汽車召回：一石激起千層浪

汽車召回：一石激起千層浪 2002年11月08日 15:24 產(chǎn)經(jīng)網(wǎng)-中國國門時報10月24日，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局制定的缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)出臺，這標志著中國實行汽車召回制度進入倒計時，曾被社會各界爭論了多年的汽車召回制度終于有望惠及中國消費者。這一制度將涉及到所有在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、進口、銷售、租賃、修理汽車產(chǎn)品的制造商、進口商、銷售商、租賃商、修理商以及日漸增 多的汽車消費者，因此備受關注。為此，記者對國家質檢總局有關負責人、廠商、專家和消費者等各方進行了采訪。統(tǒng)計顯示：十分之一事故因車輛故障造成目前，我國每年因交通事故死亡的人數(shù)約10.6萬人。盡管千輛車交通事故率呈穩(wěn)中有降的態(tài)勢，但由于汽車保有量的絕對值正在以年均10以上的速率增加，交通事故的絕對值仍在不斷大量增加。據(jù)統(tǒng)計，因車輛本身故障原因而造成的事故約占7至10(其中由于設計、制造方面的原因產(chǎn)生的系統(tǒng)性缺陷而造成的事故，其具體數(shù)量目前尚無法進行精確的區(qū)分和統(tǒng)計)。但從三菱帕杰羅V31、V33型缺陷汽車事件和媒體報道的消費者對一些國內(nèi)生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品的質量投訴情況看，存在系統(tǒng)性缺陷的汽車產(chǎn)品數(shù)量及由其引發(fā)的交通事故數(shù)量，其數(shù)目可能都是很龐大的。近日，中國質量萬里行促進會發(fā)布的今年9月的投訴情況顯示，汽車的投訴依然居首位。從9月份的質量投訴所涉及的產(chǎn)品種類和數(shù)量看，汽車、摩托車的投訴量依然位居第一，占21。國家質檢總局有關人士：填補了我國缺陷汽車召回管理空白據(jù)國家質檢總局有關人士稱，依法在政府主管部門監(jiān)督管理下完成的召回行動，可以取得多方面積極的社會經(jīng)濟效果，比如：可以最大程度地消除數(shù)量龐大的缺陷汽車存在的安全隱患；可以將已發(fā)生的損害控制在最小范圍和程度內(nèi)，幫助制造商最大程度地減少產(chǎn)品責任賠償費用，避免和減少為數(shù)眾多、復雜持久的司法訴訟、保險賠償費用等經(jīng)濟發(fā)展的社會成本；這些積極的社會經(jīng)濟效果，是很難設想能夠通過其他形式來達到的。這位負責人還表示，我國的缺陷汽車召回管理事實上基本還屬空白。由于沒有具體的管理規(guī)定，不僅未能解決國內(nèi)生產(chǎn)汽車存在的相關問題，也未能有效解決進口汽車存在的相關問題。為此，國家質檢總局根據(jù)產(chǎn)品質量法和當前社會實際需要，組織國內(nèi)有關專家成立課題組，首先以汽車產(chǎn)品為重點，借鑒國際上相對成熟的發(fā)展經(jīng)驗，在充分調研的基礎上起草了缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定(草案)。汽車專家：召回不等于產(chǎn)品三包我國著名汽車專家賈新光認為，汽車召回執(zhí)行后，無論是對保護消費者利益、促使廠家改進技術，還是促進安全管理都非常有好處。國外的汽車召回制度都涉及了環(huán)保的內(nèi)容。也就是說當汽車存在的隱患，可能導致汽車發(fā)生環(huán)保方面的問題時，也應該召回。同時，他認為，作為保護汽車消費者必不可少的另一部分，汽車的三包也應該加快進程。汽車召回制度一般情況下是對汽車存在的隱患進行約束，從而達到保護消費者的目的。而汽車的三包則是對汽車消費者在使用過程中實際發(fā)生的問題進行約束，并保護消費者的權益。因此，汽車三包的作用也不容 忽視。一位汽車專家在采訪中對記者說，近一兩年來，圍繞汽車質量問題，和由此而引發(fā)的人員傷亡、財產(chǎn)損失，消費者和汽車廠商之間進行著持續(xù)而且激烈的較量。而此次制定這項制度的惟一目的就是保護消費者的合法權益，因為問題汽車流入市場將會嚴重危害人身安全，這也是在眾多等待制定相關規(guī)定的產(chǎn)品中，最先起草缺陷汽車召回制度的原因。按照草案規(guī)定，召回指的是“由缺陷汽車產(chǎn)品制造商進行的消除其產(chǎn)品可能引起人身傷害、財產(chǎn)損失的缺陷的過程，包括制造商以有效方式通知銷售商、修理商、車主等有關方面關于缺陷的具體情況及消除缺陷的方法等事項，并由制造商組織銷售商、修理商等通過修理、更換、收回等具體措施，有效消除其汽車產(chǎn)品缺陷的過程?！辈浑y理解：汽車召回實際上召的是“缺陷產(chǎn)品”，并不等于汽車三包，召回要面對的是由于非偶然性原因造成的質量缺陷，三包是針對個別消費者的個別問題。中 國汽車工業(yè)學會應用與服務分會理事長張宏慶在接受記者采訪時說，從目前情況看，中國汽車工業(yè)要和國際接軌就必須出臺這樣的政策。當然， “召回”對中國汽車工業(yè)來說仍是一個新的事物，仍需要一段時期的磨合。汽車廠家：汽車召回也是對企業(yè)利益的保護上海通用汽車公司公關部公司形象與傳媒經(jīng)理黃華瓊在接受記者采訪時表示，對有缺陷的汽車實行召回，不僅是保護消費者的利益，同時也是在保護企業(yè)的利益，這是因為它給企業(yè)提供了明確的法律依據(jù)來為消費者服務，也提高了汽車行業(yè)準入的門檻，那些沒有勇氣和能力承擔召回責任的企業(yè)將會被市場淘汰。關于汽車召回制度，豐田汽車公司認為，應該由各國政府的相關管理部門根據(jù)各種實際需要予以實施。從保護消費者正當權益的角度來考慮，豐田汽車完全贊同實施這一制度，但是在實施這一制度的過程中，需要車輛登記制度等相關配套制度來予以支持。據(jù)了解，美國的福特、 日本的豐田、瑞典的沃爾沃等公司的中國總部已明確表示，將來在中國合資廠生產(chǎn)的汽車也會實施召回制度?？梢姡磳⒂锌赡軐嵤┑钠囌倩刂贫?，恰恰在生產(chǎn)廠家和消費者之間架起了一座“連心橋”，是一大 “雙贏”舉措，這不僅符合廣大消費者的利益，更符合中國汽車工業(yè)的長遠利益。汽車經(jīng)銷商：第三方檢測仍是軟肋一位汽車經(jīng)銷商認為，召回制度的建立有一個重要環(huán)節(jié)，即第三方檢測、認定，目前在中國汽車業(yè)來看，這可以說是一個軟肋。汽車召回往往涉及汽車安全問題，對舉證的要求比技術鑒定和形式認證的鑒定、檢測報告高得多。按照國際慣例，實行汽車召回制度，應當有第三方鑒定、檢測機構。這樣的機構不僅具有技術屬性，而且具有法律屬性，屬于法律仲裁機構，必須保持中立性和權威性，還要有一套很嚴格的管理制度。國內(nèi)也有汽車鑒定、檢測機構，但一般都帶有企業(yè)性質，投資力度不夠，設備不齊全，制度不 完善，有關技術人員素質參差不齊，和國外的差距很大。因此，要確保汽車召回制度的實施，必須要建立健全執(zhí)法制度，配備由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局認可的高級技術人員，還要投入巨資添置先進的設備。另外，廣州本田的一位銷售商表示，召回制度需要廣泛的信息渠道才能順利有效地實行。在短時間內(nèi)，建立有效的反饋信息渠道也應該是當務之急。消費者：迎來汽車消費的“燦爛時光”如今，都市人已次第逾越了大宗電器、住房消費的“天塹”，私車消費正以前所未有的速度 “魚躍”。買車，買個瀟灑、買個時尚、買個便捷，更要買個安全！安全從何而來？實施汽車召回制度，將會降低消費者的購車風險。在國家圖書館工作的許長城說，他現(xiàn)在特別盼望看到哪一個廠家來第一個實行召回，做第一個吃螃蟹的人。其實廠家也不用怕召回自己生產(chǎn)的汽車會損壞自己的聲譽，現(xiàn)在的消費者都很理性，大家都知道任何產(chǎn)品都不可能十全十美。廠家如果主動召回汽車進行修理或更換某個零件，這恰恰是對社會有責任感的表現(xiàn)，所以并不是壞事，反而可能會提高廠家的聲譽。國外的汽車召回已經(jīng)實行幾十年了，也沒見哪家廠商因為召回而垮掉了。消費者邱先生認為，其實對于每一個消費者來說，最根本的問題是遇到問題如何去解決，或者是通過什么渠道去解決，不要像“秋菊打官司”一樣，沒地兒去找個說法。召回不應僅僅只停留在安全隱患上。駕齡只有1年的張女士在接受記者采訪時坦率地說：有了召回制度，這對廠家是一種制約，廠家要為“問題汽車”支付高額費用，就必然防患于未然，把產(chǎn)品設計得更趨合理、生產(chǎn)要求更加嚴格。事實上，世界上沒有一種沒有質量問題的產(chǎn)品，關鍵是企業(yè)對出現(xiàn)的質量問題如何處理。召回就是一種處理方式，是一種全心全意保護消費者利益的處理方式。剛買了汽車的胡先生說，聽到這個消息后覺得，這對消費者來說是一個實實在在的 好事?！罢倩亍敝贫韧瑯訉S家也是一件好事，只有對消費者負責的企業(yè)才能積極地召回自己存在安全隱患的產(chǎn)品。廣大消費者已習慣于生活在“砍價”之聲不絕于耳的經(jīng)濟環(huán)境中，乍一聽到“汽車召回”會有些滿頭霧水，又沒人跟你打官司，又沒鬧到哭天動地的地步，你怎么就幾十萬輛地往回“召”呢？門里門外一琢磨，噢，原來當個消費者竟可以得到這樣的禮遇，原來并非總是打落的牙齒要往肚子里吞。事實上，世界上沒有一種沒有質量問題的產(chǎn)品，關鍵是企業(yè)對出現(xiàn)的質量問題如何處理。召回就是一種處理方式，是一種全心全意保護消費者利益的處理方式。