農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立工作指導意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立工作指導意見姓名：XXX部 門：XX部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立工作指導意見各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，職教園管委會，區(qū)各辦局，區(qū)直各單位：為深入貫徹黨的十七屆五中全會精神，落實市委、市政府關于推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程建設的工作部署，加快農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和服務城鄉(xiāng)的能力，現(xiàn)就推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提出如下實施意見。一、指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型工業(yè)化、新型城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制，用現(xiàn)代裝備武裝農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代科技提升農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代經(jīng)營方式推進農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代知識培訓農(nóng)民，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)支持保護體系，不斷提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率，努力在全省、全國范圍率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二、目標任務我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的總體目標是：到“十二五”期末，全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益、農(nóng)業(yè)科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)設施裝備、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)支持保障能力顯著提升，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平全面提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系初步建立，努力達到并力爭超過省市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化各項考核指標，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。主要目標是：全區(qū)單位耕地面積農(nóng)業(yè)增加值達到畝均6000元；高效農(nóng)業(yè)面積比重達到75%；高標準農(nóng)田比重達到85%；農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達到30%；農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達到90%；林木覆蓋率達到24%；農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到90%。三、產(chǎn)業(yè)布局依據(jù)我區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展方向，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略化調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點建設一批“菜籃子”定點企業(yè)和糧食標準化生產(chǎn)基地，保障城市有效供給。到XX年，全區(qū)基本形成優(yōu)質(zhì)糧油、精細蔬菜、名優(yōu)果品三大產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定水稻面積2萬畝，蔬菜面積4萬畝，果品面積3.8萬畝，水產(chǎn)面積0.8萬畝，花卉苗木1萬畝，生豬年出欄8萬頭、家禽年出欄80萬羽，并制定規(guī)劃，實行集中連片布局。1優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。主要規(guī)劃分布在玉祁北部、前洲中北部等區(qū)域，總規(guī)劃面積2萬畝，核心區(qū)重點打造1萬畝優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)園。以農(nóng)田基本設施建設為抓手，圍繞優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標，著眼于保障糧食安全供給，穩(wěn)定現(xiàn)有糧食種植面積，建成城市中的生態(tài)濕地。2精細蔬菜產(chǎn)業(yè)。主要規(guī)劃分布在洛社鎮(zhèn)石塘灣地區(qū)、堰橋東部、前洲南部等區(qū)域，總規(guī)劃面積4萬畝，重點打造2萬畝市屬蔬菜基地。以城市需求為依托，大力發(fā)展設施蔬菜，生產(chǎn)適合城鄉(xiāng)居民消費需求的葉菜產(chǎn)品，保障城市蔬菜有效供給。3名優(yōu)果品產(chǎn)業(yè)。主要規(guī)劃分布在陽山、洛社水蜜桃種植片區(qū)及洛社、前洲沿滬寧鐵路葡萄種植片區(qū)，總規(guī)劃面積3.8萬畝。堅持農(nóng)業(yè)與觀光休閑旅游相結(jié)合，發(fā)展觀賞型、體驗型、趣味型的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，積極實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)文化化戰(zhàn)略，大力發(fā)展果品文化產(chǎn)業(yè)。重點打造陽山桃園旅游、休閑省級度假區(qū)。4其他特色產(chǎn)業(yè)。進一步優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)資源配置，加快推進規(guī)?；?、標準化、集約化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設，促進資源循環(huán)利用。圍繞陸區(qū)青魚、玉祁烏背鯽魚等地方特色水產(chǎn)品，建設玉祁、陽山兩個水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)，加快池塘循環(huán)水養(yǎng)殖工程，改善河湖生態(tài)，努力建設生態(tài)良好、環(huán)境友好型漁業(yè)。四、工作措施立足我區(qū)農(nóng)業(yè)實際，充分發(fā)揮資源特色和區(qū)位優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由注重一產(chǎn)向注重一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)功能由以生產(chǎn)為主向生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能并重轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、綜合競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展之路。1建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施和裝備體系。一是加快農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化。結(jié)合萬頃良田工程、蔬菜基地建設工程和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，組織實施高標準農(nóng)田建設，重點對規(guī)模農(nóng)田進行高標準改造，到XX年，全區(qū)新增高標準農(nóng)田建設5萬畝，高標準農(nóng)田面積占耕地面積的85%以上。二是加大農(nóng)田水利建設力度。大興農(nóng)田水利建設，形成功能齊全、長效管護的農(nóng)村水利工程體系。推廣應用節(jié)水灌溉技術，提高農(nóng)業(yè)用水效率。三是加快農(nóng)業(yè)機械化進程。調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)機械化新技術、新機具，促進農(nóng)機與農(nóng)藝的融合，進一步提升機具配套比和稻麥生產(chǎn)機械化水平，重點突破園藝機械推廣應用，實現(xiàn)稻麥生產(chǎn)全程機械化，著重發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機械化水平，確保到XX年，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平達到90%以上。四是加強農(nóng)業(yè)信息化建設。推進信息技術與農(nóng)業(yè)技術的融合，利用現(xiàn)代信息技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，到XX年全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化服務覆蓋率達到97%。2建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。一是繼續(xù)推進高效設施農(nóng)業(yè)建設。積極發(fā)展鋼架大棚、遮陽網(wǎng)、防蟲網(wǎng)、節(jié)水灌溉、工廠化養(yǎng)殖等高效設施，力爭到XX年，高效農(nóng)業(yè)面積比重達75%，設施農(nóng)業(yè)面積比重提高到20%。二是加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實行集中開發(fā)、綜合開發(fā)。根據(jù)“一片、一環(huán)”的空間布局，建設12個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。其中：“一片”重點建設陽山萬畝桃海和陽山水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖園；“一環(huán)”重點建設玉祁萬畝水稻園、洛社精細蔬菜產(chǎn)業(yè)園等10個園區(qū)。同時，制訂配套優(yōu)惠政策，扶持壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)，努力擴大園區(qū)面積和經(jīng)營管理水平，力爭到XX年，全區(qū)農(nóng)業(yè)園區(qū)化面積比重達到30%。三是培育壯大農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。引進和培育一大批生物農(nóng)業(yè)高層次人才和企業(yè)，到XX年，全區(qū)生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到6億元。大力促進感知農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術在農(nóng)產(chǎn)品基地智能管控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等方面的應用。四是提升發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。立足江南水鄉(xiāng)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)特色，依托自身豐富的自然山水和農(nóng)業(yè)物種資源優(yōu)勢，有機整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源、土地資源，打造陽山休閑旅游度假區(qū)、洛社萬馬白塘生態(tài)葡萄園等一批以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體的多功能特色農(nóng)業(yè)休閑園。3建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。一是繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)政產(chǎn)學研合作，進一步提高合作的緊密度和針對性，促進全區(qū)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力加快提升，到XX年，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到70%，區(qū)科技“三項”經(jīng)費用于農(nóng)業(yè)科技的比例達到20%以上。二是加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。積極探索建立農(nóng)業(yè)科技首席專家負責制，加快建設一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，使其成為帶動我區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、品種引進、示范推廣的主陣地。三是加強農(nóng)技推廣體系建設。按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、更新知識、充實力量的要求，到XX年，全區(qū)90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣站達到省“五有農(nóng)技站”標準。四是加強科技人才引育。充分發(fā)揮“130”計劃平臺功能，到XX年，引進生物農(nóng)業(yè)高層次創(chuàng)業(yè)人才20名。五是加大農(nóng)民培訓力度。充分發(fā)揮區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣機構(gòu)、各鎮(zhèn)（街道）成教中心優(yōu)勢，加強與農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研單位的對接，加快培育發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，到XX年，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動力的比重達到35%。4建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體系。一是發(fā)展規(guī)模化、集約化農(nóng)業(yè)。以鎮(zhèn)（街道）政府為主導，成立專門的農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，具體負責本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、特色園區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)投融資等工作。結(jié)合農(nóng)村“雙置換”和萬頃良田建設的總體要求，依照“依法、自愿、有償”的原則，健康有序加快農(nóng)業(yè)土地流轉(zhuǎn)。將土地流轉(zhuǎn)集中到農(nóng)業(yè)開發(fā)公司，再由農(nóng)業(yè)開發(fā)公司按照產(chǎn)業(yè)布局重新發(fā)包，流轉(zhuǎn)到農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶手中。通過品牌運作、組織化管理，逐步形成一批極具地方特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。到“十二五”期末，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比例達到90%以上，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營效益逐步顯現(xiàn)。二是提升發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。繼續(xù)擴大合作組織覆蓋面，充分發(fā)揮合作組織生產(chǎn)服務、技術指導、市場營銷等各項功能，提高合作組織為農(nóng)服務能力和水平，力爭到XX年，農(nóng)民參加專業(yè)合作組織的比重達到80%。三是扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加強龍頭企業(yè)的動態(tài)管理，積極落實相關扶持政策，促進企業(yè)市場開拓和技術創(chuàng)新。進一步密切企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是打造一批特色農(nóng)業(yè)品牌。以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集中、集聚、集約發(fā)展。全力培育一批高品質(zhì)、高科技、高附加值的特色、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批在省內(nèi)、國內(nèi)有一定知名度的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新名片”，彰顯農(nóng)業(yè)特色。5建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展體系。加快推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，實現(xiàn)生態(tài)種養(yǎng)，繼續(xù)削減農(nóng)藥、化肥使用總量，加強生態(tài)養(yǎng)殖場建設，力爭到XX年，農(nóng)藥化肥使用總量比XX年再削減10%。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品“三品”認證和產(chǎn)地認定力度，提高優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重，保障城鄉(xiāng)居民放心消費，到XX年，“三品”面積比重達到90以上。加強質(zhì)量監(jiān)管體系建設。集中力量建設“產(chǎn)地準出、市場準入、標志溯源、實時監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管體系，加快提升從農(nóng)田到市場的全過程質(zhì)量安全溯源監(jiān)管能力。繼續(xù)加大農(nóng)村造林綠化推進力度，積極開展“森林鎮(zhèn)村”創(chuàng)建活動，全面實施濕地恢復與建設工程，到XX年，全區(qū)林木覆蓋率達到24%。五、組織保障1加強組織領導。成立區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程領導小組，由區(qū)委、區(qū)政府主要領導擔任組長，區(qū)委組織部、農(nóng)林、發(fā)改、科技、農(nóng)辦、商務、規(guī)劃、國土、財政等部門為成員單位。領導小組辦公室設在區(qū)農(nóng)林局，具體負責政策規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督查考核等工作。各成員單位加強配合、形成合力，共同推動我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程加快發(fā)展。各鎮(zhèn)（街道）作為實施主體，要建立相應的領導機構(gòu)和工作班子，實行黨政一把手負責制，健全工作責任機制，確保“十二五”期間我區(qū)農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化各項目標順利實現(xiàn)。2嚴格考核機制。把實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與社會主義新農(nóng)村建設、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化緊密結(jié)合起來，科學制定政策措施，對全區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工作進程實行動態(tài)監(jiān)測，按時通報各地區(qū)、各部門；對各項指標的量化考核落實目標責任制，強化督促檢查，確保工程有力有序推進。3加大資金投入。堅持農(nóng)業(yè)基礎設施建設以政府投入為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以政府引導、多元投入為主的原則，確保中央和省“三個明顯高于”、“兩個大幅度”、“一個全部”、“一個主要”等財政支農(nóng)政策落實到位。逐步增加公共財政投入，保證支農(nóng)資金足額到位，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的空間布局、產(chǎn)業(yè)重點，確定不同的農(nóng)業(yè)投資扶持政策，重點對農(nóng)業(yè)基礎設施、科技進步、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等領域增加投入。對符合規(guī)劃發(fā)展重點和功能分區(qū)的項目，給予重點扶持，充分發(fā)揮政府支農(nóng)資金的引導作用，吸引社會資本參與，形成多元化的籌資渠道和市場化運作方式。加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，不斷提升完善農(nóng)業(yè)招商項目區(qū)的基礎條件和配套設施，筑巢引鳳，大力吸引“三資”參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。4強化科技支撐。進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研合作，創(chuàng)新科技合作模式，大力強化農(nóng)業(yè)基礎研究和科技儲備，積極搶占農(nóng)業(yè)科技競爭制高點，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，不斷促進農(nóng)業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化。鼓勵引導社會力量參與農(nóng)業(yè)科技服務，加快構(gòu)建以公共服務機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)為基礎、其他社會力量廣泛參與，公益性服務和經(jīng)營性服務相結(jié)合、專項服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化科技服務體系，大力提高農(nóng)業(yè)公共服務能力。以強化協(xié)作、統(tǒng)籌資源、激發(fā)活力為目標，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技管理體制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技進步的體制環(huán)境，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技進步的運行機制，逐步健全完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。第 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