《卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)員》之煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任（DOC 9）

旺昌資料城 營(yíng)銷(xiāo)策劃管理資料大全 網(wǎng)址： QQ：602429086卷煙商品營(yíng)銷(xiāo)員之煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任 第四節(jié) 煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任一、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的概念法律責(zé)任，指有違法行為的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律上的責(zé)任。違法行為同法律責(zé)任之間存在著因果關(guān)系。沒(méi)有違法行為，就無(wú)所謂承擔(dān)法律責(zé)任，反之，如果發(fā)生違法行為，也就必須承擔(dān)法律責(zé)任。法律責(zé)任可以分為：刑事法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任、行政法律責(zé)任。違反了什幺法律、法規(guī)，就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任，指公民、法人和其它組織（包括外藉機(jī)構(gòu)和外藉人員）等煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律關(guān)系主體，違反煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定的行政法律義務(wù)和行為規(guī)范，構(gòu)成行政違法行為，并為此依法承擔(dān)產(chǎn)生的否定性后果。為了使煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政機(jī)關(guān)以及行政管理相對(duì)人都能自覺(jué)履行煙草專(zhuān)賣(mài)法，遵守?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)行為規(guī)范，煙草專(zhuān)賣(mài)法以第七章設(shè)定了十五條行政法律責(zé)任，其目的是借助國(guó)家強(qiáng)制力為履行行政法律義務(wù)提供強(qiáng)制性保證。它毋容爭(zhēng)辯地向人們展示：在煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)中，行政法律關(guān)系主體諸方面之間，是以煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)的示范作用為先導(dǎo)，以煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律責(zé)任為后盾，并以其強(qiáng)制力來(lái)調(diào)整相互間行政和法律關(guān)系的。這是煙草專(zhuān)賣(mài)法設(shè)定法律責(zé)任的本質(zhì)。為了正確區(qū)分煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律關(guān)系主體之間的法律責(zé)任，我們把它歸納為四個(gè)方面：1煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的法律責(zé)任；2煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)中行使行政權(quán)的行政人員的法律責(zé)任；3煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)的法律責(zé)任；4依法授權(quán)的或受煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)委托行政的受權(quán)人的法律關(guān)系。在這個(gè)范圍內(nèi)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律關(guān)系主體的諸方面共同履行法律規(guī)定的義務(wù)，去實(shí)現(xiàn)法律存在的根本目的。二、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的原則貫穿于煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任追究過(guò)程，對(duì)在煙草專(zhuān)賣(mài)行政案件中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的確認(rèn)和處罰產(chǎn)生直接的、決定性影響的行為規(guī)范，稱為煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的原則。煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的原則可分為確認(rèn)原則和實(shí)施原則兩部分。（一）煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的確認(rèn)原則1責(zé)任法定原則依照法律、法規(guī)的規(guī)定，以合法的程序?qū)π姓`法行為追究法律責(zé)任，是煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體依法行政的責(zé)任法定原則。實(shí)行責(zé)任法定原則的實(shí)質(zhì)，是要求煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體在行政管理和行政執(zhí)法活動(dòng)中貫徹實(shí)施“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的社會(huì)主義法制原則。它包括以下三個(gè)方面的含義：（1）確認(rèn)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任必須有煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的明確規(guī)定為依據(jù)；（2）確認(rèn)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任必須依照煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的規(guī)定去認(rèn)定；（3）凡經(jīng)確認(rèn)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法行為，都就應(yīng)該、也必須追究其法律責(zé)任。2責(zé)任自負(fù)原則違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，構(gòu)成煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法行為的人，應(yīng)對(duì)自己的違法行為獨(dú)立負(fù)責(zé)。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)也只能對(duì)有煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法行為的當(dāng)事人追究應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。亦即“誰(shuí)違法，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。3按法定程序確認(rèn)的原則煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體追究行政違法人的法律責(zé)任，應(yīng)按法定程序予以確認(rèn)，嚴(yán)格禁止使用類(lèi)推的方法認(rèn)定，以保證正確、適當(dāng)、合理、合法地實(shí)施具體行政行為。4法律責(zé)任同違法行為相一致的原則煙草專(zhuān)賣(mài)行政主體追究公民、法人或者其它組織的法律責(zé)任，應(yīng)視其主觀故意程度、違反行政法律義務(wù)的情節(jié)輕重、給社會(huì)造成危害的狀況及其承擔(dān)法律責(zé)任的責(zé)任能力大小等加以區(qū)別對(duì)待，所實(shí)施的法律責(zé)任的形式、強(qiáng)度，應(yīng)當(dāng)與其違反的行政法律義務(wù)保持一致，同時(shí)也要注意不同行為之間存在的差異，掌握好實(shí)施處罰的分寸，即是說(shuō)，貫徹這一原則，一要“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，二是“懲前毖后，治病救人。”既使國(guó)家法律得以貫徹執(zhí)行，社會(huì)正義得以伸張弘揚(yáng)，又使有行政違法行為的當(dāng)事人從中受到法制教育和懲處。（二）煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的實(shí)施原則1法定處罰原則煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)規(guī)定，只有行政違法人的行為是應(yīng)予處罰的行政違法行為，才能給予行政處罰。法律、法規(guī)無(wú)明文規(guī)定，或者不能確認(rèn)的行為，則不受罰，也不能罰。煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法主體在對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握以下四點(diǎn)法定的處罰原則：（1）須符合法律、法規(guī)規(guī)定的處罰條件（即在何種情況下行政違法人才能受罰）；（2）必須嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定在其職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰；（3）必須嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定的處罰形式、幅度（或數(shù)額）和手段實(shí)施行政處罰；（4）必須嚴(yán)格依照法定程序履行處罰手續(xù)后，才能實(shí)施行政處罰。2數(shù)責(zé)并罰原則公民、法人或者其它組織構(gòu)成了兩種以上行政違法行為，且均應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任的，應(yīng)依據(jù)其違法行為分別確定其法律責(zé)任后再合并實(shí)施行政處罰。數(shù)責(zé)并罰，依法應(yīng)遵循“分別裁決，合并執(zhí)行”的程序規(guī)則去實(shí)施。對(duì)情節(jié)顯著輕微者，仍應(yīng)貫徹“教育為主，懲罰為輔”的原則，而不宜使用數(shù)責(zé)并罰原則。3一責(zé)并罰原則公民、法人或者其它組織雖然只有一種行政違法行為，但法律、法規(guī)規(guī)定了兩種或者兩種以上處罰形式的，則應(yīng)區(qū)別法律規(guī)定的實(shí)質(zhì)內(nèi)容去確定如何實(shí)施行政處罰。一是法律、法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施并罰的，則沒(méi)有選擇余地，必須實(shí)施并罰；二是法律、法規(guī)沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)定必須實(shí)施并罰的，則可依據(jù)行政違法行為的情節(jié)和危害的后果，有選擇地決定是否實(shí)施并罰。總之，在追究行政違法行為的法律責(zé)任時(shí)必須按法律、法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格掌握實(shí)施單獨(dú)處罰或者一責(zé)并罰的原則。4從重處罰原則煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人雖然只違反了一條法律、法規(guī)的規(guī)定，只構(gòu)成一種行政違法行為，但情節(jié)嚴(yán)重、手段惡劣，符合從重處罰條件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在法定處罰幅度內(nèi)依上限實(shí)施行政處罰，稱為從重處罰原則。實(shí)施從重處罰原則的關(guān)鍵是必須掌握行政違法人應(yīng)予從重處罰的違法事實(shí)。事實(shí)是處罰的依據(jù)。5分別處罰原則煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)違反同一法律、法規(guī)規(guī)定，共同違法行為的兩個(gè)以上行政違法人，實(shí)行分別立案、分別處罰，稱為分別處罰原則。分別處罰，一是便于區(qū)別對(duì)待，二是可以防止和避免相互間產(chǎn)生的消極影響。在實(shí)施處罰的順序上，可以按先重后輕的辦法辦理，這樣有利于行政處罰順利施行。6一事不再罰原則煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)對(duì)已受到行政處罰的同一違法行為不得依據(jù)同一法律、法規(guī)的規(guī)定再次處罰行政違法人；或者，對(duì)應(yīng)受行政處罰的同一行政違法行為，不得由兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政主管部門(mén)依照同一法律、法規(guī)的規(guī)定分別或者重復(fù)實(shí)施行政處罰。這兩種行政處罰限制措施，都稱“一事不再罰原則”。違背這個(gè)原則，分別處罰、重復(fù)處罰，濫施處罰的，都屬行政違法。三、煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的種類(lèi)及實(shí)施條件煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反煙草專(zhuān)賣(mài)法的規(guī)定，不履行應(yīng)該履行的行政法律義務(wù)時(shí)，必須承擔(dān)由此產(chǎn)生的否定性法律后果，即法律責(zé)任。根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法的規(guī)定，不履行煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，需要追究的法律責(zé)任包括刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政諸方面。（一）煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的種類(lèi)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任是依據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定的行政管理相對(duì)人必須履行的行政法律義務(wù)而設(shè)定的。法定的煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任可按如下形式分類(lèi)。1警告煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)以書(shū)面形式或口頭形式對(duì)違反了煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)的行政違法人所作的一種警戒式譴責(zé)，稱為警告。這里所稱的警告，是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法的精神，在煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰規(guī)定中，為加強(qiáng)煙草行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)企業(yè)的專(zhuān)賣(mài)管理而專(zhuān)門(mén)制定的一條行政處罰規(guī)章（見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰規(guī)定第十三條）。它適用于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不合格煙草制品的情況。遇到這種情況時(shí)，可依據(jù)這條規(guī)定，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予警告或者令其停產(chǎn)整頓。2罰款煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律義務(wù)，構(gòu)成行政違法行為，煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理和行政執(zhí)法也不例外。在煙草專(zhuān)賣(mài)法設(shè)定的法律責(zé)任中，罰款，也是主要的行政處罰措施之一。罰款分為定額罰款和比例罰款兩種形式。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在對(duì)行政違法人實(shí)施罰款的行政處罰時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)的規(guī)定，正確運(yùn)用處罰形式，應(yīng)適用定額罰款的必須適用定額罰款，應(yīng)適用比例罰款的則要嚴(yán)格掌握自由裁量權(quán)，其上、下限不能失之公允。值得注意的是，不能不切實(shí)際地把罰款比例定得過(guò)高，使被處罰人無(wú)承受和支付能力，以致于行政處罰無(wú)法落到實(shí)處，行政處罰決定書(shū)形同一紙空文，結(jié)果行政處罰措施也就失去了它本來(lái)的目的、意義和作用了。3責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙草專(zhuān)賣(mài)品，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)從加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理的目的出發(fā)，可以責(zé)令其停產(chǎn)、停業(yè)和關(guān)閉所開(kāi)辦的工、商企業(yè)。這是保護(hù)合法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，取締違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，維護(hù)煙草專(zhuān)賣(mài)品正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)秩序，鞏固和堅(jiān)持國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)制度的重要行政法律措施。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)在實(shí)施這類(lèi)處罰時(shí)，既要堅(jiān)決，又要慎重。煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰程序規(guī)定：對(duì)當(dāng)事人處以責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)及八萬(wàn)元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證會(huì)的權(quán)利。4沒(méi)收違法所得煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違法從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和運(yùn)輸活動(dòng)，從中牟取非法利潤(rùn)，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)將其所獲得的非法盈利部分依法沒(méi)收的行政處罰措施，稱為沒(méi)收違法所得。實(shí)施這一行政處罰措施時(shí)，要嚴(yán)格掌握和區(qū)分正常盈利和違法盈利的界線，只能沒(méi)收行政違法人的違法盈利部分，對(duì)正常盈利則不能隨意沒(méi)收。沒(méi)收違法所得后，如仍不能達(dá)到懲戒的目的時(shí)，還可依法實(shí)施并處的有關(guān)罰則，以增強(qiáng)行政處罰的力度。5強(qiáng)制收購(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)為防止行政違法人在其違法行為受到行政處罰后，繼續(xù)以所擁有的煙草專(zhuān)賣(mài)品非法從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸活動(dòng)，采用強(qiáng)制手段將其煙草專(zhuān)賣(mài)品按照國(guó)家規(guī)定的價(jià)格予以收購(gòu)的行政處罰措施，稱為強(qiáng)制收購(gòu)煙草專(zhuān)賣(mài)品。強(qiáng)制收購(gòu)煙草專(zhuān)賣(mài)品應(yīng)嚴(yán)格掌握兩個(gè)界限：一是依法應(yīng)當(dāng)是必須的和必要的，對(duì)不屬“必須”和“必要”的，一般以不強(qiáng)制收購(gòu)為宜；二是依法只能收購(gòu)違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品，對(duì)不屬違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品或者其它商品和物品不能采取強(qiáng)制收購(gòu)的行政處罰措施。6沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)為嚴(yán)厲打擊煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域里的嚴(yán)重行政違法活動(dòng)，在追究行政違法人的法律責(zé)任時(shí)，采取強(qiáng)制手段將其據(jù)有的煙草專(zhuān)賣(mài)品無(wú)償收歸國(guó)有的行政處罰措施，稱為沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)的煙草專(zhuān)賣(mài)品。沒(méi)收煙草專(zhuān)賣(mài)品應(yīng)嚴(yán)格掌握兩個(gè)界限：一是依法應(yīng)當(dāng)是必須的和必要的，對(duì)不屬“必須”的，一般以不沒(méi)收為宜；二是依法只能沒(méi)收違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)臒煵輰?zhuān)賣(mài)品，對(duì)不屬違法的煙草專(zhuān)賣(mài)品或者其它商品和物品不能采取強(qiáng)制沒(méi)收的行政處罰措施。7責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)對(duì)行政違法人侵犯他人煙草制品商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)，生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒他人煙草制品的產(chǎn)品及損害國(guó)家、企業(yè)和他人依法享有的合法權(quán)益的行為，采取強(qiáng)制手段，收繳其用于侵權(quán)的原、輔材料、工具、產(chǎn)品、半成品和其它用于侵權(quán)行為的物品，并明令禁止侵害行為和賠償損失的行政處罰措施，稱為責(zé)令停止侵權(quán)行為，賠償被侵權(quán)人的損失。假冒煙草制品的侵權(quán)行為有以下兩個(gè)基本特征：一是侵權(quán)人未經(jīng)商標(biāo)所有人同意而在自己生產(chǎn)或銷(xiāo)售的同一種卷煙或類(lèi)似卷煙上使用與他人商標(biāo)相同或相近似的商標(biāo)；二是所非法使用的商標(biāo)是商標(biāo)所有人已經(jīng)在工商行政主管部門(mén)核準(zhǔn)登記注冊(cè)的。8吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證煙草專(zhuān)賣(mài)主管部門(mén)對(duì)行政違法人不履行煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，經(jīng)教育、處罰不改的，依法收回?zé)煵輰?zhuān)賣(mài)許可證、取消煙草專(zhuān)賣(mài)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政處罰措施，稱為吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證的行政處罰措施，是國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法的精神，在煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰規(guī)定中，為加強(qiáng)煙草專(zhuān)賣(mài)管理而制定的一條行政規(guī)章（見(jiàn)煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰規(guī)定第十八條）。它適用于煙草的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通各個(gè)領(lǐng)域。凡行政違法人違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，經(jīng)教育、處罰仍不悔改的，可依據(jù)這條規(guī)定，吊銷(xiāo)行政違法人的煙草專(zhuān)賣(mài)許可證。吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證，是煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)中最嚴(yán)厲的行政處罰措施。行政違法人被吊銷(xiāo)煙草專(zhuān)賣(mài)許可證后，即喪失煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得繼續(xù)從事煙草專(zhuān)賣(mài)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。9行政處分煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)、海關(guān)、人民法院和處理煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法案件的有關(guān)部門(mén)的工作人員，違反煙草專(zhuān)賣(mài)行政法律義務(wù)，尚未構(gòu)成犯罪的，由所在單位依據(jù)政紀(jì)的規(guī)定給予組織處理，稱為行政處分。行政處分共有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。適用這些處分的原則和程序可參照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。煙草專(zhuān)賣(mài)法設(shè)定“行政處分”，其目的是為了進(jìn)一步強(qiáng)化行政管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及工作人員的法制觀念和紀(jì)律，減少和杜絕違法、違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生，為全社會(huì)樹(shù)立良好的執(zhí)法形象。10責(zé)令退還購(gòu)買(mǎi)的被沒(méi)收的煙草制品人民法院和處理行政違法案件的有關(guān)部門(mén)的工作人員，違反法律、法規(guī)規(guī)定，購(gòu)買(mǎi)被沒(méi)收的煙草制品，依法應(yīng)責(zé)令如數(shù)退還。責(zé)令退還購(gòu)買(mǎi)的被沒(méi)收的煙草制品，是糾正行政管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員違法行為的一項(xiàng)重要行政措施，應(yīng)予堅(jiān)決貫徹實(shí)行。（二）承擔(dān)煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任的條件煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)追究行政違法人的行政違法責(zé)任，對(duì)其實(shí)施行政處罰，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件。凡符合法定條件的，必須予以追究并實(shí)施處罰。這些條件是：1煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反了煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律義務(wù)煙草專(zhuān)賣(mài)法和其它煙草專(zhuān)賣(mài)行政法規(guī)、規(guī)章、命令、通告、通知等，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政管理相對(duì)人必須遵守的行政法律義務(wù)作了具體的規(guī)定；因此，當(dāng)行政管理相對(duì)人違反了行政法律義務(wù)時(shí)，依法追究行政違法人的法律責(zé)任就具備了最基本的先決條件。2煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的違法行為是主觀上的過(guò)錯(cuò)造成的煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的行政違法行為，無(wú)論是否故意或者過(guò)失，都屬于主觀上的過(guò)錯(cuò)造成的，都具備了追究其法律責(zé)任的條件，依法必須給予處罰。行政違法人只有在遇到不可抗力時(shí)發(fā)生行政違法行為，才可以免予追究其法律責(zé)任并免受行政處罰。3煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人必須是具有行為能力的自然人、法人和其它組織具備行為能力的自然人、法人和其它組織，違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的規(guī)定，構(gòu)成行政違法行為，才能依法追究其法律責(zé)任，實(shí)施行政處罰。這也是應(yīng)當(dāng)具備的條件之一。有行為能力但沒(méi)有達(dá)到法定年齡的自然人，或者雖已達(dá)到法定年齡但無(wú)行為能力的自然人，違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的規(guī)定，即使已構(gòu)成行政違法行為，也可以視情節(jié)免于追究其法律責(zé)任。（三）煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰產(chǎn)生法律效力的條件煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)追究行政違法人的法律責(zé)任，對(duì)其實(shí)施行政處罰時(shí)，其行政處罰決定是否具備法定條件，關(guān)系到其法律效力的產(chǎn)生問(wèn)題。只有行政處罰決定能產(chǎn)生法律效力，才能起到讓有行政違法行為的當(dāng)事人承擔(dān)否定性后果的作用。否則，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)所作的行政處罰決定只能是毫無(wú)作用的一紙空文。煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)的具體行政行為產(chǎn)生法律效力的基本條件有以下六點(diǎn)。1追究煙草專(zhuān)賣(mài)法律責(zé)任，實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)合法根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法的規(guī)定，對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人的行政違法行為追究法律責(zé)任，實(shí)施行政處罰，其具體行政行為依法只能由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)和海關(guān)做出，其它任何行政機(jī)關(guān)都不得以任何形式對(duì)違反煙草專(zhuān)賣(mài)法律、法規(guī)的行為做出任何行政處罰內(nèi)容的具體行政行為。否則，屬行政違法。2享有煙草專(zhuān)賣(mài)行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使行政職權(quán)合法煙草專(zhuān)賣(mài)法對(duì)享有煙草專(zhuān)賣(mài)行政權(quán)的行政機(jī)關(guān)的職權(quán)作了明確的劃分。因此，享有煙草專(zhuān)賣(mài)行政權(quán)的煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)、工商行政主管部門(mén)和海關(guān)，都應(yīng)當(dāng)在法定的職權(quán)范圍內(nèi)各司其職，合法地行使本部門(mén)的行政權(quán)，不得超越，甚至濫用行政權(quán)。同時(shí)，各相關(guān)的行政主管部門(mén)還應(yīng)互相支持、互相配合，組成一個(gè)強(qiáng)有力的、嚴(yán)密的行政管理和行政執(zhí)法體系，共同搞好煙草專(zhuān)賣(mài)管理和綜合治理。3煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政主管部門(mén)實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)有法定罰則煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政主管部門(mén)對(duì)行政違法人做出具體行政行為，實(shí)施行政處罰時(shí)，必須有法律、法規(guī)規(guī)定的罰則為依據(jù)。行政違法人的行為雖屬違法，但如沒(méi)有法定罰則的，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)及其它行政主管部門(mén)不能任意實(shí)施處罰，更不能自以為是地自行“設(shè)定”或者“創(chuàng)設(shè)”處罰“罰則”對(duì)行政違法人濫施處罰。4煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政機(jī)關(guān)必須按法定程序?qū)嵤┬姓幜P按照法定程序辦理行政違法案件，對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰，是保障行政處罰法律效力的重要條件。程序合法應(yīng)具備以下三點(diǎn)：（1）煙草專(zhuān)賣(mài)行政處罰的實(shí)施，各相關(guān)環(huán)節(jié)和關(guān)聯(lián)的工序都必須是完備的；（2）煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法案件在法定期限內(nèi)必須審理結(jié)案。其中，大、要案件的審結(jié)必須按規(guī)定履行呈批手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自越權(quán)結(jié)案；（3）處罰的形式和適用的罰則必須符合法律、法規(guī)、行政規(guī)章的規(guī)定。既要依法懲處，又要合理、合法。程序違法的主要危害性在于：由于程序上的違法，將導(dǎo)致行政處罰實(shí)體上的違法，以致最終否定和推翻已經(jīng)實(shí)施的行政處罰。其結(jié)果是違法者逍遙法外，得不到依法應(yīng)該給予的行政處罰，而行政案件的本末也會(huì)被完全顛倒過(guò)來(lái)。5被處罰的行政違法人應(yīng)是具有權(quán)力能力和行為能力，且主觀上有故意或有過(guò)失的人煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)和其它行政主管部門(mén)在對(duì)行政違法人實(shí)施處罰時(shí)，應(yīng)確認(rèn)被處罰人是具有權(quán)力能力和行為能力、且是因主觀上的故意或過(guò)失造成事實(shí)上的行政違法的人。否則，不能對(duì)行政違法人實(shí)施行政處罰。6違法人的行為屬于法律、法規(guī)規(guī)定必須或者可以懲處的行政違法行為煙草專(zhuān)賣(mài)行政違法人違反行政法律義務(wù)，雖已構(gòu)成行政違法行為，但應(yīng)屬法律、法規(guī)規(guī)定必須或者可以追究其法律責(zé)任的，方可追究和實(shí)施行政處罰。所實(shí)施的行政處罰，應(yīng)符合法定罰則的處罰的形式和范圍。更多精品資料網(wǎng)址： 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