提升政務(wù)服務(wù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

4 / 4提升政務(wù)服務(wù) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)政務(wù)服務(wù)考核事項(xiàng)政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境共4項(xiàng)任務(wù)，由我局牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)18條。第一項(xiàng)是網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，第二項(xiàng)是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度。 二、工作進(jìn)展情況及存在的問題 （一）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力 主要衡量服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、在線服務(wù)成效度、在線辦理成熟度。 1、服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。主要工作：加強(qiáng)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)儀征旗艦店標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)各單位做好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、辦事指南編制，提高服務(wù)信息的準(zhǔn)確度、規(guī)范性，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。存在的問題：一是網(wǎng)上辦事指南維護(hù)不及時(shí)不準(zhǔn)確；二是部分單位未主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)。（如自然資源局的采礦權(quán)注銷事項(xiàng)法定辦結(jié)時(shí)間為880天，實(shí)際應(yīng)該是多少天？周邊縣市區(qū)時(shí)間為40天。公安局機(jī)動(dòng)車登記法定辦結(jié)時(shí)間和承諾辦結(jié)時(shí)間均為22天，但還是即辦件，自相矛盾。） 2、在線服務(wù)成效度。主要指標(biāo)：減時(shí)間、即辦件率和“不見面”。減時(shí)間要求，除個(gè)別特殊事項(xiàng)外壓減時(shí)間達(dá)到法定承諾時(shí)間一半以上。存在問題：部分單位以上級(jí)條線要求為借口，不愿改、不肯改。公安局（17個(gè)事項(xiàng)未作壓縮）、住建局、檔案局、司法局時(shí)限壓縮不足50%。即辦件率沒有具體指標(biāo)，考核看排名。去年11月份，揚(yáng)州政務(wù)督查通報(bào)，我市即辦件率12.3%，揚(yáng)州平均24.3%。我局立即與各單位電話聯(lián)系，并通過公文系統(tǒng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行通知，提醒各單位抓緊整改，但大部分單位沒有引起重視。隨即，我局提請(qǐng)政府督查，在孫市長(zhǎng)的批示關(guān)心下，各單位才主動(dòng)對(duì)接，但因政務(wù)服務(wù)網(wǎng)系統(tǒng)升級(jí)，無法入網(wǎng)操作。目前，通過省后臺(tái)初步導(dǎo)出數(shù)據(jù)，儀征為44.03%，揚(yáng)州平均28.17%，（但仍有個(gè)別單位即辦件率較低，如自然資源局的59件事項(xiàng)沒有一件事項(xiàng)是即辦件）。“不見面”要求是六大類事項(xiàng)不見面占比100%。目前，儀征旗艦店可辦理政務(wù)服務(wù)六類權(quán)力事項(xiàng)（許可、裁決、獎(jiǎng)勵(lì)、確認(rèn)、給付、其他等）1062項(xiàng)，“不見面審批”事項(xiàng)占比達(dá)100%。（不見面審批實(shí)質(zhì)是在政務(wù)網(wǎng)上將見面次數(shù)設(shè)置為0或1次，但實(shí)際辦事比例很低、辦件量很少。主要原因：服務(wù)對(duì)象沒有網(wǎng)上辦事意識(shí)，網(wǎng)上只能辦一些簡(jiǎn)單事項(xiàng)。） 3、在線辦理成熟度。主要指標(biāo)是要求法人用戶在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全部注冊(cè)登記和電子證照全覆蓋。按照要求，我局已于去年組織了各鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)法人在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行注冊(cè)登記。網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)了快遞雙向免費(fèi)寄遞、網(wǎng)上支付等便民舉措。存在的問題：網(wǎng)上有效辦件量較少。主要原因政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與部門系統(tǒng)還沒有實(shí)現(xiàn)深度整合，需要各條線二次錄入到政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，部分單位嫌麻煩、不愿?jìng)?。（如：人社局、公安局、自然資源和規(guī)劃局（原農(nóng)委、城建局有關(guān)證照）、煙草局等單位未按要求完成電子證照上傳） （二）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)便利度 主要衡量政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳、“一窗”分類受理、辦事流程“一次性”告知。 1、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳?？己酥笜?biāo)：98個(gè)高頻事項(xiàng)進(jìn)駐大廳或分中心。所做工作：積極推進(jìn)實(shí)際高頻事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，對(duì)事項(xiàng)少的委托綜合窗口辦理。存在問題：未能進(jìn)駐的高頻事項(xiàng)沒有設(shè)立分中心。（車管所、車輛檢測(cè)站） 2、“一窗”分類受理?？己酥笜?biāo)：推行“一件事”窗口（多部門，按一件事；部門多窗口，設(shè)立綜合；事項(xiàng)少，委托中心；同類相近設(shè)立綜合；所有窗口都是綜合）。所做工作：持續(xù)“減證”放權(quán)、編制目錄清單、再造辦事流程，成熟一件推行一件。目前，對(duì)一票制、開辦企業(yè)和房產(chǎn)過戶等事項(xiàng)，已實(shí)行一窗受理、一次告知、集成服務(wù)。正在推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。存在問題：“一件事”改革還需要逐步推進(jìn)，工作的難點(diǎn)是信息不能共享，流轉(zhuǎn)機(jī)制不夠順暢。 3、辦事流程“一次性”告知。大廳已全部做到首問負(fù)責(zé)制并通過口頭告知、紙質(zhì)告知、電子化告知、二維碼告知等多種形式對(duì)所有辦事流程及提交材料進(jìn)行告知，切實(shí)做到讓群眾少跑腿，辦成事。 三、工作建議 1、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作的一個(gè)重要組成部分，建議市政府成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。 2、由于原政務(wù)服務(wù)中心已撤銷，目前政務(wù)服務(wù)缺少載體平臺(tái)，沒有中心也無法設(shè)立分中心。根據(jù)考核要求，建議成立市政務(wù)服務(wù)中心，并設(shè)立分中心。（僅供學(xué)習(xí)閱讀與借簽）