退耕還林項目監(jiān)管實施細(xì)則.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name退耕還林項目監(jiān)管實施細(xì)則姓名：XXX部 門：XX部退耕還林項目監(jiān)管實施細(xì)則第一條為加強鞏固退耕還林成果專項建設(shè)工程項目管理，保證項目順利實施，確保我縣鞏固退耕還林成果項目標(biāo)的實現(xiàn)，根據(jù)省鞏固退耕還林成果專項資金任務(wù)計劃的通知和省發(fā)改委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省扶貧辦關(guān)于印發(fā)省鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃建設(shè)工程項目和資金管理辦法的通知精神，制定本實施細(xì)則。第二條鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目必須嚴(yán)格按計劃編制方案、按方案設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗收、按驗收結(jié)果兌現(xiàn)政策。各有關(guān)部門要按照基本建設(shè)項目管理程序和本細(xì)則的要求，切實加強對鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目和資金的管理。第三條參與實施鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目的有關(guān)部門，須遵循本細(xì)則。第四條鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目主要用于解決退耕農(nóng)戶生活困難和長遠(yuǎn)生計問題。第五條鞏固退耕還林成果專項建設(shè)項目必須具備以下基本條件：1、項目在享受鞏固退耕還林成果專項資金扶持政策的退耕還林地區(qū)。項目安排以村為單元，并確保覆蓋到相當(dāng)比例的退耕農(nóng)戶，且已經(jīng)納入縣鞏固退耕還林專項規(guī)劃。2、項目在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照資金規(guī)模，逐年提報年度計劃。確應(yīng)現(xiàn)狀情況需要變更的項目，需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定、報上級部門批準(zhǔn)后，方可納入年度提報計劃。3、變更項目應(yīng)符合鞏固退耕還林專項的六類項目要求。第七條項目必須嚴(yán)格按照市批復(fù)的鞏固退耕還林專項實施方案內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)、施工、監(jiān)理與驗收。第八條縣人民政府成立“縣鞏固退耕還林成果專項領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，小組成員由縣發(fā)改委、縣財政局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣扶貧辦等部門領(lǐng)導(dǎo)組成，下設(shè)辦公室于縣發(fā)改委，辦公室主任由縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志兼任，實行相關(guān)部門人員合署辦公。項目由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總協(xié)調(diào)，財政局負(fù)責(zé)資金監(jiān)管。項目業(yè)務(wù)將實行分類歸口管理，具體是：1、基本口糧田建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局，協(xié)助單位為水利局。2、農(nóng)村能源建設(shè)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局。3、生態(tài)移民。業(yè)務(wù)主管部門為扶貧辦。4、后續(xù)產(chǎn)業(yè)。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。5、退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)。業(yè)務(wù)主管部門為農(nóng)業(yè)局、扶貧辦。6、補植補造。業(yè)務(wù)主管部門為林業(yè)局。第九條為便于項目工程合同管理，項目以村為單位組織實施。第十條為細(xì)化項目管理職能，各類項目按以下操作程序?qū)嵤?、基本糧田、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目，嚴(yán)格按照批復(fù)建設(shè)規(guī)模，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織勘察測量、設(shè)計，實施項目招標(biāo)投標(biāo)，由項目法人與施工企業(yè)訂立施工合同和委托監(jiān)理合同，業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)監(jiān)管。2、生態(tài)移民、補植補造項目，采用“先建后補”的辦法。在項目竣工后，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織、發(fā)改委、財政局、扶貧辦、林業(yè)局等部門負(fù)責(zé)同志統(tǒng)一組織驗收后，將資金撥付給項目實施村。3、農(nóng)村能源建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)項目，實行“實名制”管理。由業(yè)務(wù)主管部門提出實施項目戶主或人員花名冊，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，會同有關(guān)成員部門采取委托組織或競爭性談判方式確定建設(shè)隊伍或培訓(xùn)學(xué)校，在實施過程中，鞏固項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取不定期、不定點抽查，檢驗項目實施進(jìn)度與效率，在認(rèn)定完成目標(biāo)計劃時，方可啟動撥付資金手續(xù)。第十一條資金撥付實行嚴(yán)格的縣財政報帳制。1、基本口糧田項目經(jīng)費的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門審核后，憑工程發(fā)票到縣財政報支撥付，資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付，最后一筆款撥付須附項目竣工驗收報告。2、后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目經(jīng)費的撥付應(yīng)憑工程合同、監(jiān)理簽字、法人簽章、業(yè)務(wù)主管部門意見，經(jīng)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，憑原材料發(fā)票、設(shè)備購置發(fā)票等到縣財政報支，資金撥付原則上按完成工程量50%、竣工后兩階段分次撥付，最后一筆款撥付須呈報各受益農(nóng)戶的產(chǎn)權(quán)分?jǐn)偤灳叩淖C明材料。3、生態(tài)移民項目經(jīng)費的撥付應(yīng)在項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗收意見的基礎(chǔ)上，以戶為單位分村領(lǐng)報。4、補植補造項目經(jīng)費的撥付應(yīng)在項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門出具驗收意見的基礎(chǔ)上，以村為單位領(lǐng)報。5、農(nóng)村能源項目經(jīng)費的撥付應(yīng)以戶為單位，在項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上，以戶為單位分村報支。6、就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)在項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同業(yè)務(wù)主管部門出具認(rèn)定意見的基礎(chǔ)上分期報支。第十二條鞏固退耕還林成果專項資金實行專戶存儲，專賬核算。縣財政局設(shè)立“鞏固退耕還林成果專項資金”明細(xì)賬。第十三條鞏固退耕還林成果專項資金實行項目審批財政報賬制。按照工程建設(shè)進(jìn)度，由項目建設(shè)單位提出資金撥付申請，經(jīng)縣項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查驗工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量并審核簽字后，由縣財政及時撥付項目資金，原則上項目資金申請撥付次數(shù)不超過兩次。第十四條專項資金使用單位必須設(shè)立鞏固退耕還林成果專項資金明細(xì)賬，準(zhǔn)確、及時做好專項資金使用的賬務(wù)處理。第十五條項目完成后，由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織初驗，省、市發(fā)改委會同省市相關(guān)部門組織抽驗，并將抽驗結(jié)果報國家備案。第十六條本細(xì)則由項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條本實施細(xì)則上報省市發(fā)改委及相關(guān)部門備案。第十九條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。第 7 頁 共 7 頁THANKS謝謝您的閱覽僅供參考