小型水庫除險加固問題的研究水庫除險加固

小型水庫除險加固問題的研究水庫除險加固【摘要】：p ：我國許多小型水庫存在著防洪標準偏低，達不到有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，以及工程本身質(zhì)量差，工程老化失修等問題，形成了大量的病險水庫。中小型水庫的除險加固是近年來在水利工程建設(shè)領(lǐng)域中的一個重要任務(wù)，如何有效的搞好此項工作是當前水利建設(shè)面臨的一個重要問題。【關(guān)鍵詞】：p ：小型水庫 除險加固 措施我國大部分小型水庫修建于50年代到 70 年代，限于當時的歷史條件和由于水庫設(shè)計、施工、運行管理中存在的問題，部分水庫達不到國家規(guī)定的防洪標準，而且隨著水庫運行時間延長，水庫設(shè)施和各種設(shè)備不斷老化，有些水庫工程存在較嚴重的質(zhì)量問題，水庫不能正常運行。水庫的病險問題也給水庫下游城鄉(xiāng)人民群眾生命財產(chǎn)的安全構(gòu)成威脅，一些城市和縣城由于地處水庫下游，猶如“頭頂一盆水”，如果水庫險情得不到及時處理，后果將是十分嚴重。一、小型水庫除險加固的重要性隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，水庫在人們的生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越大的作用。水庫為人們提供日常所需的生活用水和工業(yè)用水，為灌溉、養(yǎng)殖提供水，是人們生產(chǎn)生活中不可或缺的部分。但目前我國各類小型水庫均存在大量的病險水庫。這不但影響水庫性能的發(fā)揮，還嚴重危害著水庫下游地區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全。就目前的形勢看，這些病險水庫已經(jīng)成為我國防洪系統(tǒng)中最為薄弱的一個環(huán)節(jié)，除險加固工作已迫在眉睫?；谝陨显?，各級政府應(yīng)對病險水庫除險加固工作高度重視，加大投資監(jiān)管力度，把除險加固工作放在水利建設(shè)的首要位置。二、小型病險水庫現(xiàn)狀分析p 1、水庫防洪標準不夠大壩壩頂高程不滿足規(guī)范要求；溢洪道泄流能力不足；溢洪道未完建，不能安全泄流。2、大壩填筑質(zhì)量差，清基不徹底大壩壩體及基礎(chǔ)防滲能力不滿足規(guī)范要求，壩體浸潤線偏高，滲透穩(wěn)定性不安全，容易發(fā)生滲透破壞；大壩防滲體沉降、裂縫、變形嚴重，滲流異常；壩體裂縫、變形，壩坡不穩(wěn)，特別在高水位運行時，穩(wěn)定不能滿足；排水棱體老化堵塞抬高壩體浸潤線，排水不暢；大壩普遍存在白蟻危害，在壩體內(nèi)形成滲漏通道，影響大壩結(jié)構(gòu)和滲流安全穩(wěn)定。3、泄洪設(shè)施不可靠溢洪道、泄水涵及消能工程施工質(zhì)量差，結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，不能安全使用；溢洪道因山體滑坡堵塞或泄水渠被人為占用或未完建，洪水不能安全下泄；溢洪道水毀嚴重，無法正常使用。4、引水涵管裂縫、滲漏七十年代以前興建的水庫，大多采用壩下埋放輸水涵管，由于澆筑質(zhì)量控制不嚴，加之年久失修，管壁普遍存在裂縫漏水，或沿管接觸滲漏，或封堵不嚴滲漏，從內(nèi)部沖蝕壩體，成為嚴重隱患，發(fā)展下去能導致潰壩。5、管理體制機制不順管理機構(gòu)不健全，管理制度不健全，專業(yè)人員嚴重缺乏；缺少正常的管理經(jīng)費，工程維護經(jīng)費無著落，致使工程老化失修、隱患逐年增多，使水庫由病變險，成為病險工程。三、小型水庫除險加固措施1、落實領(lǐng)導責任制，加強水庫管理各級政府和各級水行政主管部門，要進一步提高對水庫除險加固工作的認識，加強對水庫的管理工作，把除險加固放在水利工作的首要位置，落實和完善水庫的管理制度，確保除險加固工作的順利進行。有關(guān)水庫管理單位要對水庫進行不定期的巡視檢查和安全檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時制定出相關(guān)的解決方案，并要及時上報相關(guān)部門。2、加強技術(shù)指導，確保工程質(zhì)量要進行科學的技術(shù)指導，提出可行的解決措施，就要求專家們必須深入實際查清楚工程出現(xiàn)病險的原因。病險水庫主要是由于歷史、技術(shù)、管理等多種原因造成的，存在著嚴重的先天不足的情況。在除險加固過程中我們必須對其進行后天補充。因此，在水庫除險加固工作中，專家們必須對其具體的問題進行全面深入的調(diào)查研究，根據(jù)具體情況制定出科學可行的整治措施。3、完善法規(guī)制度建設(shè)我國現(xiàn)行有關(guān)水庫大壩除險加固及安全管理方面的配套法規(guī)、政策和文件，主要是針對大中型水庫制定的，小型水庫一般參照執(zhí)行，實際上很難在小型水庫安全管理工作中得到落實。這不符合小型水庫數(shù)量龐大的實際情況，必須盡快制定針對加強小型水庫除險加固及安全管理方面的法規(guī)、政策和制度等，地方行政主管部門應(yīng)大力宣傳，確保有關(guān)法規(guī)的落實，使小型水庫除險加固走上法制化、制度化的健康道路。同時，還要進一步在法律層面上理順小型水庫的管理體制，水庫管理及病險水庫除險加固項目管理才能上層次。另外，要加強小型病險水庫除險加固建設(shè)項目的制度化建設(shè)。病險水庫除險加固工程是一個長期工程，不能一蹴而就，進一步加強相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，將病險水庫除險加固建設(shè)項目制度化。我國小型病險水庫眾多，伴隨壩齡增長，外界環(huán)境變化，病險水庫必然長期存在，一些原本正常的水庫會逐漸演變?yōu)樾碌碾U庫，這就需要在戰(zhàn)略上對病險水庫除險加固工作做出通盤、動態(tài)的考慮。另外，東部與中、西部經(jīng)濟、社會發(fā)展不平衡，中、西部地區(qū)經(jīng)濟條件差、專業(yè)人才相對少，除險加固各方面力量相對不足，因此在行業(yè)政策上應(yīng)有所傾斜，這方面在法律法規(guī)上應(yīng)進一步加以明確。4、確保除險加固工程的資金落實到位目前我國小型水庫除險加固的工程資金以公共(國家)投放為主，按照分級管理分級負責的原則，各級政府均有配套資金的計劃。但基層政府往往因為資金緊張，配套資金根本到不了位，致使除險加固工程無法按照原計劃完成。通過水庫的租賃，承包方式獲得的資金也較少，不能滿足項目要求。當前全國上下在做小型病險水庫除險加固工作，一次性資金投入較大，在取得成績的同時，也存在資金短缺，融資渠道狹窄等問題，造成除險加固工程進展緩慢。鑒于此，加固工程資金觀念應(yīng)隨社會市場經(jīng)濟的拓展而改變，要改變到以私營投入為主的方式上去，這樣能夠加快病險水庫的治理速度。很多地方政府已認識到要解放思想，克服單純依靠國家投入的思想，多渠道、多形式、多層次籌集建設(shè)資金。可考慮如下對策：在資金投放方式上，調(diào)動積極性，與后期運行效益掛鉤；建立地方政府財政“競標”投入激勵機制，“誰積極，支持誰”，充分調(diào)動地方政府的積極性；地方政府可采用多種合理方式，通過整合支農(nóng)資金、逐步提高水利工程水價、調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)等辦法，積極籌措配套資金，也可以嘗試采取水庫經(jīng)營權(quán)拍賣的方式，籌集加固資金，全面整治小型水庫的加固處理。同時，對小型病險水庫較多且加固進展緩慢的地方，在除險加固任務(wù)未完成前，盡量少建或不建新水庫，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。5、項目實施要規(guī)范化操作根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，未經(jīng)安全鑒定和省病險水庫大壩安全鑒定專家組作出結(jié)論的工程，一律不得列入省除險加固項目計劃。小型水庫土建工程造價一般都有幾十萬，加上淹沒補償，工程實際費用高出工程土建造價較多。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，利用水庫養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫的經(jīng)濟價值越來越高，水庫由此帶來拍賣價格也相當高，投入到除險加固工程的費用很可觀。搞好工程的項目管理是有經(jīng)濟基礎(chǔ)的。為了用好資金，實施好建設(shè)方案，項目的實施要正規(guī)化，也就是要強化項目管理，在項目管理上要形成以項目法人為主體，項目法人向國家和投資方負責。項目主管單位要加強對項目法人組建，招標投標、質(zhì)量監(jiān)督、項目驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序。小型水庫除險加固工程也要實行招標投標制，建立公開公平公正的市場秩序，防止腐敗。小型水庫除險加固工程也要落實建設(shè)監(jiān)理制，嚴格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項目實施成功。四、結(jié)語中小型水庫除險加固工程是一項復(fù)雜、技術(shù)性很強的工作，需要我們不斷去探討,把中小型水庫除險加固工作推向更高層次的發(fā)展?？偠灾?，水庫的除險加固工作是一項利國利民的事，應(yīng)當引起各界的廣泛關(guān)注?！緟⒖嘉墨I】：p ：1牛運光.病險水庫加固實例M,北京:中國水利水電出版社,202(11)2蘇興海.淺談水壩防滲加固技術(shù)J.黑龍江科技信息,20213付國庫,李美仙.小型水庫除險加固措施分析p J.中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2021(12) 第 5 頁 共 5 頁