市企業(yè)強化技術進步意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name市企業(yè)強化技術進步意見姓名：XXX部 門：XX部市企業(yè)強化技術進步意見為進一步強化我市工業(yè)經(jīng)濟整體素質(zhì)，全面推動我市企業(yè)技術進步，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、市場競爭力強、帶動作用大的重點骨干企業(yè)，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術結構，提高工業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家和省有關政策規(guī)定，結合我市實際，提出如下意見：一、指導思想和原則（一）指導思想以“加快發(fā)展，富民強市”為主題，以培育新的經(jīng)濟增長點為主線，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標，圍繞重點骨干企業(yè)和成長性好的“專、精、特、新”中小企業(yè)，大力實施技術創(chuàng)新和技術改造工程，進一步擴張工業(yè)經(jīng)濟總量，提高工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量，加速推進工業(yè)化進程。（二）指導原則1、堅持以市場為導向的原則。圍繞預期市場，開發(fā)新技術、新產(chǎn)品，上新項目，開辟新的市場空間，形成新的經(jīng)濟增長點。2、堅持企業(yè)是技術進步主體的原則。引導和促進企業(yè)自覺地、主動地、較大幅度地提高技術裝備水平和技術創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術創(chuàng)新和投入的主體。3、堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結合的原則。堅持“三改一加強”，把技術進步機制建設作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項重要內(nèi)容，在改革中推進技術進步。同時，加強企業(yè)管理，保證技術進步成果取得實效。二、“十五”期間主要目標1、完成技術改造投資平均年遞增10%以上；工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資平均年遞增20%以上。2、每年抓好20項1000萬元以上的工業(yè)投資項目（含基本建設、技術改造、技術創(chuàng)新項目）的前期工作和實施進度。3、XX-XX年實施重點技術創(chuàng)新項目10項，爭取再有1戶企業(yè)技術中心獲得省認定，實施10項產(chǎn)學研聯(lián)合項目，認定5戶產(chǎn)學研聯(lián)合示范企業(yè)，培育1-2家產(chǎn)學研聯(lián)合經(jīng)濟實體，推進5戶以上重點骨干企業(yè)實施企業(yè)信息化工程建設，累計開發(fā)新產(chǎn)品120項。三、工作重點1、做項目。一是抓好規(guī)劃、選好項目。各重點骨干企業(yè)都要抓緊認真編制好“十五”發(fā)展規(guī)劃，并圍繞本地優(yōu)勢資源、預期市場做好項目，充實項目庫。二是按照程序報批項目。三是建立完善重大項目責任制，扎實推進項目前期工作。對每一個重大項目的前期工作，做到定責任單位、定責任人、定時間、定工作目標、定獎懲措施。做到項目儲備一批、可研審批一批、開工建設一批，實現(xiàn)企業(yè)技術改造的可持續(xù)發(fā)展。2、爭項目。XX年國家將加大國債資金用于支持企業(yè)技術改造的力度。我省針對中小企業(yè)自我改造、自我發(fā)展能力不足、一些領域的技術改造滯后的狀況，選擇企業(yè)信息化、機電一體化、輕工產(chǎn)品、特色出口產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、精細化工及新醫(yī)藥、物流配送及電子商務、資源綜合利用等領域，集中資金，組織實施一批專業(yè)化程度和技術含量高的項目，加速培育新的經(jīng)濟增長點。我市企業(yè)要早準備、早行動，認真選擇項目，扎實做好工作，積極爭取一批新項目進入國家和省各類項目計劃。3、建項目。要加大續(xù)建項目、新開工項目的監(jiān)管力度，確保已批準的項目順利開工建設，并早日建成投產(chǎn)。在項目實施中，要積極推行項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和項目管理合同制，加強全過程管理和服務，規(guī)范投資行為，監(jiān)督和檢查項目的工程設計、工程承包、物資采購、施工質(zhì)量、工程進度、資金使用與管理等環(huán)節(jié)，做到投資、質(zhì)量、工期“三包干”。同時，要抓好竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)和后評估工作。4、抓好企業(yè)技術中心建設。大中型骨干企業(yè)要瞄準國內(nèi)外競爭對手，圍繞增強企業(yè)核心競爭力，做強主業(yè)，加強發(fā)展戰(zhàn)略研究，與國內(nèi)重點高等院?？蒲袡C構共建技術中心或研究所；成長性企業(yè)要圍繞強化技術中心基礎建設，從技術中心的定位、模式、研發(fā)條件、資金、人才、機制、功能等7個要素入手，加強技術中心的軟硬件建設。我市重點骨干企業(yè)在“十五”期間，要將技術中心真正建設成為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新裝備的研發(fā)中心，技術進步戰(zhàn)略的決策咨詢和組織實施中心，產(chǎn)學研聯(lián)合和對外合作交流的中心，吸引、凝聚和培養(yǎng)技術人才的中心。5、加強產(chǎn)學研聯(lián)合。一是實施“1+2”工程，每戶重點骨干企業(yè)至少要與2所高?；蚩蒲袡C構建設長期穩(wěn)定的合作關系，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是推動企業(yè)建立有效的人才激勵機制，積極探索期權、股權和技術要素參與分配，調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。三是以高新技術為紐帶、以技術入股為主要模式，實行新項目、新機制，培育1-2家產(chǎn)學研聯(lián)合經(jīng)濟實體。四是培育認定5戶產(chǎn)學研聯(lián)合示范企業(yè)，樹立典型，以點帶面，全面推進產(chǎn)學研聯(lián)合工程穩(wěn)步實施。通過以上四個方面的努力，逐步形成產(chǎn)學研聯(lián)合的工作網(wǎng)絡和有效機制，實現(xiàn)我市產(chǎn)學研聯(lián)合由成果轉(zhuǎn)讓為主的松散型模式向共同開發(fā)、共建技術中心、共辦經(jīng)濟實體的緊密型模式轉(zhuǎn)變。6、推進企業(yè)信息化建設。一是加快推進企業(yè)上網(wǎng)工程。已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)要抓緊建立獨立域名網(wǎng)站，落實專人從事這項工作，不斷完善自身的數(shù)據(jù)庫。二是大力推廣計算機輔助企業(yè)管理，將計算機廣泛應用到財務、工資、購銷、庫存、檔案資料等管理領域。三是在重要骨干企業(yè)推進工廠網(wǎng)建設和運用GIMS系統(tǒng)，實行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、設計開發(fā)全過程的信息化管理。在近兩年內(nèi)，引導、推動5戶重點骨干企業(yè)完成信息化改造，提高企業(yè)的技術開發(fā)能力和生產(chǎn)管理水平。7、做好資源節(jié)約與綜合利用工作。一是認真貫徹落實國家7個可持續(xù)發(fā)展相關規(guī)劃，規(guī)范我市的節(jié)能降耗工作。二是以節(jié)能環(huán)保、節(jié)水節(jié)油、綜合利用、新能源產(chǎn)業(yè)為重點，鼓勵和引導企業(yè)推廣新工藝、新技術，同時注重安全生產(chǎn)措施的改造。三是繼續(xù)開展資源綜合利用產(chǎn)品的認定工作。四是進一步抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)示范試點工作。五是加快新型墻體材料和散裝水泥的推廣運用。四、保障措施1、用好用足用活國家和省關于支持企業(yè)推進技術進步的各項優(yōu)惠政策（1）企業(yè)為開發(fā)新技術、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價格在10萬元以下的可一次或分次攤入管理費用。（2）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用、中間試驗費等，不受比例限制，計入管理費用。（3）企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，采用新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用應逐年增長。其增長幅度在10%以上的企業(yè)，經(jīng)財稅部門核實后，可再按實際增長額的50%，抵扣應稅所得額。（4）企業(yè)進行技術轉(zhuǎn)讓，以及在技術轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術轉(zhuǎn)讓有關的技術咨詢、技術培訓、技術服務所得，年凈收入在30萬元以下的部分，經(jīng)稅務機關核定，免繳所得稅。（5）企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術，需要進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設備以及配套件的，由海關按照現(xiàn)行有關政策的規(guī)定辦理免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。（6）經(jīng)國家、省確認的新產(chǎn)品，自確認之日起，國家級新產(chǎn)品3年內(nèi)、省級新產(chǎn)品2年內(nèi)新增增值稅的地方留成部分，經(jīng)本級人民政府批準，由財政部門按照不低于25%的比例返還給企業(yè)，用于技術開發(fā)和技術改造。（7）企業(yè)技術改造項目竣工驗收合格的，從項目投產(chǎn)之日起，國家項目3年內(nèi)、省重點項目2年內(nèi)新增所得稅的地方留成部分，經(jīng)本級人民政府批準，實行先征后退，全部用于企業(yè)歸還技術改造貸款。（8）在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術改造項目的企業(yè)，其項目所需國產(chǎn)設備投資的40%可從企業(yè)技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，抵免的期限最長不得超過五年。（9）企業(yè)為驗證、補充相關數(shù)據(jù)，確定完善技術規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關鍵技術而進行中間試驗，報經(jīng)主管財稅機關批準后，中試設備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎上加速30-50%.2、加大對技術進步的投入（1）按照安徽省工業(yè)企業(yè)技術進步條例的要求，加大對技術開發(fā)的投入。高新技術企業(yè)用于技術開發(fā)的費用，不低于當年銷售收入的5%；大型企業(yè)、技術創(chuàng)新試點企業(yè)、產(chǎn)學研聯(lián)合示范企業(yè)和建立省技術中心的企業(yè)不低于3%；其它企業(yè)不低于1%.對達不到上述要求的企業(yè)，各類項目計劃原則上不予支持。對企業(yè)據(jù)實列支技術開發(fā)費用超過當年銷售收入2%的部分，經(jīng)財稅和經(jīng)貿(mào)等部門認定，在對企業(yè)經(jīng)營者考核時，可視同利潤。企業(yè)技術開發(fā)費的提取和使用列入企業(yè)年終審計。（2）“十五”期間，市、縣（區(qū)）科技三項費用（新產(chǎn)品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費）占同級財政支出的比例應逐年有所增加，并高于同期財政收入的增長幅度；科技三項費用用于企業(yè)技術進步的補助費用的增長幅度，不得低于科技三項費用的增長幅度。3、建立技術進步激勵機制（1）建立與技術進步相配套的分配機制和用人機制，調(diào)動科技人員創(chuàng)新的積極性。將技術開發(fā)機構和技術中心建設成為企業(yè)的人才“特區(qū)”，并實行“特區(qū)”政策，實施“事業(yè)、待遇、感情、榮譽留人”的人才工程。鼓勵企業(yè)大力推行技術資本化、資本人格化，積極探索建立期權、股權和技術要素參與分配的機制，對技術骨干給予一定的期權或股權，對有重大貢獻的給予重獎。（2）設立“池州市工業(yè)技術進步獎”。對在企業(yè)技術進步工作中做出突出貢獻的有關人員，將按照規(guī)定的程序，分別授予“池州市工業(yè)技術進步優(yōu)秀經(jīng)營者”和“池州市工業(yè)技術進步優(yōu)秀工作者”稱號，發(fā)給證書，并給予適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵。池州市工業(yè)技術進步獎，每兩年評選一次。對連續(xù)2次獲得技術進步獎的企業(yè)科技和管理人員，授予“企業(yè)技術進步帶頭人”稱號。4、加強對企業(yè)技術進步工作的指導市、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委作為企業(yè)技術進步工作的綜合管理部門，要會同科技、計劃、財稅等部門，切實加強對企業(yè)技術進步工作的指導。一是規(guī)劃指導。要認真編制市、縣（區(qū)）企業(yè)技術進步總體規(guī)劃、專題規(guī)劃和年度計劃，指導企業(yè)開展技術進步工作。二是政策指導。要認真宣傳國家和省一系列鼓勵企業(yè)技術進步的有關政策規(guī)定，協(xié)助企業(yè)做好政策的落實和兌現(xiàn)工作。三是典型指導。對在企業(yè)技術進步工作中作出顯著成績的企業(yè)，要總結經(jīng)驗，樹立典型，給予表彰和獎勵。四是工作指導。要逐步建立健全技術市場和社會化服務體系，加強技術信息引導和新技術推廣工作；加強對企業(yè)技術進步的統(tǒng)計、分析與考核工作，幫助企業(yè)解決項目實施中遇到的困難和問題；及時掌握和反饋企業(yè)技術進步工作動態(tài)，主動、破格、優(yōu)質(zhì)、高效地為企業(yè)技術進步工作提供服務。第 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