食品藥品監(jiān)督管理局公文處理實施細則

雅安市雨城食品藥品監(jiān)督管理局公文處理實施細則第一章 總 則 第一條 為規(guī)范雨城食品藥品監(jiān)督管理局機關公文處理工作，進一步提高公文處理效率和質量，依據(jù)國家行政機關公文處理辦法、省食品藥品監(jiān)督管理局公文處理實施細則，結合我局實際，制定本細則。第二條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局的公文，是在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范的文件格式的公務文書，是依法行政和進行公務活動的重要工具。 第三條 公文處理指公文的辦理、管理、整理、立卷、歸檔等一系列相互關聯(lián)、銜接有序的工作。 第四條 公文處理應當堅持實事求是、精簡、高效的原則，必須做到及時、準確、安全。 第五條 在公文處理工作中，必須嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和有關保密規(guī)定，確保秘密文件安全。 第六條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局各股室負責人應當高度重視公文處理工作，模范遵守本細則，加強對本股室公文處理工作的領導和檢查。第七條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局辦公室是公文處理的管理機構，主管全局的公文處理工作，并負責指導機關的公文處理工作。 第二章 公文種類、形式及使用范圍 第八條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局公文種類主要有： (一)決定 適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位和人員。 (二)公告 適用于向社會宣布重要事項或者法定事項。 (三)通告 適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項。 (四)通知 適用于發(fā)布一般性行政管理辦法及規(guī)范性文件，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文，需要有關單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。 (五)通報 適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。 (六)報告 適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。 (七)請示 適用于向上級機關請求指示、批準。 (八)意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。(九)函 適用于不相隸屬機關之間商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項。 (十)會議紀要 適用于記載、傳達會議情況和議定事項。 第九條 根據(jù)行文規(guī)則，雨城食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)文分為以下幾種： (一)中共四川省雅安市雨城食品藥品監(jiān)督管理局黨組文件 黨組文件由辦公室統(tǒng)一編號，字代號為雨食藥監(jiān)黨組20X XX號并加蓋黨組印章。下列事項制發(fā)黨組文件： 1、向中共四川省雅安市雨城區(qū)區(qū)委的請示、報告； 2、向中共四川省雅安市雨城區(qū)區(qū)委組織部、區(qū)紀委、區(qū)直機關工委報送黨組民主生活會情況以及學習貫徹中央、區(qū)委有關決定的情況； 3、向區(qū)委有關部門行文或聯(lián)合發(fā)文； 4、經黨組研究決定需要貫徹執(zhí)行的重大事項； 5、轉發(fā)或批轉黨的機關公文，以及通知有關重要事項、股級干部任免等； 6、其他需要以黨組名義辦理的有關事項。 (二) 雅安市雨城食品藥品監(jiān)督管理局公告局公告由辦公室統(tǒng)一編號，字代號為20X X年第X號并加蓋區(qū)局印章，用于公布食品藥品監(jiān)管工作中需要區(qū)內周知的重要事項或者法定事項。 (三) 雨城食品藥品監(jiān)督管理局文件 局發(fā)文件是指使用“雨城食品藥品監(jiān)督管理局文件”文頭，由辦公室統(tǒng)一編號，字代號為“雨食藥監(jiān)20X XX號”并加蓋雨城食品藥品監(jiān)督管理局印章的公文。下列事項制發(fā)“雨食藥監(jiān)20XXX號”發(fā)文： 1、向區(qū)委、區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局報送請示、報告； 2、向區(qū)政府報送提請審議的行政法規(guī)草案； 3、向區(qū)政府報送與區(qū)外食品藥品監(jiān)管機關簽訂行政互助協(xié)議、合作備忘錄及其他需報請備案的事項； 4、印發(fā)全局性工作計劃、有關決定、政策性措施及其他重要工作安排； 5、與區(qū)級有關部門的聯(lián)合發(fā)文；6、雨城食品藥品監(jiān)督管理局對單位、個人的獎懲決定；7、答復人大代表建議和政協(xié)委員提案；9、其他需要以雨城食品藥品監(jiān)督管理局名義行文的重要行政事務。下列事項制發(fā)“雨食藥監(jiān)X20X XX號”發(fā)文： 1、雨城食品藥品監(jiān)督管理局業(yè)務股室向對應市級主管部門的單項工作請示、報告； 2、雨城食品藥品監(jiān)督管理局管理的一般干部任免。3、按照職責權限或經區(qū)政府授權，向有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府行文；4、設定行政管理相對人權利、義務和行政處罰的事項；6、轉發(fā)上級文件、向有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦公室的正式行文； 7、與區(qū)級有關部門或其他同級機構聯(lián)系商洽業(yè)務工作； 8、需要有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府辦理、遵守或周知的一般行政業(yè)務管理事項； 9、其他需要使用雨食藥監(jiān)X文件格式的行文。 (四)雨城食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)函 局發(fā)函是指使用“雨城食品藥品監(jiān)督管理局”文頭，由辦公室統(tǒng)一編號，字代號為“雨食藥監(jiān)函20XXX號”并加蓋本局印章的公文。下列事項制發(fā)局函： 1、向區(qū)級有關部門請示、匯報、商洽、答復有關業(yè)務工作，請求批準有關事項； 2、與有關單位和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府聯(lián)系和商洽工作，答復有關問題； 3、雨城食品藥品地方監(jiān)督法規(guī)的解釋和答復； 4、其他需要以雨城食品藥品監(jiān)督管理局名義行文的一般行政事項。第三章 公文格式第十條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局機關公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關、印發(fā)機關和印發(fā)時間等部分組成。(一)秘密等級和保密期限。涉及國家秘密的公文應當在文頭上方標明密級，其中，“絕密”、“機密”公文應當在文尾標明共印份數(shù)，在文頭標明份數(shù)序號。密級的確定應按照中華人民共和國保守國家秘密法執(zhí)行。在確定密級的同時，應確定保密期限。(二)緊急程度。緊急公文應分別標明“特急件”、“急件”。緊急公文僅限于從承辦到發(fā)出日期要求緊迫的公文，并由承辦人注明緊急原因及程度。(三)發(fā)文機關標識。發(fā)文機關標識應當使用發(fā)文機關全稱或規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文的文頭和落款由聯(lián)合行文的各機關的全稱或規(guī)范化簡稱按序排列，主辦機關應當排列在前。(四)發(fā)文字號。發(fā)文字號包括機關代字、年份、序號，機關代字在前，年份居中，序號在后。聯(lián)合行文只標明主辦機關發(fā)文字號。(五)簽發(fā)人。報上級機關的公文，應當標注簽發(fā)人姓名；聯(lián)合上報的公文，要按發(fā)文機關標識的順序注明聯(lián)合上報機關的會簽人姓名。其中，“請示”應當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。(六)公文標題。應當準確簡要地概括公文的主要內容，一般由發(fā)文機關名稱或規(guī)范化簡稱、事由和公文種類組成。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章、標準的名稱加書名號外，一般不使用標點符號。轉發(fā)上級機關文件，不能以上級機關文件的發(fā)文字號代替文件標題，如標題過長，可概括內容、壓縮文字。(七)主送機關。主送機關是行文對象，是收受公文、要求承辦或答復該公文的單位，應準確確定。主送機關應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。多個主送機關，可按承辦該公文的責任大小或時間前后的順序排列，或按有關規(guī)定順序排列。主送機關涉及多系統(tǒng)，一般按黨、政、群順序排列?！巴ǜ妗薄ⅰ肮妗?、“會議紀要”不標主送機關。(八)附件注明。公文如有附件，應在正文之后，發(fā)文機關之前，注明附件順序和名稱。(九)印章。除 “工作簡報”和以電報形式發(fā)出的公文以外，一律加蓋印章。聯(lián)合上報的非法規(guī)性文件，由主辦機關加蓋印章。聯(lián)合下發(fā)的公文，聯(lián)合發(fā)文機關都應當加蓋印章。需在外單位套印的公文，應按四川省食品藥品監(jiān)督管理局印章管理辦法執(zhí)行。(十)成文日期。一般以負責人簽發(fā)的日期為準；兩個以上機關聯(lián)合發(fā)文，以最后一個機關負責人的簽發(fā)日期為準。 (十一)附注。公文如有附注(需要說明的其他事項)，應當加括號標注。(十二)主題詞。文件起草人應當按照四川省食品藥品監(jiān)督管理局公文主題詞表標注主題詞。主題詞一般不超過五個，不得選用主題詞表之外的詞。 (十三)抄送機關。抄送機關指除主送機關外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關，應當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。一般上級機關排在前面，然后是不相隸屬機關、下級機關、人民團體和事業(yè)單位。 第十一條 公文文字從左至右橫寫、橫排。第十二條 有關公文中各組成部分的標識規(guī)則，參照國家行政機關公文格式(GBT 97041999)國家標準執(zhí)行。第十三條 公文用紙采用國際標準A4型(長297毫米、寬210毫米)，左側裝訂，張貼的公文用紙大小，根據(jù)實際需要確定。第四章 行文規(guī)則第十四條 行文關系根據(jù)隸屬關系和職權范圍確定，一般不得越級請示和報告。第十五條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局在職權范圍內，可以與區(qū)政府各委、辦、局等部門互相行文。第十六條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局可以與區(qū)級各部門以及相應的黨組織、同級人民團體和具有行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。第十七條 雨城食品藥品監(jiān)督管理局與區(qū)級各部門之間、局內各股室之間對有關問題未經協(xié)商一致的，不得向外行文。第十八條 區(qū)局各股室不得以股室文件形式對外正式行文。第十九條 區(qū)局各股室需要向局領導書面請示和匯報工作事項，應使用雨城食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)文稿紙。第二十條 對外的重要行文，應當同時抄送區(qū)政府辦公室。第二十一條 “請示”應一文一事；一般只寫一個主送機關，最多寫二個主送機關，并由其負責答復；如需同時送其他機關，應當用抄送形式?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。第二十二條 除上級機關負責人直接交辦的外，不得以區(qū)局名義向區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領導同志個人報送“請示”、“意見”和“報告”。第二十三條 未經局領導批準，均不得以雨城食品藥品監(jiān)督管理局名義對外行文。 第五章 發(fā)文辦理第二十四條 發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、校對、繕印、用印、登記、分發(fā)、立卷、歸檔等程序。 第二十五條 公文擬稿應做到：(一)符合國家的法律、法規(guī)，符合中央、省、市黨和政府的方針、政策和規(guī)定，符合現(xiàn)行規(guī)章制度。如提出新的政策、規(guī)定，修改現(xiàn)行規(guī)章制度，要切實可行并加以說明。(二)情況屬實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短。(三)公文的文種應當根據(jù)行文目的、發(fā)文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。(四)國名、人名、地名、品名、數(shù)字、引文準確。引用公文應先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應當標明中文含義。日期應當寫明具體的年、月、日。(五)符合公文格式。文稿首頁要使用統(tǒng)一格式的發(fā)文稿紙逐項填寫，第二頁起用規(guī)范書寫或打印。 (六)根據(jù)實際需要合理確定密級和緊急程度。 (七)結構層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“(一)”，第三層為“1”，第四層為“(1)”。 (八)應當使用國家法定計量單位。 (九)文內使用非規(guī)范化簡稱，應當先用全稱，并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。(十)公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結構層次數(shù)和詞、 詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應當使用阿拉伯數(shù)碼。 (十一)擬稿人須把形成文稿有關的文字資料和擬稿的依據(jù)附在文稿之后。 (十二)報送區(qū)委、區(qū)政府的文件，一般不超過3000字。第二十六條 公文由承辦人起草后，須經股、室核稿。由起草文件的股室負責人核定發(fā)文的必要性和文件內容的準確性，并對文字表述是否嚴謹、條理是否清楚、字詞是否規(guī)范，國名、人名、地名、品名、數(shù)字、數(shù)據(jù)是否準確無誤，引文是否完整正確。對文件政策界限是否明確，提出的觀點和要求解決的問題是否符合黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī)；部署工作提出的措施和要求與局現(xiàn)行政策及有關業(yè)務工作規(guī)定和安排是否矛盾，是否符合實際、切實可行；第二十七條 根據(jù)工作需要，局內各部門可互相代擬公文。代擬稿股室需將代擬稿交被代擬稿股室修改，由被代擬稿股室負責人核稿簽字后送辦公室審核。第二十八條 局內各股室草擬的文稿如涉及局內其他股室的業(yè)務，應在送辦公室審核前會簽有關股室，與會簽股室盡可能取得一致意見。 (一)會簽的文稿應在會簽欄內標明會簽股室名稱，由主辦股室負責人核稿后送出。如需會簽兩個以上股室，依次會簽后，由最后一個會簽股室將文稿退主辦股室。如無不同意見，可送辦公室審核。 (二)會簽中如有不同意見，會簽股室應將所提意見連同原稿一并退主辦股室，主辦股室應與會簽股室協(xié)商取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦股室的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦股室可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見后送辦公室審核報請局領導裁定。 (三)凡涉及法律、行政法規(guī)、規(guī)章、辦法等公文須經辦公室會簽。 第二十九條 需要會簽外單位的文稿或與外單位聯(lián)合發(fā)文，主辦股室應事先就文稿內容同外單位協(xié)商一致。會簽的文稿經局領導簽發(fā)后，由主辦股室送簽。外單位無意見即可付印。如外單位提出不同意見，需將文稿退主辦股室，與會簽股室協(xié)商，如仍有分歧，主辦股室可以列明各方理據(jù)，提出建設性意見，送辦公室報本局領導裁定。第三十條 外單位來本機關會辦、會簽的文稿，由辦公室登記并根據(jù)職責分工確定主辦股室。如文稿內容涉及本機關兩個以上股室室，由主辦股室協(xié)商有關部門會簽。如無意見，由主辦股室將文稿送辦公室報局領導審批后送出。如有不同意見時，應由主辦股室以局函形式草擬統(tǒng)一的答復意見，送辦公室審核并報局領導審批后送出。第三十一條 凡送辦公室審核、簽發(fā)、印制的公文，必須預留出必要的核稿、領導人簽發(fā)和印刷時間，以確保公文審核及印制質量。 第三十二條 辦公室審核。辦公室對公文負責是否需要行文；行文方式是否妥當，是否符合行文規(guī)則；應會簽的是否與有關股室協(xié)商一致；文種使用是否得當；確定的秘密等級和緊急程度是否合理；文體是否得當，格式是否正確、規(guī)范等進行審核。未經辦公室審核的公文，不得自行送局領導簽發(fā)。第三十三條 審核的公文如果不符合行文規(guī)則，辦公室可根據(jù)情況相應處理： (一)對于不需要行文或不符合行文規(guī)則，或可以由局內有關部門行文而不需要以局或局辦公室名義行文的文稿，退回擬稿股室處理；對于內容不成熟或需作大量修改的文稿，提出處理意見，退回擬稿股室修改。(二)對于不按照公文處理的有關規(guī)定辦理，未經股室負責人核稿，該會簽而未經會簽，草擬批復、答復類公文未提供有關材料(原請示文件)，不標引主題詞、不填寫打印份數(shù)等，退回擬稿股室補辦。(三)對文面不清潔，字跡潦草難辨，勾劃涂抹過多的文稿，退回擬稿股室重新打印清楚。(四)對需進行較多文字修改或需改變文體和本意的文稿，提出修改意見，退擬稿股室或由文稿審核人員與擬稿股室共同修改。 第三十四條 公文的簽發(fā)： (一)向區(qū)委、區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局等上級機關的請示、報告以及重要工作文件由局長簽發(fā)，其他局發(fā)文件、局發(fā)函、與其他部門的聯(lián)合發(fā)文及需要我局會簽的文件，由局領導簽發(fā)。黨組會議紀要、局長辦公會議紀要、專題會議紀要由局長簽發(fā)。 (二)局領導人簽發(fā)文件時，應當簽署意見，并寫上姓名和審批時間；其他領導圈閱的，應當視為同意。(三)工作簡報、會議通知、政務信息、上報稿件由局領導簽發(fā)。(四)公文簽發(fā)后，原則上不允許改動。如必須改動，由提出改動的單位請示簽發(fā)人同意后方可修改。因故需推遲或取消發(fā)文時，需由擬稿人及時寫出文字說明，經股室領導簽署意見后，報原文件簽發(fā)人或上一級領導批準，并送辦公室注銷文號和備案。 第三十五條 辦理公文應嚴格時限。主辦股室對急件、特急件要隨到隨辦，其中特急件辦理時間每個股室最長不超過2個小時；急件每個股室不超過半個工作日。超過規(guī)定期限的公文，主辦股室應在公文送辦公室核稿時書面說明原因。第三十六條 辦理股室會簽公文應當嚴格遵守區(qū)委、區(qū)政府有關辦理時限的規(guī)定。有關部門征求我局意見或會簽文件時，除該部門另有時限要求的以外，局一般應當在5個工作日內予以回復，局內主辦股室一般應在2個工作日內辦結，如因特殊情況不能按期回復，主辦股室應當提前主動與有關部門溝通并商定回復時限的方式，否則視為失職。第三十七條 公文的校對，由起草單位承擔。校對者要認真核校，并簽署姓名、日期。 第三十八條 公文擬稿、核稿、審核、簽批應使用藍黑墨水、碳素墨水或墨汁書寫，不得在文稿裝訂線外書寫。第三十九條 公文正式印制前，局辦公室負責文秘工作的公務員應當對審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一，規(guī)范等進行復核。 第四十條 文件起草人應準確核算、填寫文件印制數(shù)量。一般情況下，向區(qū)委、區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局報送的“請示” 5份， “報告” 5份，代擬稿5份，回復意見5份。局黨組文件、局文件、局簡報、局函辦公室留3份，辦公室文件留2份備案。第四十一條公文分發(fā)局辦公室負責分發(fā)局印發(fā)的正式文件，分發(fā)范圍為：局領導、局各股室。第六章 收文辦理 第四十二條 收文工作是指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦等程序。收文工作應該遵循“及時、準確、保密、安全”的原則。第四十三條局受理的公文范圍主要是：區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)、市食品藥品監(jiān)管局、區(qū)級有關部門，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，有關部門等主送或抄送區(qū)局的公文。第四十四條 局辦公室統(tǒng)一負責公文接收，核查來文單位、件數(shù)、時限要求和密封情況。第四十五條局公文運轉過程主要包括公文的簽收拆封、登記分辦、傳批、制文環(huán)節(jié)等。第四十六條 簽收、拆封、清退(一)辦公室簽收、拆封下列公文： 1、有關部門、單位、各股室報送局領導審、閱批的發(fā)文、內部簽報、報刊、書籍、資料、信件等； 2、經機要通信渠道轉來的區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)級各部門的公文、信件等；3、區(qū)委機要室、區(qū)政府交換站送到局的公文、電報等；4、各單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府來文及信件等；5、市食品藥品監(jiān)管局來文及信件等。（二）辦公室收到上述公文、信件后，按下列方式處理：1、收件人是局領導同志的，送領導簽收、拆封；2、收件人是局辦公室的，由辦公室公務員簽收、拆封；凡來文主送單位是各股室的，轉各股室處理；上訪信件由辦公室處理。（三）簽收送達的公文、信件等，核對確認無誤后方可簽收，注明簽收人、簽收日期和清退日期。簽收密級文件時，還應登記公文序號。第四十七條 辦公室收到公文，凡需我局辦理或答復的公文為辦件，不需要辦理的為閱件。第四十八條登記辦公室收到的公文，密件在收文本和計算機單機上登記，非密件在收文本上和辦公自動化系統(tǒng)中進行計算機登記。紙本登記時應在文件右上角加蓋本局收文印章。根據(jù)公文特征和辦理情況進行記載，將編號、收文日期、來文單位、來文號、標題、密級、主送機關、成文日期、緩急程度、份數(shù)、分送范圍、送出時間、辦件完成時限等逐項填寫清楚。第四十九條 經審核，對符合規(guī)定的公文，由辦公室提出擬辦意見。需要兩個或兩個以上單位辦理的公文，應當明確主辦單位，由主辦單位協(xié)調辦理。緊急公文須明確辦理時限。第五十條 上級機關轉來的公文，平級機關轉來的重要公文，送辦公室批分；平級機關轉來的常規(guī)性公文，由辦公室指定專人批分；重要文件報局領導閱批。批分后的公文，由辦公室統(tǒng)一分送各承辦單位。第五十一條分辦登記完成后，根據(jù)公文內容確定分送范圍，打印雅安市雨城食品藥品監(jiān)督管理局公文處理單，與文件一并送辦公室，根據(jù)局辦公室的擬辦意見進行分送，做到不漏送、不錯送。第五十二條機要文電分辦從區(qū)政府機要室取回的各類文件、區(qū)委、區(qū)政府機要室派專人送達的文件、電報以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府發(fā)來的文電等，屬于機要文電。(一)對擬辦意見是呈請局領導批示的，送領導簽收；(二)擬辦意見是由各股室閱處的，分送各股室簽收；(三)收到局領導批示完畢的機要文電，將批示內容登記后按照批示意見傳批。第五十三條內部簽報分辦內部簽報指局機關股室要向局領導專項工作或日常事務請示。辦公室收到后進行預處理。預處理內容包括：審核簽報內容是否涉及其他股室，是否需要會簽；簽報事項需要發(fā)文的是否隨附發(fā)文稿；簽報附件材料是否完整等。其后送辦公室審核，再根據(jù)局領導的分工或辦公室的意見呈送局領導批示后，按有關程序辦理。第五十四條各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）局、等單位報送局公文的分辦。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、等單位送局的公文一式3份，辦公室收到后，即編號、登記。對需要局審批或辦理的(請示件)，加蓋“辦件”章，按照局各股室職能分工送各股室辦理；對不需要局審批或辦理的(報告)，加蓋“閱件”章，分送局領導和各股室。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門、等單位請示事項的公文，一般應在10個工作日內回復；急件不得超過5個工作日回復；特急件應隨時辦理回復。不能按時回復的，應與來文單位溝通，說明理由，不得無限期拖延不辦。 第五十五條局領導同志及辦公室收到的直接呈送領導但需要審批的公文，除領導同志另有指示外，應轉辦公室按程序辦理。第五十六條報送局的簡報、資料等，除署名的以外，由辦公室按照局領導責任制分工和各股室職能分工分發(fā)或處理。第五十七條 承辦單位收到交辦的公文后，應當按規(guī)定的時限要求，及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回辦公室并說明理由。第五十八條 公文辦理中遇有涉及其他部門職權的事項，承辦股室應當主動與有關部門協(xié)商，如有分歧，承辦股室負責人要出面協(xié)調，如仍不能取得一致時，屬于局與局級其它有關部門的事項，應報請取政府協(xié)調或裁定；屬于局各股室的事項，可報請局領導協(xié)調或裁定。第五十九條 局領導審批公文時，對有具體請示事項的，主批人應當明確簽署意見、姓名和審批日期，其他審批人圈閱視為同意；無請示事項的，圈閱表示閱知。第六十條 局領導批示或交有關部門辦理的公文，辦公室按照有關規(guī)定負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。第六十一條 局領導批示送局內各股室辦件，涉及多個協(xié)辦股室且時間要求緊迫的，原件送主辦股室，主辦股室要及時將復印件轉協(xié)辦股室。辦件和絕密件、密碼電報須經辦公室傳遞，不得橫傳，不得壓誤。 第六十二條 公文傳批傳閱（一）公文傳批、傳閱原則上按照局領導的排序，由辦公室依次呈送，傳批件由后向前送批；傳閱件由前向后送閱。（二）公文傳批過程中，如遇領導同志出差、出訪或因其他原因不能正常批閱公文時，由辦公室予以注明。 （三）辦公室呈批緊急公文或有時限要求的公文，應附“特急件”、“急件”章 ，“特急件”、“急件”章須注明建議傳批完畢的時間。附有“特急件”、“急件”章的公文，辦公室應當嚴格按照時限要求及時送批：局內“特急件”應該當日辦結，各會簽部門應隨到隨簽，最長不得超過2個小時；“急件”應在2個工作日內辦結，各會簽部門也應立即辦理，最長不得超過半個工作日?！疤丶奔?、“急件”由辦公室確定。 （四）辦理上級領導機關交辦的文件及有關部門要求會簽或提請修改的文件，凡有時限要求的，各主辦股室必須在規(guī)定時間前3天辦結(不包括節(jié)假日)，并送辦公室審核報批。確實無法辦結的，必須做出說明。凡沒有正當理由而拖延不辦、貽誤時機造成不良影響的，要追究經辦人和有關股室負責人的責任。 （五） 傳批的一般公文，辦公室在每個工作日上午、下午各呈送一次。下班后或節(jié)假日期間，除緊急公文外，不辦理其他公文的傳批。第六十三條其他（一）對不符合有關規(guī)定的公文，辦公室應退報文單位，同時說明退文理據(jù)。（二）辦公室核稿中有重大修改意見時應與擬稿股室溝通，取得一致意見后再呈報領導簽批。（三）為避免夾帶、丟失公文，呈報的公文應用訂書釘或鋼夾裝訂，不應使用曲別針或大頭針。（四）公文運轉工作中，必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和有關規(guī)定，確保國家秘密安全。第六十四條催辦 辦公室對公文承辦情況進行督促檢查，催辦貫穿于公文辦理的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)其輕重緩急，采用定期催辦或及時催辦，并定期或隨時向局領導反饋辦理情況。第七章信息管理第六十五條 局辦公室負責向區(qū)委、區(qū)政府、市食品藥品監(jiān)管局報送食品藥品監(jiān)管工作重要信息，并協(xié)調和指導全區(qū)食品藥品監(jiān)管政務信息工作。各股室是政務信息工作主管部門，負責本股室的政務信息工作。第六十六條 機關各股室要認真履行政務信息工作職責，根據(jù)上級要求和局工作部署，組織信息調研，及時報送有特點、有價值、有指導性、有推廣性的政務信息。機關各股室每月報送信息不少于2條。第六十七條 局對各股室報送信息的采用情況不定期通報，納入目標考核內容，排名列前列者，目標考核時給予適當加分，并對成績突出的個人給予通報表彰。 第八章公文繕印第六十八條公文繕印工作程序： （一）各股室承辦的局文件、局函按審批程序簽批后，方可繕印。（二）各股室文件討論稿及其他“白頭文件”，應由股室領導簽字，經局領導批準后方可繕印。（三）凡需繕印的文稿，由各股室自行繕印。第六十九條公文繕印工作時間：限時件、特急件經局領導核定后隨時安排繕印，其余文件的打印在2個工作日之內完成。 第七十條公文繕印工作質量（一）各股室對本股室承辦文件負責二校和終校責任。（二）繕印的文件清樣，由文印人員進行最后校對，校對的重點是文件的編號、標題、落款以及版面是否準確。（三）文件印發(fā)后，凡因更改文件內容，加印文件份數(shù)或核對差錯等原因需要重印時，須辦理“文件重印單”手續(xù)，經本股室領導和辦公室審核批準后，方可重印。第九章公文歸檔第七十一條 公文清退（一）清退的范圍和時限：區(qū)委密級文件承辦單位及個人閱知后，當日清退；區(qū)政府、區(qū)級機關及其他密級文件閱知后，3日內清退；需清退的非密級文件，辦公室在機要承辦單和收文登記本上應注明清退時間，承辦單位及個人按規(guī)定時限清退。（二）文件清退應準確及時，未按要求清退文件的單位和個人，造成誤時、誤事情況發(fā)生，應追究相關單位及個人的責任。第七十二條公文辦理完畢后，各股室應當根據(jù)中華人民共和國檔案法進行整理、立卷、歸檔，并于次年1月20日以前移交辦公室集中統(tǒng)一管理。個人不得保存應當歸檔的公文。歸檔范圍內的公文，應當根據(jù)其相互聯(lián)系、特征和保存價值等整理、立卷，要保證公文的齊全、完整，便于保管和利用。第七十三條 聯(lián)合辦理的公文，屬我局主辦的由主辦單位整理、立卷、歸檔；其他部門主辦的，辦公室保存復印件或其他形式的公文副本。第七十四條 歸檔范圍內的本局公文，按有關檔案保管期限的規(guī)定確定保管期限。第七十五條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡材料必須符合存檔要求。嚴禁使用純藍色筆、圓珠筆、鉛筆、彩色筆等草擬、修改和簽批公文。第十章 公文管理第七十六條 公文由辦公室統(tǒng)一收發(fā)、審核、用印、歸檔和銷毀。第七十七條 上級機關的公文，除密級和注明不準翻印、復印以外的，根據(jù)需要，經局領導或辦公室批準，可以翻印、復印。翻印、復印時，應當注明翻印的單位、日期、份數(shù)和印發(fā)范圍；第七十八條 公開發(fā)布行政機關公文，必須經發(fā)文機關批準。經批準公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機關正式印發(fā)的公文具有同等效力。第七十九條 公文復印件作為正式公文使用時，應當加蓋復印機關證明章。第八十條 公文被撤銷，視作自始不產生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產生效力。 第八十一條 銷毀秘密公文應當?shù)街付▓鏊蓛扇艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀絕密公文應當進行登記。 第八十二條 機關合并時，全部公文應當隨之合并管理。機關撤銷時，需要歸檔的公文整理、立卷后按有關規(guī)定移交檔案部門。工作人員調離工作崗位時，應當將本人暫存、借用的公文按照有關規(guī)定移交、清退。第十一章 附 則第八十三條 行政法規(guī)、規(guī)章方面的公文，依照有關規(guī)定處理。第八十四條 本細則由局辦公室負責解釋，從發(fā)布之日起施行。23發(fā)文辦理流程其它股室會簽擬稿核稿股長審核 領導簽發(fā)呈送分管局長簽發(fā)提交辦公室審核審稿辦公室接收并初審（核簽是否完整，會簽單位是否完整，有關附件是否完整。）打印發(fā)文箋。 審核合格審核合格退回經辦股室補簽流程或相關材料審核不合格與相關股室溝通協(xié)商取得一致審核中有異議繕印按公文格式排版、繕印、裝訂。編號所有領導簽批完畢后，送辦公室編正式文號分發(fā)郵寄件由承辦股室裝封發(fā)出，交換件由辦公室交換。電子文本通過系統(tǒng)公文交換箱發(fā)至各單位。領導會簽按分管局長批示提交其他局領導批閱。收文辦理流程從區(qū)政府機要室取回文件或收到上級機關文件拆封后登記，并進行辦公自動化電腦登記打出公文處理單處理單局辦公室提出擬辦意見 辦件辦理閱件辦理 相關股室擬辦意見風見分送局分管領導批示重大事項由分管領導簽報局長閱示或提交黨組會、局長辦公會討論傳閱辦文辦理會議通知辦理批示辦理發(fā)送清退銷毀歸檔局內簽報辦理流程擬稿股核稿其它股室會簽辦公室接收并初審核：核簽、會簽股室、有關資料是否完整等，登記編號提 交 辦 公 室 審 核退回經辦股室補簽流程或相關資料遞交分管局長批示并與辦公室辦理交接手續(xù)與相關股室溝通協(xié)商取得一致意見按分管局長批示提交其他局領導批閱并與辦公室辦理交接手續(xù)。按分管局長批示還需會簽有關股室的，退經辦人或經辦股室補辦會簽流程后再提交其他局領導批閱，退文時辦理交接手續(xù)。所有領導簽批完畢后，存檔辦公室對簽報銷號做登記，并將原件和打印件2份存檔。