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人民法院加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料范文

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人民法院加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料范文

人民法院加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料范文黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,對人民法院而言,機(jī)關(guān)黨建工作、審判執(zhí)行業(yè)務(wù)建設(shè)、司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作也應(yīng)同頻共振、互促共贏。本課題組以 xx 法院加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建,服務(wù)保障市委市政府“三個(gè)建設(shè)年和一大攻堅(jiān)戰(zhàn)”實(shí)踐情況為樣本,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效,分析存在不足,提出人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展的科學(xué)路徑。 一、xx 法院加強(qiáng)黨建引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)保障三個(gè)年一大攻堅(jiān)戰(zhàn)役的主要做法和成效近年來,院黨組始終把黨建工作作為“一把手”工程,認(rèn)真完成上級部署的各項(xiàng)黨建任務(wù),按照抓黨建、帶隊(duì)建、促審判、樹形象、創(chuàng)一流的思路,堅(jiān)持黨建帶“三建” ,推動(dòng)“三級聯(lián)創(chuàng)” 、 “五聯(lián)三創(chuàng)”機(jī)制, “司法服務(wù)保障圈”黨建項(xiàng)目獲 xx 市“十佳舉措” ,“涉臺(tái)審判”和“綠色司法”黨建項(xiàng)目在 xx 市直“1263”機(jī)關(guān)黨建機(jī)制競賽中均獲第一名,院機(jī)關(guān)黨建連續(xù)四年在市直機(jī)關(guān)“六比六看”競賽活動(dòng)中獲優(yōu)勝單位。主要做法經(jīng)驗(yàn)如下:(一) 以 “黨風(fēng)廉政建設(shè) ”為抓手,營造風(fēng)清氣正的良好司法生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,開展“守紀(jì)律講規(guī)矩自查自糾與承諾”和廉潔自律準(zhǔn)則 紀(jì)律處分條例條規(guī)知識測試,專項(xiàng)督查貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和整治“六難三案” 、解決“四難”問題措施落實(shí)情況,組織“好作風(fēng)好績效好形象”和“零差錯(cuò)”活動(dòng),暢通網(wǎng)站、信箱等舉報(bào)途徑,督促隨案發(fā)放廉政監(jiān)督卡,對違紀(jì)違法行為“零容忍” 。2015 年來,全市法院共開展專項(xiàng)檢查、明察暗訪 387 次,發(fā)現(xiàn)問題 102 個(gè),全部整改到位。同時(shí),全市兩級法院均制定“兩個(gè)責(zé)任”清單,梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 78 個(gè)、防控措施65 條,制作權(quán)力運(yùn)行圖 17 幅,匯編成“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊 ”,得到省委黨風(fēng)廉政建設(shè)考評組高度評價(jià)。通過持續(xù)性、常態(tài)化、制度化的有力黨風(fēng)廉政建設(shè),全市法院干警能夠自覺堅(jiān)持公正司法、廉潔司法,共同營造風(fēng)清氣正的司法生態(tài),服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推進(jìn)三個(gè)建設(shè)年和一大攻堅(jiān)戰(zhàn)。(二) 以 “創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) ”為支點(diǎn),發(fā)揮黨員干警的服務(wù)保障先鋒作用。注重通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)發(fā)揮黨員先鋒崗示范作用,通過培樹先進(jìn)典型、發(fā)揮典型引領(lǐng)作用,形成以點(diǎn)帶面、比學(xué)趕幫超的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)積極性和服務(wù)大局意識,全面提升廣大干警司法能力和綜合素質(zhì),進(jìn)而以更快更好的審判執(zhí)行工作服務(wù)保障富美 xx 建設(shè)大局。近年來,在省市委、上級法院和社會(huì)各界的重視下,成功培樹的先進(jìn)典型黃志麗同志獲得全國先進(jìn)工作者、全國道德模范、時(shí)代楷模等榮譽(yù)稱號,以黃志麗為原型的電影知心法官先后在最高法院、福建、xx 舉行首映式, “黃志麗同志先進(jìn)事跡展廳”接待參觀學(xué)習(xí) 3000 多人次,形成良好的典型示范效應(yīng)。同時(shí),不斷深化“向黃志麗同志學(xué)習(xí),做群眾滿意的法官”活動(dòng),2013 年來,培育黨員先鋒崗 2 批 134 人,有 184 個(gè)集體、508 名個(gè)人獲省級以上表彰。2016 年,全市法院辦結(jié) 72273 件,同比上升15.63%,全市民商事案件調(diào)解撤訴率連續(xù) 10 年全省第一,全市審執(zhí)質(zhì)效實(shí)現(xiàn)大提升。(三) 以 “黨建+”互促模式為路徑,提升司法服務(wù)保障三個(gè)建設(shè)年實(shí)效。一是以“黨建+司法服務(wù)項(xiàng)目建設(shè) ”模式助力“項(xiàng)目建設(shè)年”。成立服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 10 個(gè),設(shè)立專業(yè)合議庭或巡回辦案點(diǎn)22 個(gè),出臺(tái)服務(wù)保障企業(yè)或重點(diǎn)項(xiàng)目措施 57 條,建立優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行通道,完善與政法單位、調(diào)解組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制,2012 年來,辦結(jié)涉項(xiàng)目案件 7138 件,訴前化解糾紛 3659 起。二是以“黨建+司法優(yōu)化營商環(huán)境 ”模式助力“營商環(huán)境建設(shè)年” 。不斷深化涉訴信訪化解、多元調(diào)解工作,發(fā)揮地緣優(yōu)勢,依托涉臺(tái)審判庭不斷創(chuàng)新完善涉臺(tái)司法工作機(jī)制,出臺(tái)全省首份關(guān)于規(guī)范臺(tái)籍被告人適用緩刑與社區(qū)矯正對接工作的意見和關(guān)于規(guī)范臺(tái)籍罪犯適用假釋與社區(qū)矯正對接工作的意見 ,在 2 家臺(tái)企設(shè)立涉臺(tái)社區(qū)矯正基地,選聘 10 名臺(tái)胞擔(dān)任首批涉臺(tái)社區(qū)矯正監(jiān)督員;院涉臺(tái)庭在全省率先開通“xx 涉臺(tái)司法直通車”微信公眾服務(wù)號,將涉臺(tái)司法打造成為 xx 招商引資好名片。三是以“黨建+生態(tài)司法品牌建設(shè)”模式助力“生態(tài)環(huán)境建設(shè)年” 。創(chuàng)新 5 項(xiàng)生態(tài)審判機(jī)制,完善生態(tài)審判專門化機(jī)制、建成“多層修復(fù)、立體保護(hù)”xx生態(tài)司法修復(fù)模式、在全省設(shè)立 xx 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)資金、集中管轄環(huán)境公益訴訟案件、成立全國首家生態(tài)環(huán)境審判“碳匯”教育基地,生態(tài)環(huán)境審判質(zhì)效走在全省乃至全國法院前列。(四) 以 “黨的群眾路線 ”為指引,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、矛盾化解到最后一公里。注重將“黨的群眾路線教育實(shí)踐”活動(dòng)成果再鞏固再深化,堅(jiān)持密切黨同群眾的血肉聯(lián)系,制定“四下基層”20 項(xiàng)措施和司法服務(wù)群眾“最后一公里”20 項(xiàng)措施,全力打造便民司法、親和司法,將矛盾糾紛化解在群眾家門口、基層第一線,將扶貧工作精準(zhǔn)推進(jìn)、傳遞司法溫暖到最后一公里。近年來,院黨組領(lǐng)導(dǎo)多次深入詔安縣紅星鄉(xiāng)的石樓村、六洞村、平和縣蘆溪鎮(zhèn)雙峰村等掛鉤貧困村調(diào)查研究,了解掌握掛鉤村因病致貧、五保戶、年老體弱、孤兒等困難群眾情況,確定xx 市中級人民法院掛鉤幫扶困難群眾名單 ,組團(tuán)幫扶困難群眾,建立干警與幫扶對象的定向幫扶關(guān)系,了解貧困村的村道建設(shè)、綜治維穩(wěn)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及引水工程項(xiàng)目投資建設(shè)等情況,制定精準(zhǔn)科學(xué)的幫扶方案,如院黨組在了解到雙峰村用水困難后,及時(shí)開會(huì)研究,決定撥付 20 萬元用于該村自來水建設(shè)工程,解決該村用水問題。二、人民法院加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)及存在的問題(一) 日益增多的矛盾糾紛對黨建帶“三建”工作提出更高要求。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期,各種利益沖突頻繁,特別是民商事糾紛持續(xù)上升,社會(huì)司法需求更加多元,亟需通過進(jìn)一步強(qiáng)化“黨建帶三建 ”工作提升法院隊(duì)伍解紛綜合能力,回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。以 xx 為例,近年來,在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢下,不少企業(yè)資金鏈條斷裂,民間融資活躍,導(dǎo)致金融借款糾紛、民間借貸糾紛案件增速較快,甚至出現(xiàn)虛假訴訟。2015 年立案登記制改革之日起至 2016年 12 月 31 日,市兩級法院共新收各類案件 117408 件,同比上升14.8%,審判執(zhí)行任務(wù)日益繁重。同時(shí),企業(yè)清算、破產(chǎn)案件呈逐年增長,互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)等新類型疑難案件不斷出現(xiàn),案件審理周期長、難度大、相關(guān)事務(wù)性工作多,對法官的法律素養(yǎng)、司法技術(shù)、處置突發(fā)事件、協(xié)調(diào)各方利益訴求等多方面的能力都提出更高要求。(二) 司法改革的深入推進(jìn)要求人民法院多方位完善機(jī)關(guān)黨建工作。近年來,法院人員分類管理、法官員額制、司法責(zé)任制等司法體制改革正在加速推進(jìn),由于改革尚處于過渡期,優(yōu)化司法資源、提高矛盾化解質(zhì)效等預(yù)期成效尚未顯現(xiàn)。改革帶來的內(nèi)部人員調(diào)整、制度重構(gòu)以及過渡期人員的個(gè)人期待與組織安排存在落差,容易導(dǎo)致人員思想波動(dòng),這對于人民法院的黨建帶隊(duì)建工作形成較大挑戰(zhàn)。同時(shí),司法改革深入推進(jìn)的大背景也使一些人民法院機(jī)關(guān)黨建工作中的既有問題更為突出,比如,機(jī)關(guān)黨建工作相較于審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作有邊緣化趨勢,業(yè)務(wù)部門對于機(jī)關(guān)黨建工作的參與度配合度不高、積極性主動(dòng)性不強(qiáng),一些干警對于機(jī)關(guān)黨建工作的重要性、黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)、服務(wù)大局工作之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系等缺乏正確認(rèn)識,限制了黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍發(fā)展互促模式的運(yùn)行成效。(三) 黨建引領(lǐng)發(fā)展的相關(guān)工作有待進(jìn)一步制度化、長效化。在司法服務(wù)營商環(huán)境及項(xiàng)目建設(shè)方面,有的法院未能將好的做法經(jīng)驗(yàn)及時(shí)宣傳推廣,有的法院只在短期內(nèi)推行,未能形成長效化工作機(jī)制等。在司法服務(wù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面,2010 年,市中院與市政府法制辦等 10 個(gè)部門共同制定 xx 市中級人民法院與生態(tài)資源保護(hù)相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制 ,但目前仍存在一些不足:生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議尚未常態(tài)化,各成員單位間仍須進(jìn)一步溝通協(xié)調(diào);環(huán)保職能部門與生態(tài)保護(hù)司法機(jī)關(guān)之間尚未實(shí)現(xiàn)信息共享;生態(tài)執(zhí)法司法中遇到的鑒定難等一些實(shí)務(wù)性問題尚未形成共識。三、人民法院進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)發(fā)展的對策建議(一) 以人為本科學(xué)統(tǒng)籌,全方位補(bǔ)足機(jī)關(guān)黨建工作短板。一要密切機(jī)關(guān)黨建工作與審判執(zhí)行業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系,強(qiáng)化同頻共振的一體建設(shè)成效。探索完善支部建在庭上制度,健全機(jī)關(guān)黨委會(huì)與業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系機(jī)制,定期在黨支部會(huì)議上分析研討支部黨員業(yè)務(wù)工作及其服務(wù)發(fā)展情況,將辦案質(zhì)效考核評比結(jié)果作為黨員評先評優(yōu)關(guān)鍵依據(jù)等形式,扭轉(zhuǎn)機(jī)關(guān)黨建工作邊緣化趨勢。二要借力新媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息時(shí)代成果,拓展網(wǎng)站、微博、微信等機(jī)關(guān)黨建平臺(tái),推廣遠(yuǎn)程視頻在線培訓(xùn),讓黨員干部更方便地了解掌握黨建資訊,更及時(shí)地學(xué)習(xí)黨的理論政策。三要將機(jī)關(guān)黨建工作與法院文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合,在機(jī)關(guān)黨建工作中體現(xiàn)對干警工作生活的人文關(guān)懷,了解干警所困所需所惑,及時(shí)為干警排憂解難。要通過建設(shè)黨建文化走廊、組織紅色教育之旅、開展黨的知識競賽等豐富多樣的形式,提高黨建工作成效,增增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力。(二) 堅(jiān)持黨的群眾路線,夯實(shí)黨建引領(lǐng)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。一要立足本職,強(qiáng)化便民司法、親和司法。完善基層一線矛盾糾紛排查化解機(jī)制、巡回審判機(jī)制、就地調(diào)解機(jī)制,推動(dòng)完善多元化解紛解決機(jī)制,促進(jìn)司法解紛服務(wù)延伸至群眾家門口,滿足基層群眾解紛需求,盡可能將糾紛化解在萌芽、化解在基層,為群眾營造安居樂業(yè)氛圍、為企業(yè)營造穩(wěn)定經(jīng)營環(huán)境。二要延伸職能,向貧困群眾傳遞司法溫暖。具體而言,要進(jìn)一步開展以“三進(jìn)三增”(進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)田間、增強(qiáng)感情、增加收入、增進(jìn)和諧)為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困戶活動(dòng),在遍訪中要察民情析村情、找差距、定措施,積極開展“扶志”活動(dòng),引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念,提升群眾的市場意識和進(jìn)取精神,并總結(jié)開展“結(jié)對子、種文化”活動(dòng)情況,做到精準(zhǔn)、立體幫扶,助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。(三) 因時(shí)因地深化“黨建+ ”模式,促進(jìn)黨建引領(lǐng)發(fā)展工作長效化。一要完善“黨建+司法優(yōu)化營商環(huán)境” 模式,深化金融專業(yè)審判庭建設(shè),定期開展專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng),適時(shí)通報(bào)金融審判執(zhí)行工作情況;完善涉非公有制經(jīng)濟(jì)主體民商事糾紛訴調(diào)銜接機(jī)制,依法穩(wěn)妥審理涉企糾紛案件,注重“放水養(yǎng)魚” 。二要完善“黨建+生態(tài)司法品牌建設(shè)”模式,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)司法聯(lián)動(dòng)、環(huán)境損害修復(fù)資金、碳匯教育基地等生態(tài)司法品牌建設(shè),進(jìn)一步探索建立環(huán)境公益訴訟審判綠色通道、專家陪審制度,創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的生態(tài)司法保護(hù)“xx樣本” 。三要完善“黨建+司法服務(wù)項(xiàng)目建設(shè) ”模式,依法及時(shí)審理涉及深化改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生的各類案件,落實(shí)好“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名責(zé)任法官、一個(gè)工作組、一個(gè)分管院領(lǐng)導(dǎo)、一套服務(wù)方案”的“五個(gè)一”機(jī)制,為 xx 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法保障。

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