利用外資情況報(bào)告交流會(huì)講話詞.doc

利用外資情況報(bào)告交流會(huì)講話詞一、深化認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)肯定，今年以來，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展開局良好、高開高走。月份，全部工業(yè)完成產(chǎn)值、銷售、利稅同比分別增長(zhǎng)42.5%、47.9%和46.7%，大致比市平均增幅高出10個(gè)百分點(diǎn)。全市共有在建技改項(xiàng)目330個(gè)，計(jì)劃總投資72億元，已經(jīng)完成投資26億元，同比增長(zhǎng)57%。在手千萬元以上項(xiàng)目207個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，5000萬元-1億元項(xiàng)目29個(gè)。月份，民資新增注冊(cè)資本11.7億元，利用民資32.3億元，同比增長(zhǎng)59.6%；協(xié)議利用外資1.34億美元，實(shí)際到帳外資4430萬美元，同比分別增長(zhǎng)57%和22%。農(nóng)業(yè)夏熟豐收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭看好，累計(jì)實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值30.2億元，同比增長(zhǎng)13.5%。月份，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6.89億元，同比增長(zhǎng)14%。這一系列的數(shù)字都充分表明，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是好的。在宏觀環(huán)境偏緊、各種困難加大的情況下，取得這樣的成績(jī)確實(shí)不易，這是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。但是在成績(jī)面前，我們要保持清醒的頭腦，絕不能沾沾自喜、盲目樂觀。對(duì)照市委、市政府下達(dá)的任務(wù)，對(duì)照年初確定的“12556”的目標(biāo)，對(duì)照周邊發(fā)展的態(tài)勢(shì)，我們的差距不小，實(shí)現(xiàn)“雙過半”的任務(wù)非常艱巨。當(dāng)前最突出的問題，就是利用外資缺口大、項(xiàng)目小、信息少、力度弱。事實(shí)表明，要實(shí)現(xiàn)“雙過半”，要保持全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展，必須要把招商引資特別是利用外資放在突出的位置來抓，加大力度，務(wù)求突破。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志不能把利用外資僅僅看成是吸納資金的問題，要從以下三個(gè)方面深化認(rèn)識(shí)：一是從發(fā)展的現(xiàn)狀看，是必須加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。無論是從利用外資的總量，還是從利用外資的質(zhì)態(tài)來看，都是我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。最近，市委辦、政府辦和相關(guān)部門組織人員赴、部分縣（市）學(xué)習(xí)考察，所到之處，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。在交流時(shí)我們的同志確實(shí)感到有些難以啟齒，我們這樣一個(gè)有著107萬人口、GDP近170億元的大市，去年實(shí)際利用外資僅1億美元，不及人家一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)企業(yè)，甚至一個(gè)項(xiàng)目。這難道不是我們的薄弱環(huán)節(jié)嗎？我市的外向型經(jīng)濟(jì)起步不能算晚，市第一家中外合資企業(yè)就誕生在，但是我們并沒有真正認(rèn)識(shí)到利用外資的戰(zhàn)略意義，只是當(dāng)作一項(xiàng)要完成的任務(wù)而已，沒有深入地抓下去，沒有持之以恒地抓下去。因此，到年僅是突破1000萬美元，年突破3000萬美元，年突破5000萬美元，年突破1億美元，今年要達(dá)到1.6億美元。但就是今年這個(gè)數(shù)字同全市要實(shí)現(xiàn)的工業(yè)總量500億元相比，只能算是杯水車薪。就是從完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)來看，依然是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。近幾年來，市下達(dá)的考核指標(biāo)最重要的就是雙資利用，其他的工作成績(jī)?cè)俅螅敉瓴怀呻p資利用的任務(wù)，還是“一票否決”。二是從發(fā)展的后勁看，是必須挖掘的源頭活水。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資主體多元化，一個(gè)地區(qū)發(fā)展速度的快與慢、發(fā)展后勁的強(qiáng)與弱，關(guān)鍵取決于這個(gè)地區(qū)吸納、集聚各類生產(chǎn)要素的能力。就縣域經(jīng)濟(jì)而言，加快發(fā)展的源頭活水主要是靠民資、靠外資。兩者相比，民資固然潛力大、活力足，但是外資的資源和發(fā)展空間更為廣闊。在當(dāng)前外資空前活躍、競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇的情況下，能否盡可能多地利用外資，不僅是對(duì)一個(gè)地區(qū)現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的檢驗(yàn)，更是對(duì)一個(gè)地區(qū)后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力有著直接影響。等先進(jìn)縣（市），當(dāng)年利用外資強(qiáng)，說明當(dāng)年競(jìng)爭(zhēng)力超過我們，但更重要的是，通過外資不斷的投入，他們的后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)力依然會(huì)比我們強(qiáng)。所以，越是利用外資落后，將來的發(fā)展就越是被動(dòng)，越是滯后。而且，還要看到雖然目前國(guó)際資本異常活躍，正加速向中國(guó)轉(zhuǎn)移，但越南、俄羅斯、印度等國(guó)家因其在勞動(dòng)力、能源、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，利用外資也正日趨看好。三是從發(fā)展的趨勢(shì)看，是必須遵循的客觀規(guī)律。當(dāng)今世界現(xiàn)代化進(jìn)程充分表明，新型工業(yè)化、城市化和城市現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是三大潮流，也是一般發(fā)展規(guī)律。簡(jiǎn)言之，要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須先走這“三化”。離開這“三化”，現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)只會(huì)成為無本之木。要走新型工業(yè)化道路，推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化，都要求我們以更加寬廣的眼光，更加寬闊的胸襟，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)開放度和外向度，其中很重要的一條就是要擴(kuò)大利用外資，并在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大利用外技、外智（就是我們平常講的引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)管理等），這是我們提高經(jīng)濟(jì)開放度、外向度，融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的必由之路。在這個(gè)問題上，誰(shuí)站得高、看得遠(yuǎn)，搶先一拍，誰(shuí)就能勝人一籌，領(lǐng)先潮流，否則只能是掉隊(duì)落伍。二、強(qiáng)化攻勢(shì)力求利用外資新突破、實(shí)現(xiàn)“雙過半”，必須集中力量，強(qiáng)化攻勢(shì)。前天，市委、市政府發(fā)出緊急通知，要求各縣（市、區(qū)）只留一名市領(lǐng)導(dǎo)留崗值班，其余市領(lǐng)導(dǎo)都要走上招商第一線。我想，強(qiáng)化攻勢(shì)要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是集中精力。市領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)都要集中精力。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整整體撤并到位的情況之下，各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要及時(shí)把精力轉(zhuǎn)移到、集中到抓發(fā)展特別是抓招商引資上來。當(dāng)前，就是個(gè)別地區(qū)部分人對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整有些情緒、想法，有些不穩(wěn)定的情況，也是正常的，要正確對(duì)待，積極引導(dǎo)。正如剛才同志所講的，要保持長(zhǎng)久穩(wěn)定，必須加快發(fā)展；就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，是很難抓好的。二是充實(shí)隊(duì)伍。要強(qiáng)化招商攻勢(shì)，必須要充實(shí)招商隊(duì)伍。要利用區(qū)劃調(diào)整的時(shí)機(jī)，充分整合干部資源，強(qiáng)化招商隊(duì)伍，配強(qiáng)一線力量。比如有些新建鎮(zhèn)由三個(gè)鎮(zhèn)組建而成，過去每個(gè)鎮(zhèn)有一名同志抓工業(yè)，那么調(diào)整后就可以明確一名同志專職其事抓招商引資、一名同志專職其事抓園區(qū)建設(shè)、一名同志負(fù)責(zé)做好面上企業(yè)的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，就是要細(xì)化分工、量化工作、硬化考核。同樣，新建鎮(zhèn)中層干部都是重疊的，現(xiàn)在可以先行安排一部分人到招商工作中去，今后還可以加大力度，實(shí)行交流輪崗。要健全專門機(jī)制，推進(jìn)專職招商。剛才鎮(zhèn)同志提出組建招商一辦、二辦的想法就很好。這里還要進(jìn)一步明確，凡是有招商引資任務(wù)的部門，除了一把手親自抓外，必須要有專人分，實(shí)施專項(xiàng)考核。會(huì)議結(jié)束后，各相關(guān)部門把分管負(fù)責(zé)人名單報(bào)上來，上半年進(jìn)行專項(xiàng)考核，進(jìn)行專項(xiàng)述職，允許上半年有缺口，若全年空白，就應(yīng)視為工作不稱職。三是主動(dòng)出擊。強(qiáng)化攻勢(shì)，就是要主動(dòng)進(jìn)攻。從現(xiàn)在開始，從市到鎮(zhèn)、到部門，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，包括專業(yè)人員，都要立即行動(dòng)起來，走出去、請(qǐng)進(jìn)來，鉆進(jìn)去、您可以沉下來?，F(xiàn)在的問題關(guān)鍵是不少同志還沒鉆進(jìn)去，鉆到項(xiàng)目中去，也沒有沉下去，往往浮在上面。要堅(jiān)決克服不同程度存在的等、看、慢的不良現(xiàn)象。“等”，就是被動(dòng)地等客商的回話、等項(xiàng)目信息上門，要主動(dòng)聯(lián)絡(luò)，快速反應(yīng)，及早落實(shí)?！翱础?，就是看左鄰右舍的動(dòng)作，看上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。作為一方領(lǐng)導(dǎo)干部，必須以發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)為己任，不能干了幾年，卻是面貌依舊?！奥?，就是動(dòng)作慢。要拿出為自己子女抓高考、找工作的精神來，日夜兼程，緊盯不放，抓簽約，抓注冊(cè)，抓到帳。既要緊盯已簽約的項(xiàng)目，特別是花卉節(jié)、“煙花三月”國(guó)際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)期間簽約的項(xiàng)目，又要推進(jìn)新洽談的項(xiàng)目，更要拓展新儲(chǔ)備的信息、新排查的線索，要常抓不懈，滾動(dòng)發(fā)展。四是發(fā)動(dòng)企業(yè)?，F(xiàn)在我們的招商工作特別是利用外資，之所以事倍功半，一個(gè)重要的原因，就是企業(yè)沒有真正走上招商一線。我最近在等鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)感到，無論是民資項(xiàng)目，還是外資項(xiàng)目，洽談成功率較高的，往往和企業(yè)走上招商一線分不開，這是事半功倍。所以我們要通過強(qiáng)有力的引導(dǎo)，把各類企業(yè)特別是骨干企業(yè)推上招商第一線，充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用。企業(yè)紛紛走上招商一線之日，就是我市招商引資取得突破之時(shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要舍得把好企業(yè)、好產(chǎn)品、好項(xiàng)目、好資源推出去，增強(qiáng)吸引力，爭(zhēng)取新突破。三、活化思路當(dāng)前招商引資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，難度加大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在具體工作的把握上，要總攬全局，開拓思路，靈活方法，講究實(shí)效一是三產(chǎn)并舉，各個(gè)擊破。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，都要千方百計(jì)完成既定的目標(biāo)，力求有新的突破。實(shí)事求是地說，我市現(xiàn)有招商項(xiàng)目中，三產(chǎn)項(xiàng)目占比不小，起到了較明顯的補(bǔ)充作用；而一產(chǎn)項(xiàng)目的占比相對(duì)較小，潛力也較大，農(nóng)工辦要在這方面進(jìn)一步加大力度。我市是全國(guó)有名的花木之鄉(xiāng)，有較為發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，有比較寬廣的消費(fèi)市場(chǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整的潛力很大，要大力度地推進(jìn)招商引資，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是三級(jí)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。市、鎮(zhèn)（包括部門）、村（包括企業(yè)）三級(jí)要整體聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)合力。所有的項(xiàng)目源、信息源，特別是重大項(xiàng)目，要著眼全市一盤棋，突出沿江開發(fā)主戰(zhàn)場(chǎng)，突出重點(diǎn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，資源共享，積極推進(jìn)。三是雙資聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)。外資要緊盯不放，民資要乘勢(shì)而上。剛才同志、方良同志、萬軍同志都強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，我非常贊同。就是千萬不能把雙資利用割裂開來，否則，結(jié)果往往是作繭自縛。就如捕魚一樣，非要捕某種魚，不要其他品種，往往是十網(wǎng)九網(wǎng)空。這是錯(cuò)誤的、有害的。只要有魚，管他是什么品種，只要有投入，管他是民資外資。要堅(jiān)持能外則外，能民則民，以民引外，相互促進(jìn)。實(shí)踐也證明，許多項(xiàng)目往往是先民資后外資。四是“三位一體”，整體推進(jìn)。堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)“三位一體”，整體推進(jìn)的工作思路，招商引資是源頭，項(xiàng)目推進(jìn)是抓手，園區(qū)建設(shè)是載體，相互促進(jìn)，良性循環(huán)。有了園區(qū)，利于招引項(xiàng)目；有了項(xiàng)目，利于拓展園區(qū)。這樣，“三位一體”、良性互動(dòng)。當(dāng)前，在項(xiàng)目建設(shè)上，對(duì)在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度、抓竣工、抓投產(chǎn)；對(duì)在手項(xiàng)目要抓開工；對(duì)在談的項(xiàng)目要抓落實(shí)，特別是要主攻大項(xiàng)目?，F(xiàn)在我看到一種好的現(xiàn)象，村等鎮(zhèn)也都有了3000萬元、5000萬元以上的項(xiàng)目。應(yīng)該說，現(xiàn)在我們不是沒有項(xiàng)目，而是項(xiàng)目規(guī)模偏小。因此要注重主攻大項(xiàng)目，特別是要引導(dǎo)骨干企業(yè)堅(jiān)持集中投入、連續(xù)投入、快速投入，做大做強(qiáng)，也就是要走集團(tuán)、化工所走的擴(kuò)張之路。在園區(qū)建設(shè)上，要把握好三個(gè)關(guān)鍵：一是完善規(guī)劃，拉伸框架。要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整的新情況，完善規(guī)劃，拉伸框架。二是產(chǎn)業(yè)定位，打造特色。各鎮(zhèn)要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，打造特色，比如的服裝輔料、小紀(jì)的電機(jī)和木業(yè)、的汽車配件、武堅(jiān)的體育器材、丁伙的水泥機(jī)械。三是集約用地，持續(xù)發(fā)展。要保持清醒的認(rèn)識(shí)，現(xiàn)在土地緊不是暫時(shí)的，而是長(zhǎng)期的。在這種情況下，更要節(jié)約土地、集約用地，而集約用地根本的一條措施就是建標(biāo)準(zhǔn)化廠房。要引導(dǎo)中小企業(yè)租買標(biāo)準(zhǔn)化廠房，即使是較大的規(guī)模企業(yè)，也不能單獨(dú)建辦公樓、職工宿舍和食堂。我看，這方面可以請(qǐng)建設(shè)局局長(zhǎng)親自組織人員到宜陵工業(yè)集中區(qū)試點(diǎn)。宜陵鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，把生活服務(wù)區(qū)放在328國(guó)道以北，把生產(chǎn)基地放在328國(guó)道以南，吸引各類客商租用區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)職工租買商品房或職工宿舍，從而帶動(dòng)全鎮(zhèn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展。要把好投資強(qiáng)度關(guān)，確保每畝土地的投資強(qiáng)度在100萬元以上。在具體操作上，寧可先給企業(yè)規(guī)劃預(yù)留發(fā)展空間，也不要低投入圈地。四、優(yōu)化服務(wù)能否實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，除了靠一線同志的拼搏外，還要靠機(jī)關(guān)部門的優(yōu)良服務(wù)。應(yīng)當(dāng)充分肯定，近幾年來，我市機(jī)關(guān)部門的服務(wù)工作總體是好的，特別是今年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了進(jìn)一步的改善，不少部門的服務(wù)工作得到基層的好評(píng)，如外經(jīng)貿(mào)局、工商局、發(fā)改委、經(jīng)發(fā)局、國(guó)土局、環(huán)保局、建設(shè)局及市行政服務(wù)中心等。但同時(shí)也要看到，機(jī)關(guān)部門的服務(wù)與發(fā)展的要求、企業(yè)的需要、群眾的愿望還有差距，還要進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，改進(jìn)方法，提供一流的服務(wù)，打造一流的環(huán)境。一要圍繞中心，顧全大局。這個(gè)觀念，必須要反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要作為各個(gè)部門基本的指導(dǎo)思想，反復(fù)講，層層講?，F(xiàn)在，到有些部門辦事，往往直接找到主要負(fù)責(zé)人時(shí)能及時(shí)答復(fù)，若找到分管負(fù)責(zé)人就有了些困難，再找到具體職能科室，有時(shí)就談不攏了。因此，必須層層統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。二要探索創(chuàng)新，破解難題。應(yīng)當(dāng)說，在宏觀調(diào)控加劇的情況下，不少條塊部門，在辦理具體審批手續(xù)時(shí)有三句話的特點(diǎn)，就是：變化快、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高。那怎么辦？按照省委書記所要求的，就是要探索創(chuàng)新，破解難題。在今年年初，省委書記在省國(guó)土資源廳調(diào)研時(shí)提出兩句話要求：破解難題，保障發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門都要貫徹落實(shí)。確實(shí)，現(xiàn)在項(xiàng)目審批、規(guī)劃審批、土地審批、環(huán)境評(píng)估等方面有了一些新變化、新要求，但相關(guān)部門還是要從實(shí)際出發(fā)，解放思想，靈活變通，搞好服務(wù)，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。實(shí)事求是地講，現(xiàn)在落實(shí)一個(gè)項(xiàng)目，往往需要相當(dāng)長(zhǎng)的周期，確實(shí)來之不易。我們不能簡(jiǎn)單地說不行，而是要想怎么才行，這才是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三要深入基層，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)今天已經(jīng)在會(huì)上談到的簽約項(xiàng)目、洽談項(xiàng)目，在推進(jìn)過程中，涉及相關(guān)職能部門的，主要負(fù)責(zé)同志和分管負(fù)責(zé)同志要主動(dòng)深入基層，化解難題，搞好服務(wù)。四要加強(qiáng)溝通，及時(shí)會(huì)辦。凡涉及到幾個(gè)部門的項(xiàng)目，在推進(jìn)過程中有矛盾的，可由外經(jīng)貿(mào)局、招商一、二、三、四局等部門及時(shí)出具書面材料，報(bào)市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)，重大項(xiàng)目可直接報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)同志，加強(qiáng)溝通，及時(shí)會(huì)辦，抓緊落實(shí)。同志們，我堅(jiān)信只要全市上下進(jìn)一步集中精力，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，埋頭苦干，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)招商引資及其他工作的“雙過半”，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)既快又好地發(fā)展。第 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