解讀《中國制造2025》

解讀中國制造2025 新一輪工業(yè)革命到來之際，發(fā)展中國家或許不會一步一步沿襲 發(fā)達國家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的進化路線，而是會借助新一輪工業(yè)革命的歷 史性機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，甚至彎道超車中國制造2025是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年期行動 綱領(lǐng)。它并不是一個一般性的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 而是著眼于整個國際國 內(nèi)的經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)變革大趨勢所制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃， 不僅要推動傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和健康穩(wěn)定發(fā)展，還要在應(yīng)對新技 術(shù)革命的同時，實現(xiàn)高端制造業(yè)的跨越式發(fā)展。中國制造2025 的出臺主要源于三大背景。一是環(huán)境與資源 的制約加劇，勞動力與原材料等成本日益上漲，使得我國面臨巨大的 壓力。由于勞動力成本上漲以及制造業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)進步，隨著發(fā)達國家紛紛出臺重振制造業(yè)的強力政策，部分制造業(yè)企業(yè)開始從我國遷 出，也有部分跨國企業(yè)為了節(jié)約成本，將目光轉(zhuǎn)向工資低廉的東南亞 地區(qū)，我國“世界工廠”的地位受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。同時，傳統(tǒng)制造 業(yè)能源消耗大、污染嚴(yán)重，也飽受大眾的質(zhì)疑。二是受德國“工業(yè) 4.0”戰(zhàn)略和美國“再工業(yè)化”戰(zhàn)略的刺激，激發(fā)了我國從“工業(yè)大 國”升級到“工業(yè)強國”的堅定決心。三是受到現(xiàn)代制造業(yè)與新一代 信息技術(shù)深度融合的發(fā)展趨勢，以及各國制造業(yè)科技創(chuàng)新的影響，我 國也亟待找到一條新的發(fā)展之路。中國制造2025明確指出：“形成經(jīng)濟增長新動力，塑造國 際競爭新優(yōu)勢，重點在制造業(yè)，難點在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)?！币虼?，強化制造業(yè)應(yīng)成為中國未來宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的重點。中國制造業(yè)現(xiàn)狀中國作為一個世界大國，需要強大、獨立、自主的制造業(yè)。但 是，談及國內(nèi)制造業(yè)（如智能手機、集成電路、機器人、新能源汽車 等產(chǎn)業(yè)）發(fā)展?fàn)顩r，各產(chǎn)業(yè)普遍面臨市場龐大、缺少核心技術(shù)、產(chǎn)品 低端、利潤少、人才缺乏等問題。我們應(yīng)該清醒地看到，我國制造業(yè)“大而不強”，與制造強國仍 存在較大差距。最主要的問題表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國制造業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過剩，又表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn) 的高消耗、高成本；目前各類產(chǎn)業(yè)的一個普遍現(xiàn)象是分散程度較高， 集中程度較低；在基礎(chǔ)原材料、重大裝備制造和關(guān)鍵核心技術(shù)等方面， 與世界先進水平存在較大差距。產(chǎn)品附加價值不高。一直以來，我國企業(yè)大都采用貼牌生產(chǎn)方 式，處于全球價值鏈的中低端，產(chǎn)品設(shè)計、關(guān)鍵零部件和工藝裝備主 要依賴進口。即使在國際市場上占有一定份額的產(chǎn)品，中國廠商也 2