某領導市中省環(huán)保督察巡查整改工作領導小組會議講話稿

某領導市中省環(huán)保督察巡查整改工作領導小組會議講話稿今天召開市中省環(huán)保督察巡查整改工作領導小組會議，主要任務是深入學習貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作系列戰(zhàn)略決策，加快推進我市中省環(huán)保督察反饋問題整改工作。剛才，陳彪同志匯報了我市中省環(huán)保督察反饋問題整改進展情況，對下一階段工作做出了安排部署，我完全同意。市整改領導小組綜合協(xié)調組、責任追究組、現(xiàn)場督辦組和輿論宣傳組匯報了工作開展情況，漢濱區(qū)、高新區(qū)和市發(fā)改、住建、國土、水利等 6 個單位匯報了整改任務進展情況。從大家的匯報和我調研掌握的情況來看，同志們能夠感受到中省對生態(tài)文明建設的堅定態(tài)度，體會到肩上的重大責任，工作取得了一定成效，但行動還不夠迅速有力、措施落實不夠堅決到位，離中省要求還有很大差距。下面，我就抓好下一步工作講三點意見。一、進一步提高政治站位，切實增強抓好生態(tài)環(huán)境保護工作的使命感、責任感和緊迫感去年以來，中央環(huán)境保護督察組和省委環(huán)境保護督察組先后在我市開展了環(huán)境保護下沉督察和專門督察，共向我市轉辦信訪舉報問題 485 件（中央 75 件、省委 410 件） ，反饋環(huán)境突出問題 72 個（中央 12 個、省委 60 個） 。對于這些問題，市委、市政府高度重視，印發(fā)了詳細具體的整改方案，組織開展了環(huán)境隱患排查、突出問題自查和反饋問題整改現(xiàn)場督查，郭青書記和我多次帶隊調研督導，魯琦、全安副市長現(xiàn)場調度，相關部門跟蹤督辦，各級各有關部門形成合力、齊抓共管，推進整改工作取得了一定成效。但從工作成效看，還存在很大差距。中省反饋的 72 個環(huán)境問題，除立行立改、長期堅持整改的 16 個外 ,其他 56 個問題中，要求年底前整改到位的有 13 個（中央 8 個，省委 5 個，實際只有 10 個問題，中央和省委3 個問題重疊） ，目前整改到位 8 個（中央 6 個，省委 2 個） ，還有2 個沒有整改到位；要求明年 2 月底前整改到位的有 39 個、已經完成 3 個，明年 12 月底前整改到位有 4 個。年底前應該整改到位而沒有整改到位的 2 個問題有：市住建局、水利局牽頭的 11 個污水處理廠提標改造問題，市發(fā)改委牽頭的水污染防治項目及兩廠（場）項目未如期完成問題。目前，江南污水處理廠遷建正在加快推進前期工作，但尚達不到實質性開工條件，漢陰和江北污水處理廠進度滯后；漢濱區(qū)五里鎮(zhèn)污水處理廠及漢陰縣、紫陽縣環(huán)境監(jiān)測站升級改造和旬河水質自動監(jiān)測站建設項目未完成。其他整改工作欠賬大的問題有：瀛湖庫區(qū)圍欄圍網養(yǎng)殖治理嚴重滯后；瀛湖生態(tài)保護 6 大類 61 個項目，僅完成 28 個；高新區(qū)康寶建材有限公司年產 60 萬噸水泥粉磨站雖查封但搬遷仍無進展；漢濱區(qū)、漢陰縣、紫陽縣、嵐皋縣等縣區(qū)應急物資儲備庫建設任務還未落實等等。整改工作進展緩慢，距離中省要求差距大，這至少說明了三個方面的問題：一是思想認識不到位。為什么我們工作被動？為什么市委、市政府制定出臺的整改方案和工作措施得不到很好落實？我看根源還是認識問題，一些部門和縣區(qū)仍存在環(huán)保工作就是環(huán)保部門一家之事的思想誤區(qū)，一些跨部門的環(huán)保工作，牽頭部門和配合部門不積極不主動，得過且過、盲目應付，推諉扯皮、懶政怠政。二是機制落實不到位。環(huán)保工作體制機制沒有得到很好落實， “黨政同責” “一崗雙責”責任落實不到位，一些部門和縣區(qū)負責人對承擔的環(huán)保任務不清、職責不明，壓力傳導不到位，整改責任壓力存在上緊下松、政熱企冷、逐級衰減的問題。三是工作標準不到位。一些單位和部門對環(huán)保整改工作標準不高、要求不嚴、措施不硬、心存僥幸，存在應付和蒙混過關思想。要解決好這些問題，我們必須要進一步深化思想認識，切實提高政治站位，不斷增強工作緊迫感和責任感。第一，抓好整改工作是必須堅決完成的政治任務。近年來，國家相繼出臺了生態(tài)文明體制改革“1+6”方案、 “氣十條” “水十條”“土十條”等法規(guī)制度，并建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，實行最嚴格的環(huán)保制度等等。去年以來，中央分批對各省按照中央政治巡視的規(guī)格開展了環(huán)境保護督察，僅在我省督察期間就約談 492 人、問責 938 人、拘留 26 人，其中我市問責 89 人；省委第三環(huán)保督察組進駐我市期間，約談 202 人，問責116 人和 4 個單位。追責問責的力度、貫徹政策法規(guī)的強度、涉及行業(yè)的廣度史無前例。十九大報告對生態(tài)文明體制改革和生態(tài)文明建設進行了全面總結和重點部署，提出了一系列新變革、新理念、新要求、新目標和新部署，指出建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念寫入黨章，把環(huán)境保護融入黨的執(zhí)政理念和發(fā)展理念，成為全黨的共同意志。所有這些，可以用“三個彰顯”來概括：一是彰顯了以習近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設上的堅定決心、堅強意志；二是彰顯了對生態(tài)文明建設的高度重視和政治擔當；三是彰顯了對破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不手軟、較真碰硬、嚴肅問責的態(tài)度。今后，環(huán)保標準將會更高，執(zhí)法力度將會更大，責任追究將會更嚴，這就是環(huán)保工作的“新常態(tài)” 。環(huán)境保護督察是中省推進生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的一項重大制度安排，督察組反饋的督察意見，代表中央和省委的意見和權威。因此，對于中省督察組反饋的整改問題，我們只有堅決執(zhí)行的責任，沒有討價還價的余地。各級各部門一定要站在增強“四個意識” 、維護以習近平同志為核心的黨中央權威、遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度，在整改工作中貫徹落實好十九大精神，在整改工作中體現(xiàn)全面從嚴治黨要求。第二，抓好整改工作是必須著力補齊的發(fā)展短板。要深刻認識到，督察組反饋的問題，表象上看屬于環(huán)境問題，實質上正是發(fā)展中的短板弱項。比如，秦嶺生態(tài)保護問題、漢江及瀛湖保護問題、畜禽養(yǎng)殖污染問題、水電開發(fā)生態(tài)環(huán)境破壞問題等，只有把這些問題解決好了，才能統(tǒng)籌解決好長遠發(fā)展的問題，新的發(fā)展理念才能真正落到實處。因此，要牢固樹立“抓環(huán)保就是抓經濟發(fā)展、補小康短板、出綠色政績，不抓環(huán)保就是嚴重失職，就是吃子孫飯、斷生態(tài)路”的理念，以解決環(huán)境突出問題為突破，舉一反三，將解決點上問題與面上問題結合起來，將解決個性問題與共性問題結合起來，將調整優(yōu)化經濟結構、推動產業(yè)轉型升級與保護生態(tài)環(huán)境結合起來，切實強化環(huán)境保護的剛性約束，積極倡導綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，自覺踐行綠色生產生活方式，努力實現(xiàn)全市經濟社會轉型發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。第三，抓好整改工作是必須全力做好的民生工程。當前，隨著生活水平的不斷提高，群眾對美好生活的向往更加強烈，期盼更優(yōu)美的環(huán)境、更安全的食品、更豐富的休閑娛樂，從過去“盼溫飽”到現(xiàn)在“盼環(huán)?！?，從過去“求生存”到現(xiàn)在“求生態(tài)” ，從過去“關注小康”到現(xiàn)在“關注健康” 。整體來看，我市環(huán)境質量總體向好，但是環(huán)境質量下行壓力仍然很大，環(huán)境安全隱患問題仍然突出，如污水和垃圾治理設施建設滯后、漢江污水直排問題；瀛湖庫區(qū)中度富營養(yǎng)化、縣區(qū)水源地安全和“頭頂庫”安全隱患問題；揚塵治理防控措施落實不嚴、畜禽養(yǎng)殖“散亂污”和農村面源污染問題等等。讓群眾喝上干凈的水、呼吸到清潔的空氣、吃上放心的糧食，是最基本的民生問題，也是我們執(zhí)政為民最基本的要求。如果環(huán)境被污染了，生態(tài)被破壞了，人民群眾的健康和生命受到威脅，那我們的發(fā)展還有什么意義？各級各有關部門一定要以對人民高度負責的態(tài)度，把解決環(huán)境突出問題、加強環(huán)境保護作為一項重大民生工程來抓，真正把事關群眾切身利益的問題解決好，提升人民群眾的獲得感、幸福感。二、堅持問題導向，全力推進突出環(huán)境問題治理中省環(huán)保督察反饋的環(huán)境問題，涉及大氣和水污染防治、水源地保護、礦產資源開采、自然保護區(qū)管理等多個方面、多個領域，整改要求高，問責追責嚴。各級各有關部門要切實把問題兜起來，把責任扛起來，堅持問題導向，聚焦工作短板，認真梳理研究，逐一找準癥結，按照市委、市政府整改方案要求，全力抓好問題整改落實。（一）高度重視漢江水質保護工作。目前，我市影響水質的隱患較多，水污染防治形勢整體依然嚴峻。對照中省環(huán)保督察方案，要下力氣抓好五項工作：一是市發(fā)改、住建、水利部門和各縣區(qū)政府要加快推進城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設施及配套管網建設，按期完成污水處理廠提標改造項目、 丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持“十二五”規(guī)劃中水污染治理項目和重點鎮(zhèn)污水及垃圾處理項目建設任務，除江南污水處理廠遷建工作外，其他 10 個年底前必須完工，市住建局要安排專人督導此事，每周通報工作進度，江南污水處理廠遷建要進一步加快前期工作，力爭春節(jié)前開工。二是市農業(yè)局和漢濱區(qū)等相關縣區(qū)政府要積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，全面清理禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場。三是漢濱區(qū)、瀛湖區(qū)管委會、市水利局等縣區(qū)和部門要迅速啟動、深入推進瀛湖庫區(qū)網箱養(yǎng)魚清理整頓規(guī)范工作。四是市水利局要堅持以“河長制”為抓手，切實杜絕污水直排，加快解決局部區(qū)域、流域水質下降問題。五是漢濱、漢陰、石泉、紫陽、嵐皋、平利、白河等縣區(qū)政府要全面排查飲用水源地的安全隱患，盡快落實居民搬遷事宜，確保飲水安全，市水利局要安排專人督導此事?？傊骷壐饔嘘P部門要強化措施，精準施策，守住飲水底線、嚴控面源污染、保護生態(tài)環(huán)境。（二）切實做好大氣污染防治工作。各縣區(qū)政府及各職能部門要著力抓好安康市“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”各項任務落實，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳。一是市商務局要督促規(guī)劃區(qū)內加油站年底前全面完成三次油氣回收改造工作；漢濱區(qū)、高新區(qū)務必加快揮發(fā)性有機物污染治理和加油站油氣回收改造工作進度，確保明年 2 月底前全面完成任務。二是市規(guī)劃局、住建局、高新區(qū)管委會等部門要加強施工工地揚塵污染治理，堅決杜絕渣土車“跑冒滴漏”行為。三是市農業(yè)局、城管局、各縣區(qū)政府要加大巡查力度，切實加強月河川道秸稈焚燒監(jiān)管并抓幾個典型，抓好煤堆、土堆、垃圾堆、渣堆污染及焚燒垃圾、露天烤火等陋習的整治工作。四是市環(huán)保局要牽頭督促各縣區(qū)政府加快高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，尤其是省委環(huán)保督察要求整改的寧陜縣、漢陰縣要盡快完成此項工作。五是市環(huán)保局要著力加大工業(yè)污染防治力度，加強磚廠等重點大氣污染企業(yè)的監(jiān)管，高新區(qū)管委會要加快高新區(qū)康寶建材有限公司水泥粉磨站搬遷進度，落實好冬防各項措施，確保全市優(yōu)良天數保持在全省前列。（三）突出抓好秦嶺和自然保護區(qū)生態(tài)保護工作。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作，中省領導高度關注，習近平總書記對秦嶺北麓違規(guī)私建別墅等生態(tài)破壞問題做出專門指示，張道宏副省長在全省中央環(huán)保督察整改匯報會上要求，要深刻汲取祁連山生態(tài)問題教訓，堅決斬斷伸向破壞秦嶺和自然保護區(qū)生態(tài)的利益“黑手” 。各級各有關部門對中省環(huán)保督察指出的問題，要嚴格按照時限和要求整改落實到位。一是市發(fā)改委要牽頭盡快制定安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 ，編制安康市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作實施方案 ；市國土局及相關縣區(qū)政府要徹底整改我市秦嶺礦山開采中存在的違法違規(guī)問題，堅決遏制違規(guī)開山采石、亂批亂建現(xiàn)象，堅決打擊非法采礦選礦行為，尤其是對紫陽縣洞河鎮(zhèn)安子溝明華煤礦的環(huán)境問題，市國土局牽頭，紫陽縣配合，積極主動爭取各級環(huán)境恢復治理資金，確保徹底消除環(huán)境隱患。二是市林業(yè)局及相關縣區(qū)政府要做好自然保護區(qū)生態(tài)保護工作，堅決杜絕采礦、采砂、開墾等亂砍濫伐違法行為。三是各級各部門對專項排查、督查中發(fā)現(xiàn)的新問題，要加大追責問責力度，形成高壓態(tài)勢，嚴守生態(tài)保護紅線。（四）認真做好環(huán)境風險防控工作。要以防范尾礦庫、?；返缆愤\輸風險為抓手，時刻繃緊環(huán)境風險防范這根弦。一是市安監(jiān)局牽頭，有關縣區(qū)尤其是尾礦庫企業(yè)分布較多的旬陽、寧陜、漢陰等縣要切實抓好尾礦庫環(huán)境安全隱患排查整治工作，按照時間節(jié)點全面完成尾礦庫隱患治理任務。二是各縣區(qū)和公安、交警、交通、運管等部門要貫徹落實市政府辦印發(fā)的關于建立危險化學品道路運輸車輛“入境檢查、重點護送、出境通報”工作機制的通知 ，務必于 12 月底前細化任務、夯實責任，落實人員、經費、設備和措施，確保中心城區(qū)及沿江群眾和首都人民喝上安全、放心、潔凈的漢江水。三是市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、各縣區(qū)政府要加強轄區(qū)醫(yī)療廢物等危廢、固廢、核與輻射等的監(jiān)管，確保不發(fā)生環(huán)境污染風險事故。四是各縣區(qū)要加快環(huán)境應急物資儲備庫建設，提升應急能力水平。三、夯實壓實責任，不折不扣的把中省環(huán)保督察反饋問題整改到位完成中省環(huán)保督察整改任務是市委、市政府向黨中央、國務院和省委、省政府立下的軍令狀，沒有任何余地和退路。今年以來，市委常委會、市政府黨組會議、市政府常務會議分別 4 次、5 次、9次研究中省環(huán)保督察整改工作。各縣區(qū)及各有關部門一定要強化“四個意識”, 要嚴格對照整改方案，不打折扣、不講條件的把中央12 項、省委 60 項環(huán)保督察反饋問題整改到位，切實做到“六個不放過” ，即：做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、責任追究不到位不放過、監(jiān)管措施不落實不放過、長效機制不建立不放過、社會公眾不滿意不放過。一要強化組織領導。各級各有關部門要認真貫徹落實環(huán)保法安康市各級黨委政府及有關部門環(huán)境保護工作職責（試行） 和安康市各級政府及部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行） ，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“黨政同責”制，即：縣區(qū)黨委、政府對本縣區(qū)環(huán)境質量負總責，黨政主要領導為第一責任人，其他黨政班子成員對分管領域的生態(tài)環(huán)境保護工作負監(jiān)督和領導責任；嚴格執(zhí)行環(huán)保保護“一崗雙責”制，即:按照“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務必須管環(huán)保、管生產經營必須管環(huán)?！钡墓ぷ髟瓌t，縣區(qū)政府及部門領導干部不僅要對所在崗位應當承擔的具體業(yè)務工作負責，又要對所在崗位應當承擔的環(huán)境保護責任負責。只有真正把“黨政同責”和“一崗雙責”落實到位了，責任明確到位了，壓力傳導到位了，就能激發(fā)我們干好環(huán)保工作的熱情和激情，那么我們還有什么任務完成不了呢？二要壓實整改責任。一方面要壓實各縣區(qū)黨委政府及各有關部門的主體責任，特別是牽頭單位要切實負責，及時做好溝通協(xié)調，充分調動各方力量推進整改。另一方面要壓實“關鍵少數”的責任，各縣區(qū)、各有關部門一把手是整改第一責任人，分管領導是具體責任人，要切實負起領導責任，堅持“一個問題、一個方案、一套人馬” ，將整改責任落實到具體人員，實行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、銷號管理，按照時間節(jié)點，整改一件銷號一件。切實做到“三個必須、三個絕不能” ，即：所有問題整改必須堅決徹底，絕不能有遺留；必須全面到位，絕不能打折扣；必須嚴格監(jiān)管，絕不能出現(xiàn)反彈。各責任單位要定期對已完成整改的問題開展“回頭看” ，鞏固整改效果。三要加大執(zhí)法檢查。從中省環(huán)保督察反饋的情況看，相當一部分問題是由于一些縣區(qū)和部門落實環(huán)保法律法規(guī)不嚴、監(jiān)管不嚴、執(zhí)法不嚴造成的。各縣區(qū)及各有關部門要敢于動真碰硬，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的突出問題，持續(xù)深入開展執(zhí)法檢查。各責任單位既要抓好環(huán)境突出問題整改，還要主動查找新的環(huán)境問題，舉一反 三、標本兼治，針對中省督察組反饋的每一個問題，排查其他方面是否也存在問題，使更多深層次、隱性的環(huán)境問題擺在面上，防患于未然。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，要以“零容忍、全覆蓋”的決心和態(tài)度，該關停的關停、該處罰的處罰、該追責的追責，絕不姑息遷就。市整改辦整改督辦組要逐縣區(qū)、逐問題對標檢查、現(xiàn)場督辦，切實推動整改工作高效、務實開展。四要嚴格公開銷號。從現(xiàn)在到 2 月底，只有 2 個多月的時間，中省環(huán)保督察我們有 52 個問題要集中驗收銷號，其中， 41 個尚未整改到位，時間緊、任務重，市整改督辦組要加強力量，集中抓好現(xiàn)場督查核查及驗收銷號工作；各縣區(qū)及各有關部門要對照整改方案，嚴格按照時限要求，爭取盡快整改到位，并做到完成一個驗收一個，整改一個公開一個，辦結一個銷號一個。市整改辦要切實發(fā)揮牽頭抓總作用，全面推行陽光整改，嚴格整改銷號管理。要做到“四個公開” ，即督察問題公開、整改過程公開、整改結果公開和驗收銷號公開。整改任務完成的，要按程序向市整改辦申請驗收銷號，同時要加強整改資料的收集和規(guī)范整理，實行一個問題，一套整改檔案，做到佐證材料翔實，數據準確無誤，確保經得起中省環(huán)保督察組“回頭看” 。五要嚴肅考核追責。安康市紀委、監(jiān)察局要會同市整改辦責任追究組，對整改工作不落實或落實不力的縣區(qū)和部門，適時約談負責人或進行追責問責。市考核辦要把整改完成情況納入縣區(qū)和部門年度環(huán)保目標責任書考核，對未按要求完成整改任務的，實行“一票否決” 。市委、市政府督查室要加強跟蹤督查，對整改落實不及時、措施不到位、工作不徹底、整改沒成效的單位和個人，要啟動問責程序。各行業(yè)主管部門對中省環(huán)保督察后整而不改、死灰復燃、頂風作案的生產企業(yè)，該關停的必須關停，該處罰的堅決處罰，涉嫌環(huán)境違法犯罪的，要移交司法機關處理。宣傳部門要跟蹤曝光破壞生態(tài)、無視法律法規(guī)的典型案例，發(fā)揮強大的震懾作用。同志們，抓好中省環(huán)保督察整改工作，是一項重大政治任務，是對我們執(zhí)政能力和干部作風的檢驗和考驗。各級各有關部門要正確處理好生產、環(huán)保、穩(wěn)定、安全的關系，既不輕率冒進，也不裹足不前，統(tǒng)籌兼顧，綜合施策，剛柔相濟，扎實推進，用一流的干事氛圍、一流的團隊素質、一流的工作作風、一流的學習風氣、一流的發(fā)展成效，堅決完成中省環(huán)保督察反饋整改任務，為建設西北生態(tài)經濟強市提供良好的生態(tài)環(huán)境保障。