政府采購存在的主要問題及對策政府采購中存在的問題及對策研究

政府采購存在的主要問題及對策 政府采購中存在的問題及對策研究【摘要】：p ：政府采購是世界各國政府管理社會生活的一個重要方面，完善的政府采購對于促進(jìn)我國社會的發(fā)展，維護(hù)國家的利益和人民大眾的利益，具有很重要的作用，但是從目前我國政府采購的綜合分析p 來看，我國的政府采購還存在著一些問題。本文首先分析p 了當(dāng)前政府采購中存在的這些問題，并就此提出了一些粗淺的看法和建議。【關(guān)鍵詞】：p ：政府采購 預(yù)算編制 法律環(huán)境 監(jiān)督體系一、政府采購中存在的問題從目前政府采購的狀況分析p 來看，其工作中存在的問題主要有：1、政府采購的預(yù)算編制相對落后，采購活動缺乏計劃性主要表現(xiàn)在：、政府采購缺乏強(qiáng)有力的管理，尤其是對采購預(yù)算的管理，還有待提高。由于我國政府編制采購預(yù)算中還缺乏較為詳細(xì)的政策和規(guī)章制度，使得目前很多單位對政府采購預(yù)算資金的運(yùn)用存在較大的誤區(qū)，導(dǎo)致有關(guān)部門不能及時有效的實施其管理和監(jiān)督的職責(zé)；、政府采購預(yù)算編制沒有從全局出發(fā)，隨意性、盲目性較大，整個預(yù)算編制看起來不僅粗糙，而且很多細(xì)節(jié)問題都沒有得到及時的解決，影響了政府采購預(yù)算活動的順利進(jìn)行；、在對政府采購資金的分配上，目前所采用的方法并非財政的集中調(diào)配方式，而是隨意的進(jìn)行資金的處置，從整個采購預(yù)算資金的使用分析p 來看，問題較多，缺乏嚴(yán)密性。總之，政府采購中對于預(yù)算編制中出現(xiàn)的問題，既增加了政府采購部門的工作量，又影響了其工作效率，浪費(fèi)了資金資，因此，這個問題亟待解決。2、政府采購缺乏一個完善先進(jìn)的法制環(huán)境盡管目前我國已經(jīng)頒布了政府采購法等相關(guān)的法律法規(guī)，但是從目前我國在采購方面的法律環(huán)境分析p 來看，還存在著較多問題。比如說，我國目前的相關(guān)法律都還處在低層次階段，沒有引起有關(guān)立法部門的重視，很多法律法規(guī)都只是部門規(guī)章，其作用也只局限于指導(dǎo)意義；另外，從相關(guān)法律法規(guī)的立法狀況分析p 來看，我國政府采購的相關(guān)立法還存在著立法不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，各地區(qū)個部門均是根據(jù)自身的實際情況和地區(qū)特點(diǎn)而頒發(fā)了一些法律法規(guī)，相對統(tǒng)一的法律法規(guī)則較為缺乏，導(dǎo)致各地區(qū)的法規(guī)文件缺乏一個完整的政策和法律依據(jù)?？偟膩碚f，從政府采購的法律環(huán)境來看，建立和完善其法律法規(guī)環(huán)境，對于完善政府采購，具有非常重要的保障作用，因此，此問題也必須引起相關(guān)部門的重視。3、政府采購缺乏一個完善的監(jiān)督體系政府采購作為一項重要的工作和程序，其實施過程中的每一個環(huán)節(jié)和步驟，都應(yīng)該具備切實有效的監(jiān)督效力，但是從我國目前的政府采購監(jiān)督體系分析p 來看，我國政府采購還存在著監(jiān)督主客體不明確，監(jiān)督措施不完善以及監(jiān)督機(jī)制還存在著弊端等問題。盡管政府采購法中明確的規(guī)定了各級財政部門是政府采購的主管部門，但是在政府采購的市場中，其監(jiān)督主體卻與其不相統(tǒng)一，盡管目前的法律中規(guī)定了財政部門的監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)，但是對于具體的如何進(jìn)行監(jiān)督卻沒有一個詳細(xì)的說明，導(dǎo)致對政府采購的監(jiān)督權(quán)力沒有得到切實的發(fā)揮和運(yùn)用。二、完善政府采購的相關(guān)對策針對上述講到了關(guān)于目前政府采購中出現(xiàn)的問題，對如何完善政府采購提出以下幾點(diǎn)建議：1、完善我國目前的政府采購預(yù)算編制完善的政府采購預(yù)算編制要求財務(wù)部門不僅要參與制定相關(guān)的采購政策和措施，同時還要切實參與到政府采購的管理當(dāng)中，讓財務(wù)部門的監(jiān)督管理權(quán)得到實際的實行；同時，政府采購預(yù)算編制的完善還需要解決目前各行政事業(yè)單位的財務(wù)管理體系，改進(jìn)其財務(wù)管理的具體操作辦法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序開展各項活動，財務(wù)部門應(yīng)該實行采購資金的直接支付，即根據(jù)各事業(yè)單位所提交的采購證明或者合同，直接由財務(wù)部門想供貨方提交貨款，取消繁復(fù)的層級上報程序，這樣不僅提高了財務(wù)監(jiān)管的工作效率，同時也加強(qiáng)了對各事業(yè)單位的采購的預(yù)算管理，完善了預(yù)算編制體系。2、完善政府采購的法律環(huán)境，加強(qiáng)政府采購的規(guī)范化管理政府采購的規(guī)范化管理需要在現(xiàn)行的政府采購法、合同法等根本大法的前提下，依據(jù)自身的實際情況，及時辦法相關(guān)的實施條例或規(guī)章條例等法規(guī)，為政府采購提供完善的、詳細(xì)的、明確的指導(dǎo)和規(guī)定，完善我國政府采購的法律環(huán)境，規(guī)范各級部門的采購行為；同時，作為政府采購的各級部門，無論是事業(yè)單位、相關(guān)的財政部門還是供貨商等，均應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，健全各單位的內(nèi)部約束機(jī)制，做到內(nèi)外結(jié)合，實現(xiàn)真正的規(guī)范化、次序化、法制化。3、完善政府采購的監(jiān)督體系首先，要做好法律監(jiān)督工作，實現(xiàn)全面的、廣泛的監(jiān)督機(jī)制；其次，完善內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督主要是通過各部門之間的相互監(jiān)督和部門內(nèi)部的層級監(jiān)督來實現(xiàn)的，如財政部門與采購部門之間的監(jiān)督等；另外，還要充分發(fā)揮紀(jì)檢部門、檢查部門等行政部門的監(jiān)督權(quán)，重視他們的監(jiān)督效力；最后，還有切實發(fā)揮社會大眾的全民監(jiān)督，監(jiān)督權(quán)是公民應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，政府采購的監(jiān)督更應(yīng)該接受廣大群眾的監(jiān)督，敢于被社會大眾提出問題和發(fā)出質(zhì)問，以嚴(yán)格的要求來做好政府采購工作。三、結(jié)束語政府采購是一項較為復(fù)雜的社會活動，在實際的運(yùn)行管理中必然會遇到各種各樣的問題，各級部門都應(yīng)該重視這些問題，分析p 這些問題的原因，對癥下藥，努力實現(xiàn)我國政府采購的規(guī)范化發(fā)展，相信隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，法律環(huán)境的不斷優(yōu)化，我國的政府采購也會發(fā)展的越來越好。【參考文獻(xiàn)】：p ：1 中國法制出版社編委會.中華人民共和國政府采購法M.北京:中國法制出版社, 20_.2 姚莉.完善監(jiān)督約束機(jī)制、促進(jìn)政府采購工作規(guī)范發(fā)展J.中國國土資經(jīng)濟(jì), 20_, (4).3 楊孟克.關(guān)于完善政府采購制度的思考J.洛陽師范學(xué)院學(xué)報, 20_, (4).4 何婷.政府采購法執(zhí)行過程中若干問題探討J.中國政府采購, 20_, (2).5 白彥鋒.我國政府采購制度的建立與完善J.決策探索, 20_, (1).第 6 頁 共 6 頁