人教版高中思想政治必修2第五課《我國的人民代表大會制度》教案

第五課 我國的人民代表大會制度 一、學(xué)習(xí)目標(biāo)知識目標(biāo)：全國人民代表大會的性質(zhì)、地位、職權(quán)和常設(shè)機(jī)關(guān)；地方各級人民代表大會的性質(zhì)、職權(quán)以及與全國人大的關(guān)系；人大代表產(chǎn)生的方式及其權(quán)責(zé)。能力目標(biāo)：提高運用馬克思主義立場、觀點、方法分析政治生活的能力；增強(qiáng)收集材料的能力，能夠從報刊、書籍等渠道查閱收集有關(guān)人民代表大會制度有關(guān)資料用于學(xué)習(xí)。情感目標(biāo)：感悟人民代表大會制度的優(yōu)越性,實例為完善和鞏固人民代表大會制度而努力的觀念。二、教學(xué)重難點1、重點：全國人大和地方各級人大的性質(zhì)和職權(quán)、人大代表的權(quán)利與義務(wù)。2、難點：人大的職權(quán)與人大代表職權(quán)的區(qū)分三、教學(xué)方法1、問題導(dǎo)入法：設(shè)計思考性導(dǎo)向性的問題，激發(fā)學(xué)生思維。2、互動探究法：以師生互動方式探究易混易錯點及重難點內(nèi)容。3、案例分析法：以案例為載體分析考點，練習(xí)考題。四、學(xué)習(xí)方法1、自主學(xué)習(xí)：通過自主學(xué)習(xí)掌握本課基礎(chǔ)知識2、合作探究：通過師生合作、生生合作，共同探究本課重難點內(nèi)容五、教學(xué)過程（一）問題導(dǎo)入找聯(lián)系，明思路本單元立足社會主義民主政治的發(fā)展，主要闡述了我國政治制度和政治體制。核心問題：在我國，國家的一切權(quán)力屬于人民，我們?nèi)嗣袢绾萎?dāng)家作主呢？行政、審判、檢察等機(jī)關(guān)具體行使管理國家和社會的權(quán)力人民人大代表國家權(quán)力機(jī)關(guān)國家權(quán)力機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國家的權(quán)力，決定全國和各級地方的一切重大事務(wù)民主選舉組成產(chǎn)生代表 人民本課時主要立足人民當(dāng)家作主的根本制度保障，從“是什么”、“為什么”、“怎么做”三個方面進(jìn)行了分析?！笆鞘裁础奔词裁词侨嗣翊泶髸贫?；“為什么”即我國為什么要堅持人民代表大會制度；“怎么做”主要強(qiáng)調(diào)了人民代表大會的權(quán)力和人大代表的權(quán)利。（二）自主學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)，固根本1、人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是？2、全國人民代表大會的性質(zhì)、地位、職權(quán)、常設(shè)機(jī)關(guān)？3、地方各級人民代表大會的性質(zhì)、職權(quán)？4、人大代表的法律地位、產(chǎn)生的方式與任期？5、人大代表的權(quán)利和義務(wù)。（1）權(quán)利：（2） 義務(wù)：6、人民代表大會制度的地位、內(nèi)容、組織活動原則分別是什么？為什么堅持和完善？7、民主集中制的含義與表現(xiàn)？（三）互動探究析考點，練考題【重難點探究】探究一： 2012年3月5日上午9時，第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，會議聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預(yù)算報告，14日上午閉幕，表決通過了第十一屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于政府工作報告的決議（草案）、第十一屆全國人民代表大會第五次會議關(guān)于2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的決議（草案）、全國人民代表大會關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定（草案）。1、 政府工作報告為什么要由全國人大審議通過？2、 全國人民代表大會有哪些職權(quán)？對照書本P56示意圖看看上述材料中體現(xiàn)了人大在行使哪些職能？3、 在全國人民代表大會閉會期間，全國人大的職權(quán)由誰代為行使？探究二：材料一、2012年3月5日，十一屆全國人大五次會議在北京隆重召開，來自全國各地的近3000多名全國人大代表審議并批準(zhǔn)了政府工作報告、大會共收到代表們針對醫(yī)療、住房、教育、安全、環(huán)保、“三農(nóng)”等問題的數(shù)千件議案和批評建議。在這次大會上，代表們的發(fā)言中，空話套話少了，實話諍言多了：隨聲附和的少了，辯論交鋒的多了。公開發(fā)表看法，提出不同觀點的也越來越多。 材料二、日前,全國人大代表、老勞模申紀(jì)蘭參加完兩會回到山西平順老家,第一時間就到基層干部群眾中宣傳兩會精神。83歲的申紀(jì)蘭是唯一的一至十一屆全國人大代表。申紀(jì)蘭細(xì)心地把在此次兩會上的所見所聞所感講給鄉(xiāng)親們聽。兩會上有關(guān)“三農(nóng)”方面的新政策、新思路,極大地鼓舞激勵了在場的干部群眾。她說,“我把大家的想法和希望帶到了北京,也帶著任務(wù)回來,咱們要在縣委、縣政府的帶領(lǐng)下好好發(fā)展農(nóng)業(yè),發(fā)展企業(yè),把咱們自己的事情辦好。”1、 全國人大代表是如何產(chǎn)生的？其法律地位怎樣？任期幾年？2、 人大代表有哪些職權(quán)？材料一中人大代表行使了哪些職權(quán)？3、 根據(jù)材料二回答，假如你是人大代表，你應(yīng)該如何履行自己的職責(zé)？【教師點撥】（1）全國人民代表大會及其常委會是我國立法機(jī)關(guān)，行使國家立法權(quán)，并且是行使國家立法權(quán)的惟一機(jī)關(guān)，但不能把全國人大當(dāng)成純粹的立法機(jī)關(guān)，它還是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。（2）地方人大雖有權(quán)制定地方性法規(guī)的職權(quán)，但必須報全國人大常委會和國務(wù)院備案?？梢?，它不具有獨立的立法權(quán)只能算廣義的立法權(quán)，更不能同全國人大及其常委會的立法權(quán)等量齊觀。所以，地方人大及其常委會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有制定地方性法規(guī)的權(quán)力，但不是立法機(jī)關(guān)，無立法權(quán)。這里說的立法機(jī)關(guān)、立法權(quán)的“法”是指國家的法律，不是地方性法規(guī)。香港立法會是立法機(jī)關(guān)，有立法權(quán)。這里說的“法”，是香港特別行政區(qū)的法律（3）全國人民代表大會具有最高立法權(quán)，但不能說它有制定憲法的權(quán)利，它只具有修改憲法的權(quán)利。（4）全國人大四個權(quán)力的區(qū)別：四個權(quán)力區(qū)分的關(guān)鍵是看內(nèi)容，而不是看文字表述中有沒有“決定”兩個字。如果是關(guān)于法律的立、改、廢的決定，則是立法權(quán)；如果是對國家權(quán)力機(jī)關(guān)干部進(jìn)行任免的決定，則是任免權(quán)；如果是對其他國家機(jī)關(guān)或工作人員的工作報告進(jìn)行審議，則是監(jiān)督權(quán)；如果是關(guān)于國家大政方針、規(guī)劃的通過，則是決定權(quán)。（5）人民代表大會的權(quán)力與人大代表的權(quán)利：立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)屬于人民代表大會的權(quán)力，是一種集體權(quán)力。審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)屬于人大代表的權(quán)利，是人大代表以其特殊的政治地位而擁有的權(quán)利【練考題1】（2012屆江蘇蘇中三市二調(diào)）2012年3月14日，十一屆全國人大五次會議以924%的贊成票，高票通過全國人民代表大會關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定。全國人大高票通過關(guān)于修改中華人民共和國刑事訴訟法的決定，表明全國人大具有A決定權(quán) B立法權(quán) C審議權(quán) D表決權(quán)【解析】關(guān)于法律的立、改、廢的決定，是立法權(quán)，B符合題意。【練考題2】（2012屆山東威海二模）2012年3月14日，第十一屆全國人民代表大會第五次會議審議通過了關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則，對可能侵犯人權(quán)的行為增加了若干法律性規(guī)定。這表明全國人大行使國家立法權(quán) 我國的人權(quán)已得到充分保障我國的民主政治制度日臻完善 我國對人權(quán)的法律保障落實到了實處A B C D【解析】全國人大審議通過關(guān)于修改刑事訴訟法的決定，表明全國人大行使立法權(quán)，正確，尊重和保障人權(quán)寫入刑事訴訟法，表明人權(quán)的法律保障，正確。本身說法錯誤，與題目無關(guān)?！揪毧碱}3】（2011年高考海南卷10）20lO年4月，某縣一選區(qū)6 444名選民，投票罷免了一名縣人大代表。從這一案例可以看出人大代表參加行使的國家權(quán)力來源于人民人大代表必須滿足和實現(xiàn)選民的利益訴求縣級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生 選民可以對本選區(qū)人大代表提出控告A B C D【解析】本題考查人大代表與選民的關(guān)系。說法錯誤?！揪毧碱}4】（2012屆福建廈門質(zhì)檢）某全國人大代表，為方便同選民溝通，設(shè)立了自己的Blog（博客），通過博客向選民征集議案。這種做法有利于人大代表更好地行使權(quán)利 有助于公民行使提案權(quán)有利于人大代表更好地履行義務(wù) 有助于公民行使監(jiān)督權(quán) A B C D【解析】人大代表通過博客向選民征集議案，這是人大代表履行職責(zé)的體現(xiàn)，說明人大代表行使提案權(quán)，也說明人大代表密切聯(lián)系群眾，接受群眾監(jiān)督，正確。說法錯誤?！菊`區(qū)警示】（1）最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)的區(qū)別：前者特指全國人民代表大會，后者則指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，后者包括前者。（2）人民代表大會與人民代表大會常務(wù)委員會的區(qū)別：后者是前者的常設(shè)機(jī)關(guān)，在前者閉會期間行使其部分權(quán)力，后者對前者負(fù)責(zé)。但是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人大不設(shè)人大常委會，設(shè)人大主席團(tuán)。（3）“權(quán)力機(jī)關(guān)”和“立法機(jī)關(guān)”的區(qū)別：權(quán)力機(jī)關(guān)和立法機(jī)關(guān)不能等同。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人民代表大會既是權(quán)力機(jī)關(guān)，又是立法機(jī)關(guān)，而地方各級人民代表大會只是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不是立法機(jī)關(guān)。（4）人民代表大會與人民代表大會制度的區(qū)別：人民代表大會是我國的權(quán)力機(jī)關(guān)，人民代表大會制度是我國的政體，是我國的根本政治制度。人民代表大會制度是以人民代表大會為基石的統(tǒng)一管理國家社會事務(wù)的政治制度。（5）在我國，人民是國家的主人，但人民并不是直接行使國家權(quán)力，直接行使國家權(quán)力的是人民代表。（6）各級人民代表大會的職能部門，如全國人大的民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟(jì)委員會等，無權(quán)行使本級人大及其常委會的權(quán)力?！揪毧碱}1】（2011年高考重慶卷）十一屆全國人大四次會議在充分討論的基礎(chǔ)上，表決通過了關(guān)于最高人民法院工作報告的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2010年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預(yù)算草案的報告。這表明，全國人民代表大會集體行使職權(quán) 是我國唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)決定國家重大事項 決定最高人民法院的工作 A B C D【解析】本題是表明類選擇題，考查人民代表大會制度。我國的權(quán)力機(jī)關(guān)包括中央權(quán)力機(jī)關(guān)和地方各級權(quán)力機(jī)關(guān)，全國人大并不是我國唯一的權(quán)力機(jī)關(guān)，錯誤，排除。材料中人大審議通過法院工作報告，體現(xiàn)了人大對法院的監(jiān)督權(quán)，但不能決定最高法院的工作，排除。材料“在充分討論的基礎(chǔ)上表決通過”，體現(xiàn)集體行使職權(quán)。批準(zhǔn)年度預(yù)算草案體現(xiàn)了人大的決定權(quán)，正確且符合題意?！揪毧碱}2】（2012屆江蘇無錫二模）2011年7月至8月，全國人大常委會開展對勞動合同法的實施情況進(jìn)行檢查，以推動勞動合同法的有效實施。全國人大常委會組織勞動合同法執(zhí)法檢查有利于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益 表明全國人大常委會是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)有利于構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系 表明全國人大常委會行使監(jiān)督權(quán)A B C D【解析】全國人大常委會組織執(zhí)法檢查，不能表明其是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)，不選。符合題意。（四）體驗高考考題感悟升華1、（2012年高考全國卷大綱版33）在2012年2月召開的Z市八屆人大常委會一次會議上，Z市市長提請關(guān)于市口岸局局長的任命并未通過。市長提請任命的人選被人大常委會否決，這說明地方人大是本行政區(qū)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)人大常委會對政府工作行使了決定權(quán)人大常委會擁有對政府組成人員的任免權(quán)行政權(quán)力受到人大常委會的有效制衡A. B. C. D.【解析】市長提請的人選被否決，體現(xiàn)的是人大常委會的任免權(quán)，不是決定權(quán)，說明地方人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，正確選項是B。不符合題意，說法錯誤，我國沒有實行三權(quán)分立制，不存在權(quán)力制衡。2、（2012年高考江蘇卷14）目前,我國的立法重點由制定新法轉(zhuǎn)到修訂舊法、抓緊配套方面。2012年國務(wù)院計劃完成“商標(biāo)法修訂草案”等33項法律的起草、修訂,并提請全國人大及其常委會審議。這表明A.國務(wù)院行使構(gòu)建法律體系的職能 B.全國人大可以委托國務(wù)院行使立法權(quán)C.國務(wù)院可以對所有法律進(jìn)行修改 D.立法權(quán)由全國人大及其常委會行使【解析】我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會及其常委會，立法權(quán)不能委托其他國家機(jī)關(guān)，國務(wù)院只能制定和修改行政性法規(guī)，并報全國人大及其常委會備案，不能對所有法律進(jìn)行修改。本題正確選項是D。3、（2012年高考海南卷）14. 2011年，全國人大常委會將個人所得稅法的修訂草案向社會全文公布征求意見，同時向個各地方、各部分書面征求意見，并召開座談會、論證會，直接聽取公眾代表和專家學(xué)者的意見。在綜合考慮各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過審議和修改，全國人大常委會通過了關(guān)于修改個人所得稅的決定。這一法律修改 合乎科學(xué)立法、民主立法的要求 表明全國人大擁有制定稅法的最高權(quán)力 完善了依法治國的制度安排 保護(hù)了公眾對全國人大的監(jiān)督權(quán)A. B. C. D. 【解析】個人所得稅的修改過程，體現(xiàn)了科學(xué)立法、民主立法，最后由全國人大常委會通過，表明其擁有最高立法權(quán)，符合題意。與題意無關(guān)。4、（2012年高考福建卷26）某市十二屆人大三次會議于 2012 年 1 月中旬召開。會前，部分人大代表針對食品安全問題深入基層進(jìn)行調(diào)研，形成議案提交大會。會議期間，市政府工作報告經(jīng)代表們審議后，在全體會議上獲得通過。這表明人大代表有權(quán)依法 向人大提出議案 向政府機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢 決定國家重大事項 表決各項決定 A. B. C. D.【解析】本題考查的是人大代表的權(quán)利。人大代表深入調(diào)研，形成議案提交大會，體現(xiàn)人大代表的提案權(quán)；代表審議通過政府工作報告，體現(xiàn)了人大代表的表決權(quán)，符合題意，應(yīng)選。人大代表的質(zhì)詢權(quán)在材料中沒有體現(xiàn)，不選；本身說法不對。六、作業(yè)布置【高頻考點】高考試題連續(xù)幾年都考查了人大代表的職責(zé)和權(quán)利。設(shè)問方式一般有兩種，一是人大代表為什么這樣做，二是人大代表如何去做。解答此題一般從四個方面來分析：第一，我國國家性質(zhì)、人大代表的地位。第二，人大代表的職責(zé)(協(xié)助憲法和法律的實施、對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù))。第三，人大代表的權(quán)利：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。第四，人大代表與人民的關(guān)系，由人民選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督?！靖哳l考點訓(xùn)練】（2012屆嘉興二模）2011年，我國小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢嚴(yán)峻，頻頻成為輿論焦點，也成為2012年“兩會”的熱點話題。材料一 2011年某研究機(jī)構(gòu)對長三角和珠三角小微企業(yè)經(jīng)營和融資現(xiàn)狀進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問巷和走訪調(diào)研表4 2011年長三角、珠三角地區(qū)小微企業(yè)經(jīng)營與融資狀況調(diào)查表 成本壓力融資渠道分布 原材料成本上海員工工資上漲稅負(fù)等其他負(fù)擔(dān)銀行等金融機(jī)構(gòu)民間及親朋借貸未發(fā)生過借貸行為長三角80%82%48%35%70%23%珠三角72%52%33%21%41%53%材料二：就解決小微企業(yè)經(jīng)營困難，人大代表積極進(jìn)行社會調(diào)研，在網(wǎng)上征求群眾意見。網(wǎng)民甲認(rèn)為解決小微企業(yè)的困難關(guān)鍵在于政府正確處理國家與企業(yè)的關(guān)系，“放水養(yǎng)魚”，減輕企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)；網(wǎng)民乙認(rèn)為小微企業(yè)要走出經(jīng)營困境的根本在于企業(yè)自身“練好內(nèi)功”，降低經(jīng)營成本。（1）指出表1和圖1的經(jīng)濟(jì)信息。（3）結(jié)合材料一、二，假如你是人大代表，運用政治生活有關(guān)知識就政府推動小微企業(yè)發(fā)展問題談?wù)勀銘?yīng)如何履積。【參考答案】（1）表1反映出2011年長江三角和珠江三角地區(qū)小微企業(yè)在原材料價格、工資、稅負(fù)等方面成本壓力加大。融資渠道不暢，從銀行貸款融資比例偏低；相比較長三角小微企業(yè)員工工資等成本壓力更大，融資活動更為活躍，民間借貸更為頻繁。圖1反映出，2011年長三角和珠三角地區(qū)小微企業(yè)總體開工不足，均有21%的企業(yè)在50%以下。但兩地小微企業(yè)在困境中均未失去信念，分別有40%和34%的企業(yè)開工率在90%以上，積極發(fā)揮著我國中小企業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)的重要作用。（3）積極進(jìn)行社會調(diào)研，廣泛聽取和反映群眾的意見和建議，為政府推動小微企業(yè)擺脫融資困境建言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府科學(xué)民主決策。通過行使提案權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)、支持政府切實履行組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共服務(wù)的職能，推動小微企業(yè)擺脫融資困境。就小微企業(yè)擺脫融資困境等發(fā)展問題對政府相關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)詢、監(jiān)督，推動政府堅持對人民負(fù)責(zé)，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，依法行政，推動我國小微企業(yè)健康發(fā)展七、教學(xué)反思1、通過【問題導(dǎo)入】明確本課核心問題，從制度層面把握我國人民如何行使國家權(quán)力。2、【自主學(xué)習(xí)】是落實本課基礎(chǔ)知識，夯實基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。老師要大膽地放心地把學(xué)生易懂易會的知識交給學(xué)生自主完成。3、【互動探究】主要是通過師生、生生之間的共同分析討論和案例研究得出集體性探究成果。包括重難點點撥、問題探究、誤區(qū)警示等環(huán)節(jié)。整體上學(xué)生能做到認(rèn)真思考，分析例題，從中把握領(lǐng)悟本課要點。但細(xì)致分析推敲知識點時，學(xué)生因欠缺生活體驗，有些內(nèi)容無法理解透徹。4、【體驗高考】拉近了學(xué)生與高考的距離，讓學(xué)生從練習(xí)和分析高考題目中感悟高考的命題特點和解題思路。做得多了，總結(jié)多了，反思過了，升華與飛躍就成為自然而然的事情了。