創(chuàng)建安全制度文化建立安全長效機制—論航空食品行業(yè)安全文化建設公共管理專業(yè)

創(chuàng)建安全制度文化，建立安全長效機制論航空食品行業(yè)安全文化建設文獻綜述“民以食為天”，把好“進口”的食品衛(wèi)生安全關，是航食企業(yè)面臨的重要問題。目前，航食行業(yè)安全文化主要面臨著配餐復雜性、安全責任意識單薄、宣傳教育工作流于形式、安全責任追究忽略了思想政治工作這四個問題。為加強安全文化建設，探索安全長效機制，筆者提出三個關注點，即：學習食品衛(wèi)生法律法規(guī)，貫徹安全文化始終；執(zhí)行HACCP管理系統(tǒng)，使預防措施深入人心；提高配餐員隊伍建設，提高安全文化素質。關鍵詞 航空食品 安全文化 HACCP “民以食為天”。食品安全是人民生活之根本，國家穩(wěn)定之基礎，社會發(fā)展之前提。正所謂無危則安，無損則全。把好“進口”的食品衛(wèi)生安全關，保障公眾身體健康和生命安全是食品業(yè)的社會責任。隨著民用航空運輸?shù)陌l(fā)展，航空食品的需求越來越大，保障、服務好航空公司是航空食品業(yè)的宗旨，保障航空食品衛(wèi)生安全，是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。一、航空食品行業(yè)特殊性，使安全文化建設具有特殊意義相比于其他食品業(yè)，航空食品因其特殊性，其安全的重要性顯得更加突出。航空食品的特點是流動性較大、接觸面較廣，涉及航空安全等各個方面，所以航空配餐的衛(wèi)生質量就顯得十分重要。航空食品業(yè)的宗旨是為航空公司提供保障和服務，因此保障航空食品的衛(wèi)生安全也是我國航空食品企業(yè)的首要任務。我國航空食品配餐企業(yè)的質量安全是影響品牌建設的重要因素，航空配餐企業(yè)應該確保廣大旅客和機組人員在飛行途中的飲食安全。因此，研究和探討如何有效貫徹和執(zhí)行有關我國食品安全的法規(guī)，如何構筑航空食品安全的防線，如何防止、杜絕食品不安全事件在航空食品配餐業(yè)發(fā)生等問題，均是航食企業(yè)面臨的重要問題。二、當前企業(yè)在安全文化建設中存在的問題當前，航空食品行業(yè)在安全文化建設中主要存在以下四個方面的問題:1、航空配餐的復雜性，加大了食品安全管理難度。從加工生產到儲藏、運送裝機、機上供餐服務這個過程是一個復雜的運作系統(tǒng)，同一時間、地點同時為幾家甚至幾十家航空公司根據(jù)航程、機型和艙位對餐種和用具不同的要求提供服務。2、安全文化沒有深入人心，安全責任意識談薄。個別文化程度不高的員工甚至是個別生產組織人員安全責任意識談薄，對安全監(jiān)管工作存在抵制思想，口頭上重視，思想上漠視，忙起來忽視，為食品安全事故的發(fā)生埋下最大的隱患。3、安全宣傳教育工作流于形式，安全知識匱乏。安全宣傳教育口號、標語滿天飛，安全培訓針對性不強，員工學習起來沒有興趣，部分員工對應知應會的安全內容不能熟練掌握。4、安全責任追究忽略了思想政治工作。出現(xiàn)食品安全不合格現(xiàn)象，多數(shù)企業(yè)對安全責任追究往往是行政、經濟處罰多，以罰代教的現(xiàn)象突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，有95%的違反企業(yè)安全生產行為人員都是以被扣分和罰款形式代替責任追究。三、加強航空食品安全文化建設，建立安全生產長效機制對照以上四個問題，為切實加強航空食品安全文化建設，建立安全生產長效機制，筆者建議，從以下四個方面做起：1、學習食品衛(wèi)生法律法規(guī)，貫徹安全文化始終中華人民共和國食品安全法于2009 年6 月1 日起正式施行，從食品安全風險監(jiān)測和評估、食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品進出口、食品安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責任等共十章一百零四條。以法律的形式明確了食品安全在經濟社會發(fā)展中的地位和作用，對規(guī)范食品生產經營活動，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性，切實維護人民群眾的根本利益具有十分重要的意義。我國航空配餐行業(yè)執(zhí)行的法律法規(guī)中除了食品安全法外，還執(zhí)行中華人民共和國民用航空食品衛(wèi)生標準，該標準對航空公司在餐食制作，原材料的購買、儲存、運輸，機供品的配備以及裝機等方面都有著明確的要求和規(guī)定，各公司的質量控制部門負責進行檢查，相應的機場衛(wèi)生檢疫檢驗局負責統(tǒng)一監(jiān)督。保障公共食品衛(wèi)生安全，公眾身體健康和生命安全，履行社會責任，是行業(yè)規(guī)范的要求，也是嚴格執(zhí)行食品安全法的要求。航空食品業(yè)要以科學發(fā)展觀為指導，認真學習、貫徹、執(zhí)行中華人民共和國食品安全法，做到“以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，堅持統(tǒng)籌兼顧”。2、執(zhí)行HACCP管理系統(tǒng)，使預防措施深入人心建立HACCP（Hazard Analysis and Critical Control Point）管理系統(tǒng)和預防措施及監(jiān)控措施，提高航空食品安全的保障能力，保護乘客和機組人員的健康。HACCP 是20 世紀60 年代由皮爾斯伯公司聯(lián)合美國國家航空航天局（NASA）和美國一家軍方實驗室共同制定的，體系建立的初衷是為太空作業(yè)的宇航員提供食品安全方面的保障，后被航空食品業(yè)廣泛應用。航空食品業(yè)引入HACCP 標準管理，通過對加工過程的每一步進行監(jiān)視和控制，從而降低危害發(fā)生的概率，提高航空食品安全水平。有以下優(yōu)越性：一是強調識別并預防食品污染的風險，克服食品安全控制方面的傳統(tǒng)方法；二是保存了公司符合食品安全法的長時間記錄；三是使可能的、合理的潛在危害得到識別；四是有更充分的允許變化的彈性；五是有助于提高食品企業(yè)在市場上的競爭力，提高食品安全的信譽度。目前，航空食品企業(yè)普遍執(zhí)行，是全球最為權威的食品企業(yè)質量控制體系。利用HACCP管理體系，加強對食品加工過程中關鍵點的控制，防止出現(xiàn)不安全食品，切實執(zhí)行上述標準也是消除航空配餐過程中冗余監(jiān)管辦法的有效方式。具體來看，航空食品的一般供應環(huán)節(jié)分為原料采購預加工餐食制作餐食裝配餐食配送旅客。從流程上，要引導學習，落實HACCP管理體系，構筑航空食品安全防線，保證航空配餐的食品安全。一是重視采購環(huán)節(jié)，加強對供應商的管理。采購原材料時應該重點考慮品質等關鍵因素，拒絕采購質量低劣的便宜貨物；二是更新更加先進的配餐生產設備或生產流水線以及真空垃圾處理系統(tǒng)、冷庫中央控制系統(tǒng)等；三是加強企業(yè)內部管理，加大監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行食品企業(yè)質量控制體系；四是保證配餐環(huán)節(jié)有效而穩(wěn)定，定期對員工進行培訓和考核，避免交叉污染的發(fā)生，航食配餐企業(yè)應努力從選料、制作、服務、質量等各個環(huán)節(jié)都做到標準化；五是定期組織專門的食品質量監(jiān)控抽查，同時由第三方檢測機構來對配餐企業(yè)的食品質量進行把控，檢測報告由第三方直接反饋給航空公司。3、提高配餐員隊伍建設，提高安全文化素質樹立正確的安全理念是前提。從思想上重視安全工作并自覺遵守安全規(guī)章制度，關鍵在其有強烈的安全意識和正確的安全理念。故此，安全培訓中要把幫助職工樹立正確的安全理念作為首先要解決的問題。加大培訓力度，實施全員安全培訓。員工只有接受崗前安全培訓，取得資質后方可上崗。指導崗位員工編制“崗位手冊”，自下而上形成一批“操作法”推廣應用，做到只有“規(guī)定動作”，杜絕“自選動作”。加強全員崗位責任制的培訓學習，開展危害因素辨識及安全學習教育，提高員工風險意識和危害控制能力。建立員工教育培訓檔案，對員工進行業(yè)務培訓、安全教育和個人衛(wèi)生教育，提高配餐員衛(wèi)生安全意識。營造濃厚的安全文化氛圍是基礎。讓安全意識根植到員工心里的企業(yè)安全文化，才能真正發(fā)揮作用，才能真正實現(xiàn)企業(yè)的本質安全。在報紙、電視、網絡，開設安全專版，開辟安全專欄，加大宣傳力度，傳播職業(yè)病知識、食品安全事故案例剖析。組織員工撰寫安全家書，開展安全知識競賽，以安全為主題的攝影、書法繪畫、格言警句征集活動，組織安全巡回演講活動，啟發(fā)和教育員工珍愛生命、遵章守紀、安全生產、防范事故，營造濃厚的“以人為本、安全發(fā)展”、“安全為天”的良好氛圍。確立明確的安全目標是根本。一個人只有牢固樹立了明確的奮斗目標，其才會在實際行動中堅持不懈的朝著這個目標去奮斗，并不斷修正在達到目標過程中出現(xiàn)的失誤行為。從一線員工到現(xiàn)場安全管理人員，從監(jiān)管人員到企業(yè)決策者，必須使其在安全生產活動中清楚自己的站位，明確行動的目的。一線員工是設備、工具的直接操作者，是不安全行為和不穩(wěn)定狀態(tài)的制造者，要注重幫助員工從內心樹立“安全第一”的目標，才能使其自覺學習安全知識，提高業(yè)務素質水平，拒絕不安全行為。班組長是生產的組織者，也是現(xiàn)場安全的管理者，生產效率的高低、安全效果的好壞與其有著重要的關系，培訓工作要注重強化其安全責任意識，真正把職工的生命安全放在心上。安全監(jiān)管人員更側重于安全效果的取得，安全培訓工作要側重于培養(yǎng)安全監(jiān)管人員的執(zhí)法意識、敬業(yè)意識和自律意識，使其真正明白自己作為企業(yè)安全衛(wèi)士在維護企業(yè)健康發(fā)展中的分量。慎終如始，則無敗事。安全文化的構筑需要始終以“如履薄冰”的態(tài)度，在潛移默化中，使員工確立安全意識、固化安全理念、養(yǎng)成安全習慣、提高安全技能、培養(yǎng)安全作風，把安全生產紀錄不斷延伸，使安全文化成為航天食品科學發(fā)展的一種軟實力，成為提升執(zhí)行力的良好助推器。如今，安全文化理念正慢慢滲透到航空食品生產的各個層面、各個角落，安全文化深深根植于員工心田，轉化為強烈的文化自覺，讓航空食品安全得到保障，讓企業(yè)更加和諧美好。參考文獻（1） 徐聲星.加強我國航空食品企業(yè)品牌建設的對策.經濟縱橫（2012 .3）（2） 邵建軍.對民航“安全文化”體系化建設的認識和建議.中國民用航空（2012.2）（3） 鄭啟華.構筑航空食品安全防線的思考. 空運商務（2009.21）（4） 董建華 焦戰(zhàn)賓.培訓工作在安全文化建設中的運用.企業(yè)管理（2011）（5） 田光輝.七法打造安全文化 .供電管理（2011.12 ）（6） 王力江.班組安全文化建設的“四個堅持”.中外企業(yè)文化（2012 .4）8