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全市2017年幫扶困難企業(yè)活動實施方案+2017年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案兩套

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全市2017年幫扶困難企業(yè)活動實施方案+2017年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案兩套

全市 2017 年幫扶困難企業(yè)活動實施方案+2017 年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案兩套全市 2017 年幫扶困難企業(yè)活動實施方案為全面貫徹落實中央、省市有關(guān)經(jīng)濟工作部署,結(jié)合省委、省政府關(guān)于在全省企業(yè)中開展“四送一服”雙千工程的實施方案的通知(皖辦發(fā) 201742 號)文件精神,有效解決實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題,在全市形成關(guān)注經(jīng)濟建設(shè)、重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展、上下齊心抓工業(yè)的良好氛圍,營造良好發(fā)展環(huán)境,促進全市工業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益,特制定本方案。一、 工作目標圍繞建成“兩個中心”、實現(xiàn)“兩個全面”目標,以落實新發(fā)展理念為主題,以深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深入開展困難企業(yè)幫扶活動,幫助困難企業(yè)解決突出困難和問題,推動企業(yè)增產(chǎn)增效,扶持企業(yè)做大做強,確保完成全年目標任務(wù),推動全市工業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。二、 幫扶對象重點幫扶 67 家成長性較好且具有行業(yè)代表性的困難工業(yè)企業(yè),其中市級 20 家、縣( 區(qū))級 47 家( 見附表 1、2) ?;顒娱_展中,根據(jù)幫扶成效、企業(yè)經(jīng)營等情況,適時調(diào)整幫扶對象、方式及措施。三、 幫扶方式(一) 建立企業(yè)訴求渠道。市千干扶千企活動辦專設(shè)幫扶電話和手機 APP,收集、匯總困難企業(yè)反映的問題,定期對問題進行梳理、分類。(二) 完善問題協(xié)調(diào)機制。強化問題導(dǎo)向,進一步落實完善市政府領(lǐng)導(dǎo)包??h區(qū)制度、市直部門牽頭聯(lián)系縣(區(qū))制度、市直部門選派干部掛點幫扶制度。(三) 合理制定幫扶措施。按照“分類施策、精準幫扶”原則,針對困難企業(yè)建立“一企一策”幫扶清單,精準解決存在困難,力促企業(yè)良性發(fā)展。有效結(jié)合招商引資,盤活部分困難企業(yè)存量資產(chǎn)、土地,實現(xiàn)“整合一批、盤活一批,轉(zhuǎn)型一批”。四、幫扶任務(wù)及重點內(nèi)容緊緊圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu),深入調(diào)查了解企業(yè)面臨的困難和問題,逐一協(xié)調(diào)解決,支持企業(yè)克服困難、渡過難關(guān);積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰,加快“僵尸企業(yè)”出清步伐,促進全市工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效、穩(wěn)步發(fā)展。(一) 促進政策落實。加大對國家、省市出臺的一系列穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生政策措施的宣貫力度,尤其是近期省級層面密集出臺的制造強省 10 條、降成本 10 條、三重一創(chuàng)等重大政策及市級層面出臺的相關(guān)扶持政策,不斷強化政策貫徹落實力度,幫助企業(yè)全面掌握和運用好各項政策;同時及時了解掌握各項政策措施落實情況,協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實到位。(二) 強化招商引資。圍繞重點區(qū)域、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè),開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商、以商招商,加快“僵尸企業(yè)”出清步伐,在原有企業(yè)土地、設(shè)備、技術(shù)、市場等基礎(chǔ)上,加大招商引資力度,實現(xiàn)要素優(yōu)化重組、資源合理配置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極推動停產(chǎn)、半停產(chǎn)等困難企業(yè)加大引資引技引智力度,幫助困難企業(yè)引進人才、吸引資金、提升產(chǎn)能、擴大市場、增加效益。(三) 破解融資難題。積極搭建融資平臺,廣泛開展銀政企合作,解決企業(yè)運行和發(fā)展資金問題。市金融辦會同市經(jīng)信委、人行 xx 中心支行等部門,組織開展政銀企保對接活動,對在活動中與金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)對接和洽談有合作意向的企業(yè),加強跟蹤考察,對符合條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保扶持,不斷加大對困難企業(yè)的金融支持力度。(四) 拓展產(chǎn)品市場。市經(jīng)信委、市財政局、市公共資源交易監(jiān)督管理局聯(lián)合制定相關(guān)政策,組織企業(yè)加強與下游客戶特別是政府采購、重點工業(yè)項目建設(shè)等方面的對接,幫助拓展產(chǎn)品市場。做好我市名優(yōu)特新產(chǎn)品銷售市場拓展工作,圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè),集中開展跨區(qū)域(省外、省內(nèi)) 、多層次(上下游產(chǎn)業(yè)鏈) 、多種類(線上線下) 的產(chǎn)需對接活動,切實加大名優(yōu)特新產(chǎn)品推廣力度。(五) 推進項目建設(shè)。嚴格落實“四督四?!敝贫?,建立完善工業(yè)項目調(diào)度機制,以早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達效為目標,堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,深入分析項目建設(shè)、投資中存在的問題,深挖數(shù)據(jù)背后的工作短板。把握謀劃引領(lǐng)、調(diào)度推進、要素保障等重點環(huán)節(jié),及時抓差補缺,積極協(xié)調(diào)解決項目審批、建設(shè)用地、要素保障、政策兌現(xiàn)等方面存在的問題,力促項目早日投產(chǎn)達效。(六) 減輕企業(yè)負擔(dān)。結(jié)合“千干扶千企”活動,全面了解困難企業(yè)負擔(dān)情況,重點圍繞降低涉企收費和清理規(guī)范涉企保證金、融資成本、用能用地成本、交通運輸成本等領(lǐng)域,對落實國家減稅降費和政府性基金政策、企業(yè)社會保障政策情況,逐一進行自查,確保政策落地生根,構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機制。(七) 支持技術(shù)創(chuàng)新。圍繞創(chuàng)新平臺培育、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新資源集聚等,全面提升創(chuàng)新供給能力。加大創(chuàng)新主體建設(shè),建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,對創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)納入培育庫,給予重點培育和扶持。針對企業(yè)產(chǎn)品升級、工藝裝備提升、污染治理等技術(shù)需求,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)系省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所和第三方治理企業(yè),積極尋求技術(shù)合作和技術(shù)引進,促進企業(yè)提升技術(shù)水平。(八) 解決人才問題。針對一些企業(yè)面臨的高精尖人才難聘、產(chǎn)業(yè)工人難招、技術(shù)工人難留等問題,幫助企業(yè)與高等學(xué)校、專業(yè)技術(shù)學(xué)校開展人才對接和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),協(xié)助企業(yè)解決好人才安置落戶、隨工子女入學(xué)、社保手續(xù)辦理等問題。同時用好國家、省工業(yè)機器人專項政策,盡快落實支持工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級等政策,大力支持有條件的企業(yè)開展智能化改造,實施“機器換人”。五、保障措施(一) 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市困難工業(yè)企業(yè)幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,分管副秘書長任副組長,市發(fā)改委、科技局、經(jīng)信委、財政局、人社局、國土局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、金融辦、國稅局、地稅局、供電公司為成員單位。工作組下設(shè)辦公室(設(shè)在市經(jīng)信委),由市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任。(二) 加強考核力度。把困難企業(yè)幫扶工作納入考核范圍。市幫扶辦負責(zé)制訂考核評估辦法并組織實施。開展一次工業(yè)企業(yè)幫扶情況民意調(diào)查,作為考評幫扶單位工作的重要依據(jù)。對成績突出的單位和個人進行通報獎勵,對責(zé)任不落實、幫扶不到位的單位進行通報追責(zé)。(3) 加強宣傳力度。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類宣傳媒體,加大對困難企業(yè)幫扶活動的宣傳,營造領(lǐng)導(dǎo)重視、干部參與、企業(yè)互動的良好氛圍。及時總結(jié)、宣傳幫扶企業(yè)富有成效的先進典型,加強對幫扶企業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、品牌建設(shè)、上市融資等方面的成功經(jīng)驗交流,積極推動困難企業(yè)幫扶活動持續(xù)深入有效開展。2017 年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案xx 縣人民政府辦公室 2017 年 6 月 1 日印發(fā)了xx 縣 2017 年重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動實施方案的通知( 政辦發(fā)2017 號),該方案由 xx 縣工業(yè)貿(mào)易和信息化局牽頭制定,現(xiàn)就政策解讀如下。一、文件出臺的重要意義工業(yè)經(jīng)濟運行的速度和質(zhì)量關(guān)系全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局,為積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力,切實有效幫助企業(yè)及時解決生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問題,營造良好的企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境,促進全縣工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長,開展重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶活動是推進全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力的一項重要舉措。二、目標任務(wù)通過對重點企業(yè)實施幫扶,力爭停產(chǎn)企業(yè)盡快復(fù)產(chǎn),竣工項目盡早投產(chǎn),規(guī)上企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,規(guī)下企業(yè)發(fā)展壯大,確保全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長 12%以上,成功培育新規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5 家,實現(xiàn)全年工業(yè)經(jīng)濟目標任務(wù)。三、主要措施內(nèi)容(一)實行縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門聯(lián)系幫扶企業(yè)制度。幫扶責(zé)任單位要認真落實各級制定的促進工業(yè)發(fā)展的各項政策措施,營造有利企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境,確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,指導(dǎo)企業(yè)完成年度產(chǎn)值目標任務(wù);推動工業(yè)項目建設(shè),促進盡早竣工投產(chǎn)達產(chǎn);做好規(guī)下企業(yè)上規(guī)模培育工作,幫助和指導(dǎo)規(guī)下企業(yè)盡快成長,使更多的企業(yè)盡快納入規(guī)上統(tǒng)計口徑。各幫扶責(zé)任單位要制定幫扶措施,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人,具體負責(zé)幫扶工作。(二)問題解決機制。各幫扶責(zé)任單位要經(jīng)常深入企業(yè)了解情況,掌握企業(yè)運行和發(fā)展中存在的問題,對企業(yè)反映的問題,能夠當場解決的要當場解決,不能當場解決的要積極協(xié)調(diào)解決。幫扶責(zé)任單位不能解決的,要及時提請聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)進行解決。重點難點問題和帶普遍性的問題,要及時反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室及時進行調(diào)度交辦,協(xié)調(diào)解決。必要時要及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。(三)工作調(diào)度機制。實行“月例會、季總結(jié)、半年全年考核”的工作機制,強化對面上工作的指導(dǎo)和重大問題的協(xié)調(diào)解決,確保幫扶工作取得實效,助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。 四、保障措施一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣重點工業(yè)企業(yè)聯(lián)系幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由常務(wù)副縣長擔(dān)任,副組長由各副縣長擔(dān)任,成員由縣直相關(guān)部門等組成。二是強化工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭抓總作用,加強問題的收集匯總、交辦落實、督辦反饋以及對責(zé)任單位的評價考核。各幫扶責(zé)任單位要對聯(lián)系幫扶重點企業(yè)工作負總責(zé),聯(lián)系縣領(lǐng)導(dǎo)要定期或不定期深入企業(yè)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)值和納稅情況,及時收集并協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的問題??h直各相關(guān)職能部門要在運行調(diào)度、統(tǒng)計指導(dǎo)、項目資金、融資服務(wù)、用地規(guī)劃、環(huán)保審批等方面嚴格主動落實行業(yè)管理和服務(wù)責(zé)任,對本行業(yè)企業(yè)的問題做到及時發(fā)現(xiàn)、分析、調(diào)度、解決。稅務(wù)部分要認真落實上級稅務(wù)部門關(guān)于促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,加大稅收優(yōu)惠政策落實督查,對擬培育新上規(guī)模的企業(yè),在最大限度優(yōu)惠的同時,要實現(xiàn)應(yīng)收盡收,確保企業(yè)稅收達到上規(guī)模和入統(tǒng)計的條件。三是形成工作合力。相關(guān)責(zé)任單位要樹立全縣“一盤棋”思想,在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,精準發(fā)力,共同解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。全縣上下要堅持全程服務(wù)、一抓到底,切實把問題解決。四是注重工作實效。堅持因企制宜,分類幫扶,增強工作針對性,做到問題及時解決、產(chǎn)值持續(xù)做大、稅收上新臺階,達到讓企業(yè)滿意和社會滿意的綜合效益。幫扶領(lǐng)導(dǎo)和干部要尊重企業(yè)的主體地位,不干預(yù)決策、不參與內(nèi)部管理,并發(fā)揚嚴實作風(fēng),輕車簡從,不增加企業(yè)負擔(dān)、不影響企業(yè)正常生產(chǎn)。五是嚴格督查考核。加強考核目標約束,縣政府督查部門要定期進行督查,及時了解工作動態(tài),掌握工作進展,交辦工作任務(wù),督促解決問題,推動工作開展。對各幫扶責(zé)任單位工作開展情況、問題解決情況、幫扶目標完成情況、業(yè)主滿意程度等進行綜合評價,對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵,對服務(wù)不優(yōu)、工作不力的,按程序嚴格實行責(zé)任追究。

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