區(qū)政府2021年法治政府建設工作報告

區(qū)政府2021年法治政府建設工作報告區(qū)政府20年法治政府建設工作報告     20年，我區(qū)高舉新時代中國特色社會思想偉大旗幟，貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會以及總書記對廣東重要講話精神和對重要指示批示精神，按照國家、省、市關于法治政府建設的總體部署和要求，對標法治示范城區(qū)建設，勇毅篤行，不斷提升法治政府建設水平。 按照市20年法治政府建設重點工作安排等上級文件要求，我區(qū)組織有關部門對20年度法治政府建設工作進行總結，現將有關情況報告如下： 一、20年度法治政府建設工作回顧 （一）積極統(tǒng)籌部署，推動法治政府建設協(xié)同高效 借勢機構改革，壯大統(tǒng)籌領導力量。成立區(qū)委全面依法治區(qū)委員會并重組區(qū)法治政府建設領導小組，將兩機構辦公室一并設置在區(qū)司法局，推動全區(qū)法治督導職能的整齊劃一。以法治政府建設促進法治化營商環(huán)境建設為切入點，倚重實際發(fā)展需要，制定市區(qū)20年法治政府建設工作要點。 堅持以考促干，保障工作落地落實。按照市20年法治政府建設相關重點工作安排，針對區(qū)政府職能部門和街道辦事處分別制定法治政府建設類評估標準，配套印發(fā)評分細則和工作指引，進一步提升區(qū)考各單位的公正性、客觀性和可操作性。 （二）鞏固制度建設，加強規(guī)范性文件管理 強化更新維護，地毯式開展規(guī)范性文件清理。20年，我區(qū)對1990年至20年期間的區(qū)政府規(guī)范性文件進行清理，宣布市區(qū)推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施方案（試行）等15份文件失效；廢止關于嚴格果場、農牧場報批手續(xù)的通知等50份文件；修改關于加強殯葬改革工作的通知等36份文件；保留長期有效等規(guī)范性文件13份。清理結果通過政府門戶網站向社會公示。 因勢利導，制定切實可行的制度文件。出臺區(qū)涉路工程統(tǒng)籌機制實施細則，破解道路反復開挖難題。修訂市區(qū)政府投資項目代建制管理辦法，以制度建設推動代建項目管理水平提升等。20年以區(qū)政府、區(qū)府辦名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件均按規(guī)定程序落實制發(fā)、備案、公示。 (三）促進行政決策落實法定程序，推動行政決策科學化、民主化、法治化 重大行政決策目錄式管理。制定印發(fā)區(qū)人民政府20年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄，包括10項決策事項及2項聽證事項，依法完成目錄調整及公示。制定區(qū)重大行政決策立卷歸檔規(guī)定，重大行政決策年度目錄事項全部立卷歸檔。 嚴格落實重大行政決策程序。組織區(qū)政府領導干部專題學習重大行政決策程序暫行條例，確保年度重大行政決策事項均依法展開各決策環(huán)節(jié)。開設重大決策信息發(fā)布和公眾參與平臺，鼓勵公眾積極參與。 （四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面提升行政執(zhí)法水平 行政執(zhí)法體制權責統(tǒng)一、權威高效。調整文化市場綜合執(zhí)法隊伍和農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍，推進綜合執(zhí)法。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣運用說服教育、勸導示范等非強制性執(zhí)法手段，如在勞資糾紛化解處置工作中開展“教育式勞動監(jiān)察執(zhí)法”模式。 加強監(jiān)督保障，全面落實行政執(zhí)法三項制度。在區(qū)政府門戶網站公示主體信息、年度執(zhí)法數據等信息，最大程度公開行政執(zhí)法全流程工作。積極落實執(zhí)法記錄相關管理制度，編制全過程記錄清單并向社會公示記錄要點。貫徹重大執(zhí)法決定法制審核，將行政處罰決定等7類事項列入審核范圍，在法律適用、裁量權應用等環(huán)節(jié)加強法制監(jiān)督效能。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管手段，在全市首創(chuàng)通過聘請具有計算機司法鑒定資質的鑒定機構，對投標供應商上傳投標文件IP地址一致涉嫌串通投標案件的涉案電腦予以鑒定取證。 （五）促改革優(yōu)服務，加速推進政府職能升級轉型 一盤棋謀劃，構建“一體化”政務服務體系。全面實行一門集中、一窗受理，區(qū)級行政服務大廳進駐27個單位，受理業(yè)務數達811項，集中發(fā)放證照446類。新增承接港航貨運、醫(yī)保、水電氣、社保等業(yè)務270項。建成以區(qū)行政服務大廳為中心的“1+4+10+83”服務網絡。 持續(xù)簡政放權，不斷提高審批服務效能。貫徹事項下沉，205項業(yè)務實現區(qū)內通辦通??；深入時限壓縮，行政許可事項的承諾時限壓縮率達72。解決為民服務“最后一公里”，區(qū)屬管理政務服務事項100實現“一次辦”，97實現“網上辦”，211項業(yè)務“容缺辦”，3類特殊群體“上門辦”。 強化政務公開，全力打造“陽光政府”。完成區(qū)政府門戶網站英文版建設，讓重點關注信息欄目易獲取、易理解。完善“一單兩庫一細則”建設，印發(fā)區(qū)20年“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合抽查工作實施方案，開展跨部門聯(lián)合抽查。豐富公開模式，“雙周發(fā)布”以“常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化”發(fā)布破解政務公開三大難題，獲得“十大融媒傳播案例”獎等榮譽。 （六）多方發(fā)力，行政權力制約監(jiān)督科學有效 自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督。20年，區(qū)政府共承辦區(qū)七屆人大五次會議以來代表建議121件：會議期間103件，閉會期間18件，包含由19個建議合并的題為“提升城市品質和功能，推動高質量發(fā)展”等2件重點建議案及102件其他建議案。同時辦理政協(xié)提案150件。 積極落實司法監(jiān)督，全面加強審計監(jiān)督。20年以區(qū)政府為被告的行政訴訟案件均按法律規(guī)定進行答辯、舉證、出庭應訴；高度重視人民法院提出的司法建議及人民檢察院提出的檢察建議，及時向人民法院、人民檢察院反饋建議采納情況。對公共資金、國有企業(yè)、領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋，同時配合上級審計機關對國有資實行審計全覆蓋。 （七）創(chuàng)建多元化糾紛解決機制，依法有效化解社會矛盾 創(chuàng)新人民調解、深化“一社區(qū)一法律顧問”。拓展物業(yè)調解網絡，10個街道均設立物業(yè)調解室；突出個人調解特色，成立陳慶環(huán)等6個個人品牌調解室；建立信訪調解組織，積極參與重大疑難信訪案件和信訪積案的化解。83個社區(qū)工作站實現顧問律師全覆蓋。 積極推進行政復議與行政調解。全年收到的復議申請均依法進行辦理。多渠道公示復議指南、復議申請書等格式文本，暢通復議受理渠道。區(qū)民政局等政府部門根據自身工作需要成立了行政調解機構全面負責行政調解工作。 （八）加強法治教育，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 突出憲法、行政訴訟法等相關法律法規(guī)的學習考查，圍繞時事熱點、法律更新等，開展專題學法講座、培訓。開展行政執(zhí)法人員崗前培訓、行政執(zhí)法公示工作專題答疑；組織執(zhí)法人員網絡培訓，參考率和及格率均為100。 （九）加強法律顧問隊伍建設，進一步發(fā)揮法治保障作用 創(chuàng)新開展政府法律服務平臺建設改革。堅持深化機構改革成果，切實解決法治力量合力不足、法律服務標準不一等問題。全面梳理我區(qū)法律專務、各部門內設法制機構和外聘法律顧問“三支隊伍”情況，從全面整合法治力量、規(guī)范法律事務辦理模式、優(yōu)化法律服務遴選機制三大方面推進政府法律服務體系改革，推動建立“三支隊伍”各盡其責、法律事務高效辦理的政府法律服務運行機制。20年7月，全市法律專務工作現場會在召開，我區(qū)法律專務工作“經驗”獲市司法局高度肯定，并在各區(qū)推廣。 20年，在市委市政府和區(qū)委的正確領導下，我區(qū)法治政府建設取得一定的成績也涌現一批亮點，同時我們也要看到當前面臨的挑戰(zhàn)?，F有法治力量難以滿足日益增長的法律事務處理需要，在處理城管執(zhí)法、城市更新、物業(yè)管理等領域的緊急事務時難以快速確定合適專家人選。 二、法治政府建設下一步工作計劃 2021年，我們將繼續(xù)踐行總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，對標法治政府示范城區(qū)建設，以更高標準、更高要求，不斷提升法治政府建設水平，助力建設中國特色社會先行示范區(qū)，為全面振興發(fā)展提供有力法治保障。 （一）深入開展政府法律服務體系改革 重塑全區(qū)法律顧問總體架構、評價體系及相應工作機制，建立以政府法制機構人員為主體，吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍，探索以“內核”控制為主，兼顧“外腦”的新型法律服務運行機制。推動科學配置區(qū)屬部門法制科室與專職人員，健全區(qū)委區(qū)政府法律顧問專家?guī)?，實現法律審查工作標準化建設要求。 （二）依法全面履行政府職能 深化行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，積極做好上級政府取消、下放行政審批事項的落實和承接工作。深化“雙隨機一公開”監(jiān)管，全面加強信用監(jiān)管，努力做到市場主體“一處違法、處處受限”。 （三）完善依法行政制度體系 加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，繼續(xù)開展行政規(guī)范性文件備案審查和清理，對不適應全面深化改革和經濟社會發(fā)展要求的行政規(guī)范性文件進行及時修訂和廢止，依照規(guī)定時限和程序報送備案，實現報備率、報備及時率及規(guī)范率均達100。 （四）加強重大行政決策法治保障 貫徹重大行政決策事項清單化管理。堅持法律專務為城市更新、棚戶區(qū)改造、土地整備、政府投資、國資監(jiān)管等區(qū)政府中心工作提供全過程法律把關，以專班工作、課題研究等形式介入，主動作為，圍繞改革發(fā)展大局，推動全區(qū)重大行政決策事項有序開展。 （五）推動行政執(zhí)法效能向更高水平發(fā)展 深化執(zhí)法改革，嚴格落實行政執(zhí)法三項制度。貫徹以考促學，不斷提高執(zhí)法人員素質。著力推進城市管理綜合執(zhí)法“平臺統(tǒng)籌+協(xié)同監(jiān)管”工作，制定協(xié)同執(zhí)法綜合考核方案及其配套文件，推動破解城市管理執(zhí)法中的難點問題。 （六）提高行政權力制約和監(jiān)督實效 建立健全人大、政協(xié)以及公、檢、法、司等部門的溝通聯(lián)絡機制。暢通信息反饋渠道，加強對各單位司法建議、檢察建議落實反饋的監(jiān)督，加大對公益訴訟的支持力度。 （七）依法多元化解社會糾紛矛盾 完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議等矛盾糾紛多元化解機制。升級矛盾糾紛聯(lián)調聯(lián)動機制，探索在消費、金融等重點行業(yè)領域成立行業(yè)性專業(yè)性人民調解組織。優(yōu)化行政復議工作機制，多渠道提升復議辦案能力。 （八）持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境 繼續(xù)完善區(qū)、街道領導掛點服務企業(yè)機制。對妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定進行清理。加強對各種所有制經濟的平等保護，制定涉及市場主體經濟活動的行政規(guī)范性文件和其他政策措施時，進行公平競爭審查，防止排除、限制市場競爭的舉措。全面加強政務誠信建設。 第 5 頁 共 5 頁