進攻，1865年終于獲得了徹底的勝利。此時，林肯在美國人民中的聲望已愈來愈高了，1864年，林肯再度當選為總統(tǒng)。但不幸的是，1865年4月14日晚，他在華盛頓福特劇院觀劇時突然遭到槍擊，次日清晨與世長辭。革命導師馬克思高度地評價林肯說，他是一個“不會被困難所嚇倒，不會為成功所迷惑的人，他不屈不撓地邁向自己的偉大目標，而從不輕舉妄動，他穩(wěn)步向前，而從不倒退總之，他是一位達到了偉大境界而仍然保持自己優(yōu)良品質的罕有的人物”。