某某鎮(zhèn)人民政府2017年今冬明春火災防控工作方案

某某鎮(zhèn)人民政府 2017 年今冬明春火災防控工作方案為切實加強今冬明春火災防控工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護我鎮(zhèn)消防安全形勢穩(wěn)定，現(xiàn)制定方案如下：一、工作目標深入貫徹黨的十九大和習近平總書記關于加強公共安全的系列重要講話精神，動員社會各方面力量，緊緊圍繞“四類場所、四大領域、四大根基、四類重點” ，全面提高社會火災防控能力、消防基層基礎水平和全民消防安全意識，確?；馂氖鹿仕捻椫笖?shù)同比呈下降趨勢，確保不發(fā)生亡人火災事故和有影響的火災事故，為經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。二、工作時間11 月 1 日至 2018 年全國“兩會”結(jié)束。三、工作任務（一）深入推進“四類場所”排查整治。1.推進居住出租房和合用場所消防安全整治。各有關科室（站所）要鞏固深化“大拆大整”整治成果和經(jīng)驗，于 12 月底前對轄區(qū)內(nèi)的居住出租房和合用場所開展全面“回頭看” ，建立動態(tài)監(jiān)管機制。要突出隱患整改和技防提升，對 10 人以上的居住出租房，要結(jié)合浙江省居住出租房屋消防安全要求 （浙公辦2017144 號）和五項改造提升措施，嚴格落實物防技防措施應用，逐一明確消防安全管理人員，12 月底前，完成整改；對高層建筑內(nèi)的出租房，要全面整治擅自改變最小設計單元分隔出租等行為，并于 11 月底前完成整治；對廠中房、廠改房，要按照溫州市“廠改房”消防改造指導意見要求，12 月 20 日前，完成整改；對 10 人以下居住出租房和合用場所，定期落實分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)不同等級，落實相關的檢查方法和頻率。同時要強化推進居住出租房消防安全管理轉(zhuǎn)型升級，推行“旅館式”出租房管理做法，推廣“平安管理” “統(tǒng)租管理”管理模式，建立健全長效管理機制。12 月底前， “兩類場所”登記備案率達到 100%，培育一批“旅館式 ”出租房示范點。2.推進人員密集場所（單位）消防安全整治。各行業(yè)主管部門要嚴格落實“三個必須”要求，以商（市）場、醫(yī)院、教堂、寺廟、民宿（農(nóng)家樂） 、養(yǎng)老院、寄宿制學校、幼兒園和培訓機構(gòu)、施工工地集體宿舍等人員密集場所為主要對象，冬防期間，開展一次全面檢查，要督促人員密集場所單位落實主體責任，落實專職經(jīng)理人制度，加強日常巡查檢查，及時消除火災隱患。學區(qū)、社會事務辦、住建所、經(jīng)濟發(fā)展辦、安監(jiān)所、衛(wèi)計辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、市場監(jiān)管所等科室站所，要針對行業(yè)系統(tǒng)單位火災防控特點，11 月 15 日前，召開各行業(yè)條線的冬防工作會議，實施行業(yè)單位消防安全標準化、規(guī)范化管理，切實提高行業(yè)單位 “四個能力”建設和自我管理水平。3.推進騰空房、拆遷房的消防安全整治。各有關科室（站所）要按照蒲岐鎮(zhèn)“七大”消防安全重點領導專項整治工作要求，對當前騰空房、拆遷房火災頻發(fā)的現(xiàn)狀，將騰空房、拆遷遺留房納入監(jiān)管視線，特別是對不能立即拆除的建筑，應及時騰空可燃物、封堵門窗，并在騰空房、拆遷遺留房的集中區(qū)域設立微型消防站，落實重大節(jié)日和重要活動期間的巡邏巡防措施。4.推進易燃易爆場所（單位）消防安全整治。各有關科室（站所）要組織對我鎮(zhèn)易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸單位進行全面排查摸底，逐一登記造冊，11 月底前，要組織易燃易爆場所負責人開展一次集中約談；12 月底前，易燃易爆單位全部完成整改，對于一時不能整改的，要落實針對性防控措施。進一步完善易燃易爆單位應急預案，落實“一廠一策”要求，12 月底前，大型易燃易爆單位全面建立專職消防隊和工藝處置技術小組，提高專業(yè)處置能力。（二）突出抓好“四大領域”專項治理。1.推進高層建筑消防安全綜合治理。要認真分析總結(jié)前期高層建筑消防安全整治成效，列出問題清單和整改方案。要完善高層建筑消防設施，對于維修資金總額的 5%不滿足整改要求或資金難以保障的，要督促明確整改責任，強化資金保障；12 月底前，高層建筑消防設施完好率不低于 70%；對排查出的易燃可燃外墻保溫材料，要組織相關科室（站所）和建筑產(chǎn)權(quán)單位研究論證，逐一制定方案、落實資金，立即開展整改。建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機制，引導沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機構(gòu)，通過政府購買服務方式，聘請專業(yè)機構(gòu)實施消防管理；12 月底前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，落實日常消防安全管理責任。2.推進電氣火災綜合治理。要組織專業(yè)力量，對村居、住宅小區(qū)、文物古建筑的電氣整治情況開展全面排查摸底，重點檢查電氣線路是否符合國家有關標準規(guī)定，電表箱設置位置是否符合規(guī)范，線路連接是否符合標準。按照“政府補一點、部門貼一點、戶主出一點”的原則，推動居（村）民家庭及時更換、改造老化損壞的電氣線路，安裝“漏?！毖b置。供電所、住建所、邊防派出所、安監(jiān)所、市場監(jiān)管所、消防站等站所要根據(jù)各自職責，合力推進綜合治理，在元旦、春節(jié)前，分別組織開展一次聯(lián)合檢查，集中依法查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品的行為，依法對因電氣原因引發(fā)的火災事故嚴肅問責。3.推進電動自行車治理。要將電動自行車停放及充電納入物業(yè)管理以及網(wǎng)格員、公安派出所的常態(tài)化檢查內(nèi)容，加大對電動自行車違規(guī)停放、充電的執(zhí)法打擊和警示宣傳力度，持續(xù)推進重點場所電動自行車管控的通告發(fā)布、禁停標志張貼。堅持疏堵結(jié)合、源頭防控，將電動自行車集中停放點納入政府民生實事內(nèi)容，加大經(jīng)費保障，科學合理布局。12 月底前，對居住 10 人以上居住出租房、企業(yè)集團宿舍和居民住宅集中區(qū)域要建立集中停放充電區(qū)域，并落實“專人看守、巡防巡查”措施。4.推進政府掛牌火災隱患整治。各有關科室（站所）要緊盯目前尚未完成整改的市級區(qū)域性火災隱患，督促加快整改進度，確保11 月底前，全部整改完畢，對一時難以整改的，要落實針對性管控措施。堅持邊排查邊整治邊掛牌的原則，繼續(xù)加大重大火災隱患單位、區(qū)域的排摸，2018 年 1 月上旬前，論證判定一批新的鎮(zhèn)四級重大火災隱患單位和區(qū)域性火災隱患；今冬明春火災防控工作期間，各地排查重大火災隱患單位要不少于 3 處，區(qū)域性火災隱患不少 1處。（三）全面打牢基層基礎“四大根基” 。1.固化重大活動（節(jié)日）安保巡防駐守機制。要進一步總結(jié)固化十九大消防安保經(jīng)驗，在第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會、全國、全省、全市“兩會”等重大活動以及元旦、春節(jié)、元宵等重要節(jié)日期間，發(fā)動部門、社會單位、消防志愿者、微型消防站等力量，開展消防安全大巡防。在重要時段，啟動火災及隱患每日督查、通報、研判機制；對于居住 10 人以上的居住出租房、不放心區(qū)域落實“實名制”巡防看守，確保消防安全。2.全面推進 “智慧消防”建設。要依托“智慧城市”建設，加快推進“智慧用電”建設，在勞動密集型企業(yè)和人員密集型場所全面推廣電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)。12 月底前要完成智慧用電、智能預警等功能于一體的智能防控綜合管理平臺建設任務。推進城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)平臺建設，12 月底前，80%以上的火災高危單位納入平臺管理，30%的火災高危單位推廣使用單位消防安全管理 APP。全國“兩會”前，督促各類單位開展 1 次建筑消防設施維護保養(yǎng)、1 次電氣線路檢測，保證設施設備完好有效。3.強化消防基層基礎工作。12 月底前，完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編，全面完成消火栓建設任務，消火栓完好率達到 98%以上。綜治辦、社會事務辦、住建所、消防站等站所要聯(lián)合開展“消防安全村（居） ”創(chuàng)建達標驗收，綜治辦將消防安全網(wǎng)格化管理納入浙江省平安建設信息系統(tǒng)；今冬明春火災防控工作期間，至少組織村（居）集中開展 2 次火災警示教育和疏散逃生演練。4.織密做實最小滅火單元。要以城鎮(zhèn)消防站點建設為牽引，同步推進政府專職消防隊伍發(fā)展，及時新建、配齊消防站點執(zhí)勤力量，符合建隊條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大型企業(yè)全部建成專職消防隊。要在消防安全風險評估基礎上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時到達的區(qū)域，建成投用一批小型消防站，并落實小型消防站建設的規(guī)劃選址、土地劃撥、經(jīng)費保障等，實現(xiàn)“救早、救小、救初起” 。春節(jié)前，各村（居） 、各有關科室（站所）結(jié)合實際開展微型消防站業(yè)務練兵活動，提高實戰(zhàn)能力。（四）有序推進“四類重點”宣傳培訓。1.開展社會化宣傳培訓。開展消防宣傳進村居活動，評選表彰一批消防宣傳示范村居，督促指導網(wǎng)格長、樓院長、村居消防宣傳大使開展消防宣傳活動。開展消防宣傳進學校，落實教材、師資、課時、場所“四到位” ，確保 60%的中小學生人手一冊消防教材（讀本） 。組織各職能站所、鎮(zhèn)屬各科室、派出所消防民警和駐村干部、村居負責人以及重點單位負責人、管理人全部培訓一遍。2.開展新聞媒體宣傳。各有關科室（站所）要在鎮(zhèn)公眾微信號、公開宣傳欄開設固定消防專欄，定期開展主題宣傳，公益宣傳提示做到經(jīng)常化；要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在鎮(zhèn)消防曝光臺曝光火災隱患和消防安全不良行為。3.開展提示性宣傳。深化消防安全“三提示”和“一暢一懂兩會”教育，充分利用網(wǎng)絡視頻、樓宇電視、戶外視頻、賓館客房電視和平安視頻網(wǎng)等戶內(nèi)外屏媒資源，將消防安全提醒、常識字幕、公益廣告和火災案例警示教育片等納入滾動播放內(nèi)容。4.開展重要節(jié)點宣傳。各有關科室（站所）要集中組織開展 119消防宣傳月活動，持續(xù)推進“全民消防我代言”大型公益行動，在公交站臺、車站碼頭、村居及商場市場、學校、企業(yè)等場所醒目位置投放公益海報，村居實現(xiàn)全部張貼到位。圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會”期間，組織開展有針對性的主題宣傳教育活動，利用手機短信平臺發(fā)送有針對性的消防提示信息。四、工作步驟（一）部署發(fā)動階段（2017 年 11 月 8 日至 10 日） 。各村（居）各有關科室（站所）分別下發(fā)方案、召開會議，明確職責、細化措施，廣泛發(fā)動、部署到位。（二）組織實施階段（2017 年 11 月 11 日至全國“兩會”結(jié)束）。各村（居） 、各有關科室（站所）按照工作方案，精心組織實施、定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查、分析通報問題，從嚴從細從實抓好工作落實，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)和全國、全省、全市“兩會”消防安全。12 月底前，鎮(zhèn)政府將結(jié)合消防安全年終目標責任制考核，對各村（居） 、各有關科室（站所）今冬明春火災防控工作推進落實情況開展督導檢查，確保工作實效。（三）總結(jié)考評階段（全國“兩會”結(jié)束后 2 日內(nèi)） 。各村（居）、各有關科室（站所）要及時組織檢查考評，總結(jié)固化經(jīng)驗做法，建立完善火災防控工作長效機制。鎮(zhèn)里將在全國“兩會”結(jié)束后，適時組織開展抽查考核。五、工作要求（一）強化組織領導。各有關科室（站所）要切實加強對今冬明春火災防控工作的認識，緊密結(jié)合本地火災防控重點，制定今冬明春火災防控方案，明確職責任務。要親自研究、親自部署、親自抓落實，各有關科室（站所）要認真履行消防安全主體責任，嚴格落實“誰主管、誰負責”工作責任制。（二）強化工作措施。各有關科室（站所）要堅持“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，統(tǒng)籌推進今冬明春火災防控工作各項任務落實。我鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動基層站所、駐村干部和網(wǎng)格員對轄區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的單位逐一開展火災隱患排查，建立完善“戶籍化”管理檔案臺賬；各有關科室（站所）要牽頭開展行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全隱患排查整治，及時消除行業(yè)單位火災隱患，提高消防安全管理水平。（三）強化督導問責。各有關科室（站所）要嚴格按照今冬明春火災防控工作要求，建立工作責任制，層層分解工作任務，逐級簽訂責任狀，將責任落實到具體單位、人員。各級領導干部要分片包干、蹲點督導，確保實效。對工作不落實、進展緩慢的，及時進行通報批評。兩類場所、高層建筑和人密場所發(fā)生火災的要實施責任倒查，未排查到位或者隱患未整改到位發(fā)生火災的，一律倒查連片領導、駐村干部和網(wǎng)格協(xié)管員和職能單位有關負責人的責任；對因火災隱患排查整治不到位導致發(fā)生亡人或造成較大影響火災事故的，鎮(zhèn)消安委將牽頭開展火災原因和責任調(diào)查，提出處理建議報市委市政府審定，嚴肅事后追責。